議事ロックス -地方議会議事録検索-


徳島県 鳴門市

平成11年 12月定例会(第4回) 12月06日−01号




平成11年 12月定例会(第4回) − 12月06日−01号







平成11年 12月定例会(第4回)



          平成十一年 鳴門市議会会議録 (第二十一号)



鳴門市告示第九十五号

 平成十一年鳴門市議会第四回定例会を次のとおり招集する。

 平成十一年十一月二十九日

                        鳴門市長   亀 井 俊 明

一 期   日  平成十一年十二月六日

二 場   所  鳴門市議会議場

    ──────────────────────────────────

平成十一年十二月六日(会期十六日中第一日目)

  議事日程第一号

 諸般の報告

第一 会議録署名議員の指名について

第二 会期の決定について

第三 議案第七十六号 平成十年度鳴門市農業共済事業会計決算の認定について

   議案第七十七号 平成十年度鳴門市モーターボート競走事業会計決算の認定について

   議案第七十八号 平成十年度鳴門市病院事業会計決算の認定について

   議案第七十九号 平成十年度鳴門市水道事業会計決算の認定について

   議案第八十 号 平成十年度鳴門市運輸事業会計決算の認定について

     委員長報告  質疑  討論  採決

第四 議案第九十二号 平成十年度鳴門市一般会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十三号 平成十年度鳴門市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十四号 平成十年度鳴門市老人保健事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十五号 平成十年度鳴門市新東浜土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十六号 平成十年度鳴門市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十七号 平成十年度鳴門市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十八号 平成十年度鳴門市文化会館事業特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第九十九号 平成十年度鳴門市光熱水費等支出特別会計歳入歳出決算の認定について

   議案第 百 号 松茂町、北島町及び板野町に鳴門市モーターボート競走場を貸与することについて

   議案第百一 号 新たに生じた土地の確認について

   議案第百二 号 字の区域の変更について

   議案第百三 号 新たに生じた土地の確認について

   議案第百四 号 字の区域の変更について

     提案理由説明

    ──────────────────────────────────

平成十一年第四回定例会

  地方自治法第百二十一条に基づく説明員一覧表



 通知者名  職名       氏名



 市長    第一助役     鎌 田 善 雄 君

       収入役      杉 口 源二郎 君

       政策監      泉   祐 自 君

       総務部長     小 川 紘 生 君

       企画開発部長   市 川 義 博 君

       市民福祉部長   岡 田   功 君

       環境衛生部長   細 川 並 久 君

       経済部長     森 田   澄 君

       建設部長     宮 崎 義 範 君

       競艇部長     吉 成 英 治 君

       水道部長     川 上 喜一郎 君

       運輸部長     古 林 庸 策 君

       消防長      大 島 良 信 君

       福祉事務所長   小 倉 眞 穗 君

       環境衛生部副部長 潮 崎 焜 及 君

       衛生センター所長 黒 谷   需 君

       競艇部副部長管理・企画担当兼ボートピア土佐担当

                松 下 將 勝 君

       競艇部副部長業務・警備担当

                森 本 繁 一 君

       副収入役会計課長事務取扱

                泉   良 一 君

       消防本部次長庶務課長事務取扱

                村 越 忠 司 君

       総務部

        秘書人事課長  廣 川 多 門 君

        総務課長    福 居 達 夫 君

        広報広聴課長  岩 田 健 治 君

        税務課長    浜 川 博 満 君

       企画開発部

        企画調整課長  谷 崎   徹 君

        地域開発課長  浜 田 健 次 君

        文化振興課長  中 村 誠 司 君

        企画官     西 谷   茂 君

       市民福祉部

        福祉健康課長  浜 野 敏 男 君

        児童福祉課長  古 林 真 弓 君

        高齢障害課長  矢 野 正 夫 君

        市民課長    濱 口   仁 君

        保険課長    三 谷 一 昭 君

        同和対策課長  正 木   智 君

        解放センター所長石 川 博 敏 君

       環境衛生部

        生活環境課長  岩 瀬   肇 君

        衛生センター管理課長

                芦 尾 輝 征 君

        衛生センター業務課長

                市 橋 正 成 君

       経済部

        農林水産課長  望 月 道 夫 君

        耕地課長    柳   富 夫 君

        商工課長    鯉 渕   勝 君

        観光課長    横 川 俊 彦 君

       建設部

        管理課長    板 東 久 男 君

        土木課長    三 木   勉 君

        都市計画課長  長 浜   宏 君

        用地課長    黒 田 聰 身 君

       競艇部

        管理課長    泉   弘 毅 君

        企画推進課長  後 藤 敏 彦 君

        業務課長    泉   和 久 君

        警備課長    福 田 尊 志 君

        ボートピア土佐場長

                佐 藤 重 明 君

       水道部

        業務課長    矢 野 満 夫 君

        工務課長    田 口 喜 久 君

        浄水場長    中 谷   宏 君

       運輸部

        運輸課長    岡 田 信 之 君

       消防本部

        予防課長    佐 山   昇 君

        警防課長    田 村 瑞 穂 君

        消防署長    北 野 豊 喜 君

 教育委員長 教育長      山 口   敏 君

       教育次長     竹 下   清 君

       教育委員会

        庶務課長    松 田 仁 巳 君

        学校教育課長  仁 木 直 喜 君

        社会教育課長  斎 藤 俊 雄 君

        同和教育課長  吉 田   功 君

        体育課長    寺 井   晋 君

       図書館長     北 野 隆 一 君

       市立工業高校事務長福 居 克 俊 君

 監査委員  監査事務局参事事務局長事務取扱

                京 野 雅 彦 君

 選挙管理委員長

       選管委事務局長  東 田 充 雄 君

 農業委員会会長

       農委事務局長   喜 多   哲 君



    ──────────────────────────────────

 本日の会議に付した事件

 諸般の報告

日程第一 会議録署名議員の指名について

日程第二 会期の決定について

日程第三 議案第七十六号から議案第八十号まで

      委員長報告  質疑  討論  採決

日程第四 議案第九十二号から議案第百四号まで

      提案理由説明

    ──────────────────────────────────

  出  席  議  員 (二十八名)

      議  長  勘  川  一  三  君

      一  番  田  中  寛  昭  君

      二  番  柿  本     公  君

      三  番  斎  藤  達  郎  君

      四  番  田  渕     豊  君

      五  番  板  東  一  岳  君

      六  番  平  岡  朔  郎  君

      七  番  横  井  茂  樹  君

      八  番  坂  東  成  光  君

      九  番  秦  野     卓  君

      十  番  明  野  尚  文  君

      十一 番  梅  野  健  寿  君

      十二 番  池  田  正  恵  君

      十三 番  橋  本  国  勝  君

      十四 番  佐  藤  絹  子  君

      十五 番  工  藤  武  重  君

      十六 番  近  藤  龍  彦  君

      十七 番  野  田  粋  之  君

      十八 番  藤  田  茂  男  君

      十九 番  森     恒  吉  君

      二十 番  矢  野  善  治  君

      二十一番  泉     善  治  君

      二十二番  中  西  久  雄  君

      二十三番  林     栄  一  君

      二十四番  牧  野     豊  君

      二十五番  松  下     保  君

      二十六番  山  本     秀  君

      二十七番  分  部  嘉  憲  君

    ──────────────────────────────────

 説明のため出席した者

  市長        亀  井  俊  明  君

  第一助役      鎌  田  善  雄  君

  収入役       杉  口  源 二 郎  君

  政策監       泉     祐  自  君

  総務部長      小  川  紘  生  君

  企画開発部長    市  川  義  博  君

  市民福祉部長    岡  田     功  君

  環境衛生部長    細  川  並  久  君

  経済部長      森  田     澄  君

  建設部長      宮  崎  義  範  君

  競艇部長      吉  成  英  治  君

  水道部長      川  上  喜 一 郎  君

  運輸部長      古  林  庸  策  君

  消防長       大  島  良  信  君

  総務部

   秘書人事課長   廣  川  多  門  君

   総務課長     福  居  達  夫  君

  教育長       山  口     敏  君

  教育次長      竹  下     清  君

  監査事務局参事事務局長事務取扱

            京  野  雅  彦  君

  選管委事務局長   東  田  充  雄  君

  農委事務局長    喜  多     哲  君

    ──────────────────────────────────

 議会事務局職員出席者

  事務局長      江   川   勝   幸

  次長        川   上   昭   憲

  主査兼議事係長   田   淵       功

  庶務係長      福   有   慎   二

  資料係長      西   上   昭   二

  書記        豊   田   佳   江

    ──────────────────────────────────







     午前 十時  二分 開会



○議長(勘川一三君) お忙しいところ御参集御苦労でございます。

 これより平成十一年第四回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。

 まず、議長会関係会議の概要を御報告申し上げます。

 去る十月十九日、第五十回四国市議会議長会理事会が坂出市で開催されました。事務報告の後、平成十二年度全国市議会議長会各市負担金及び平成十一年度四国市議会議長会会計中間報告並びに平成十二年度各市負担金についてを協議し、決定してまいりました。

 次に、十月二十五日、平成十一年度自治振興事業研修会が東京都で開催され、地方財政の現状と課題並びに日本経済再生の戦略についての講演を受けてまいりました。

 次に、十月二十九日、徳島県東四国横断自動車道建設促進期成同盟会の一員として、日本道路公団及び大蔵省、建設省等に対し、四国横断自動車道の整備促進と道路財源の確保等について要望活動を行ってまいりました。

 次に、十一月十一日、広域行政圏市議会協議会第四十八回理事会が東京都で開催されました。本協議会の平成十年度決算を承認するとともに、平成十二年度の国に対する要望及び運動方針、予算等を協議し、決定してまいりました。

 次に、十一月十六日、全国市議会議長会第六十七回評議員会が、東京都で開催されました。一般事務報告及び各委員会報告の後、会長提出議案並びに部会提出議案についてを審議するとともに、平成十二年度予算の見直しについてを協議し、決定してまいりました。

 次に、十一月十九日、全国競艇主催地議会協議会第九十四回臨時総会が東京都で開催されました。平成十一年度事務事業及び競艇事業の報告の後、平成十年度決算を認定するとともに、平成十一年度補正予算並びに平成十二年度分担金についてを協議し、決定してまいりました。

 次に、十一月二十六日、全国市議会議長会第九十一回地方財政委員会が東京都で開催されました。平成十二年度における地方税財政対策等についての要望書及び今後の運営方法並びに実行運動についてを協議し、決定してまいりました。

 次に、十一月二十九日、全国自治体病院経営都市議会協議会第五十二回理事会が東京都で開催されました。事務報告の後、平成十二年度政府予算に対する重点要望書、今後の会議、運動日程、平成十二年度本協議会の負担金並びに自治体病院財政危機突破全国大会についてを協議し、決定してまいりました。

 次に、十一月三十日、自治体病院財政危機突破全国大会が東京都で開催され、自治体病院経営健全化に向けて国に対する要望決議を採択いたしました。

 次に、十二月二日、地方財政危機突破総決起大会が東京都で開催され、地方財政危機突破に関する決議を採択し、実行運動の方法について協議してまいりました。

 以上が、各種会議の概要であります。

 関係資料は、いずれも事務局に保管いたしておりますので、必要に応じ、ごらんいただきたいと思います。

 次に、市長からお手元へ配付のとおり、議案の提出通知がありました。

 次に、市長及び各委員長等から地方自治法第百二十一条の規定に基づく説明員として出席通知のありました者の職、氏名を一覧表として配付いたしております。

 次に、監査委員から十月及び十一月分の例月出納検査の報告がありましたので、配付いたしております。

 諸般の報告は以上のとおりであります。

 これより本日の日程に入ります。

 本日の議事日程は、お手元へ配付の議事日程表のとおりであります。

 朗読は省略いたします。

    ──────────────────────────────────



△日程第一 会議録署名議員の指名について



○議長(勘川一三君) 日程第一、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第八十一条の規定により

          十 番 明野尚文君

          十一番 梅野健寿君

を指名いたします。

    ──────────────────────────────────



△日程第二 会期の決定について



○議長(勘川一三君) 日程第二、会期の決定についてを議題といたします。

 おはかりいたします。

 今期定例会は、本日より十二月二十一日までの十六日間といたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う者あり〕

 御異議なしと認めます。

 よって会期は、本日より十二月二十一日までの十六日間と決定いたしました。

    ──────────────────────────────────



△日程第三 議案第七十六号 平成十年度鳴門市農業共済事業会計決算の認定について

      議案第七十七号 平成十年度鳴門市モーターボート競走事業会計決算の認定について

      議案第七十八号 平成十年度鳴門市病院事業会計決算の認定について

      議案第七十九号 平成十年度鳴門市水道事業会計決算の認定について

      議案第八十 号 平成十年度鳴門市運輸事業会計決算の認定について



○議長(勘川一三君) 日程第三、議案第七十六号から議案第八十号までの五議案を一括議題といたします。

 本案については、去る第三回定例会において、企業会計決算審査特別委員会に付託し、閉会中の継続審査に付してありますので、この際企業会計決算審査特別委員長の報告を求めます。

     〔二十二番 中西久雄君登壇〕



◆二十二番(中西久雄君) 皆さんおはようございます。

 企業会計決算審査特別委員長報告を申し上げます。

 前期定例会において、当委員会に付託なりました案件は、議案第七十六号平成十年度鳴門市農業共済事業会計決算の認定についてほか同年度各企業会計決算の認定四件であります。去る十一月二十四日、二十五日の両日委員会を開催し、監査委員の決算審査意見書を参考に、慎重審査いたしました結果、五議案ともいずれも認定すべきであると決しました。

 以下、審査の概要を申し上げます。

 まず、議案第七十六号平成十年度鳴門市農業共済事業会計決算の認定についてでありますが、農作物共済勘定において病害虫の発生と台風の被害により、前年度に比べ三割以上、被害面積で二千八百四アール、支払共済金で一千百四十九万九千円の増加となっております。

 家畜共済勘定では、死廃事故で十二頭、支払共済金で百六万五千円の増加、病傷事故では件数が十八件増加をしておりますが、支払共済金は三十九万二千円の減となっております。

 園芸施設共済勘定では、被害棟数で七棟、支払共済金で百二十六万九千円の増となっております。

 また、業務勘定では、本年度も一般会計から一千五百六十万円が繰り入れされております。

 各共済勘定とも、引き受けは減少しており、農業経営の安定化を図り農業生産力の向上に努める事業の目的を達成するため、今後とも共済加入率の向上に努められるようとの監査意見を踏まえ、異議なく認定すべきと決しました。

 次に、議案第七十七号平成十年度鳴門市モーターボート競走事業会計決算の認定についてでありますが、総収益は、舟券売上金の前年度比一〇・六%減、入場人員の一〇・二%減などの影響を受け、三・六%減の五百九十三億一千六十二万三千円であり、総費用も前年度比二・五%減の五百九十五億四千百八十六万一千円となっております。この結果、当年度純損失二億三千百二十三万八千円を生じております。当委員会では、急激な舟券売り上げの減少に対し、経費削減策等の合理化がおくれていることや、ボートピア土佐の経営環境の悪化を指摘し、今後収益事業であることを念頭に、企業感覚を持って舟券売上げの向上に努めるとともに損益分岐点を抑える対策として、売り上げに応じた費用配分を検討するなど収益率の向上に努められるよう要望し、異議なく認定すべきと決しました。

 次に、議案第七十八号平成十年度鳴門市病院事業会計決算の認定についてでありますが、総収益二億八千六百五十八万円に対し、総費用は三億三千七百九十九万一千円であり、この結果、本年度も純損失五千百四十一万一千円を生じ、未処理欠損金は、四億二千五百七十九万一千円となっております。当委員会では、鳴門市財政が窮迫しているため、行財政改革の中で、地域医療の現状など合併時からの状況の変化等を勘案し、診療科目の増や改修の結果を踏まえ、赤字の圧縮に努められるよう要望し、異議なく認定すべきと決しました。

 次に、議案第七十九号平成十年度鳴門市水道事業会計決算の認定についてでありますが、総収益十五億二千六百八十六万一千円に対し、総費用十三億一千六百八十三万九千円であり、この結果、当年度純利益二億一千二万一千円を生じております。当委員会では、二〇〇〇年問題に対して遺漏のない対応をとられるよう要望し、異議なく認定すべきと決しました。

 次に、議案第八十号平成十年度鳴門市運輸事業会計決算の認定についてでありますが、総収益六億三千三百二十一万八千円に対し、総費用六億七千五百三万九千円であり、この結果、当年度純損失四千百八十二万円を生じております。当委員会では、移転計画に伴い当年度に購入した用地などについて計画凍結により問題を生じないよう適切な対応をとるよう要望するとともに、企業としてなお一層の合理化に努め、市民の足を守られるよう要望し、異議なく認定すべきと決しました。

 以上が、当委員会の審査概要であります。よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。



○議長(勘川一三君) これより質疑に入ります。

 ただいまのところ質疑の通告はありません。

 質疑ありませんか。

     〔「質疑なし」と言う者あり〕

 質疑なしと認めます。

 これをもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 ただいまのところ討論の通告はありません。

 討論ありませんか。

     〔「討論なし」と言う者あり〕

 討論なしと認めます。

 これをもって討論を終結いたします。

 これより議案第七十六号から議案第八十号までの五議案を一括採決いたします。

 本案に対する委員長の報告は、いずれも認定であります。

 本案はいずれも委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う者あり〕

 御異議なしと認めます。

 よって本案は、いずれも認定されました。

    ──────────────────────────────────



△日程第四 議案第九十二号 平成十年度鳴門市一般会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十三号 平成十年度鳴門市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十四号 平成十年度鳴門市老人保健事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十五号 平成十年度鳴門市新東浜土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十六号 平成十年度鳴門市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十七号 平成十年度鳴門市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十八号 平成十年度鳴門市文化会館事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第九十九号 平成十年度鳴門市光熱水費等支出特別会計歳入歳出決算の認定について

      議案第 百 号 松茂町、北島町及び板野町に鳴門市モーターボート競走場を貸与することについて

      議案第百一 号 新たに生じた土地の確認について

      議案第百二 号 字の区域の変更について

      議案第百三 号 新たに生じた土地の確認について

      議案第百四 号 字の区域の変更について



○議長(勘川一三君) 日程第四、議案第九十二号から議案第百四号までの十三議案を一括議題といたします。

 市長の提案理由の説明を求めます。

     〔市長 亀井俊明君登壇〕



◎市長(亀井俊明君) 本日、第四回定例会を招集いたしましたところ、議員皆様方には、年末何かとお忙しい中御出席いただきまことにありがとうございます。

 今期定例会には、平成十年度鳴門市一般会計歳入歳出決算の認定を初め、各種議案につきまして御審議いただくことにいたしておりますので、どうかよろしくお願いをいたします。

 それでは、今回提出いたしました各議案につきまして御説明を申し上げます。

 まず、議案第九十二号から議案第九十九号までの八議案であります。これらは、地方自治法第二百三十三条第三項の規定に基づき、平成十年度の一般会計並びに各特別会計の歳入歳出決算につきまして、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものでございます。

 次に、議案第百号松茂町、北島町及び板野町に鳴門市モーターボート競走場を貸与することについてであります。松茂町ほか各町に対する本市のモーターボート競走場の貸与期間が平成十二年三月三十一日をもって満了となります。この貸与期間を平成十四年三月三十一日までの二年間継続するに当たりまして、議会の議決を求めるものでございます。

 次に、議案第百一号新たに生じた土地の確認について並びに議案第百二号字の区域の変更についてであります。ふるさとの川水辺空間整備事業として整備を進めてまいりました東浜第二公園に係る埋立工事が竣功いたしました。この埋め立てにより生じました土地を本市の区域として確認し、本市の区域に編入するに当たりまして、地方自治法第九条の五第一項並びに第二百六十条第一項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。

 次に、議案第百三号新たに生じた土地の確認について並びに議案第百四号字の区域の変更についてであります。県の都市計画道路並びにその周辺整備用地として埋立工事を進めてまいりました鳴門町三ツ石地区の埋立工事が竣功いたしました。この埋め立てにより生じました土地を本市の区域として確認し、本市の区域に編入するに当たりまして、議案第百一号及び議案第百二号と同じく、地方自治法の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。

 以上のとおりでございますので、よろしく御審議を賜り、各議案とも原案どおり可決いただきますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(勘川一三君) 以上をもって本日の議事日程はすべて終了いたしました。

 おはかりいたします。

 議事の都合により、明十二月七日は休会にいたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う者あり〕

 御異議なしと認めます。

 よって明十二月七日は休会とすることに決しました。

 次会は、十二月八日午前十時から再開いたします。

 本日はこれをもって散会いたします。

     午前 十時二十二分 散会