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徳島県 徳島市

平成19年第 4回定例会−09月06日-12号




平成19年第 4回定例会

┌─────────────────────────────────┐
│    平 成                          │
│    19年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │
│                                 │
│              第 12 号              │
└─────────────────────────────────┘
                       徳島市告示第141号
 平成19年第4回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。
       平成19年8月30日
          徳 島 市 長   原   秀 樹
 1 と き   平成19年9月6日午前10時
 2 ところ   徳島市議会議事堂
   ─────────────────────────────
  平成19年9月6日(木曜日)午前10時9分開会
   ─────────────────────────────
   議 事 日 程(第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第66号 平成19年度徳島市一般会計補正予算(第2号)
   議案第67号 平成19年度徳島市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第68号 平成19年度徳島市土地取得事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第69号 平成19年度徳島市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第70号 政治倫理の確立のための徳島市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第71号 技能職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第72号 職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第73号 徳島市職員ノ退職年金及ビ退職一時金ニ関スル条例及び徳島市職員であつた者に支給する普通恩給等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第74号 徳島市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第75号 学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例を定めるについて
   議案第76号 企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第77号 徳島市民病院事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第78号 徳島市火災予防条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第79号 平成18年度徳島市中央卸売市場事業会計決算の認定について
   議案第80号 平成18年度徳島市園瀬病院事業会計決算の認定について
   議案第81号 平成18年度徳島市商業観光施設事業会計決算の認定について
   議案第82号 平成18年度徳島市土地造成事業会計決算の認定について
   議案第83号 平成18年度徳島市水道事業会計決算の認定について
   議案第84号 平成18年度徳島市旅客自動車運送事業会計決算の認定について
   議案第85号 平成18年度徳島市市民病院事業会計決算の認定について
   議案第86号 工事委託基本協定の締結について
   議案第87号 指定管理者の指定について
   議案第88号 専決処分の承認について
   議案第89号 平成18年度徳島市一般会計決算の認定について
   議案第90号 平成18年度徳島市国民健康保険事業特別会計決算の認定について
   議案第91号 平成18年度徳島市老人保健医療事業特別会計決算の認定について
   議案第92号 平成18年度徳島市食肉センター事業特別会計決算の認定について
   議案第93号 平成18年度徳島市下水道事業特別会計決算の認定について
   議案第94号 平成18年度徳島市奨学事業特別会計決算の認定について
   議案第95号 平成18年度徳島市土地取得事業特別会計決算の認定について
   議案第96号 平成18年度徳島市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の認定について
   議案第97号 平成18年度徳島市介護保険事業特別会計決算の認定について
   議案第98号 平成18年度徳島市職員給与等支払特別会計決算の認定について
   報告第22号 専決処分の報告について
   報告第23号 専決処分の報告について
   報告第24号 専決処分の報告について
   報告第25号 専決処分の報告について
   報告第26号 専決処分の報告について
   報告第27号 専決処分の報告について
   報告第28号 専決処分の報告について
   報告第29号 平成18年度徳島市一般会計継続費精算報告書
   提    出 平成18年度公社等の決算書の提出について
   提    出 平成19年度徳島市土地開発公社の事業計画(変更)の提出について
   提    出 平成18年度徳島市土地取得基金運用状況について
   提    出 平成18年度徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金運用状況について
   ─────────────────────────────
   本日の会議に付した事件
日程第1 会議録署名議員指名について
日程第2 会期決定について
日程第3 議案第66号から議案第98号まで
     報告第22号から報告第29号まで
     提出 平成18年度公社等の決算書の提出について
     提出 平成19年度徳島市土地開発公社の事業計画(変更)の提出について
     提出 平成18年度徳島市土地取得基金運用状況について
     提出 平成18年度徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金運用状況について
   〇 決算審査特別委員会設置・同委員選任(企業会計)
   〇 決算審査特別委員会設置・同委員選任(一般会計・各特別会計)
   ─────────────────────────────
   出 席 議 員(34名)
   1番  土 井 昭 一 君 │  2番  梶 原 一 哉 君
   3番  小 林 和 夫 君 │  4番  岸 本 和 代 君
   5番  吉 本 八 恵 君 │  6番  西 林 幹 展 君
   7番  美 馬 秀 夫 君 │  8番  折 目 信 也 君
   9番  隅 倉 純 爾 君 │ 10番  井 上   武 君
  11番  岡   孝 治 君 │ 12番  久次米 尚 武 君
  13番  村 上   稔 君 │ 14番  開     寛 君
  15番  中 川 秀 美 君 │ 16番  岡 南   均 君
  17番  笠 井 国 利 君 │ 18番  西 條 正 道 君
  19番  小 林 淳 治 君 │ 20番  佐々木 健 三 君
  21番  須 見 矩 明 君 │ 22番  武 知 浩 之 君
  23番  小 林 康 伸 君 │ 24番  宮 内 春 雄 君
  25番  三 木   明 君 │ 26番  塀 本 信 之 君
  27番  加 戸   悟 君 │ 28番  梯   富 子 君
  29番  中 野 一 雄 君 │ 30番  河 野 みどり 君
  31番  山 口 悦 寛 君 │ 32番  赤 川 健 治 君
  33番  広 瀬 和 範 君 │ 34番  森 井 嘉 一 君
   ─────────────────────────────
   説明のため出席した者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  錦 野 斌 彦 君
第二副市長  松 浦   勤 君 │ 企画政策局長 本 田 利 廣 君
総務部長   佐 藤 吉 則 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    平 木 万 也 君
保健福祉部長 岩 崎 啓 二 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   日 下 正 義 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
教育長    大 栗 敏 治 君 │ 選挙管理委員
監査委員   矢 野 博 之 君 │ 会事務局長  高 松 健 次 君
監査事務局長 大久保 義 昭 君 │ 農業委員会
                 │ 事務局長   柳 本   強 君
  ─────────────────────────────
   議会事務局職員出席者
 事務局長    椎 野 誠 一 │ 次長兼
 庶務課長    中 川 隆 行 │ 議事調査課長  箕 浦   豊
 庶務課長補佐  絹 川 典 代 │ 議事調査課長補
 議事係長    大 村   聡 │ 佐       林   哲 也
 調査係長    角 元 京 子 │
   ─────────────────────────────
○議長(笠井国利君)ただいまから、平成19年第4回徳島市議会定例会を開会いたします。
 市長より招集のあいさつがあります。
           〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)本日、ここに平成19年第4回徳島市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
 今定例会には、本日追加提案した議案も含め一般会計補正予算議案など、33件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。
○議長(笠井国利君)これより、本日の会議を開きます。
 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。
 まず、監査委員から、本年6月、7月及び8月に実施した例月現金出納検査及び監査の結果について、議長あてに報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に出席を求めた者の職氏名及び本日の議事日程を事務局長に報告させます。
            〔議会事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
   説明のため出席を求めた者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  錦 野 斌 彦 君
第二副市長  松 浦   勤 君 │ 企画政策局長 本 田 利 廣 君
総務部長   佐 藤 吉 則 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    平 木 万 也 君
保健福祉部長 岩 崎 啓 二 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   日 下 正 義 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
教育長    大 栗 敏 治 君 │ 選挙管理委員
監査委員   矢 野 博 之 君 │ 会事務局長  高 松 健 次 君
監査事務局長 大久保 義 昭 君 │ 農業委員会
                 │ 事務局長   柳 本   強 君
   ─────────────────────────────
         議  事  日  程  (第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第66号 平成19年度徳島市一般会計補正予算(第2号)
   議案第67号 平成19年度徳島市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第68号 平成19年度徳島市土地取得事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第69号 平成19年度徳島市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
   議案第70号 政治倫理の確立のための徳島市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第71号 技能職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第72号 職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第73号 徳島市職員ノ退職年金及ビ退職一時金ニ関スル条例及び徳島市職員であつた者に支給する普通恩給等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第74号 徳島市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第75号 学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例を定めるについて
   議案第76号 企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第77号 徳島市民病院事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第78号 徳島市火災予防条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第79号 平成18年度徳島市中央卸売市場事業会計決算の認定について
   議案第80号 平成18年度徳島市園瀬病院事業会計決算の認定について
   議案第81号 平成18年度徳島市商業観光施設事業会計決算の認定について
   議案第82号 平成18年度徳島市土地造成事業会計決算の認定について
   議案第83号 平成18年度徳島市水道事業会計決算の認定について
   議案第84号 平成18年度徳島市旅客自動車運送事業会計決算の認定について
   議案第85号 平成18年度徳島市市民病院事業会計決算の認定について
   議案第86号 工事委託基本協定の締結について
   議案第87号 指定管理者の指定について
   議案第88号 専決処分の承認について
   議案第89号 平成18年度徳島市一般会計決算の認定について
   議案第90号 平成18年度徳島市国民健康保険事業特別会計決算の認定について
   議案第91号 平成18年度徳島市老人保健医療事業特別会計決算の認定について
   議案第92号 平成18年度徳島市食肉センター事業特別会計決算の認定について
   議案第93号 平成18年度徳島市下水道事業特別会計決算の認定について
   議案第94号 平成18年度徳島市奨学事業特別会計決算の認定について
   議案第95号 平成18年度徳島市土地取得事業特別会計決算の認定について
   議案第96号 平成18年度徳島市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の認定について
   議案第97号 平成18年度徳島市介護保険事業特別会計決算の認定について
   議案第98号 平成18年度徳島市職員給与等支払特別会計決算の認定について
   報告第22号 専決処分の報告について
   報告第23号 専決処分の報告について
   報告第24号 専決処分の報告について
   報告第25号 専決処分の報告について
   報告第26号 専決処分の報告について
   報告第27号 専決処分の報告について
   報告第28号 専決処分の報告について
   報告第29号 平成18年度徳島市一般会計継続費精算報告書
   提    出 平成18年度公社等の決算書の提出について
   提    出 平成19年度徳島市土地開発公社の事業計画(変更)の提出について
   提    出 平成18年度徳島市土地取得基金運用状況について
   提    出 平成18年度徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金運用状況について
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、15番中川秀美君、27番加戸 悟君のお二人を指名いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から9月21日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日から9月21日までの16日間と決定いたしました。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)次に、日程第3を議題といたします。
 ─────────────────────────────

○議長(笠井国利君)提出者の説明を求めます。
 〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)今定例会に提案いたしました議案は、予算議案4件、条例議案9件のほか、本日追加した議案も含め単行議案が20件、合計33件であります。
 その概要を御説明いたします前に、現下の国の財政環境等について若干申し上げるとともに、本市の行財政健全化の取り組み等につきまして、御説明いたします。
 先月、政府が閣議了解した「平成20年度予算の概算要求に当たっての基本的な方針」におきましては、民間需要主導による景気回復の持続が見込まれる一方、大幅な財政収支の赤字や長期債務残高の累増など、財政面における依然とした厳しい状況を踏まえ、これまでの財政健全化の努力を継続するため、引き続き、歳出全般にわたる徹底した見直しを行い、歳出の抑制と予算配分の重点化・効率化を図ることを基本的な考え方とし、具体的には、公共事業関係費を前年度予算額から3%抑制することや、地域活性化、教育再生等の重点施策を対象とした特別要求枠を設けるなどの枠組みが示されております。
 また、地方財政につきましては、国の歳出改革と歩調を合わせつつ、地方財政計画の歳出規模を引き続き抑制するとともに、地方交付税等について、地方の財政収支の状況、国の一般会計予算の状況等を踏まえ適切に対処することとされておりますことから、今後とも、国の予算編成や地方交付税改革の動向等を注視してまいります。
 続いて、これまでの本市の行財政健全化の取り組み状況について申し上げますと、市税徴収率の向上による税収の確保、職員給料や諸手当の見直し等の徹底した内部努力、事務事業の見直しなど、行財政健全化計画に掲げた取り組みを着実に実行してきたことにより、平成18年度までの実績として、計画を大幅に上回る43億円の財源確保に努めてまいりました。
 市役所一丸となって積み重ねた行財政健全化の取り組みが、こうした効果をもたらしたものでありますが、改革はなお道半ばであり、今後も引き続き、行財政健全化計画の進捗状況について、市民会議からも御意見や御提言をいただきながら、全力で計画推進に取り組み、行財政の健全化を確実になし遂げてまいる所存でありますので、議員各位並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
 また、徳島東部地域市町村長懇話会についてでありますが、去る8月10日に開催した第4回の懇話会におきまして、懇話会参加12市町村が相互に協力し、地震等による大規模災害時における応急対策の一層の充実及び強化を図ることを目的とした「徳島東部地域における災害時相互応援に関する協定書」を締結するとともに、経済の活性化、観光・文化行政をテーマに活発な協議を行い、具体的な連携に向けて取り組むこととしております。
 ところで、ことしの阿波おどりにつきましては、開幕式に御参加いただきましたさだまさしさんをはじめ、一般公募により結成した眉山連の皆様等の御協力もあり、139万人の人出という近年に例のない盛り上がりを見せました。同時に、眉山ロープウエーなどの観光施設の利用者も、昨年度に比べ大幅に増加しております。
 これは、全国各地で多くの方々に映画「眉山」を観賞いただいたことで、私たちの町、徳島市が、県内外から大きな注目を集めたものと認識いたしております。
 昨年、市内各所で行われた映画ロケにおきまして、御支援・御協力をいただきました市民の皆様に、改めて感謝申し上げますとともに、こうした効果を一過性のものとせず、引き続き、徳島の魅力のPRに努め、観光振興や地域の活性化を図ってまいりたいと考えております。
 それでは、今回提案いたしました議案について、御説明いたします。
 今回の補正予算の規模は、一般会計で2,235万円の増額、特別会計で10億41万円の減額となっております。
 まず、一般会計補正予算につきましては、本年10月1日に供用開始予定の住吉・城東コミュニティセンターに係る指定管理料112万円を計上するとともに、平成20年度の指定管理料に係る債務負担行為を追加するほか、同時に開館いたします住吉・城東公民館の管理運営費として196万円を計上いたしております。なお、住吉・城東コミュニティセンターの指定管理者の指定につきましては、別途単行議案を提出いたしております。
 また、国の臨時特例交付金による特別対策事業を活用した障害者自立支援機器整備費128万円を計上するとともに、受給者数の増に伴い、法定児童扶養手当を1,601万円増額いたしております。
 このほか、イベント等での不測の事態における救命率の向上を図るため、自動体外式除細動器の貸出事業として100万円を計上いたしております。この事業につきましては、前年度に引き続き実施する住民参加型市場公募債の発行に伴い、利差分を還元させていただくものであります。なお、公募債の発行に関し、県等との共同発行に係る連帯債務として、平成24年度までの債務負担行為を追加しております。
 次に、特別会計補正予算につきましては、老人保健医療事業特別会計及び介護保険事業特別会計におきまして、平成18年度決算に伴い、国・県負担金等の精算及び繰上充用金の減額等を行うこととしております。
 また、土地取得事業特別会計におきまして、四国横断自動車道側道用地の先行取得に係る土地開発公社への貸付金等を増額するとともに、一般会計におきまして、同用地取得に係る債務負担行為の限度額を変更することとしております。
 続きまして、条例議案につきまして、御説明いたします。
 徳島市民病院事業条例の一部改正につきましては、平成20年1月に予定しております新病院の開院に向け、診療科目や使用料等について改正するものであります。
 また、徳島市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部改正につきましては、ごみの減量化のさらなる推進と適正な受益者負担を図るため、一般廃棄物の処理手数料について改正するものであります。
 そのほか、政治倫理の確立のための徳島市長の資産等の公開に関する条例の一部改正など7件の条例議案につきましては、いずれも関係法令の改正等に伴い、それぞれ所要の改正等を行うものであります。
 最後に、単行議案について、御説明いたします。
 決算の認定に関する議案17件につきましては、平成18年度の各公営企業会計の決算、また、本日追加提出いたしました一般・各特別会計の決算について、監査委員の意見をつけて認定に付するものであります。
 工事委託基本協定の締結議案につきましては、北部浄化センター水処理施設の増設工事の委託契約に係るものであります。
 専決処分の承認につきましては、川内町における所有権移転登記手続請求訴訟の判決に対し、控訴の提起を専決処分したものであります。
 以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(笠井国利君)以上で提出者の説明は終わりました。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)この際、お諮りいたします。ただいま議題となっております議案中、議案第79号から議案第85号までの徳島市各企業会計決算の認定議案7件については、8人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって本案については、8人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
 ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任を行います。なお、
その氏名は、事務局長に報告させます。
            〔議会事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
   決算審査特別委員会委員
   2番  梶 原 一 哉 君 │  4番  岸 本 和 代 君
   7番  美 馬 秀 夫 君 │  8番  折 目 信 也 君
  16番  岡 南   均 君 │ 26番  塀 本 信 之 君
  31番  山 口 悦 寛 君 │ 33番  広 瀬 和 範 君
   ─────────────────────────────
○議長(笠井国利君)お諮りいたします。ただいま報告いたしました8人の方々を、委員会条例第8条第1項の規定により、決算審査特別委員会委員に指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって、ただいま報告いたしました8人の方々を、決算審査特別委員会委員に選任することに決定いたしました。
 それでは、議案第79号から議案第85号までの平成18年度徳島市各企業会計決算の認定については、ただいま設置されました決算審査特別委員会に付託いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)次に、ただいま議題となっております議案中、議案第89号から議案第98号までの徳島市一般会計及び各特別会計決算の認定議案10件については、8人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって本案については、8人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
 ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任を行います。なおその氏名は、事務局長に報告させます。
            〔議会事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
   決算審査特別委員会委員
   5番  吉 本 八 恵 君 │ 12番  久次米 尚 武 君
  15番  中 川 秀 美 君 │ 19番  小 林 淳 治 君
  22番  武 知 浩 之 君 │ 25番  三 木   明 君
  28番  梯   富 子 君 │ 30番  河 野 みどり 君
   ─────────────────────────────
○議長(笠井国利君)お諮りいたします。ただいま報告いたしました8人の方々を、委員会条例第8条第1項の規定により、決算審査特別委員会委員に指名することに御異議ありませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって、ただいま報告いたしました8人の方々を、決算審査特別委員会委員に選任することに決定いたしました。
 それでは、議案第89号から議案第98号までの平成18年度徳島市一般会計及び各特別会計決算の認定については、ただいま設置されました決算審査特別委員会に付託いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)次に、休会についてお諮りいたします。
 明9月7日から9月9日までは、議案精査等のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって、明9月7日から9月9日までは休会することに決定いたしました。
 本日は、これにて散会いたします。
            午前10時35分 散会