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山口県 山陽小野田市

平成 19年 6月定例会(第2回) 06月13日−目次




平成 19年 6月定例会(第2回) − 06月13日−目次









平成 19年 6月定例会(第2回)



第1日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………   3

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………   4

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………   6

 会期の決定 …………………………………………………………………………………………………   6

 諸般の報告(行政報告、事務報告) ……………………………………………………………………   6

 意見書案1件を上程、提案理由の説明、質疑、委員会付託 …………………………………………  10

 報告4件を一括報告、質疑 ………………………………………………………………………………  10

 議案第53号から議案第61号までの9件を一括上程、提案理由の説明、
  質疑、委員会付託 ………………………………………………………………………………………  11

第2日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………  23

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………  24

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………  24

 一般質問 
1番 二歩材臣議員 …………………………………………………………………………………………  24
1 公園の管理について
(1) 公園内にはバラ、花菖蒲、紫陽花が植栽されており、季節には美しい花を咲かせて、市民の目を楽しませるが、雑草は早めに除去できないものか。
(2) 江汐公園の枯れ松処理の進捗状況は
2 道路上のゴミ対策と周辺整備
(1) 国道、県道、市道といわず、河川、田などありとあらゆる場所にポイ捨てされたゴミが散乱している。ポイ捨てされたゴミは、どこの誰が責任をもって片付けるのか。
(2) ポイ捨てされるゴミ対策を今の「環境保全条例」、「空き缶等ポイ捨て禁止条例」で充分なのか。見直す気持ちはないか。
(3) 道路側辺の雑草等が通行の妨げとなっている所があるが、刈払いはされているのか。
3 市立病院に総合科を設ける考えはないか。
来院した初診患者が一番戸惑いと不安を感じるのは、自分がどこの科に行けば良いのか、何の病気かわからない。そこで総合科を設け、患者との対応(診察)ができないものか。

2番 好川桂司議員 …………………………………………………………………………………………  33
1 危機管理体制の強化について
(1) 課税ミスの原因と対応
(2) 行政の信頼性回復のための危機管理体制整備
(3) マイナス情報の公表と透明性のある行政運営
2 若者の市外流出防止について
(1) にぎわい創出事業の展開
(2) 地元就業支援策と企業サービスの強化
(3) 若者サポートステーションの設置
3 滞納対策について
(1) 債権特別対策室の役割
(2) 対象範囲と指数目標
4 特別支援教育の充実について
(1) 本格実施における現状と課題
(2) 教員数・設備改修・備品設置等についての市教委認識
(3) 地域連携と進学・就業支援策
5 図書館運営について
(1) 山口東京理科大との包括連携事業
(2) 新たな施策展開
(3) 資源共有化事業
(4) 民営化構想
6 情報化対策について
(1) 地上デジタル化対応
(2) ケーブルテレビ誘致
(3) 光ファイバーケーブルの一般開放
(4) 有線放送の現状と課題

3番 尾山信義議員 …………………………………………………………………………………………  51
1 生活環境ごみ問題について
資源ごみ拠点回収施設休止後の現況及び対応策について
2 時間外勤務手当削減と市民サービスの関連について
(1) 時間外勤務手当の昨年比40%削減の理由と根拠について
(2) 住民サービスの影響とサービス残業について
3 市道・県道・国道の維持管理整備について
(1) 道路整備について、国・県との連携はどうか。
(2) 市道としての危機管理について
4 市営住宅について
(1) 市営住宅等の保守維持管理の充実について
(2) 多くの待機者の解消を図るべく、修繕料等の見直しをし、入退居の円滑に努めること。
5 商業の発展と地域の活性化について
(1) 総合計画における商業発展と地域活性化の具体的な市の取組みについて
(2) まちに明るい水銀灯の導入を

4番 川村博通議員 …………………………………………………………………………………………  67
1 行財政改革の長期取組みの策定にあたって
(1) 行政改革大綱の策定状況について
(2) 第一次総合計画案に関して
ア 行政改革大綱の位置づけ
イ 行政評価システムの位置づけ
ウ 行政が担うべき役割の重点化について
(3) 財政の長期展望の策定について

第3日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………  85

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………  86

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………  86

 議案の撤回について ………………………………………………………………………………………  86

 一般質問 
5番 硯谷篤史議員 …………………………………………………………………………………………  87
1 エコロジカルなまちづくりのすすめ
(1) 公用車の小型化のすすめ
(2) 公用車のシェアリングでさらなる経費の節減を
(3) 自転車通勤のすすめ
(4) 自転車運転免許制度について
2 広域合併のすすめ
市長は、残り任期で広域合併への布石を打つべきだと考えるが、ご所見を問う。

6番 岩本信子議員 …………………………………………………………………………………………  96
1 定員適正化計画について
(1) 平成19年3月に公表された削減人員と率について検討された内容と数値の根拠
(2) 比較する類似団体の職員数と目標が10年間となっている理由
(3) 「行政改革大綱」アクションプランの策定において定員適正化に向けて検討されている課題と内容
2 人事管理について
(1) 年功序列型から能力主義型への取組みについて
(2) 公平、公正な人事管理の施策について
(3) 自己申告制度や上司評価制度導入による効果
(4) 職級定員制改善について検討されている内容はどうか。
(5) 平成19年度に「山陽小野田市人材育成基本方針」が策定されるが、検討している機関、メンバーと内容、また職員への周知について
(6) 平成19年度の臨時職員数と配置、また採用方法について
3 55歳昇給停止が導入されなかった理由について

7番 山田伸幸議員 …………………………………………………………………………………………  111
1 山陽オートのあり方について
(1) 収益金の扱いについて
(2) 施設改善基金への積立てについて
2 山陽市民病院の経営健全化計画について
(1) 昨年度の決算状況について
(2) 健全化計画、未達成の場合への取組みについて
3 国民健康保険と保健事業について
(1) 資格証明書対象者の実態把握と保健事業の連携について
(2) 漁業者への健診取組みについて
(3) 保険料引き下げの取組みについて
ア 保健師訪問事業について
イ 健康増進課としてのジェネリック医薬品採用への取組みについて
4 多重債務相談室の設置について
5 市職員の残業手当カットについて
サービス残業根絶への取組みについて

8番 ?松秀樹議員 …………………………………………………………………………………………  127
1 行財政改革について
行政改革課が新設されて1年になるが、この間どのような動きをし、どのような成果を収めたのか。
2 いじめについて
(1) 平成18年度のいじめの発生件数はいくらか。
(2) 昨年度、全保護者、全児童生徒を対象に行ったアンケートの集計結果はどのようになったか。
(3) 心の支援室が設置されたが、教育相談係との違いは何か。また、どういった支援をしていくのか。
(4) 心の支援室サポーター募集の目的は何か。
3 旧法務局跡地利用について
現在の状況はどうか。
4 観光看板設置について
「きららビーチやけの」に観光看板は設置されたのか。 

第4日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………  143

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………  144

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………  144

 議案第62号を上程、提案理由の説明、質疑、委員会付託 …………………………………………  144

 一般質問 
9番 中島好人議員 …………………………………………………………………………………………  147
1 子育て支援について
就学援助制度の拡充
(1) 貧困と格差の実態調査
(2) 認定基準の見直し
(3) 給食費の軽減策について
2 ごみ問題について
(1) 「山陽小野田市一般廃棄物処理基本計画」策定の経緯について
家庭系ごみ、事業系ごみの組成分析の調査について
(2) 減量化における分別とリサイクル化について
ア 事業系ごみ
イ 家庭系ごみ
ウ プラスチックの分別
(3) 収集運搬体制と収集回数について
(4) ごみ処理の有料化は、減量化につながらない。
3 公共事業について
(1) 公共事業のあり方について
(2) 当市の入札制度見直しについて
(3) 入札制度の改善について
ア 談合、ダンピングの防止
(ア) 指名競争入札を改め、条件付一般競争入札、公募型電子入札制度
 の積極的な導入を
(イ) 検査のできる職員の配置
(ウ) 低入札価格調査制度の導入
(エ) ペナルティーの強化
イ 透明性の確保
ウ 地域経済への寄与
(4) 「ふるさとの道」整備事業、生活道路整備原材料等支給制度の導入に
  ついて
4 市道談合道久保線道路改良事業の見直しについて

10番 河野朋子議員 ………………………………………………………………………………………  161
1 職員の意識改革について
(1) 研修について
(2) 市政説明会について
(3) 水道局の職員給料5%カットの取りやめについて
2 補助金制度について
(1) 補助金制度の現状について
(2) 補助金制度の問題点について
(3) 補助金制度の見直しについて

11番 佐村征三郎議員 ……………………………………………………………………………………  178
1 投票済証の交付について
(1) すべての選挙で実施すると市長は公約されたが、なぜ今回実施しない
 ことを市民に知らせなかったのか。
(2) 経済波及効果があった事業をなぜ実施しなかったか。
2 市長の報酬及び退職手当について
(1) 議員25%、市長20%の削減率は不合理ではないか。
(2) 合併前後に市民の声として市長の退職手当が高いとの声があったが、
 市長はどう考え、聞いておられるのか。
3 マイナス情報の開示について
固定資産の課税ミスの対応について
(1) 課税ミスに気が付いたのはいつか。
(2) 課税ミスの件数及び税額はいくらか。
(3) 対象者に通知したのはいつか。
(4) 市民に公表をしたのはいつか。
(5) 公表が遅れたのはなぜか。
(6) 課税ミスでいくら経費がかかったか。
4 財政健全化の方針について
(1) 職員の定員管理計画について
(2) オートレース事業の経営健全化計画について

12番 伊藤 實議員 ………………………………………………………………………………………  195
1 教育について
(1) 教育委員会の危機管理の対応について
(2) 教育行政の将来構想(統廃合)について
(3) 教員の採用について
2 ゴミ料金について
事業者用ゴミ収集料金について

第5日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………  213

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………  214

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………  214

 一般質問 
13番 伊藤 武議員 ………………………………………………………………………………………  214
1 公共施設の利用促進
(1) 施設の種類と数量
(2) 過去3年間の利用状況
(3) 施設利用の申し込み方法
(4) 利用者からの要望と苦情
2 学校等の統廃合と施設改修
(1) 学校等の統廃合計画は
(2) 学校等の適正配置計画は
(3) 当面の改修計画は
3 病院体制の強化
(1) 2病院の利用者数の状況
(2) 病院利用者からの要望と苦情
(3) 検討委員会の進捗状況
14番 吉永美子議員 ………………………………………………………………………………………  228
1 救命率向上への取組みについて
(1) 公共施設のAEDステーション化について考えを聞く。
(2) 職員研修における救命講習の取組み状況と今後の予定について聞く。
2 時間外手当大幅カットについて
(1) 時間外手当の大幅削減をどのような手法で実行していくのか。
(2) 市民サービスへの影響について聞く。
(3) 人手のかかる作業時に他の部署から職員を動員するシステムの制度化を提案する。
3 職員の適材適所について
職員の適材適所について考えを聞く。
4 環境対策について
(1) 環境家計簿の活用について、現状と今後の取組みについて聞く。
(2) 公共施設への「緑のカーテン」設置について考えを聞く。
5 危機管理体制の確立について
予想される様々な事案に対して、危機管理体制を確立するための取組みについて聞く。
6 ホームページの更新について
(1) 最新の情報を提供するために留意していることは何か。
(2) 要項を作成してはどうか。
7 市のイメージキャラクターについて
(1) 「ねたろう君」の浸透はどのように図られているか。
(2) 消防本部のキャラクターを設定してはどうか。
8 来訪者に優しい公共施設への取組みについて
(1) 受動喫煙防止のための取組みについて聞く。
(2) 高齢者がより利用しやすい施設になるようにどのような取組みを進めているか。
15番 衛藤弘光議員 ………………………………………………………………………………………  244
1 地球温暖化防止対策(環境保全協定書第8条)について
(1) 温室効果ガスの排出抑制
(2) 地球温暖化防止策の推進に積極的に取り組むとあるが、具体的な方策を聞く。
2 総合計画における上水、工水、下水(処理水)について
(1) 上水道の整備について
ア 安心、快適な給水の確保
イ 老朽化した導水施設、送配水管の整備について計画的に取り組んでいるのか。
ウ 停電時の対策は
(2) 高天原浄水場、鴨庄浄水場について
整備計画は立てているか。
(3) 工業用水について
ア 毎年工業用水のカットが定常的にあるが、何か方策を考えているか。
イ 工業用水の増量を希望している事業所はあるか。
ウ 工業用水を新たに希望している事業所はあるか。
(4) 下水道の整備について
平成18年度現在で、処理水の再利用が3%と少なく、資源再利用の面からも対策を考えるべきではないか。
3 本年4月1日における人事異動及び機構改革について
(1) 人事異動の目的
(2) 人事異動において引継ぎ者への申し送りはあるのか。
(3) 企業誘致対策室の設置は考えられなかったか。
4 危機管理について
(1) 業務遂行のためのマニュアル(標準書)はあるか。
(2) 税務課の課税ミスについて、課内でどのような対策を立てたか。

第6日

 出(欠)席議員 ……………………………………………………………………………………………  263

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………  264

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………  264

 同意1件及び諮問2件を一括上程、提案理由の説明、質疑、討論、採決 …………………………  265

 議案第54号、議案第55号及び議案第59号の3件について
委員長報告、質疑、討論、採決
 (総務文教常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  266

 議案第56号、議案第57号及び議案第62号の3件について
委員長報告、質疑、討論、採決
 (民生福祉常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  268

 議案第61号の1件について委員長報告、質疑、討論、採決
 (建 設 常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  272

 議案第58号、議案第60号及び意見書案第2号の3件について
委員長報告、質疑、討論、採決
 (環境経済常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  275

 議案第53号の1件について委員長報告、質疑、討論、採決
 (総務文教常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  278
 (建 設 常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  279
 (環境経済常任委員長報告)  ……………………………………………………………………………  281

 議員派遣について …………………………………………………………………………………………  282

 閉会中の調査事項について ………………………………………………………………………………  283