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徳島県 徳島市

平成19年第 3回定例会−06月11日-07号




平成19年第 3回定例会

┌─────────────────────────────────┐
│    平 成                          │
│    19年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │
│                                 │
│              第 7 号              │
└─────────────────────────────────┘
                        徳島市告示第99号
 平成19年第3回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。
       平成19年6月4日
          徳 島 市 長   原   秀 樹
 1 と き   平成19年6月11日午前10時
 2 ところ   徳島市議会議事堂
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  平成19年6月11日(月曜日)午前10時開会
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   議 事 日 程(第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第54号 平成19年度徳島市一般会計補正予算(第1号)
   議案第55号 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第56号 徳島市地区コミュニティセンター条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第57号 徳島市立児童館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第58号 徳島市特別養護老人ホーム条例を廃止する条例を定めるについて
   議案第59号 徳島市商業観光施設事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第60号 徳島市学校医,学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第61号 徳島市立高等学校条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第62号 徳島市公民館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第63号 徳島市立図書館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第64号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第65号 財産の無償譲渡について
   報告第 8号 平成18年度徳島市一般会計継続費繰越報告書
   報告第 9号 平成18年度徳島市一般会計繰越明許費繰越報告書
   報告第10号 平成18年度徳島市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第11号 平成18年度徳島市下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第12号 平成18年度徳島市水道事業会計継続費繰越報告書
   報告第13号 平成18年度徳島市水道事業会計予算繰越報告書
   報告第14号 平成18年度徳島市市民病院事業会計継続費繰越報告書
   報告第15号 専決処分の報告について
   報告第16号 専決処分の報告について
   報告第17号 専決処分の報告について
   報告第18号 専決処分の報告について
   報告第19号 専決処分の報告について
   報告第20号 専決処分の報告について
   報告第21号 専決処分の報告について
第4 徳島市農業委員会委員(補充)推薦について
   ─────────────────────────────
   本日の会議に付した事件
日程第1 会議録署名議員指名について
日程第2 会期決定について
日程第3 議案第54号から議案第65号まで
     報告第8号から報告第21号まで
日程第4 徳島市農業委員会委員(補充)推薦について
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   出 席 議 員(34名)
   1番  土 井 昭 一 君 │  2番  梶 原 一 哉 君
   3番  小 林 和 夫 君 │  4番  岸 本 和 代 君
   5番  吉 本 八 恵 君 │  6番  西 林 幹 展 君
   7番  美 馬 秀 夫 君 │  8番  折 目 信 也 君
   9番  隅 倉 純 爾 君 │ 10番  井 上   武 君
  11番  岡   孝 治 君 │ 12番  久次米 尚 武 君
  13番  村 上   稔 君 │ 14番  開     寛 君
  15番  中 川 秀 美 君 │ 16番  岡 南   均 君
  17番  笠 井 国 利 君 │ 18番  西 條 正 道 君
  19番  小 林 淳 治 君 │ 20番  佐々木 健 三 君
  21番  須 見 矩 明 君 │ 22番  武 知 浩 之 君
  23番  小 林 康 伸 君 │ 24番  宮 内 春 雄 君
  25番  三 木   明 君 │ 26番  塀 本 信 之 君
  27番  加 戸   悟 君 │ 28番  梯   富 子 君
  29番  中 野 一 雄 君 │ 30番  河 野 みどり 君
  31番  山 口 悦 寛 君 │ 32番  赤 川 健 治 君
  33番  広 瀬 和 範 君 │ 34番  森 井 嘉 一 君
   ─────────────────────────────
   説明のため出席した者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  錦 野 斌 彦 君
第二副市長  松 浦   勤 君 │ 企画政策局長 本 田 利 廣 君
総務部長   佐 藤 吉 則 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    平 木 万 也 君
保健福祉部長 岩 崎 啓 二 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   日 下 正 義 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
教育長    大 栗 敏 治 君 │ 選挙管理委員
監査事務局長 大久保 義 昭 君 │ 会事務局長  高 松 健 次 君
農業委員会            │
事務局長   柳 本   強 君 │
   ─────────────────────────────
   議会事務局職員出席者
 事務局長    椎 野 誠 一 │ 次長兼
 庶務課長    中 川 隆 行 │ 議事調査課長  箕 浦   豊
 庶務課長補佐  絹 川 典 代 │ 議事調査課長補
 議事係長    大 村   聡 │ 佐       林   哲 也
 調査係長    角 元 京 子 │
   ─────────────────────────────
○議長(笠井国利君)ただいまから平成19年第3回徳島市議会定例会を開会いたします。
 市長より招集のあいさつがあります。
            〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)本日、ここに平成19年第3回徳島市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼申し上げます。
 今定例会には、一般会計補正予算議案など12件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。
○議長(笠井国利君)これより本日の会議を開きます。
 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。
 まず、監査委員から本年3月、4月及び5月に実施した例月現金出納検査及び監査の結果について、議長あてに報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に出席を求めた者の職氏名及び本日の議事日程を事務局長に報告させます。
             〔事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
   説明のため出席を求めた者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一副市長  錦 野 斌 彦 君
第二副市長  松 浦   勤 君 │ 企画政策局長 本 田 利 廣 君
総務部長   佐 藤 吉 則 君 │ 財政部長
市民環境部長 工 藤 俊 郎 君 │ 兼理事    平 木 万 也 君
保健福祉部長 岩 崎 啓 二 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   日 下 正 義 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
教育長    大 栗 敏 治 君 │ 選挙管理委員
監査事務局長 大久保 義 昭 君 │ 会事務局長  高 松 健 次 君
農業委員会            │
事務局長   柳 本   強 君 │
   ─────────────────────────────
         議  事  日  程  (第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第54号 平成19年度徳島市一般会計補正予算(第1号)
   議案第55号 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第56号 徳島市地区コミュニティセンター条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第57号 徳島市立児童館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第58号 徳島市特別養護老人ホーム条例を廃止する条例を定めるについて
   議案第59号 徳島市商業観光施設事業条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第60号 徳島市学校医,学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第61号 徳島市立高等学校条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第62号 徳島市公民館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第63号 徳島市立図書館条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第64号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第65号 財産の無償譲渡について
   報告第 8号 平成18年度徳島市一般会計継続費繰越報告書
   報告第 9号 平成18年度徳島市一般会計繰越明許費繰越報告書
   報告第10号 平成18年度徳島市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第11号 平成18年度徳島市下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告書
   報告第12号 平成18年度徳島市水道事業会計継続費繰越報告書
   報告第13号 平成18年度徳島市水道事業会計予算繰越報告書
   報告第14号 平成18年度徳島市市民病院事業会計継続費繰越報告書
   報告第15号 専決処分の報告について
   報告第16号 専決処分の報告について
   報告第17号 専決処分の報告について
   報告第18号 専決処分の報告について
   報告第19号 専決処分の報告について
   報告第20号 専決処分の報告について
   報告第21号 専決処分の報告について
第4 徳島市農業委員会委員(補充)推薦について
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、12番久次米尚武君、29番中野一雄君のお二人を指名いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(笠井国利君)次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から6月25日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日から6月25日までの15日間と決定いたしました。
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○議長(笠井国利君)次に、日程第3を議題といたします。
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○議長(笠井国利君)提出者の説明を求めます。
  〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)今定例会に提案いたしました議案は、予算議案1件、条例議案10件、単行議案1件の合計12件であります。
 その概要を御説明いたします前に、国・地方を取り巻く現下の情勢とともに、平成18年度の決算の概要等につきまして若干申し上げます。
 まず、地方分権改革の動向についてでありますが、昨年12月、地方分権改革を総合的かつ計画的に推進するため、国と地方の責務の明確化や推進体制の整備等を定める地方分権改革推進法が成立し、現在、同法に基づき設置された地方分権改革推進委員会において、国と地方の役割分担の見直しによる権限や税財源の移譲など、新たな地方分権改革の推進に向けた検討が行われております。
 去る5月30日には、同委員会において、「地方を主役に」とする分権改革推進を目指すための「基本的な考え方」が取りまとめられたところであり、今後、この考え方に沿って調査審議が進められることとなっております。
 こうした中で、先日、全国市長会、全国市議会議長会等地方六団体は、地方自治の確立と地方交付税の充実強化に向け、地方分権改革推進全国大会を開催するとともに、内閣など関係方面に対し強力に要請を行いました。本市といたしましても、真の地方分権改革の実現のため、さまざまな機会を通じ要望を重ねながら、引き続き改革の動向を注視してまいりたいと考えております。
 次に、本市の平成18年度決算の状況についてであります。
 歳入では、市税収入において、前年度並みの徴収率は確保したものの、景気回復と言われる効果が見られず、また、評価がえに伴う固定資産税の減等により前年度を下回ったことや、地方交付税の減等により、一般財源収入が前年度に比べ減少するという厳しい状況となっております。
 このような状況の中で、平成18年度におきましては、行財政健全化集中取り組み期間の初年度として、定員適正化や給与制度の見直し、指定管理者制度の導入など民間活力の活用、住民参加型市場公募債の発行など、健全化計画に掲げた取り組み項目を確実に実行するため、全庁一丸となって取り組んでまいりました。
 しかしながら、財政状況は依然として厳しく、平成18年度の一般会計決算は、実質収支において黒字を保っておりますが、財政調整基金からの繰入金等を除いた実質単年度収支は、5億133万円の赤字となっております。
 また、特別・企業会計につきましても、経営基盤の強化と経営の健全化に向けて懸命に取り組んだところでございますが、商業観光施設事業会計や市民病院事業会計において不良債務が増加するなど厳しい状況が続いております。
 こうした状況を十分踏まえ、引き続き行財政健全化推進本部を中心とした全庁的な体制で、平成21年度までの集中取り組み期間において、健全化計画に掲げる取り組みを着実に実行することにより、総人件費の抑制、財源確保等の目標を達成し、将来にわたり持続可能な財政基盤の構築に努めてまいります。
 一方で、防災対策や子育て支援の充実、教育課題への対応、まちづくりの基盤整備、中核市構想の推進などの諸課題にも積極的に取り組み、この町に住んでよかったと思える、心から幸せを実感できる「心おどる水都・とくしま」の実現に向け全力を尽くしてまいりますので、議員各位並びに市民の皆様におかれましても、引き続き多大なる御理解と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
 それでは、今回提案いたしました議案について御説明いたします。
 まず、予算議案につきましては、一般会計補正予算として、本市の主要農産物であるシイタケのブランド強化に向け、農業団体が行う品質の安定や生産性拡大に係る施設整備を支援するため、特用林産物活用施設等整備事業費4,999万円を増額するとともに、7月28日に本市で開幕する北京五輪予選を兼ねた第24回アジアバスケットボール選手権大会に対する助成費1,500万円を計上いたしております。
 また、PFIによる校舎改築の手続を進めている市立高校につきましては、先月、特定事業の選定結果を公表したところであり、今後の募集要項の公表等に向け、施設取得や維持管理などの校舎整備等事業に係る債務負担行為を追加しております。
 続きまして、条例議案について御説明いたします。
 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、市民の利便性と投票率の向上を図るため、期日前投票所を増設することに伴い、増設する投票所の管理者等の報酬について所要の改正をするものでございます。
 徳島市地区コミュニティセンター条例の一部改正につきましては、住吉・城東コミュニティセンターの新設に係るものであり、あわせて、児童館及び公民館の設置に係る条例改正議案も提案いたしております。
 徳島市特別養護老人ホーム条例につきましては、平成20年4月1日から同ホームを民間へ移管することに伴い、条例を廃止するものであります。なお、民間移管に伴う財産の無償譲渡に関し、別途、単行議案を提案いたしております。
 徳島市商業観光施設事業条例の一部改正につきましては、市営駐車場利用者の利便と利用促進を図るため、利用料金について所要の改正をするものであります。
 徳島市立高等学校条例の一部改正につきましては、県立高校の授業料改正と同様に、市立高校の授業料を改正するものであります。
 徳島市立図書館条例の一部改正につきましては、図書館の管理に指定管理者制度を導入するため、所要の改正をするものであり、制度導入に合わせ開館時間を延長し、利用者へのサービス向上を図ることとしております。
 その他、徳島市学校医,学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例、消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、関係する政令の改正に伴い所要の改正をするものであります。
 以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(笠井国利君)以上で提出者の説明は終わりました。
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○議長(笠井国利君)次に、日程第4、徳島市農業委員会委員の補充推薦についてを議題といたします。
 〔5番吉本八恵君、9番隅倉純爾君、18番西條正道君、28番梯 富子君退場〕
○議長(笠井国利君)農業委員会等に関する法律第12条第2号の規定による、議会推薦に係る農業委員の推薦については、議長の指名によりたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって議長において指名することに決定いたしました。
 なお、その氏名は、事務局長に報告させます。
              〔議会事務局長報告〕
   ─────────────────────────────
徳島市農業委員会委員
 徳島市国府町井戸字北屋敷104番地   隅倉 純爾
 徳島市南佐古一番町2番4号       吉本 八恵
 徳島市上八万町西山852番地      梯  富子
 徳島市春日三丁目2番3号        西條 正道
   ─────────────────────────────
○議長(笠井国利君)お諮りいたします。ただいま指名いたしました方々を徳島市農業委員会委員に推薦することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました方々を徳島市農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。
 〔5番吉本八恵君、9番隅倉純爾君、18番西條正道君、28番梯 富子君入場〕
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○議長(笠井国利君)次に、休会についてお諮りいたします。
 明6月12日は、議案精査等のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(笠井国利君)御異議なしと認めます。よって、明6月12日は休会することに決定いたしました。
 本日は、これにて散会いたします。
            午前10時18分 散会