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徳島県 徳島市

平成18年第 4回定例会−12月04日-16号




平成18年第 4回定例会

┌─────────────────────────────────┐
│    平 成                          │
│    18年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │
│                                 │
│              第16号               │
└─────────────────────────────────┘
                       徳島市告示第153号
 平成18年第4回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。
       平成18年11月27日
          徳 島 市 長   原   秀 樹
 1 と き   平成18年12月4日午前10時
 2 ところ   徳島市議会議事堂
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  平成18年12月4日(月曜日)午前10時15分開会
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   議 事 日 程(第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第105号 平成18年度徳島市一般会計補正予算(第3号)
   議案第106号 平成18年度徳島市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
   議案第107号 平成18年度徳島市旅客自動車運送事業会計補正予算(第2号)
   議案第108号 徳島市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第109号 徳島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第110号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第111号 職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第112号 徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金条例を廃止する条例を定めるについて
   議案第113号 徳島市学校医, 学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第114号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
   議案第115号 業務委託契約の締結について
   議案第116号 指定管理者の指定について
   から第124号
   議案第125号 徳島県後期高齢者医療広域連合の設立に関する協議について
   議案第126号 土地改良事業の変更について
   報告第19号  専決処分の報告について
   報告第20号  専決処分の報告について
   報告第21号  専決処分の報告について
   報告第22号  専決処分の報告について
   ─────────────────────────────
   本日の会議に付した事件
日程第1 会議録署名議員指名について
日程第2 会期決定について
日程第3 議案第105号から議案第126号まで
     報告第19号から報告第22号まで
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   出 席 議 員(34名)
   1番  西 林 幹 展 君 │  2番  西 條 正 道 君
   3番  喜 多 宏 思 君 │  4番  鈴 江   清 君
   5番  小 林 淳 治 君 │  6番  美 馬 秀 夫 君
   7番  岡 南   均 君 │  8番  岡   孝 治 君
   9番  笠 井 国 利 君 │ 10番  折 目 信 也 君
  11番  隅 倉 純 爾 君 │ 12番  梯   富 子 君
  13番  加 戸   悟 君 │ 14番  村 上   稔 君
  17番  河 野 みどり 君 │ 18番  中 野 一 雄 君
  19番  塀 本 信 之 君 │ 20番  須 見 矩 明 君
  21番  佐々木 健 三 君 │ 22番  坂 井   積 君
  23番  岸 本 安 治 君 │ 25番  板 東   實 君
  26番  浜 田 義 雄 君 │ 27番  三 木   明 君
  28番  小 林 和 夫 君 │ 29番  岸 本 和 代 君
  30番  吉 本 八 恵 君 │ 32番  田 村 慶 徳 君
  33番  中 本 美保子 君 │ 34番  森 井 嘉 一 君
  35番  赤 川 健 治 君 │ 36番  山 口 悦 寛 君
  37番  宮 内 春 雄 君 │ 38番  広 瀬 和 範 君
   ─────────────────────────────
   欠 席 議 員(1名)
  15番  久次米 尚 武 君
   ─────────────────────────────
   欠 員 (3名)
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   説明のため出席した者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一助役   錦 野 斌 彦 君
第二助役   松 浦   勤 君 │ 収入役
企画政策局長 本 田 利 廣 君 │ 職務代理者  内 田 千恵子 君
財政部長             │ 総務部長   佐 藤 吉 則 君
兼理事    平 木 万 也 君 │ 市民環境部長 岩 崎 啓 二 君
保健福祉部長 日 下 正 義 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   磯 谷 憲 昭 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
選挙管理委員           │ 教育長    大 栗 敏 治 君
会事務局長  高 松 健 次 君 │ 監査委員   矢 野 博 之 君
監査事務局長 田 中 善 弘 君 │ 農業委員会
                 │ 事務局長   柳 本   強 君
   ─────────────────────────────
   議会事務局職員出席者
 事務局長    池 田 建 市 │ 次長兼
 庶務課長    中 川 隆 行 │ 議事調査課長  箕 浦   豊
 庶務課長補佐  絹 川 典 代 │ 議事調査課長補
 議事係長    大 村   聡 │ 佐       林   哲 也
 調査係長    角 元 京 子 │
   ─────────────────────────────
○議長(岡孝治君)ただいまから、平成18年第4回徳島市議会定例会を開会いたします。
 市長より招集のあいさつがあります。
           〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)本日、ここに平成18年第4回徳島市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
 今定例会には、一般会計補正予算議案など、22件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。
○議長(岡孝治君)これより、本日の会議を開きます。
 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。
 まず、監査委員から、本年9月、10月及び11月に実施した例月現金出納検査及び監査の結果について、議長あてに報告書が提出されておりますので、御報告いたしておきます。
 次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に出席を求めた者の職氏名及び本日の議事日程を事務局長に報告させます。
            〔議会事務局長報告〕
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   説明のため出席を求めた者の職氏名
市長     原   秀 樹 君 │ 第一助役   錦 野 斌 彦 君
第二助役   松 浦   勤 君 │ 収入役
企画政策局長 本 田 利 廣 君 │ 職務代理者  内 田 千恵子 君
財政部長             │ 総務部長   佐 藤 吉 則 君
兼理事    平 木 万 也 君 │ 市民環境部長 岩 崎 啓 二 君
保健福祉部長 日 下 正 義 君 │ 経済部長   勝 野   同 君
開発部長   磯 谷 憲 昭 君 │ 土木部長   ? 村 信 一 君
消防局長   二 木 康 弘 君 │ 水道局長   中 島 政四郎 君
交通局長   祖 川 信 明 君 │ 病院事業
病院局長   一 宮   巌 君 │ 管理者    湊     省 君
選挙管理委員           │ 教育長    大 栗 敏 治 君
会事務局長  高 松 健 次 君 │ 監査委員   矢 野 博 之 君
監査事務局長 田 中 善 弘 君 │ 農業委員会
                 │ 事務局長   柳 本   強 君
   ─────────────────────────────
         議  事  日  程  (第1号)
第1 会議録署名議員指名について
第2 会期決定について
第3 議案第105号 平成18年度徳島市一般会計補正予算(第3号)
議案第106号 平成18年度徳島市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
議案第107号 平成18年度徳島市旅客自動車運送事業会計補正予算(第2号)
議案第108号 徳島市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第109号 徳島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第110号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第111号 職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第112号 徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金条例を廃止する条例を定めるについて
議案第113号 徳島市学校医, 学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第114号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第115号 業務委託契約の締結について
議案第116号 指定管理者の指定について
から第124号
議案第125号 徳島県後期高齢者医療広域連合の設立に関する協議について
議案第126号 土地改良事業の変更について
報告第19号  専決処分の報告について
報告第20号  専決処分の報告について
報告第21号  専決処分の報告について
報告第22号  専決処分の報告について
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(岡孝治君)なお、本日の会議に欠席の届け出がありました方は、15番久次米尚武君、以上であります。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(岡孝治君)それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、4番鈴江 清君、21番佐々木健三君のお二人を指名いたします。
   〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
○議長(岡孝治君)次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。
 今期定例会の会期は、本日から12月18日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岡孝治君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日から12月18日までの15日間と決定いたしました。
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○議長(岡孝治君)次に、日程第3を議題といたします。
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○議長(岡孝治君)提出者の説明を求めます。
 〔市長 原 秀樹君登壇〕
◎市長(原秀樹君)今定例会に提案いたしました議案は、予算議案3件、条例議案7件、単行議案12件の合計22件であります。
 その概要を御説明いたします前に、国・地方を取り巻く現下の情勢とともに、行財政健全化の取り組み等について若干申し上げます。
 去る10月27日、政府は、3年間の時限立法として、新たな地方分権改革の推進に向け、国及び地方公共団体の責務の明確化や、推進体制の整備等を定める地方分権改革推進法案を国会に提出し、現在、審議が行われているところであります。
 こうした国の動きに合わせ、全国市長会、全国市議会議長会など地方六団体は、平成19年度からの第2期地方分権改革に向け、地方への税源移譲や地方共有税の創設による地方税財政制度の構築などを内容とする新地方分権構想検討委員会からの報告を踏まえ、法案に基づく真の地方分権改革の実現を目指し、精力的に活動を続けております。
 本市といたしましても、地方六団体の取り組みとあわせ、さまざまな機会を通じ要望を重ねながら、引き続き改革の動向を注視し、地方分権のさらなる推進に努めてまいりたいと考えております。
 また、こうした地方分権の推進とともに、本市の行財政健全化につきましても、健全化計画に掲げる総人件費の抑制、財源確保等を図るため、市役所一丸となって、計画の着実な実施に取り組んでおります。
 財政状況について申し上げますと、明年度におきましては、市税、地方交付税などの主要一般財源収入の伸びが期待できないことに加え、財政調整基金等の減少に伴い、引き続き厳しい見通しとなっております。
 こうしたことから、明年度の予算編成に当たりましては、行財政健全化計画の着実な実行とさらなる加速により、徹底した歳出の抑制と財源の確保に努めるとともに、市政運営の基本理念として掲げる重点施策にはメリハリのある財源配分を行うことなどを基本的考え方として、当面する諸課題に的確に対処していく所存であり、将来を見据えた健全な行財政運営の確立につなげてまいりたいと考えております。
 次に、第4次徳島市総合計画についてでありますが、現在、各界各層の市民の方々50名で構成された市民会議からの御意見も踏まえ、まちづくりの基本理念や将来像など、基本構想部分の策定に取り組んでいるところであり、さきの委員会におきまして、現時点での構想案をお示しさせていただいたところであります。
 今後、議会を初め、パブリックコメント等での御意見も十分にお伺いしながら、年度内の基本構想策定に向けて取り組んでまいりたいと考えております。
 また、徳島東部地域市町村長懇話会についてでありますが、去る11月6日に第2回目の会議を開催し、少子高齢化対策を主なテーマとして、さまざまな連携策について協議を行いました。
 これまでの取り組みといたしましては、懇話会の専用ホームページを開設し、各市町村のイベント情報を掲載するとともに、幹部職員の共同研修などを実施したところであります。なお、次回の懇話会から、当初の10市町村に加え、新たに板野町と上板町に参加いただくこととなっております。
 それでは、今回提案いたしました議案について御説明いたします。
 まず、予算議案についてでありますが、福祉関係の扶助費の補正予算などを中心に提案しており、その規模は、一般会計で5億3,532万円、介護保険事業特別会計で2,988万円、旅客自動車運送事業会計で819万円それぞれ増額となっております。
 一般会計補正予算につきまして、御説明いたします。
 福祉の充実に関する事業費といたしまして、サービス利用人数の増などに伴い、身体障害者居宅生活支援費3,951万円、児童居宅生活支援費1,874万円、障害者等医療扶助費2,526万円、生活保護扶助費3億9,019万円を増額するとともに、平成19年2月設立予定の徳島県後期高齢者医療広域連合に係る負担金356万円を計上いたしております。なお、同連合の設立に向けた協議を行うことにつきまして、別途単行議案を提出しております。
 そのほか、国庫支出金の精算に伴う返還金等の増により、市税過誤納還付金等5,200万円、介護保険事業特別会計繰出金605万円を計上いたしております。
 また、指定管理者の指定に伴い、平成19年度以降の指定期間における各施設の指定管理料について、総額19億8,148万円を限度とする債務負担行為を追加いたしております。なお、指定管理者の指定につきましては、別途、単行議案を提案いたしております。
 介護保険事業特別会計補正予算につきましては、地域支援事業の増加により2,988万円を増額するものであります。
 旅客自動車運送事業会計補正予算につきましては、軽油価格の高騰に伴い、燃料費819万円を増額するものであります。
 続きまして、条例議案について御説明いたします。
 まず、徳島市職員の定年等に関する条例、徳島市職員の給与に関する条例、職員の特殊勤務手当に関する条例、職員の退職手当に関する条例の一部改正につきましては、給与構造の抜本的な見直しを行い、行財政健全化計画に掲げる給与水準の適正化を図るため、所要の改正を行うものであります。
 その概要でございますが、徳島県の給与制度に準ずることを基本とし、給料表や、退職手当及び特殊勤務手当などの諸手当、技能職の定年年齢など、一般職の職員の給与制度について構造的な見直しを行うこととしております。
 徳島市高齢者等肉牛飼育事業基金条例につきましては、事業の終了に伴い、条例を廃止するものであります。
 徳島市学校医、学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例、消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、関係する政令の改正に伴い、所要の改正をするものであります。
 最後に、単行議案について御説明いたします。
 業務委託契約の締結につきましては、戸籍情報システムの開発業務を3億9,375万円で委託しようとするものであります。
 土地改良事業の変更につきましては、勝占地区における基盤整備促進事業について、一部路線の廃止などにより総事業費等に変更が生じたものであります。
 以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長(岡孝治君)以上で提出者の説明は終わりました。
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○議長(岡孝治君)次に、休会についてお諮りいたします。
 明12月5日は、議案精査等のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(岡孝治君)御異議なしと認めます。よって、明12月5日は休会することに決定いたしました。
 本日は、これにて散会いたします。
            午前10時31分 散会