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徳島県 徳島市

平成20年第 4回定例会−12月04日-16号




平成20年第 4回定例会

┌─────────────────────────────────┐
│    平 成                          │
│    20年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │
│                                 │
│              第 16 号              │
└─────────────────────────────────┘
                       徳島市告示第186号
 平成20年第4回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。
       平成20年11月27日
          徳 島 市 長   原   秀 樹
 1 と き   平成20年12月4日午前10時
 2 ところ   徳島市議会議事堂
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  平成20年12月4日(木曜日)午前10時7分開会
   ─────────────────────────────
   議 事 日 程(第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第 87号 平成20年度徳島市一般会計補正予算(第3号)
   議案第 88号 平成20年度徳島市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
   議案第 89号 平成20年度徳島市老人保健医療事業特別会計補正予算(第3号)
   議案第 90号 平成20年度徳島市食肉センター事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第 91号 平成20年度徳島市商業観光施設事業会計補正予算(第1号)
   議案第 92号 平成20年度徳島市旅客自動車運送事業会計補正予算(第1号)
   議案第 93号 平成20年度徳島市市民病院事業会計補正予算(第1号)
   議案第 94号 徳島市老人いこいの家条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 95号 徳島市国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 96号 徳島市中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 97号 徳島市立徳島城博物館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 98号 徳島市民病院事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 99号 指定管理者の指定について
   から第182号
   議案第183号 あらたに生じた土地の確認及びその区域の町の名称について
   報告第 55号 専決処分の報告について
   報告第 56号 専決処分の報告について
   報告第 57号 専決処分の報告について
   報告第 58号 専決処分の報告について
   報告第 59号 専決処分の報告について
   報告第 60号 専決処分の報告について
   報告第 61号 専決処分の報告について
   報告第 62号 専決処分の報告について
   報告第 63号 専決処分の報告について
   報告第 64号 専決処分の報告について
   報告第 65号 専決処分の報告について
   報告第 66号 専決処分の報告について
   報告第 67号 専決処分の報告について
   報告第 68号 専決処分の報告について
   報告第 69号 専決処分の報告について
   報告第 70号 専決処分の報告について
   報告第 71号 専決処分の報告について
   報告第 72号 専決処分の報告について
   報告第 73号 専決処分の報告について
   ─────────────────────────────
   本日の会議に付した事件
日程第1 会議録署名議員指名について
日程第2 会期決定について
日程第3 議案第87号から議案第183号まで
     報告第55号から報告第73号まで
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   出 席 議 員(34名)
   1番  土 井 昭 一 君 │  2番  梶 原 一 哉 君
   3番  小 林 和 夫 君 │  4番  岸 本 和 代 君
   5番  吉 本 八 恵 君 │  6番  西 林 幹 展 君
   7番  美 馬 秀 夫 君 │  8番  三 木   明 君
   9番  隅 倉 純 爾 君 │ 10番  井 上   武 君
  11番  岡   孝 治 君 │ 12番  久次米 尚 武 君
  13番  村 上   稔 君 │ 14番  開     寛 君
  15番  中 川 秀 美 君 │ 16番  岡 南   均 君
  17番  笠 井 国 利 君 │ 18番  西 條 正 道 君
  19番  小 林 淳 治 君 │ 20番  佐々木 健 三 君
  21番  須 見 矩 明 君 │ 22番  武 知 浩 之 君
  23番  小 林 康 伸 君 │ 24番  宮 内 春 雄 君
  25番  広 瀬 和 範 君 │ 26番  塀 本 信 之 君
  27番  加 戸   悟 君 │ 28番  梯   富 子 君
  29番  中 野 一 雄 君 │ 30番  河 野 みどり 君
  31番  山 口 悦 寛 君 │ 32番  赤 川 健 治 君
  33番  折 目 信 也 君 │ 34番  森 井 嘉 一 君
   ─────────────────────────────
   説明のため出席した者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長兼
第二副市長  佐 藤 吉 則 君 │ 企画政策局長 本 田 利 広 君
総務部長   岩 崎 啓 二 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    志 賀 真 幸 君
保健福祉部長           │ 経済部長   ? 村 信 一 君
兼理事    川久保   博 君 │ 開発部長   日 下 正 義 君
土木部長   敷 島   徹 君 │ 消防局長   瀬 川 安 則 君
水道局長   中 島 政四郎 君 │ 交通局長   祖 川 信 明 君
病院事業             │ 病院局長   榊     勇 君
管理者    湊     省 君 │ 教育長    大 栗 敏 治 君
選挙管理委員           │ 監査委員   矢 野 博 之 君
会事務局長  富 田 芳 久 君 │ 監査事務局長 大久保 義 昭 君
農業委員会            │
事務局長   柳 本   強 君 │
  ─────────────────────────────
   議会事務局職員出席者
 事務局長    椎 野 誠 一 │ 次長      箕 浦   豊
 庶務課長    中 川 隆 行 │ 議事調査課長  林   哲 也
 議事調査課長補         │ 庶務係長    大 和 隆 行
 佐       西 名   武 │ 議事係長    大 村   聡
   ─────────────────────────────
○議長(隅倉純爾君)ただいまから、平成20年第4回徳島市議会定例会を開会いたします。
 市長より招集のあいさつがあります。
           〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)本日、ここに平成20年第4回徳島市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
 今定例会には、一般会計補正予算議案など、97件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。
○議長(隅倉純爾君)これより、本日の会議を開きます。
 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。
 まず、監査委員から、本年9月、10月及び11月に実施した例月現金出納検査及び監査の結果について、議長あてに報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 次に、平成20年度徳島市議会欧州行政視察団から、議長あてに視察報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 なお、その概要は、お手元に配布の調査概要報告書のとおりであります。
   ─────────────────────────────

○議長(隅倉純爾君)次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に出席を求めた者の職氏名及び本日の議事日程を事務局長に報告させます。
 〔議会事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
   説明のため出席を求めた者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長兼
第二副市長  佐 藤 吉 則 君 │ 企画政策局長 本 田 利 広 君
総務部長   岩 崎 啓 二 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    志 賀 真 幸 君
保健福祉部長           │ 経済部長   ? 村 信 一 君
兼理事    川久保   博 君 │ 開発部長   日 下 正 義 君
土木部長   敷 島   徹 君 │ 消防局長   瀬 川 安 則 君
水道局長   中 島 政四郎 君 │ 交通局長   祖 川 信 明 君
病院事業             │ 病院局長   榊     勇 君
管理者    湊     省 君 │ 教育長    大 栗 敏 治 君
選挙管理委員           │ 監査委員   矢 野 博 之 君
会事務局長  富 田 芳 久 君 │ 監査事務局長 大久保 義 昭 君
農業委員会            │
事務局長   柳 本   強 君 │
   ─────────────────────────────
         議  事  日  程  (第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第 87号 平成20年度徳島市一般会計補正予算(第3号)
   議案第 88号 平成20年度徳島市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
   議案第 89号 平成20年度徳島市老人保健医療事業特別会計補正予算(第3号)
   議案第 90号 平成20年度徳島市食肉センター事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第 91号 平成20年度徳島市商業観光施設事業会計補正予算(第1号)
   議案第 92号 平成20年度徳島市旅客自動車運送事業会計補正予算(第1号)
   議案第 93号 平成20年度徳島市市民病院事業会計補正予算(第1号)
   議案第 94号 徳島市老人いこいの家条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 95号 徳島市国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 96号 徳島市中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 97号 徳島市立徳島城博物館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 98号 徳島市民病院事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第 99号 指定管理者の指定について
   から第182号
   議案第183号 あらたに生じた土地の確認及びその区域の町の名称について
   報告第 55号 専決処分の報告について
   報告第 56号 専決処分の報告について
   報告第 57号 専決処分の報告について
   報告第 58号 専決処分の報告について
   報告第 59号 専決処分の報告について
   報告第 60号 専決処分の報告について
   報告第 61号 専決処分の報告について
   報告第 62号 専決処分の報告について
   報告第 63号 専決処分の報告について
   報告第 64号 専決処分の報告について
   報告第 65号 専決処分の報告について
   報告第 66号 専決処分の報告について
   報告第 67号 専決処分の報告について
   報告第 68号 専決処分の報告について
   報告第 69号 専決処分の報告について
   報告第 70号 専決処分の報告について
   報告第 71号 専決処分の報告について
   報告第 72号 専決処分の報告について
   報告第 73号 専決処分の報告について
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(隅倉純爾君)それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、2番梶原一哉君、7番美馬秀夫君のお二人を指名いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(隅倉純爾君)次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から12月18日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日から12月18日までの15日間と決定いたしました。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(隅倉純爾君)次に、日程第3を議題といたします。
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○議長(隅倉純爾君)提出者の説明を求めます。
 〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)今定例会に提案いたしました議案は、予算議案7件、条例議案5件、単行議案が85件、合計97件となっております。
 その概要を御説明いたします前に、現下の国・地方を取り巻く経済情勢などにつきまして、若干御説明をいたします。
 御承知のとおり、米国発の金融危機が世界の実体経済に深刻な影響を与える中で、我が国においても、既に景気が後退局面に入ったことが確認されております。さらに、外需の落ち込みに加えて国内需要も停滞することで、この景気後退局面が長期化・深刻化するおそれが高まっています。
 このような世界的な経済環境の悪化は、景気後退に伴う地方税の減収など、地方財政に対しましても、厳しい影響を与えるものと考えられ、地方の実体経済にどこまで影響が及ぶのか、極めて先行きが不透明な状況となっております。
 こうした状況を受けて、政府におきましては、さきに取りまとめた「安心実現のための緊急総合対策」に加え、国民生活と日本経済を守る観点から、「生活対策」と名づけた新たな経済対策を閣議決定し、補正予算化に向け、具体的な施策の内容について検討しているところであります。
 本市といたしましても、人口減少や少子高齢化の進行、さらに地方を取り巻く現下の厳しい環境の中、来たるべき分権型社会を見据えて、持続的な発展を遂げていくためには、個性的で活力と魅力にあふれた、元気な徳島を早急に創造することが重要であります。
 こうしたことから、全国市長会を通じまして、地域経済を立て直し、住民の不安を払拭するための対策を迅速かつ効果的に実施するとともに、安定的な地方税体系を構築するための税制抜本改革や、地域の実態に応じた地方自治体への支援対策などについて、国の関係機関などに要請したところでございます。
 今後とも、国の具体的な経済対策や地方に対する財政措置等の動向を十分注視しながら、迅速かつ適切な対応を行ってまいりたいと考えております。
 それでは、今回提案いたしました議案について、御説明いたします。
 今回の補正予算の規模は、一般会計で4億8,707万円の増額、特別・企業会計で2億7,918万円の増額となっております。
 一般会計補正予算につきましては、地域経済の担い手である中小企業に対して、一層の資金調達の円滑化を図るため、経済変動対策特別資金を1億円増額し、融資枠の拡大や返済期間の延長などを実施いたします。
 また、観光客の増加を図るためのとくしま魅力づくりとして、徳島商工会議所が中心となって開催を予定しております、紺屋町での朝市に対する助成金351万円を計上するとともに、本市の主要農産物であるキュウリの栽培に対する省エネ・低コストへの取り組みや、渭東ネギの高品質安定生産を図るための土壌改善を支援するため、健やか新鮮ブランド産地づくり事業361万円を増額しております。
 生涯福祉の充実に関する事業費といたしましては、後期高齢者医療制度の開始に伴い、65歳から74歳の重度心身障害者の保険料が増加した方に対し、その増加分を助成する重度心身障害者保険料助成事業90万円を計上するとともに、利用者数の増等に伴い、障害者の自立支援に係る介護給付費・訓練等給付費2億5,449万円及び更生医療給付費2,993万円、乳幼児などの疾病予防や疾病の早期発見と治療促進のため、個別予防接種費2,637万円、乳幼児等医療費1,120万円をそれぞれ増額しております。
 さらに、災害時の避難所となる市内小学校に備蓄倉庫の設置及び応急物資を備蓄する避難施設応急物資備蓄事業1,500万円、受給対象者の増などに伴う要保護及び準要保護児童・生徒の就学援助費1,360万円、共聴組合が地上デジタル放送に対応するための辺地共聴施設整備事業118万円、原油価格の高騰に伴う各施設等の燃料費1,829万円を増額しております。
 そのほか、指定管理者の指定に伴い、平成21年度以降の指定期間における各施設の指定管理料について、総額5億8,290万円を限度とする債務負担行為を追加いたしております。
 同様に、食肉センター事業特別会計及び商業観光施設事業会計の補正予算につきましても、指定管理者の指定に伴い、平成21年度以降の指定期間における指定管理料として、それぞれ1億2,984万円、8,981万円を限度とする債務負担行為を設定しております。
 なお、指定管理者の指定につきましては、別途、単行議案を提出いたしております。
 次に、特別・企業会計補正予算についてでございますが、国民健康保険事業特別会計では、高額医療費に係る共同事業拠出金の増額や、産科医療補償制度の創設に伴い、出産育児一時金の増額などを行うとともに、出産育児一時金の改正について条例議案を提出いたしております。
 また、市民病院事業会計では、診療材料費の不足に伴う増額や、産科医療補償制度加入に伴う保険料を増額するとともに、分娩介助料の改正について条例議案を提出いたしております。
 そのほか、老人保健医療事業特別会計では、医療給付費の増加に伴う所要の補正を行うとともに、食肉センター事業特別会計及び旅客自動車運送事業会計につきましては、原油価格の高騰に伴う燃料費を増額しております。
 続きまして、条例議案について、御説明いたします。
 徳島市老人いこいの家条例の一部改正につきましては、利用者の減少に伴い、寺町老人いこいの家を廃止するものでございます。
 また、徳島市中央卸売市場業務条例の一部改正につきましては、卸売市場法の改正に伴い、卸売業者が出荷者から委託された物品の販売に係る委託手数料について、所要の改正を行うほか、博物館法の改正に伴い、徳島城博物館協議会に関する規定を整備するため、徳島市立徳島城博物館条例の一部を改正するものでございます。
 最後に、単行議案についてでございますが、指定管理者の指定に関するもののほか、北沖洲四丁目の地先公有水面埋め立ての完了に伴います、あらたに生じた土地の確認及びその区域の町の名称につきまして、御提出いたしております。
 以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(隅倉純爾君)以上で提出者の説明は終わりました。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(隅倉純爾君)次に、休会についてお諮りいたします。
 明12月5日から12月7日までは、議案精査等のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって、明12月5日から12月7日までは休会することに決定いたしました。
 本日は、これにて散会いたします。
            午前10時25分 散会