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山口県 山陽小野田市

平成 20年 6月定例会(第2回) 06月11日−目次




平成 20年 6月定例会(第2回) − 06月11日−目次









平成 20年 6月定例会(第2回)



第1日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 3

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 4

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 6

 会期の決定 …………………………………………………………………………………………………… 6

 諸般の報告(行政報告、事務報告) ……………………………………………………………………… 6

 意見書案1件を上程、提案理由の説明、質疑、委員会付託 …………………………………………… 10

 報告2件を一括報告、質疑 ………………………………………………………………………………… 11

 議案第55号から議案第61号までの7件を一括上程、提案理由の説明、
質疑、委員会付託 ……………………………………………………………………………………………… 11


第2日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 19

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 20

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 20

 一般質問 
1番 中島好人議員 …………………………………………………………………………………………… 20
1 後期高齢者医療制度について
 (1) 実施に伴う市民生活の影響について
   ア 苦情や問い合わせの内容
   イ それに対する回答
   ウ 市民の声をどのようにとらえ、生かしていくのか。
 (2) 人間ドックの実施について
 (3) 資格証発行の取扱いについて
2 市民の実情にあった収納対策について
 (1) 市営住宅家賃滞納世帯、国民健康保険料滞納世帯、市民税や固定資産税滞納世帯に対して、
   現在どのような対応をしているのか。
  (2) 債権特別対策室における滞納世帯に対する対応について
  (3) 滞納世帯に対する生活実態を把握し、丁寧な納付相談を行うこと。
3 児童手当損害賠償の支給について
 (1) 経緯について
 (2) 今後の対応について
4 職業安定所及び労働基準監督署の存続について
   取り組み状況について

2番 河野朋子議員 …………………………………………………………………………………………… 35
  水道局について
  (1) 総合計画に基づく実施計画について
   ア 水道事業ガイドラインに示された業務指標(PI値)の検証
   イ 今後の課題
  (2) 経営努力について 
   ア 経費削減努力について
   イ 料金改定について
 
3番 伊藤 武議員 …………………………………………………………………………………………… 50
1 公共施設の耐震化の進捗状況と改修計画
(1) 施設全体の耐震化率
(2) 学校施設の耐震化率
(3) 解消・解決の計画予定
2 給食費に関する事柄について
(1) 給食費食材高騰の対応
(2) 給食費の滞納状況と改善状況
(3) 小規模校における米飯調理
3 洪水対策の進捗状況
(1) 市内全体の洪水対策
(2) 西糸根地区の進捗状況は如何か。

4番 岩本信子議員 …………………………………………………………………………………………… 65
1 職員給与見直しについて 
(1) 特殊勤務手当について
(2) 通勤手当について
(3) 時間外勤務について
(4) 技能労務職等の給与見直しについて
2 人事管理について
(1) 新しい人事評価制度の構築
(2) 人材育成と人事評価の整合性
(3) 女性職員の登用計画について
(4) 中途採用の検討について
(5) 管理職ポスト庁内公募制度の提案
(6) 副市長複数制度と管理者公募制の提案
3 有料ごみ袋とごみの資源化について
(1) 住居環境向上基金の創設と公表
(2) 生ごみの資源化について


第3日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 83

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 84

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 84

 一般質問 
5番 吉永美子議員 …………………………………………………………………………………………… 84
1 児童・生徒のアレルギー疾患対策について
   「学校のアレルギー疾患に対する取り組みガイドライン」を現場でどのように活かしていくの
  か、考えを聞く。
2 市の法律相談について
   19年度から回数を減らしているが、実態に沿っていると考えているのか。
3 環境問題について
 (1) 3Rの観点から、携帯電話のリサイクル推進について考えを聞く。
  (2) 本市の「地球温暖化防止デー」を設定し、市民への呼びかけを行ってはどうか。
4 バリアフリーの推進について
  (1) オストメイト対応の多目的トイレの設置について予定を聞く。
  (2) 洋式トイレ設置状況について聞く。
5 AEDについて
  (1) 「AED設置計画」は実効性のあるものになっているか。
  (2) メンテナンスの計画を立てているか。
  (3) AEDステーション認定について、状況と予定を聞く。
  (4) AEDマップの作成を提案する。

6番 中元 稔議員 …………………………………………………………………………………………… 101
1 山陽小野田市の観光・交流人口増加の方策について
 (1) 竜王山オートキャンプ場の活用について
 (2) きららビーチ焼野の活用について
 (3) 子持御前祭の活用について
  (4) クモハ42001の活用について
2 介護保険の居宅介護について
 (1) 福祉用具購入費について
 (2) 住宅改修費について
 (3) 住宅改修には地元業者を優先的に
3 文化会館・市民館文化ホールについて
 (1) 山陽小野田市の文化振興の促進について
 (2) 芸術顧問の活用について
 (3) 音響・照明業務の入札について
  (4) 文化会館・文化ホールの指定管理者について

7番 衛藤弘光議員 …………………………………………………………………………………………… 112
1 二酸化炭素の削減について
   竜王山貯水池(海抜57m、貯水量12,300m3)と高尾貯水池(海抜53m、
  貯水量12,000m3)の水道管より送水される、自然流下のエネルギーを利用して、マイクロ
  水力発電事業に取り組めないか。
2 社会教育施設について
(1) 公民館4館が4月1日より、館長を民間の方に依頼し自主運営方式に移行したが、この2カ月
  間状況はどうか。
(2) 2人職場が12館あるが、1人が休暇を取ったとき、どの様な対応を取るのか。
(3) 調理室の老朽化に、どう対応するのか。
(4) 公民館、市民館、文化会館、青年の家、きらら交流館の各職員の業務内容について
(5) 補助金は、公平、公正に使用されているか。

8番 好川桂司議員 …………………………………………………………………………………………… 125
1 学校施設耐震化について
  平成20年3月に公表された「山陽小野田市立学校施設耐震化推進計画」の具現化について
2 総合型地域スポーツクラブの創設支援について
  多種目・多世代のスポーツ振興を図るためのNPO支援と、地域活性化策としての将来性につい
 て
3 障害者・高齢者の雇用政策について
  個別ニーズに応じた就業機会を確保するための行政支援策の充実について
4 指定管理者制度の検証について
  2003年に公営組織の法人化・民営化という目的で制度が始まり、運営上の課題等も浮き彫り
 になってきた。現状課題と今後の方向性について
5 顧問弁護士の委嘱について
  多様化する行政問題に対し、客観的な判断や助言のできる顧問弁護士の必要性について


第4日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 145

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 146

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 146

 一般質問 
 9番 山田伸幸議員 ………………………………………………………………………………………… 146
1 山陽市民病院の診療休止に伴う影響について
(1) 山陽市民病院は廃止されたのか。
(2) 患者のその後について
(3) 地域医療をどのように守っていくのか。
(4) 安心できる救急搬送について
2 公立施設の民営化と介護保険制度が示した民間化の影響について
(1) 公民館のあり方について
(2) 保育園の民営化について
(3) 介護保険制度に現われている現金給付方式の問題点について
3 市立学校の耐震化について
(1) 耐震化工事の実施について
(2) 地震発生の想定について
4 市の物品購入や委託契約・臨時職員の雇用について
(1) 業者の利益も見込める適正な価格となっているのか。
(2) 臨時職員の労働条件について
5 竜王山のヒメボタル保護について
(1) 竜王山のヒメボタルに対する認識について
(2) 天然記念物指定について

10番 佐村征三郎議員 ……………………………………………………………………………………… 161
1 都市計画税について
(1) 現状に対する市長の考えについて
(2) 市民への周知について
(3) 今後の方針について
2 児童手当に係る損害賠償について
(1) 損害賠償に至る経緯について
(2) 責任の所在について
(3) 同様事例に対する今後の対応について
3 職員人事について
(1) 職制の違いについて
(2) 職制の逆転について
(3) 職員の能力の活用について

11番 津野啓子議員 ………………………………………………………………………………………… 178
1 人材育成基本方針について
研修のみでなく職員の能力開発と資質向上への育成方針の策定をどう考えるか。
2 子育て支援について
(1) お母さんの居場所づくりへの考え。
(2) 父子家庭、母子家庭へのサービス・サポート支援をどう考えるか。
(3) 少子化対策としての市独自の対策案を聞く。
3 ひとり暮らしの高齢者への支援について
(1) ひとり暮らしをしている高齢者の状況をどのように把握しているか。
(2) 不幸にして孤独死となられた事例の実態の把握はどうか。
(3) ひとり暮らしをしている高齢者に対する支援策と制度と対応はどうしているか。
(4) 訪問体制の強化、ボランティアへの協力などの今後の対応への考えはあるか。
4 聞こえる広報紙について
視覚障がい者や視力の低下した人へ広報紙の音読配信できないか。
5 環境課にエコライフ推進係の設置について
 ごみ対策のみでなく、緑のカーテン、雨水タンクなど地球規模での環境温暖化問題に取り組む係は
できないか。
6 無料低額診療事業への取り組みについて
市立病院に、制度を導入し、病院に相談窓口が開設できないか。

12番 福田勝政議員 ………………………………………………………………………………………… 190
1 ワンストップサービスについて
  有帆郵便局に是非お願いします。
2 硫化水素の自殺について
  自殺の予防について
3 駅前ロータリーの土地使用について
  使用料金はどうなっているか。
4 路線バスの料金について
  現状はどうなっているのか。
5 旧炭鉱の安全性について
  現在の状況について
6 有帆駐在所について
  是非お願いします。


第5日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 207

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 208

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 208

 一般質問
13番 伊藤 實議員 ………………………………………………………………………………………… 208
1 公共施設の耐震化について
(1) 公共施設の耐震化の現状と今後の対応について
(2) 学校施設(幼保育園も含む)の耐震化の現状と今後の対応について
2 土地開発公社経営健全化計画に対する支援策

14番 ?松秀樹議員 ………………………………………………………………………………………… 220
1 いじめアンケートについて
 昨年度、全児童生徒対象に行ったいじめアンケートだが、いまだに結果を公表されておらず、ス
ピード感や危機感を感じられないが、公表によりすべての保護者をはじめとした市民に現状を認識し
てもらい、いじめ撲滅に向けて市民一体となって取り組む必要があるのではないのか。また、既に前
回のアンケート実施から1年以上経過しており日々状況が変化していることを考慮すると新たなアン
ケートを早急に実施する必要があると思うがいかがか。
2 公開端末について
 元来、インターネットの普及の目的で設置をされた公開端末だが時代と共にその役割を終えつつあ
り現在は市民サービスの一環としてまた、観光客等のために簡単に市の情報等が引き出せる便利な
ツールになっていると思われるが、導入施設すべてにおいて誰でも公平に利用できる機会を与えるべ
きだと思うがいかがか。
3 指定管理者制度について
 指定管理者制度の導入にあたっては施設のビジョンや使命を明確にした上で、制度導入の是非を検
討し過去の決算を勘案した指定管理料を含む募集要項を作成して指定管理者制度の目的である多様化
する住民ニーズにより効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、
住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図られているかどうかを審査の対象として各方
面に造詣の深い審査員により公開制、透明性の高い審査を行うべきではないのか。
4 商業の発展と起業家支援について
 大型商業施設が先月オープンしたが、購買力の市外流失を防ぐため幹線道路沿いの商業集積を促進
し商圏の拡大を図ることは今後、商業の活性化を加速させるために必要不可欠である。そのためには
商業振興支援の充実を図る必要があると思うが今後どの様な支援を行っていくのか。また、新たな事
業、産業の創出を図るためハード面やソフト面で起業家を支援することは今後の商業振興を語る上で
も重要なことで本市には起業家支援センター「日の出市場」があるが成功談を聞いたことがない。広
報紙を利用して日の出市場のPR、商工会議所や地元金融機関、NPOなどとの連携により経営相談
や経営セミナーの開催の情報提供、また、出店者と密に連絡を取り合い情報収集をして可能な限りの
様々なサポートをするべきではないのか。
5 市内業者の保護について
 市内業者の保護育成は行政の重要な責務であり価格のみを重視するあまり競争力が担保されている
にもかかわらず市内業者以外を参入させ競争をさせることは、市内業者としての存在の意義の根幹を
揺るがし、ひいては市内業者の衰退のみならず市の衰退につながる。また、各課によって市内業者、
準市内業者、市外業者の線引きの表現が極めてあいまいであり市内業者、準市内業者、市外業者の定
義を随意契約、入札にかかわらず統一をして各々の要件を明示し、さらに準市内業者、市外業者の参
入のルールと根拠を示すべきだと思うがいかがか。

15番 尾山信義議員 ………………………………………………………………………………………… 235
1 高齢者運転免許自主返納支援事業について
(1) 高齢者の運転免許証を早期に自主返納する方へ移動手段の確保を支援し、加害者にならない、
 環境問題へも配慮した事業の展開はできないか。
(2) 路線バス利用促進についての支援はどうか。
2 職員給与決定について
(1) 職員給与決定についての基本的考え方を問う。
(2) 人事院勧告に対する考え方を問う。
(3) 給与改定の時期について
3 整備の未実施について
(1) 日の出恵比須橋の補修改善はどうなっているのか、その後の経緯について
(2) 市内の老朽化した、それぞれの橋の定期点検実施状況、補修計画等を問う。
4 地域振興及び活性化について
(1) 地域の中小商店街に対する活性化支援策をどう考えるか。
(2) 地域の活性化について、土地区画整理未整備地区の解消や農業振興地域の除外も含め人口集積
 を図れないか。

16番 江本郁夫議員 ………………………………………………………………………………………… 250
1 徴税対策について
(1) 債権特別対策室の具体的成果について
(2) 滞納整理実施の現状と問題点について
(3) 徴税吏員の研修の実態について
2 観光・交流の振興について
(1) 特産品づくりの振興について現状と今後の取り組みについて
(2) 産業観光振興に向けた対策について
3 バイオマスタウン構想について
(1) 具体的な取組状況について
(2) 市民社会にどのような効果が期待できるか。


第6日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………… 269

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 270

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 270

 議案第58号の1件について委員長報告、質疑、討論、採決
 (総務文教常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 271

 議案第56号、議案第61号、議案第57号、議案第60号及び意見書案第3号の5件
  について委員長報告、質疑、討論、採決
 (民生福祉常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 272

 議案第59号及び請願第1号の2件について委員長報告、質疑、討論、採決
 (環境経済常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 277

 議案第55号の1件について委員長報告、質疑、討論、採決
 (総務文教常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 280
 (民生福祉常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 284
 (環境経済常任委員長報告) ……………………………………………………………………………… 285

 平成20年3月21日山口県後期高齢者医療広域連合選挙長告示第4号山口県後期高齢者
  医療広域連合議会議員補欠選挙について ……………………………………………………………… 288

 平成20年4月10日山口県後期高齢者医療広域連合選挙長告示第5号山口県後期高齢者
  医療広域連合議会議員補欠選挙について ……………………………………………………………… 289

 議会推薦第1号の1件を上程、提案理由の説明、質疑、討論、採決 ………………………………… 290

 議員派遣について …………………………………………………………………………………………… 291

 閉会中の調査事項について ………………………………………………………………………………… 291