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徳島県 阿南市

平成15年 9月定例会 09月05日−目次




平成15年 9月定例会 − 09月05日−目次







平成15年 9月定例会



            平成15年阿南市議会9月定例会会議録

                 索    引

               第1日 9月5日(金)



議事日程 ………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 2

出席議員 ………………………………………………………………………………………… 2

説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………… 2

議会事務局出席職員氏名 ……………………………………………………………………… 3

日程第1 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 3

日程第2 会期の決定  兼竹議会運営委員長報告 ……………………………………… 3

日程第3 第1号議案から第17号議案及び承認第1号  市長提案理由説明 ………… 4

     平成14年度阿南市水道事業会計及び土地造成事業会計決算審査結果

      石澤代表監査委員報告 …………………………………………………………14





               第2日 9月10日(水)



議事日程 …………………………………………………………………………………………17

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………17

出席議員 …………………………………………………………………………………………17

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………17

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………18

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………18

  5番 林 孝一(第1問) ………………………………………………………………18

      防災問題     自主防災組織の確立について

                  何ヶ所の組織が立ち上っている。準備中の地域は

                  低い結成率−行政が取り組んできた取り組み方

                     危機感、緊張感はどうであったか

                  今後はどのような取り組みをするのか

               住宅の耐震改修への補助金について

                  国交省は地域を拡大する方針−本市は該当するのか

                  市独自の補助をする考えはあるか

               学校など公的施設の耐震性、安全性はどうなっている

      滞納問題     訪問徴収の課題とはどういうものであったのか

               効果的な徴収体制の確立はどういうものであったのか

               どれだけの滞納金を抱えているのか

                  累計額、件数を項目別に示せ

                  最近の3年間の年度別金額、推移、傾向は

               市民の批判の声

                  未納金の徴収に全力を傾注していただきたい

      孟宗竹の放棄竹林 阿南高専との共同研究による審議の状況は

               未利用資源孟宗竹

                  他の部門、分野による検討はされたのか

                  孟宗竹による火力発電の検討状況は

               機会あるごとに取組状況の情報を発信していただきたい

      集中豪雨と台風  椿、椿泊地域の被害状況について

                  被害を受けた公共施設の箇所数と被害額、県管理分を含めた状況は

                  県・市の管理別、国への災害復旧の申請箇所数

                  市単独土地改良事業補助金の予算について

                     通常時と災害時の申請箇所数、予算額

                  農道・水路の堆積土砂に対する除去について

                     申請補助対象箇所数と予算額

                  椿泊町の排水路の一日も早い改良整備を願う

               福井地域の被害状況について

                  福井川の氾濫−大原堰から上流部分への早期改修

                     県任せにならないように

  市長     答弁 ………………………………………………………………………22

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………24

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………26

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………27

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………27



  4番 日下公明(第1問) ………………………………………………………………29

      防災問題     土石流危険渓流箇所、急傾斜地崩壊危険区域

                  対策と取り組み状況はどうなっている

               台風・集中豪雨での対応状況について

                  災害対策本部−庁内の連携は機能したのか

               急傾斜地対策事業の採択基準は

                  採択基準外の集落についての対応は

                  緊急避難道路の指定状況は

               那賀川流域での被災状況は住民に不安と不満をもたらした

                  国・県への要望すべき事項は何か

                  本市の果たす役割は何か

               教育施設にも被害が。思い切った財政出動を求める

      男女共同参画   阿南市女性総合計画推進プランの見直し状況は

                  各種審議会への女性委員構成比率

                     19年度30%達成に向けた考えは

                     阿南市文化振興審議会の構成比率は

               庁内の女性政策室の職場こそ男女で構成すべき

               男女共同参画推進条例制定へ

                  取り組み状況と今後のスケジュールについて

      子育て支援    ファミリーサポートセンターについて

               安心して子育てできる環境づくりに更なる環境整備を

      行財政改革    行財政改革大綱に基づく実施計画について

                  全般的な状況は

                  休校施設の利活用について、どのように検討したか

      職員採用     現業職の採用計画がない

                  今後の学校給食など、どのような運営方針なのか

                  学校・幼稚園の用務員の採用計画は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………34

  総務部長   答弁 ………………………………………………………………………35

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………35

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………36

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………37

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………37

  4番 日下公明(第2問) ………………………………………………………………38

      治水問題     那賀川流域での災害について

                  長安口ダムの操作、河床の変化に対応してない

                  県企業局に流域住民の声を強く要請すべき

      休校舎の利活用  大井小学校−国補助制度を活用し、地域のニーズに応える

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………40

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………40



  3番 横田守弘(第1問) ………………………………………………………………40

      市長の政治姿勢  これからの阿南市の展望について

               次期市長はどのような人が望ましいと考える

      防災問題     特別措置法による地域指定の見込みはどうか

               自主防災組織の育成強化への取り組みについて

               防災アイデアを公募し、意識の向上を

      教育問題     2学期制について

                  導入に向けた検討委員会の設置や施行の考えは

               民間人校長について

                  県内では2校が採用−現況や評価はどうか

               保健室、職員室等の冷房化について

                  学校側からの要望の状況について

                  子供が利用する保健室だけでも早急に対応すべき

      県南部運動公園  工事の進捗状況は予定どおりか

               関連施設の建設計画はどうなっているのか

               維持管理費用は幾らと見込んでいる

               管理方法、管理体制についても考える時期ではないか

      道路問題     桑野バイパス工事の進捗状況と今後の見通しについて

      ねんりんピック  もてなしの心の気構えが大切−事前研修は必要である

               観光物産展への出展について

                  現在の出展数と最終見込み、内容は

               選手役員、できるだけ多くの方が市内に宿泊できるように

               会場から各方面への送迎・シャトルバスの運行が必要

      ポイ捨て禁止条例 効果がより強い罰則規定を入れるべきである

  市長     答弁 ………………………………………………………………………44

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………45

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………46

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………47

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………48

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………48

  3番 横田守弘(第2問) ………………………………………………………………49

      防災問題     自主防災組織の確立に向けて

                  年次目標を立てて、積極的に取り組むべき

               市民の防災意識の向上に向けて

                  過去に起きた津波の最高潮位を示した記念碑を立てる

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………49





               第3日 9月11日(木)



議事日程 …………………………………………………………………………………………51

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………51

出席議員 …………………………………………………………………………………………51

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………51

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………52

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………52

  18番 小島正行(第1問) ………………………………………………………………52

      行財政問題    三位一体改革についての所見は

               16年度からの年次別の税収見込みは

               公共施設の管理費について

                  国・県の指導では何%ぐらいが適切か

                  一般会計の何%ぐらいで推移しているか

      産廃処分場の裁判 安全な上水道が保障されるまで戦う決意を

      橘湾火電     大気環境の調査の継続、テレメーターシステムによる公開を

               関係機関に申し入れていただきたい

               農作物への影響調査について

                  結果はいつ総括するのか

                  公開するつもりはあるか

                  市として、どのように評価をしている

                  16年以降も継続調査することが重要である

      子育て支援    乳幼児医療について

                  所得制限を撤廃し公平に助成すべきである

                  撤廃すると財政負担はどのくらいか

                  入院治療は小学校6年生まで引き上げる

                  引き上げると財政負担はどのくらいか

               駅前ビルにファミリーサポートセンターの開設はどうか

               放課後児童クラブについて

                  公的施設、学校等の余裕教室を改造するなど環境整備をすべきである

      公共下水道    年次別の工事計画の概要とスケジュールについて

               加入促進啓発活動の状況 対策は十分か

               受益者負担金等審議会では負担金や使用料をどのように考えている

      水道事業     未給水地域の解消に向けての年次別計画と現状

                  今後の取り組みスケジュールについて

      デジタル放送   12月に生駒山から発信される放送は不安定との予測が

  市長     答弁 ………………………………………………………………………58

  総務部長   答弁 ………………………………………………………………………59

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………59

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………60

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………60

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………61

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………61

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………61

  18番 小島正行(第2問) ………………………………………………………………62

      乳幼児医療    所得制限の撤廃を要望する

      橘湾火電     モニタリング測定の継続を強く働きかけていただきたい

      感覚公害     判断が難しいが事前に対策を講じることが重要

      子育て支援    非行は親と子供のかかわりが原因との調査結果

   家庭教育の充実を期待する

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………64

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………65



  9番 松原良明(第1問) ………………………………………………………………65

      阿南駅周辺整備  駅舎橋上化工事の進捗状況と竣工までについて

               駅発着の路線バスの運行の実現について

      地震対策     南海地震に対する対策と認識について

                  防災マニュアルの第2、第3弾は検討しているか

                  鳥取県内の市と災害協力をすべきではないか

               市長直轄の南海地震対策室を立ち上げ防災対策を

               南海地震対策シンポジウム開催についての見解を

      治水・利水    那賀川流域サミットの再立ち上げについて

                  阿南市・那賀郡助役会での内容

                  サミットの再立ち上げの可能性

      ポイ捨て禁止条例 市民に対してどのような啓蒙活動をするのか

               市入り口道路や庁舎前にアピールの看板設置を

               環境美化パトロールについて

      文化事業     文化産業都市阿南を形成するために

                  阿南市文化振興事業団の設立を検討すべき

  市長     答弁 ………………………………………………………………………69

  総務部長   答弁 ………………………………………………………………………70

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………70

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………71

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………72

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………72

  9番 松原良明(第2問) ………………………………………………………………73

      駅発着バス    阿南駅発着の路線バスの一日も早い実現を要望

      ポイ捨て等防止  早稲田商店街の取り組み事例について

               みんなで知恵を出し合い生活環境の問題を考える機会に

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………75

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………76



  8番 久米良久(第1問) ………………………………………………………………76

      教育行政     少年による凶悪犯罪について

   関連機関や家庭、地域が連携することが必要な時期だ

   道徳教育の充実、地域の協力を

      学校給食     地元食材の活用度について、1学期末での状況は

               食材の入札について

                  精米の入札参加資格

                  参加業者の市内、市外業者の内訳

                  地元阿南市米であるかどうかの確認は

               学校における栄養教育の推進と充実が強く望まれる

               中教審は「栄養教育制度を創設すべき」との中間報告を提出

      文化行政     劇団「夢創」について

                  阿南市を代表する文化事業として定着させ発信を

                  国民文化祭が徳島県で開催される機会に合わせて、発

                  展していくことを期待する

                  今年度の公演内容やスケジュールについて

      防災対策     防災訓練の実施状況について

                  市全域での体系的な訓練の実施が必要と考える

               庁内に南海地震対策チームの設置が必要

      建設行政     那賀川右岸堤防下道路、県道富岡港・南島線の改良を

               辰巳〜大野まで接続する中野島バイパスの早急な整備を

      河川改修     市内2級河川−土砂が堆積、雑草が茂り、流下能力が低下

   改修計画進まず、一日も早い対策を望む

  市長     答弁 ………………………………………………………………………79

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………79

  総務部長   答弁 ………………………………………………………………………81

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………81

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………81

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………82

  8番 久米良久(第2問) ………………………………………………………………83

      学校給食     米飯給食における精米入札について

   第1種出荷取扱業の登録が必要ではないか

      文化行政     劇団「夢創」−特色ある市の文化事業になることを望む

               関西文化圏構想に積極的に参加を

                  文化とまちづくりが一体とした取り組みを願う

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………84

  8番 久米良久(第3問) ………………………………………………………………84

      要望事項     関西文化圏構想に前向きな取り組みを

               文化施設等の運営についても柔軟な運営を

               学校給食の精米は全面的に市内業者から調達を

               大野〜辰巳間の道路ルートの整備を積極的に

               二級河川の改修整備にも一層の尽力を



  13番 鶴羽良輔(第1問) ………………………………………………………………85

      子育て支援    乳幼児医療費の就学前までの完全無料化を

      防災対策     地震、津波災害が発生した場合の避難経路は

               自主防災組織結成に向けて、今後の取り組みは

               津波に対する岸壁の整備−大潟町では未整備の地域もある

      ポイ捨て禁止条例 条例が市民に親しまれ、美化意識の向上になればと願う

      生活排水処理   合併処理浄化槽事業、新しく市町村設置型が設けられた

                  新しい制度も活用してはどうか

      橘湾火電     石炭灰の有効活用について

                  各発電所において年間の石炭灰の発生量は

                  どのような処理がされているのか

                  海砂の代替材として利用できるのではないか

      学校危機管理   不審者の侵入に対する対応について

                  昨年1年間で侵入を想定した防犯訓練の実施状況は

      緊急雇用     緊急地域雇用創出特別基金を利用した雇用対策事業について

                  実施する事業の概要、予算額、雇用人数、事業内容

  市長     答弁 ………………………………………………………………………87

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………88

  企画財政部長 答弁 ………………………………………………………………………89

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………89

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………89

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………90





               第4日 9月12日(金)



議事日程 …………………………………………………………………………………………93

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………93

出席議員 …………………………………………………………………………………………93

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………93

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………94

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………94

  21番 保岡正広(第1問) ………………………………………………………………94

      市長の政治姿勢  市長選に出馬しない意向を固めたのはいつの時期か

               記者会見で発言された土地改良区について

                  どこの土地改良区か

                  提出を求められている資料は

      行政改革     職員倫理条例、公益通報制度についての考えは

      入札制度     過去3年間における落札率は幾らか

               7月1日以降における入札について

                  市外・市内業者別の落札率は

      乳幼児医療    医療費の助成、通院も含めて6歳未満まで拡大すべき

      国保会計     黒字が生まれるのは保険税を取り過ぎているから

                  黒字は市民に還元すべきだ

      水道料金     過去2年間で水道会計に赤字が出ている

                  15年度から料金を引き上げる考えは

      リサイクルセンター

               13年、14年度のごみの取扱量と収入金額について

      ねんりんピック  予想される車の台数はどの程度か

  市長     答弁 ………………………………………………………………………95

  総務部長   答弁 ………………………………………………………………………96

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………96

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………97

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………97

  理事(建設) 答弁 ………………………………………………………………………97

  理事(二町) 答弁 ………………………………………………………………………98

  21番 保岡正広(第2問) ………………………………………………………………98

      市長の政治姿勢  土地改良区にかかわる発言について

                  捜査当局から求められた資料について

                  出馬断念の真意は

      リサイクルセンター

               運営に関連して市民が警察に告発をしている

      温水プール建設  市の土地に現場事務所ができている

                  土地を貸しているのか

                  貸しているとしたら金額は幾らか

                  いつまで貸すのか 契約書はあるか

                  都市計画決定された目的外使用にならないのか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 100

  教育次長   答弁 …………………………………………………………………… 100

  理事(二町) 答弁 …………………………………………………………………… 100

  21番 保岡正広(第3問) …………………………………………………………… 101

      市長の政治姿勢  出馬を断念された一番の理由

      リサイクルセンター

               市民が告発したことに対して

      温水プール建設  事務所−土地を貸すことについて

                  いつまで貸すのか 契約書はあるのか

                  金額は無料なのか

                  目的外使用について、知事の承認は

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 102

  稲原助役   答弁 …………………………………………………………………… 102

  教育次長   答弁 …………………………………………………………………… 103

日程第2 第1号議案から第17号議案及び承認第1号 委員会付託 ………………… 103

     助役退職の報告  市長 ……………………………………………………… 103

     退任あいさつ   芝山助役 ………………………………………………… 104







               第5日 9月24日(水)



議事日程 ……………………………………………………………………………………… 105

本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………… 105

出席議員 ……………………………………………………………………………………… 105

説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………… 105

議会事務局出席職員氏名 …………………………………………………………………… 106

日程第1 議席の変更 ……………………………………………………………………… 106

日程第2 第1号議案から第17号議案及び承認第1号

     計18件一括上程 ………………………………………………………………… 106

      鶴羽良輔  建設委員長報告 ……………………………………………… 106

      山崎雅史  産業経済委員長報告 ………………………………………… 108

      片山敬史  文教厚生委員長報告 ………………………………………… 109

      折野 博  総務委員長報告 ……………………………………………… 111

      質疑・討論  ………………………………………………………………… 111

      承認第1号 採決 …………………………………………………………… 111

      第3号議案、第7号議案、第8号議案、第16号議案

      計4件一括採決 ……………………………………………………………… 111

      第1号議案から第2号議案及び第4号議案から第6号議案

      第9号議案から第15号議案、第17号議案

      計13件一括採決 ……………………………………………………………… 112

日程第3 諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦について

      市長提案理由説明 …………………………………………………………… 112

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 113

日程第4 閉会中の継続調査 ……………………………………………………………… 113

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     市長     閉会あいさつ ………………………………………………… 113

     議長     閉会あいさつ ………………………………………………… 114





                 付    録



〇平成15年阿南市議会9月定例会議案目録及び会議結果 ……………………………… 117

〇平成15年阿南市議会9月定例会承認目録及び会議結果 ……………………………… 117

〇平成15年阿南市議会9月定例会報告目録 ……………………………………………… 117

〇平成15年阿南市議会9月定例会諮問目録及び会議結果 ……………………………… 118

〇議案付託表 ………………………………………………………………………………… 118

〇閉会中の継続調査申出書 ………………………………………………………………… 121

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※参考  陳情文書表