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徳島県 徳島市

平成22年第 2回定例会−06月10日-06号




平成22年第 2回定例会

┌─────────────────────────────────┐
│    平 成                          │
│    22年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │
│                                 │
│              第 6 号              │
└─────────────────────────────────┘
                       徳島市告示第114号
 平成22年第2回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。
       平成22年6月3日
          徳 島 市 長   原   秀 樹
 1 と き   平成22年6月10日午前10時
 2 ところ   徳島市議会議事堂
   ─────────────────────────────
  平成22年6月10日(木曜日)午前10時4分開会
   ─────────────────────────────
   議 事 日 程(第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第46号 平成22年度徳島市一般会計補正予算(第1号)
   議案第47号 徳島市職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第48号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第49号 雇用保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて
   議案第50号 徳島市学校医,学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第51号 徳島市立高等学校条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第52号 財産の取得について
   議案第53号 財産の処分について
   議案第54号 専決処分の承認について
   議案第55号 専決処分の承認について
   議案第56号 専決処分の承認について
   議案第57号 専決処分の承認について
   議案第58号 専決処分の承認について
   報告第11号 平成21年度徳島市一般会計継続費繰越報告書
   報告第12号 平成21年度徳島市一般会計繰越明許費繰越報告書
   報告第13号 平成21年度徳島市下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第14号 平成21年度徳島市水道事業会計予算繰越報告書
   報告第15号 専決処分の報告について
   報告第16号 専決処分の報告について
   報告第17号 専決処分の報告について
   報告第18号 専決処分の報告について
   報告第19号 専決処分の報告について
   報告第20号 専決処分の報告について
   報告第21号 専決処分の報告について
   報告第22号 専決処分の報告について
   報告第23号 専決処分の報告について
   報告第24号 専決処分の報告について
   報告第25号 専決処分の報告について
   報告第26号 専決処分の報告について
   報告第27号 専決処分の報告について
   報告第28号 専決処分の報告について
   報告第29号 専決処分の報告について
   報告第30号 専決処分の報告について
   ─────────────────────────────
   本日の会議に付した事件
日程第1 会議録署名議員指名について
日程第2 会期決定について
日程第3 議案第46号から議案第58号まで
報告第11号から報告第30号まで
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   出 席 議 員(34名)
   1番  土 井 昭 一 君 │  2番  梶 原 一 哉 君
   3番  小 林 和 夫 君 │  4番  岸 本 和 代 君
   5番  吉 本 八 恵 君 │  6番  西 林 幹 展 君
   7番  美 馬 秀 夫 君 │  8番  三 木   明 君
   9番  隅 倉 純 爾 君 │ 10番  井 上   武 君
  11番  岡   孝 治 君 │ 12番  久次米 尚 武 君
  13番  村 上   稔 君 │ 14番  開     寛 君
  15番  中 川 秀 美 君 │ 16番  岡 南   均 君
  17番  笠 井 国 利 君 │ 18番  西 條 正 道 君
  19番  小 林 淳 治 君 │ 20番  佐々木 健 三 君
  21番  須 見 矩 明 君 │ 22番  武 知 浩 之 君
  23番  小 林 康 伸 君 │ 24番  宮 内 春 雄 君
  25番  広 瀬 和 範 君 │ 26番  塀 本 信 之 君
  27番  加 戸   悟 君 │ 28番  梯   富 子 君
  29番  中 野 一 雄 君 │ 30番  河 野 みどり 君
  31番  山 口 悦 寛 君 │ 32番  赤 川 健 治 君
  33番  折 目 信 也 君 │ 34番  森 井 嘉 一 君
   ─────────────────────────────
   説明のため出席した者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  本 田 利 広 君
第二副市長  佐 藤 吉 則 君 │ 企画政策局長 岩 崎 啓 二 君
総務部長   榊     勇 君 │ 財政部長
市民環境部長 上 野 見 親 君 │ 兼理事    志 賀 真 幸 君
保健福祉部長           │ 経済部長   尾 池 修 二 君
兼理事    多 田 昭 弘 君 │ 都市整備部長 敷 島   徹 君
土木部長   磯 部 洋 一 君 │ 危機管理監  地 紙   満 君
消防局長   瀬 川 安 則 君 │ 水道局長   久 米 好 雄 君
交通局長   ? 村 信 一 君 │ 病院事業
病院局長   後藤田   勲 君 │ 管理者    露 口   勝 君
教育長    石 井   博 君 │ 選挙管理委員
監査事務局長 学 谷 一 郎 君 │ 会事務局長  湊   浩一郎 君
農業委員会            │
事務局長   矢 部 和 道 君 │
   ─────────────────────────────
   議会事務局職員出席者
 事務局長    松 田 平 和 │ 次長兼庶務課長 箕 浦   豊
 議事調査課長  林   哲 也 │ 庶務課長補佐  角 元 京 子
 議事調査課長補         │ 議事係長    宮 本 和 明
 佐       西 名   武 │ 調査係長    吉 本   毅
   ─────────────────────────────
○議長(佐々木健三君)ただいまから、平成22年第2回徳島市議会定例会を開会いたします。
 市長より招集のあいさつがあります。
           〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)本日、ここに平成22年第2回徳島市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
 今定例会には、一般会計補正予算議案など、13件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。
○議長(佐々木健三君)これより、本日の会議を開きます。
 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。
 まず、監査委員から、本年3月、4月及び5月に実施した例月現金出納検査及び監査の結果について、議長あて報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に出席を求めた者の職氏名及び本日の議事日程を事務局長に報告させます。
            〔議会事務局長報告〕
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   説明のため出席を求めた者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  本 田 利 広 君
第二副市長  佐 藤 吉 則 君 │ 企画政策局長 岩 崎 啓 二 君
総務部長   榊     勇 君 │ 財政部長
市民環境部長 上 野 見 親 君 │ 兼理事    志 賀 真 幸 君
保健福祉部長           │ 経済部長   尾 池 修 二 君
兼理事    多 田 昭 弘 君 │ 都市整備部長 敷 島   徹 君
土木部長   磯 部 洋 一 君 │ 危機管理監  地 紙   満 君
消防局長   瀬 川 安 則 君 │ 水道局長   久 米 好 雄 君
交通局長   ? 村 信 一 君 │ 病院事業
病院局長   後藤田   勲 君 │ 管理者    露 口   勝 君
教育長    石 井   博 君 │ 選挙管理委員
監査事務局長 学 谷 一 郎 君 │ 会事務局長  湊   浩一郎 君
農業委員会            │
事務局長   矢 部 和 道 君 │
   ─────────────────────────────
         議  事  日  程  (第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第46号 平成22年度徳島市一般会計補正予算(第1号)
   議案第47号 徳島市職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第48号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第49号 雇用保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて
   議案第50号 徳島市学校医,学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第51号 徳島市立高等学校条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第52号 財産の取得について
   議案第53号 財産の処分について
   議案第54号 専決処分の承認について
   議案第55号 専決処分の承認について
   議案第56号 専決処分の承認について
   議案第57号 専決処分の承認について
   議案第58号 専決処分の承認について
   報告第11号 平成21年度徳島市一般会計継続費繰越報告書
   報告第12号 平成21年度徳島市一般会計繰越明許費繰越報告書
   報告第13号 平成21年度徳島市下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第14号 平成21年度徳島市水道事業会計予算繰越報告書
   報告第15号 専決処分の報告について
   報告第16号 専決処分の報告について
   報告第17号 専決処分の報告について
   報告第18号 専決処分の報告について
   報告第19号 専決処分の報告について
   報告第20号 専決処分の報告について
   報告第21号 専決処分の報告について
   報告第22号 専決処分の報告について
   報告第23号 専決処分の報告について
   報告第24号 専決処分の報告について
   報告第25号 専決処分の報告について
   報告第26号 専決処分の報告について
   報告第27号 専決処分の報告について
   報告第28号 専決処分の報告について
   報告第29号 専決処分の報告について
   報告第30号 専決処分の報告について
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(佐々木健三君)それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、21番須見矩明君、34番森井嘉一君のお二人を指名いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(佐々木健三君)次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から6月24日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(佐々木健三君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日から6月24日までの15日間と決定いたしました。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(佐々木健三君)次に、日程第3を議題といたします。
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○議長(佐々木健三君)提出者の説明を求めます。
 〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)提出議案の説明に先立ちまして、本市の近況及び現下の諸情勢につきまして、幾つか申し述べさせていただきたく存じます。
 去る4月17日から9日間にわたって開催いたしました徳島LEDアートフェスティバル2010におきましては、県内外から20万人を超える方々にお越しいただき、会場となったひょうたん島には予想を上回るにぎわいが生まれました。「水都・とくしま」が誇る水の魅力とLEDの光という新たな魅力の組み合わせには非常に可能性を感じましたし、何よりも関係各位を初め、市民の皆様に大変積極的な御参加・御協力をいただき、本市の将来に向けた大きなエネルギーを実感いたしました。改めまして、厚く御礼を申し上げます。
 こうした可能性を最大限にはぐくみ、地域のさらなる活性化につなげていくのが私の使命でございますので、フェスティバルの効果の検証、また、次回以降のあり方の検討など、今後に向けた取り組みを速やかに進めてまいります。
 さて、本市を取り巻く現下の情勢についてでございますが、御承知のとおり、政府におきましては、一昨日、新たな内閣が発足いたしたところでございます。当面は、会期末を控えた国会運営のあり方が焦点となるものの、山積する課題への政府の対応につきまして、十分な注意を払ってまいる必要がございます。
 現在、我が国の経済は、一定の回復基調が見込まれるものの、新たに欧州経済の回復のおくれが下振れリスクとなるなど、予断を許さない情勢が続いております。政府も、深刻な財政事情を抱えており、中長期の財政再建目標を含む財政運営戦略や、今後3年間の予算編成指針となる中期財政フレームを策定し、国と地方を合わせた債務残高比率の安定的縮減などに取り組むこととしております。
 また、昨年11月に設置されました地域主権戦略会議では、この夏を目途に、地域主権戦略大綱が策定される運びとなっており、今後、国から地方への権限移譲や一括交付金制度の創設といった改革が急ピッチで進められていくものと思われます。
 こうした国の取り組みは、地方の行財政運営に大きな影響を与える、極めて重要な取り組みであり、定住自立圏構想実現に向けて早期の中心市宣言を目指す本市といたしましても、地方の希望に沿った、地方の発展につながる制度が構築されるよう、国に対し強く訴えてまいります。
 続きまして、本市の平成21年度決算の状況についてでございます。
 まず、一般会計についてでございますが、歳入では、国の地方財政対策により地方交付税が増となったものの、平成20年度以上に景気後退の本格的な影響を受けました法人市民税の大幅な減等により、主要一般財源収入が前年度を下回るという厳しい状況となっております。
 また、歳出では、集中取り組み期間の最終年度として、定員の適正化や指定管理者制度の導入など、一層の行財政健全化に取り組んだことによる成果の一方で、市立高校校舎の改築事業費や扶助費などが増加いたしました結果、平成21年度の一般会計決算におけます実質収支は、一昨年度と同様、財政調整基金からの繰入金等によって黒字を保つ状況となりました。
 特別・企業会計につきましては、各会計において、経費の節減などを進め、経営の健全化・効率化に向けて懸命に取り組んできたところでございますが、一部の会計で依然として不良債務がかさむ状況が続いております。
 今年度から第2期の行財政健全化に取り組んでいるところでございますが、こうした状況を十分踏まえ、より一層の経営基盤の安定と強化に努めてまいります。
 それでは、今回提案いたしました議案について、御説明いたします。
 今定例会に提案いたしました議案は、予算議案1件、条例議案5件、単行議案7件の合計13件となっております。
 予算議案につきましては、一般会計におきまして、公共施設のさらなる省エネルギー化・温室効果ガスの排出削減を推進するとともに、維持管理コストの低減を図るため、平成23年度以降に見込まれます本庁舎及び徳島城博物館の省エネルギーサービス料について、それぞれ2億3,616万円、6,998万円を限度とする債務負担行為を追加するものでございます。
 続きまして、条例議案について、御説明いたします。
 徳島市職員の勤務時間に関する条例及び職員の育児休業等に関する条例の一部改正につきましては、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正等に伴い、仕事と育児の両立が円滑に行うことができるよう、育児を行う職員の時間外勤務や育児休業、育児短時間勤務などについて所要の改正を行うものでございます。
 徳島市立高等学校条例の一部改正につきましては、公立高等学校に係る授業料の不徴収及び高等学校等就学支援金の支給に関する法律の施行に伴い、授業料の徴収に関する改正を行うものでございます。
 そのほか、雇用保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例及び徳島市学校医、学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも関係する法令の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
 次に、単行議案について、御説明いたします。
 財産の取得につきましては、西部環境事業所のじんかい収集車の購入契約に係るもの、財産の処分につきましては、園瀬病院跡地の売却に係るものでございます。
 専決処分の承認につきましては、関係法令の改正に伴い、市税賦課徴収条例、都市計画税条例及び国民健康保険条例について所要の改正を、また、地方債の同意等に基づき、平成21年度の一般会計予算及び市民病院事業会計予算の補正を、それぞれ専決処分したものでございます。
 以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(佐々木健三君)以上で提出者の説明は終わりました。
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○議長(佐々木健三君)次に、休会について、お諮りいたします。
 明6月11日から6月13日までは、議案精査等のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(佐々木健三君)御異議なしと認めます。よって、明6月11日から6月13日までは休会することに決定いたしました。
 本日は、これにて散会いたします。
            午前10時19分 散会