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山口県 周南市

平成 16年 7月 第4回定例会 07月09日−目次




平成 16年 7月 第4回定例会 − 07月09日−目次









平成 16年 7月 第4回定例会


7月9日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 35
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 35
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 36
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 36
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 37
 開会宣言 ……………………………………………………………………………………………………… 38
 市長あいさつ及び出席参与の紹介 ………………………………………………………………………… 38
 仮議席の指定について ……………………………………………………………………………………… 39
 議長の選挙について ………………………………………………………………………………………… 39
 議事日程の追加について …………………………………………………………………………………… 40
 議席の指定について ………………………………………………………………………………………… 40
 会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………… 41
 会期の決定について ………………………………………………………………………………………… 41
 副議長の選挙について ……………………………………………………………………………………… 41
 議員提出議案第7号 周南市議会会議規則の一部を改正する規則制定について(提案理由
           説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決) ………………………………… 42
 議員提出議案第8号 周南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について(提案理
           由説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決) ……………………………… 42
 常任委員の選任について …………………………………………………………………………………… 43
 議会運営委員の選任について ……………………………………………………………………………… 43
 正副委員長の互選の結果について ………………………………………………………………………… 44
 議員提出議案第9号 議会広報編集特別委員会の設置について(提案理由説明、質疑、委
           員会付託省略、討論、採決) …………………………………………………… 44
 正副委員長の互選の結果について ………………………………………………………………………… 45
 周南地区食肉センター組合議会議員の選挙について …………………………………………………… 45
 周南地区衛生施設組合議会議員の選挙について ………………………………………………………… 45
 周陽環境整備組合議会議員の選挙について ……………………………………………………………… 46
 玖西環境衛生組合議会議員の選挙について ……………………………………………………………… 46
 光地区消防組合議会議員の選挙について ………………………………………………………………… 47
 光地域広域水道企業団議会議員の選挙について ………………………………………………………… 47
 周南地区福祉施設組合議会議員の選挙について(議長報告) ………………………………………… 48
 議案第94号 周南市教育委員会委員の選任について(提案説明、質疑、委員会付託省略、
        討論、採決) ……………………………………………………………………………… 48
 議案第116号 監査委員の選任について(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、
         採決) …………………………………………………………………………………… 49
 散会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 50

7月13日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 51
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 51
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 52
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 53
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 53
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 54
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 54
 書類提出第9号 周南市土地開発公社の平成15事業年度の決算に関する書類の提出につ
         いて(企画財政部長報告) …………………………………………………………… 54
 書類提出第10号 周南市土地開発公社の平成16事業年度の事業計画に関する書類の提
          出について(企画財政部長報告) ………………………………………………… 55
 書類提出第11号 財団法人周南市ふるさと振興財団の平成15事業年度の決算に関する
          書類の提出について(環境生活部長報告) ……………………………………… 56
 書類提出第12号 財団法人周南市医療公社の平成15事業年度の決算に関する書類の提
          出について(健康福祉部長報告) ………………………………………………… 59
 書類提出第13号 社団法人周南市徳山区域野菜生産出荷安定基金協会の平成16事業年
          度の事業計画に関する書類の提出について(経済部長報告) ………………… 62
 書類提出第14号 財団法人徳山地区漁業振興基金協会の平成15事業年度の決算に関す
          る書類の提出について(経済部長報告) ………………………………………… 63
 書類提出第15号 株式会社かの高原開発の平成15事業年度の決算に関する書類の提出
          について(経済部長報告) ………………………………………………………… 63
 書類提出第16号 財団法人周南市熊毛勤労者福祉財団の平成15事業年度の決算に関す
          る書類の提出について(経済部長報告) ………………………………………… 65
 書類提出第17号 財団法人周南市都市開発事業団の平成15事業年度の決算に関する書
          類の提出について(都市開発部長報告) ………………………………………… 66
 書類提出第18号 財団法人周南市文化振興財団の平成15事業年度の決算に関する書類
          の提出について(教育長報告) …………………………………………………… 68
 書類提出第19号 財団法人周南市体育協会の平成15事業年度の決算に関する書類の提
          出について(教育長報告) ………………………………………………………… 71
 書類提出第20号 財団法人新南陽市体育協会の平成15事業年度決算に関する書類の提
          出について(教育長報告) ………………………………………………………… 73
 書類提出第21号 財団法人周南市体育協会の平成16事業年度の事業計画に関する書類
          の提出について(教育長報告) …………………………………………………… 75
 質疑 …………………………………………………………………………………………………………… 77
 報告第5号 平成15年度周南市一般会計繰越明許費繰越計算書(企画財政部長報告) ………… 99
 報告第6号 平成15年度周南市一般会計継続費繰越計算書(企画財政部長報告) ……………… 100
 報告第7号 平成15年度周南市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書(都市開発部
       長報告) ……………………………………………………………………………………… 101
 報告第8号 平成15年度周南市農業集落排水事業特別会計繰越明許費繰越計算書(経済
       部長報告) …………………………………………………………………………………… 101
 質疑 …………………………………………………………………………………………………………… 102
 議会報告第9号 例月出納検査の結果について(議長報告) ………………………………………… 103
 議会報告第10号 例月出納検査の結果について(議長報告) ……………………………………… 103
 議会報告第11号 定例監査の結果について(議長報告) …………………………………………… 103
 議会報告第12号 定例監査の結果について(議長報告) …………………………………………… 103
 議会報告第13号 定例監査の結果について(議長報告) …………………………………………… 103
 議会報告第14号 例月出納検査の結果について(議長報告) ……………………………………… 103
 議会報告第15号 定例監査の結果について(議長報告) …………………………………………… 103
 議案第95号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第2号)についての専決処分を報
        告し、承認を求めることについて(提案説明) ……………………………………… 103
 議案第96号 平成16年度周南市老人保健特別会計補正予算(第1号)について専決処
        分を報告し、承認を求めることについて(提案説明) ……………………………… 104
 議案第97号 平成16年度周南市競艇事業特別会計補正予算(第1号)についての専決
        処分を報告し、承認を求めることについて(提案理由説明) ……………………… 104
 議案第98号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第3号)(提案理由説明) ……………… 105
 議案第99号 平成16年度周南市競艇事業特別会計補正予算(第2号)(提案理由説明) …… 107
 議案第100号 周南市環境基本条例制定について(提案理由説明) ……………………………… 107
 議案第101号 周南市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定について(提
         案理由説明) …………………………………………………………………………… 109
 議案第102号 周南市奨学金貸付基金条例の一部を改正する条例制定について(提案理
         由説明) ………………………………………………………………………………… 109
 議案第103号 周南市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改
         正する条例制定について(提案理由説明) ………………………………………… 110
 議案第104号 工事請負契約の締結について(提案理由説明) …………………………………… 110
 議案第105号 工事請負契約の締結について(提案理由説明) …………………………………… 110
 議案第106号 動産の買入れについて(提案理由説明) …………………………………………… 111
 議案第107号 新たに生じた土地の確認について(提案理由説明) ……………………………… 111
 議案第108号 新たに生じた土地の町を定めることについて(提案理由説明) ………………… 111
 議案第109号 新たに生じた土地の確認について(提案理由説明) ……………………………… 111
 議案第110号 新たに生じた土地の字を定めることについて(提案理由説明) ………………… 112
 議案第111号 新たに生じた土地の確認について(提案理由説明) ……………………………… 112
 議案第112号 新たに生じた土地の字を定めることについて(提案説明) ……………………… 112
 議案第113号 市営土地改良事業の施行について(提案理由説明) ……………………………… 112
 議案第114号 市道の認定及び廃止について(提案理由説明) …………………………………… 113
 議案第115号 工事請負契約の締結について(提案理由説明) …………………………………… 113
 質疑 …………………………………………………………………………………………………………… 114
 委員会付託 …………………………………………………………………………………………………… 123
 散会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 123

7月20日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 125
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 125
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 125
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 126
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 126
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 127
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 127
 一般質問
 ●発言順位第1番 西林幸博議員(刷新クラブ) ……………………………………………………… 127
 1 温暖化防止、環境省モデル事業について
  (1)  「環境と経済の好循環のまちモデル事業」に「周南市地球温暖化防止まちづく
    り計画」が対象地域に決定した。県、市は温暖化防止対策経済活性化・雇用の確
    保に力を入れることになるが、計画を確認したい。
  (2)  3年間の取り組みであるが、公共施設、家庭への事業導入はどのように行われるのか。
  (3)  CO2排出量とコスト削減対策について
    ア 周南市1000戸/年建設の新築住宅への断熱(樹脂サッシなど)導入推進について
 2 港湾道路新設について
  (1)  晴海ふ頭の取り扱うコンテナ等輸出入量が大きく増加しているが、搬出入の陸
    路が確保されていない。早急な対策が必要になるが、今後の計画は。
  (2)  晴海ふ頭の将来計画を確認したい。
  (3)  三田尻中関港との競合をどのようにとらえているか。
  (4)  湾岸に計画されている周南道路の進捗状況はどのようになっているか。
 ●発言順位第2番 藤井一宇議員(周南会) …………………………………………………………… 137
 1 競艇事業について
  (1) 現在の状況
  (2) 今後の取り組みについて
 ●発言順位第3番 長嶺敏昭議員(三輝会) …………………………………………………………… 138
 1 市民にわかりやすい市政運営を
  (1)  出直し市議選により、議員在任特例が1年短縮となったが、行政運営に変化・
    変更があるのか。
  (2)  選挙期間中、市政や市長に対する漠然とした不満を多く聞いたが、市政運営に
    自信があるなら、もっとPRすべきだ。市民の感情はどのように受け止めている
    か。
  (3)  周南市の閉塞感の打破、市長・執行部への不満を払拭するには「短期緊急マニ
    フェスト」を発表する以外にないのではないか。
    3カ月、半年、1年という期限を切って、予算も明示して、具体的公約を再提
    出する考えはないか。
 2 NEDOの地域新エネルギービジョン策定事業について
  (1)  この事業に参画する市長の意気込みを伺う。
 (2)  民間活力の導入が必須と思われる。調査、研究の段階から民間へのトップセー
    ルス、PRの展開を。
 ●発言順位第4番 友田秀明議員(一意会) …………………………………………………………… 147
 1 みゆき通庁舎について
  (1)  みゆき通庁舎(NTTビル)の賃貸契約について問う。
 2 市長責任について
  (1)  報酬金額の提案から始まり、議会解散に至った一連の問題に関する市長の発言
    並びに対応について、市政への影響を問う。
  ●発言順位第5番 炭村信義議員(刷新クラブ) …………………………………………………… 153
 1 議員報酬について
  (1)  なぜ、特別職等報酬審議会を開かれないのか。開かれない理由を。
 2 職員倫理規程の策定について
  (1)  策定に向けて作業の進捗状況は。
  (2)  目標は。
 ●発言順位第6番 中津井求議員(至誠会) …………………………………………………………… 159
 1 高水駅前の整備について
  (1)  JRのトイレ使用禁止に伴い、高水駅利用者の方が大変不便されている。特に
    朝の通勤者、通学生にとって、トイレは必要であり、早急に取り組んでいただき
    たい。
  (2)  自転車置場の整備(屋根付き駐輪場設置)
    現在、自転車置場は青空駐輪場であり、強風時には全自転車が横転してしまう。
    また、雨天時のかっぱ着用時、ぬれるので困っている。
  (3)  駅前周辺部の環境整備
    熊毛地域の活性化の一端として発展するには、駅前の整備も必要である。特に
    ツルと温泉のまちとして観光客にもアピールできるような駅前整備が望まれる。
 2 勝間駅前の整備について
  (1)  高水駅同様トイレの見直しが必要である。現在あるトイレは狭い、わかりにく
    い、悪臭がひどい。場所が死角となり、犯罪につながる恐れがある。以上の理由
    により、早急の改善の必要がある。
  (2)  駅前の東側に空き地があり、多くの自転車を放置している。ここに駐輪場を設
    置し、駅前の整備を実施したい。
 3 防犯対策について
  (1)  最近、中・高生を狙った犯罪が多発している。この問題について、教育委員会
    としてどのように対処しているか。
  (2)  対策としてクラブ活動等で遅くなっての帰宅時の学生にとって、暗い場所がと
    ても怖く、また、危険と思われる。そのような所の防犯灯設置を検討したいと思
    うが、いかがか。
  (3)  子供110番に協力してくださっている家のワッペンは、一目見たのでは子供
    たちにわかりにくい。今後旗を立ててだれが見てもわかりやすいようにしたいと
    思うが、いかがか。
 4 福祉バス運行について
  (1)  福祉バスの重要性について
    高齢化に伴い、交通機関は、バス・タクシーに頼る方が多くなっている。特に
    高齢者の病院に通う交通費は高額であり、早急に対応が望まれるところである。
 延会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 167

7月21日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 169
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 169
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 169
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 170
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 170
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 171
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 171
 一般質問
 ●発言順位第7番 小林雄二議員(刷新クラブ) ……………………………………………………… 171
 1 まちづくり総合計画素案について
  (1)  計画策定の背景
    ア 社会全体の活力の低下、社会保障制度の維持の困難さが言われているが、この
     流れに抗するまちづくりが可能となるのか。
  (2)  自己決定・自己責任は何を意味するのか。
    自主財源づくり、独自路線を目指すのか。
  (3)  人口目標
    イ 周南市に住みたくなる施策の展開が必要。
 2 行財政改革について
  (1)  効率的市政運営は絶えず追求される課題であり、常に行革の前提に「これまで
    の考え方・意識の変革」とあるが、これまでどうだったのか総括する必要がある。
    行政トップの見解は。
  (2)  教育に経営感覚がなじむのか疑問がある。学校の適正規模・配置の基準は何か。
  (3)  新たな人事評価システムの導入・成果主義は効率行政及び人事にどう反映され
    るのか。
  (4)  みゆき通庁舎の利用期限はいつごろをめどに結論を出すのか。
 3 公園リフレッシュ計画について
  (1)  新市においても引き継ぐということであったが、進捗状況はどうか。
  (2)  公園リフレッシュが住民参加の地域まちづくりと連携した展開も考えられる。
    単なる公園だけでなく、地域まちづくりの視点も必要ではないか。
  (3)  公園の管理体制についての考え方は。
 ●発言順位第8番 岸村敬士議員(周南会) …………………………………………………………… 181
 1 元気こども室のあり方について
  (1)  教育委員会では手の出しにくい分野での活躍を期待しているが、具体的な進め
    方を問う。
 2 本市独自の児童に対する宣言について
  (1)  社会(大人)は子供たちの「心身ともに健やかな成長」をさせる責任がある。
    児童憲章はその役割の指針となっているが、本市独自の宣言が必要だ。
 3 「命の大切さ」と「情報モラル」の教育について
  (1)  長崎県佐世保市で起きた、6年生の児童が同級生を殺害した事件は余りにも
    ショックな事件だ。命の大切さはもちろん、情報モラルの教育も大変必要だ。教
    委は今後どのように進めるのか。
 4 総合スポーツセンター多目的ホールの換気について
  (1)  先日、多目的ホールで綱引き大会が開催された。きわめつき換気が悪く(窓が
    ない)、サウナに入っているようで、とても我慢ができる状態ではなかった。健
    康にも大変悪い。クーラーの配管を利用して強制換気はできないか(子供のスポ
    ーツでクーラーを使うことは考えられない)。
 5 コアラを徳山動物園で購入したらどうか
  (1)  オーストラリアのカンガルー島ではコアラがふえすぎて2万匹も駆除を行うと
    いう。本当ならば価格も安いのではないか。ぜひ購入をし、子供たちと遊べるよ
    うにし、子供に夢を与えたらどうか。
 ●発言順位第9番 反田和夫議員(公明党) …………………………………………………………… 190
 1 本市の観光振興について
  (1)  周南市として観光マップは作成されているのか。
  (2)  周南市を全国に発信できるPRはできているのか。
  (3)  広報しゅうなんにふるさと探訪が掲載されているが、市民の反響はどうか。
  (4)  総合スポーツセンターや文化会館で全国大会、全国交流がある折、県内のお土
    産コーナーの出店をされたらと考えるがいかがか。
 2 児童・生徒の通学路と防犯安全対策について
  (1)  周南市となり広域になった。その後の通学路の現状はどうか。
  (2)  通学路の安全確保についての点検と見直しの状況はどうか。
  (3)  現状における課題とはどういったところか。
  (4)  防犯対策協議会の充実と活動の取り組みはなされているのか。
 3 高尾団地にある廃園の保育園について
  (1)  この保育園にホームレスや若者が一時たむろしていた。住民より早急に撤去して
    ほしいとの声があるがどうか。
  (2)  平成10年にこの保育園は廃園しているが、何か計画があるのか。
 ●発言順位第10番 福田文治議員(みらい) ………………………………………………………… 196
   1 新市議会が誕生し、執行部と議会のあるべき姿について
  (1)  合併後初の精鋭34人の議会が誕生したが、今後の周南市の執行部と議会のあ
    るべき姿について問う。
 2 みゆき通庁舎(NTTビル)の賃貸の見直しについて
  (1)  厳しい財政の中、みゆき通庁舎の高額な賃貸料を支払っているが、分庁方式を
    視野に入れて見直す必要があるのではないか。
 3 職員の人件費について
  (1)  新市建設計画での一般職員削減(250人/10年)の見直しをすべきと思うが、
    どう考えているか。
  (2)  職員採用について、平成16年度、30人募集に743人と異常な応募者であったが、
    採用基準(待遇)の見直しをしてはどうか。
 ●発言順位第11番 橋本誠士議員(周南会) ………………………………………………………… 201
 1 市街地を横断する生活道について
  (1)  岐山地区の区画整理事業との関係について
  (2)  地域住民の要望が多い生活道の整備を優先できないか。
 2 クリーンネットワーク事業の拡充について
  (1)  市道、県道、国道、歩道環境の整備
 ●発言順位第12番 福田健吾議員(みらい) ………………………………………………………… 206
 1 人材育成と教育について
  (1)  「ゆとりの教育」と人材育成とは相反しているのではないか。知識を持って経
    験をし、それを知恵として人間は蓄えると考えている。知識を得るための教育は
    重要であると思うが、「ゆとり」という視点から見るとずれてはいないか。
 2 市長としての周南市の明確なビジョンを示すべきではないか
  (1)  昨年1年間はさまざまなことが起きたが、それはそれとして今は前向きな議論
    をもっとすべきである。明確な周南市像とこの周南市は今何をすべきか、そして
    何を優先して投資をしていくか。市長の考えを聞く。
  (2)  まちづくり総合計画の進捗状況をあわせて問う。
  (3)  審議会や諮問委員会等がさまざまあるわけだが、市長がどう考えているかが最
    重要であるが、どうか。それがしっかりしているならば、どんどん推し進めるべ
    きではないか。
 延会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 212

7月22日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 215
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 215
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 215
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 216
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 216
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 217
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 217
 一般質問
 ●発言順位第13番 吉平龍司議員(公明党) ………………………………………………………… 217
 1 行政改革大綱策定について
  (1)  平成16年度当初の施政方針で述べられた行政改革を、先般の市議会議員選挙
    を受けて新定数の初議会となった今、改めて行政改革大綱策定への市長の見解を
    伺う。
  (2)  新たな組織機構の確立に向け、本庁・総合支所や支所などの機能効率化や旧市
    町庁舎も含め遊休となった施設の利用実態など再活用に向けて一歩踏み込んだ調
    査を。
 2 高齢者対策について
  (1)  介護予防・生活支援事業の全般
    ア 介護保険制度と保険対象外の高齢者への住宅改修指導サービス(リフォームヘ
     ルパー制度)の全市的な活用と改修助成費の拡充
    イ 高齢者の外出支援サービスは合併による各地域への取り組みと現状の課題をど
     のように考えておられるか。
    ウ 音楽療法の導入・促進について
    エ 介護保険事業計画における「介護予防事業」の位置づけ
 3 道路行政について
  (1) 旧町道の道路改良と市道改良の現況
  (2) 本庁と各総合支所の連携と業務一元化管理体制の将来について
  (3) 新市全域の交通問題について各関係機関との協議はなされているのか。
 ●発言順位第14番 伴 凱友議員(一意会) ………………………………………………………… 227
 1 熊毛上水道建設について
  (1)  光地域広域水道企業団の事業再評価に向けての作業はどれだけ進んでいるのか。
  (2)  近隣市へ分水を求める働きかけは進んでいるのか。
  (3)  熊毛の非常事態に対処するのは、緊急に必要な公共事業であると認識されてい
    るか。
 2 黒岩の道路建設について
  (1)  15年度事業が遅れている理由は。
  (2)  現在の進行状況と最終工期は。
  (3)  道路工事の目的とその位置づけは。
 3 公共事業の地元発注について
  (1)  公共事業を地元へ発注する努力はされているのか。されていれば、どのような
    工夫をしているのか。
  (2)  市所有自動車をリース化した影響を調べたか。
 4 議員報酬について
  (1)  報酬審議会へ新たに諮問するのか。
 5 子供を犯罪から守るために
  (1)  犯罪防止のために、子供110番プレートの大型化、目立つための改善を行う
    意思はないか。
 6 施設はつくるよりも利用の増進を
  (1)  公共施設の利用方法の改善を行う準備があるか。
    ア テニスコートについての大和町方式(インターネットにより前日予約が可能)
     の導入はできないか。
 7 制度融資の利用状況を問う
  (1)  下記制度融資の利用率は。
     小規模企業特別資金、小規模企業緊急資金、無担保・無保証人資金、起業家支
    援資金、中小企業近代化資金
  (2)  住民が利用できるどのような対策を行なっているのか。
 8 街灯の建設について
  (1)  自治会の管理外となる街灯の電気料などを市で負担するか。
    ア 勝間駅から勝間ヶ丘団地への通行道路
    イ 熊毛中学から自由が丘団地への通行道路
 9 鳥獣被害について
 (1)  イノシシ駆除の罠免許取得へ助成ができないか。
 ●発言順位第15番 西田宏三議員(周南会) ………………………………………………………… 237
 1 行財政改革の中で
  (1)  次年度における税収の予測をお聞きしたい。
  (2)  起債残高は特別会計も含めてどのくらいになっているのか。市民1人当たりに
    するとどのくらいの金額に。
  (3)  投資的経費が減り続け、福祉ばらまき的な要素はないのか。
  (4)  税収が減り続ける中で、外郭団体等、採算的な無理な施設をどう考えているの
    か。
  (5) 3つの総合支所の有効な活用はないのか。
 ●発言順位第16番 長谷川和美議員(至誠会) ……………………………………………………… 245
 1 在宅高齢者の命を守る365日型配食サービスの全市普及を
  (1)  平成12年開始以来、現在までの普及状況はどうか。
  (2)  配食サービス事業の基本的考え方は。
  (3)  介護予防支援事業として配食サービスをどう進めるのか。
 2 周南市の北部消防体制の早期充実を
  (1)  現在の市全体の消防体制は。
  (2)  市北部分遣所に消防車の早急な配備が必要ではないか。
  (3)  職員の制服の経済性と機能性を考えてはどうか。
 3 交通不便な地域住民の足として、公用車利用による交通サービスの実現を
  (1)  住民の足として公民館や支所の公用車を利用の道は。
  (2)  運転者としてタクシーやバスのドライバーを雇用できないか。
  発言順位第17番 森重幸子議員(公明党) ………………………………………………………… 255
 1 教育行政について
  (1)  学校給食
    ア 食物アレルギーの子供の実態について
    イ 食物アレルギーの子供への給食対応について
  (2)  校納費(給食費等)の振り込み制度導入について
 2 高齢障害について
  (1)  高齢者の虐待防止
    ア 実態について
    イ SOSネットワークづくり
 3 下水道事業について
  (1) 合併後の下水道事業の推進計画について
    ア 地域の実状と事業計画は使用関係者と協議を十分にし、明確に示すべきでは。
 ●発言順位第18番 藤井直子議員(日本共産党) …………………………………………………… 265
 1 国民健康保険料について
  (1)  合併によって鹿野・熊毛地域の何割の世帯が値上げになったか。
  (2)  合併協議における3年間一般会計から5億円繰り入れの約束を実行して、保険
    料の引き下げを。
 2 ジャンボタニシの駆除について
  (1)  熊毛地域の被害の実態は。
  (2)  駆除の指導と補助金は。
  (3)  平生町、田布施町と一緒に県へ働きかけを。
 3 学校給食について
  (1)  牛乳は紙パックから瓶に戻せ。
    ア 徳山地域の牛乳の紙パックの回収・処理の実態は。
    イ 環境基本条例の制定を契機に、省資源・環境教育の立場から瓶牛乳に戻すべき
     ではないか。
  (2)  地元農産物の利用の実態と計画は。
    ア 地産地消の教育の観点からどう取り組むのか。
    イ 地域の農業を守るためにも必要ではないか。
 延会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 274

7月23日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 277
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 277
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 277
 欠席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 277
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 278
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 278
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 279
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 279
 一般質問
 ●発言順位第19番 中村富美子議員(日本共産党) ………………………………………………… 279
 1 議会解散に対する市長責任について
  (1)  市長は今でも44万5000円の提案は正しいと思っているのか。
  (2)  報酬審議会の機能を破壊したことについて、どう認識しているか。
  (3)  議会解散について、どう認識しているか。
 2 老人福祉電話について
  (1)  新南陽地域では、16年度から個人所有の電話保持者の基本料金等の補助金が全
    額カットされた。旧新南陽市の制度を全市に復活すべきだ。
 ●発言順位第20番 形岡 瑛議員(日本共産党) …………………………………………………… 288
 1 小規模農地災害復旧・小規模治山事業への単独補助を
  (1)  農業施設整備原材料費予算を従来規模に戻せ。
    ア 高齢化や米価の下落など、困難に耐えて米作りを続けている農家を痛めつけて
     いいのか。
    イ 土地改良費も含め、少なくとも従来規模の予算を確保すべきだ。
  (2)  小規模農地災害復旧・小規模治山事業への市単独補助制度を。
    ア 農家を励ますこと
    イ 地元建設業者の不況対策に。
    ウ 農村地域の住民の安全安心のために。
 2 競艇事業の「経営改善計画」に伴う従業員の処遇について
  (1)  「経営改善計画」による全員解雇は従業員を犠牲にする差別的措置である。
  (2)  何年も継続的に雇用してきた従業員を「臨時雇用」で「任用止め」の条項を適
    用するのは不当であり、許されない。
  (3)  あくまで労使合意で解決を図れ。
 ●発言順位第21番 尾?隆則議員(みらい) ………………………………………………………… 298
 ●発言順位第22番 坂本心次議員(みらい) ………………………………………………………… 298
 1 広域行政について
  (1)  住民に対する行政サービスの向上は、常に検討されなければならない。消防に
    関し、下松・光・熊毛・大和・田布施と一部事務組合を結成することが望まれる
    がどうか。
 2 教育の充実について
  (1)  周南という新しいふるさとの枠組みを、児童・生徒に対して「郷土教育」を通
    じて認識させることについて
  (2)  スクールボランティア制度を創設して、学校における安全の確保とチームティ
    ーチングの拡充を図っていくことについてどう考えているか。
  (3)  私立高校に対する助成の実態はどうなっているか。
 3 機構改革について
  (1)  行政マンの士気を高めるためにも、分庁方式を検討すべきと考える。
 4 東アジアの中の周南について
  (1)  周南コンビナートにおけるペットボトルの再生事業を、東アジア経済圏に位置
    づけ、ペットボトルの回収・再生というソフトを含んでアジアの環境保全に貢献
    させるべきでは。
 5 コンセプトタウンについて
  (1)  商店街の活性化のために、団塊の世代を取り込む「1960年代」というコン
    セプトでまちづくりを実行すべき。
 6 ぬくもりのある地域
  (1)  地域住民の声が、行政により生かされるために、意見を聴く場としての地域懇
    話会とその横の連携としての地域協議会を組織すべきでは。
 ●発言順位第23番 藤井啓司議員(周南会) ………………………………………………………… 307
 1 介護保険の見直しについて
  (1)  介護保険は介護保険法の附則で実施後5年後に見直すことが定められており、
    その際には地方自治体の意見を十分尊重することも明記されている。
    ア 国に対しどのような意見・要望を提案するのか。
    イ 介護認定申請者数の動向は。
     (ア) 介護関連施設での待機者状況について
     (イ) 介護関連施設設置の予定は。
    ウ 介護予防に対する取り組みは。
 2 市営住宅について
  (1)  市営住宅の募集は2通り(旧新南陽、旧徳山方式)となっている。
    ア 統一する予定はないのか。
    イ 入居優先順位を考慮できるシステムになっているのか。
    ウ 県営住宅の申し込み方法のように簡素化できないか。
 ●発言順位第24番 金井光男議員(公明党) ………………………………………………………… 317
 1 農林漁業活性化対策について
  (1)  農林漁業振興の取り組みについて
  (2)  グリーン・ツーリズム(都市と農山漁村の共生・対流の促進)について
 2 地方分権時代の福祉政策について
  (1)  重度障害者(児)に対する日常生活用具の対象福祉機器の拡充について
  (2)  育成医療給付及び補装具給付等の「福祉の谷間」の救済策について
 3 「健康サービス産業創出支援事業」(経済産業省)の取り組みについて
 散会宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 328

7月26日
 議事日程 ……………………………………………………………………………………………………… 329
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………… 329
 出席議員 ……………………………………………………………………………………………………… 330
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………… 331
 事務局職員出席者 …………………………………………………………………………………………… 331
 開議宣告 ……………………………………………………………………………………………………… 332
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………… 332
 議案第117号 平成15年度周南市水道事業会計決算の認定について(提案理由説明、
         質疑) …………………………………………………………………………………… 332
 議案第118号 平成15年度周南市病院事業会計決算の認定について(提案理由説明、
         質疑) …………………………………………………………………………………… 335
 決算特別委員会の設置、付託 ……………………………………………………………………………… 339
 環境教育委員長報告、質疑
 議案第98号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第3号)
        関係費目の審査結果 ……………………………………………………………………… 339
 議案第100号 周南市環境基本条例制定について …………………………………………………… 340
 議案第101号 周南市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定について …………… 340
 議案第102号 周南市奨学金貸付基金条例の一部を改正する条例制定について ………………… 340
 議案第105号 工事請負契約の締結について ………………………………………………………… 340
 議案第106号 動産の買入れについて ………………………………………………………………… 341
 健康福祉委員長報告、質疑
 議案第96号 平成16年度周南市老人保健特別会計補正予算(第1号)についての専決
        処分を報告し、承認を求めることについて …………………………………………… 341
 建設経済委員長報告、質疑
 議案第98号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第3号)関係費目の審査結果 …………… 342
 議案第104号 工事請負契約の締結について ………………………………………………………… 343
 議案第109号 新たに生じた土地の確認について …………………………………………………… 343
 議案第110号 新たに生じた土地の字を定めることについて ……………………………………… 343
 議案第111号 新たに生じた土地の確認について …………………………………………………… 343
 議案第112号 新たに生じた土地の字を定めることについて ……………………………………… 343
 議案第113号 市営土地改良事業の施行について …………………………………………………… 343
 議案第114号 市道の認定及び廃止について ………………………………………………………… 343
 企画総務委員長報告、質疑
 議案第95号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第2号)についての専決処分を報
        告し、承認を求めることについて ……………………………………………………… 343
 議案第97号 平成16年度周南市競艇事業特別会計補正予算(第1号)についての専決
        処分を報告し、承認を求めることについて …………………………………………… 343
 議案第98号 平成16年度周南市一般会計補正予算(第3号) …………………………………… 344
 議案第99号 平成16年度周南市競艇事業特別会計補正予算(第2号) ………………………… 344
 議案第103号 周南市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改
         正する条例制定について ……………………………………………………………… 346
 議案第107号 新たに生じた土地の確認について …………………………………………………… 346
 議案第108号 新たに生じた土地の字を定めることについて ……………………………………… 346
 議案第115号 工事請負契約の締結について ………………………………………………………… 346
 討論 …………………………………………………………………………………………………………… 347
 採決 …………………………………………………………………………………………………………… 347
 議員提出議案第10号 地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見
            書の提出について(提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、
            採決) …………………………………………………………………………… 348
 議員提出議案第11号 道路整備の推進を求める意見書の提出について(提案理由説明、
            質疑、委員会付託省略、討論、採決) ……………………………………… 349
 議員提出議案第12号 議会改革特別委員会の設置について(提案理由説明、質疑、委員
            会付託省略、討論、採決) …………………………………………………… 351
 議員提出議案第13号 政治倫理条例制定特別委員会の設置について(提案理由説明、質
            疑、委員会付託省略、討論、採決) ………………………………………… 351
 閉会中の継続審査及び調査について(議長報告) ……………………………………………………… 352
 議員の派遣について(議長報告) ………………………………………………………………………… 352
  閉会宣言 …………………………………………………………………………………………………… 353