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山口県 下松市

平成 25年 3月 定例会(1回) 02月21日−目次




平成 25年 3月 定例会(1回) − 02月21日−目次







平成 25年 3月 定例会(1回)



第1号(2月21日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 2
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 3
開 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 3
会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………………………… 3
会期の決定について ………………………………………………………………………………………………………… 3
同意第1号 下松市固定資産評価審査委員会の委員の選任について(提案説明、採決) ………………………… 3
諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて(提案説明、採決) ………………………… 4
議案第1号 平成24年度下松市一般会計補正予算(第6号)(提案説明、質疑、委員会付託) ……………… 5
議案第2号 平成24年度下松市下水道事業特別会計補正予算(第2号)(提案説明、質疑、採決) ………… 15
議案第3号 平成24年度下松市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)(提案説明、採決) ……………… 19
議案第4号 平成24年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3号)(提案説明、採決) 
      …………………………………………………………………………………………………………………… 19
議案第5号 平成24年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第1号)(提案説明、
      採決) ………………………………………………………………………………………………………… 20
議案第6号 山口県市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更について(提案説明、
      採決) ………………………………………………………………………………………………………… 21
議案第7号 市長の給料及び期末手当の支給額の特例に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、採決)
      …………………………………………………………………………………………………………………… 22
議案第8号 副市長、水道事業等の管理者及び教育長の給与の支給額の特例に関する条例の一部を改正する条例
      (提案説明、採決) ………………………………………………………………………………………… 22
議案第9号 市長の調査等の対象となる法人の範囲を定める条例(提案説明、採決) …………………………… 23
議案第10号 市道路線の廃止について(提案説明、採決) ………………………………………………………… 23
議案第11号 市道路線の認定について(提案説明、採決) ………………………………………………………… 23
議案第12号 下松市児童遊園、児童広場及び緑地に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、採決) … 24
議案第13号 下松市新型インフルエンザ等対策本部条例(提案説明、質疑、採決) …………………………… 25
議案第14号 山口県後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する協議について(提案説明、採決) ………… 26
委員会提出議案第1号 下松市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、質疑、討
           論、採決) ……………………………………………………………………………………… 27
報告第1号 専決処分した下松市庁舎空調設備更新機械設備工事請負契約の一部を変更する契約の締結に係る報
      告について(報告説明) …………………………………………………………………………………… 36
報告第2号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告説明、質疑) ………………………… 36
報告第3号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告説明) ………………………………… 37
監査報告第1号 平成24年度定期監査報告書及び例月出納検査報告について …………………………………… 38
議案第16号 平成25年度下松市一般会計予算(提案説明) ……………………………………………………… 38
議案第17号 平成25年度下松市下水道事業特別会計予算(提案説明) ………………………………………… 38
議案第18号 平成25年度下松市国民健康保険特別会計予算(提案説明) ……………………………………… 38
議案第19号 平成25年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(提案説明) ……………………… 38
議案第20号 平成25年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(提案説明) …………… 38
議案第21号 平成25年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(提案説明) …………………………………… 38
議案第22号 平成25年度下松市国民宿舎特別会計予算(提案説明) …………………………………………… 38
議案第23号 平成25年度下松市水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………………… 38
議案第24号 平成25年度下松市工業用水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………… 38
議案第25号 平成25年度下松市簡易水道事業会計予算(提案説明) …………………………………………… 38
議案第26号 国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部
       を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例(提案説明) …………………… 38
議案第27号 下松市役所出張所設置条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………… 38
議案第28号 下松市職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………… 38
議案第29号 下松市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例(提案説明) …………………………… 38
議案第30号 下松市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例(提案説明) ……………………… 38
議案第31号 下松市県収入証紙購入基金条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………… 38
議案第32号 下松市立中学校設置条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………… 38
議案第33号 下松市市民交流拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例(提案説明) …… 38
議案第34号 下松市道路の構造の技術的基準等を定める条例(提案説明) ……………………………………… 38
議案第35号 下松市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例(提案説明) ……………………… 38
議案第36号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………………… 38
議案第37号 下松市都市公園条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………………… 38
議案第38号 下松市都市公園移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例(提
       案説明) …………………………………………………………………………………………………… 38
議案第15号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………… 39
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 50

第2号(2月27日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 51
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 51
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 51
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 52
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 52
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 52
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 52
議案第1号 平成24年度下松市一般会計補正予算(第6号)(委員長報告、討論、採決) …………………… 52
議案第16号 平成25年下松市一般会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………………………… 56
議案第17号 平成25年度下松市下水道事業特別会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………… 84
議案第18号 平成25年度下松市国民健康保険特別会計予算(委員会付託) …………………………………… 85
議案第19号 平成25年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(委員会付託) …………………… 85
議案第20号 平成25年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(委員会付託) ………… 85
議案第21号 平成25年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員会付託) ………………………………… 85
議案第22号 平成25年度下松市国民宿舎特別会計予算(委員会付託) ………………………………………… 85
議案第23号 平成25年度下松市水道事業会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………………… 85
議案第24号 平成25年度下松市工業用水道事業会計予算(委員会付託) ……………………………………… 85
議案第25号 平成25年度下松市簡易水道事業会計予算(委員会付託) ………………………………………… 85
議案第26号 国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部
       を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例(委員会付託) ………………… 86
議案第27号 下松市役所出張所設置条例の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) ………………………… 86
議案第28号 下松市職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………… 89
議案第29号 下松市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) ………………… 89
議案第30号 下松市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) …………… 91
議案第31号 下松市県収入証紙購入基金条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………… 91
議案第32号 下松市立中学校設置条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………… 92
議案第33号 下松市市民交流拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例(委員会付託) … 92
議案第34号 下松市道路の構造の技術的基準等を定める条例(委員会付託) …………………………………… 92
議案第35号 下松市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例(委員会付託) …………………… 92
議案第36号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) …………………………………… 92
議案第37号 下松市都市公園条例の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) ………………………………… 95
議案第38号 下松市都市公園移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例(質
       疑、委員会付託) ………………………………………………………………………………………… 96
議案第15号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………… 97
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 97

第3号(2月28日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 99
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 99
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 99
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 99
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 99
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 99
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 99
一般質問(堀本浩司) ……………………………………………………………………………………………………… 100
 1 児童生徒の安心安全対策について
  (1) 校舎の耐震化
  (2) 体育館等の天井等落下防止対策の加速化
  (3) 老朽化対策(長寿命化対策)
  (4) 通学路の安全確保
 2 防災対策について
  (1) 老朽化対策の推進
   ? 河川管理施設等の老朽化対策
   ? 道路施設等の老朽化対策
   ? 河川等の風水害及び土砂災害対策
   ? 気象観測施設の強化
  (2) 防災・安全対策交付金事業
 3 今後の国民宿舎大城及び廃校に伴う笠戸島振興について
一般質問(磯部孝義) ……………………………………………………………………………………………………… 112
 1 行財政改革推進計画の取り組み状況について
  (1) 第2次下松市行財政改革推進計画のまとめと平成25年度以降の取り組みについて
   ? 今年度(平成24年度)までの実施状況について
   ? 平成25年度以降の行財政改革の展開・進め方について
  (2) 具体的な取り組み内容と今後の展開について
   ? 全庁型GIS(地理情報システム)導入の状況と展開について
   ? 行政評価システムの本格運用の動向について
  (3) 公営企業法等の経営健全化について
   ? 下水道事業の公営企業法の適用の状況について
   ? 下水道事業と水道事業との組織統合の状況について
 2 安全安心のまちづくりについて
  (1) 下松市地域防災計画について
   ? 見直しの進め方とポイントについて
  (2) 防災・減災のための事業展開について
   ? 学校関係の取り組みについて(通学路の安全対策の進捗、今後の展開など)
   ? 浸水対策事業について(平成23、24年度事業の状況と今後の展開など)
一般質問(城市 進) ……………………………………………………………………………………………………… 128
 1 今後の行財政運営について
  (1) 小中学校の耐震化、公立保育園の整備、新消防庁舎建設、生野屋市営住宅建て替え、中部土地区画整理、
      大城の建て替えの優先順序について
  (2) そのための財政計画(財源)について
  (3) 子ども医療費の拡充について
 2 2013年度地方交付税削減について
  (1) 地方自治、地方分権に背く、一方的削減についての井川市長の見解について
  (2) 国の借金のツケをまた地方にまわすのかについて
 3 小学校の自校調理給食への対応について
  (1) 長い歩みの自校調理給食の教育上の成果について
  (2) 食育推進基本計画、学校給食法の一部改正への対応について
  (3) 保護者への民営化説明会をどのようにひらくのかについて
一般質問(近藤則昭) ……………………………………………………………………………………………………… 145
 1 市民生活の環境保全について
  (1) 廃棄物の不法投棄防止と処置対応について
  (2) 産業廃棄物処理業者の一次仮置き場の管理運営について、行政指導はどのようにされているのか。
  (3) 微小粒子状物質(PM2.5)及び光化学スモッグ等の阻害物質から市民を守るための手だてについて
 2 国民宿舎大城について
  (1) 新行財政改革の取り組みと大城の位置づけについて
  (2) 大城の設置目的と現状について
   ? 公益法人制度改革における指定管理者の業務について、公益性が認められなかった理由
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 156

第4号(3月4日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 157
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 157
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 157
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 157
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 157
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 157
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 157
一般質問(高田悦子) ……………………………………………………………………………………………………… 158
 1 障がい者にやさしい施策の推進を
  (1) 障がい者の自立・就労支援について
   ? 障害者優先調達推進法の施行における本市の取り組みについて
   ? 障がい者雇用の実態と課題について
  (2) 発達障がい者への取り組みについて
   ? 現状と今後の取り組みについて(就学前、就学後から大人まで)
   ? 関係者の理解が不可欠だが、どのように考えるか。
 2 子どもの命を守るためのアレルギー疾患対策について
  (1) 学校のアレルギー疾患の実態とガイドラインに基づく取り組みについて(喘息、アトピー性皮膚炎、
      食物アレルギー)
  (2) 食物アレルギーの子どもへの給食その他の対応について
  (3) 幼稚園、保育園での実態と取り組みについて
  (4) アレルギー疾患を正しく理解するための健康教育について
 3 60歳(還暦)、65歳(1号被保険者)の節目に新たな生きがいを見つけられる施策で介護予防の推進を
 4 投票所の改善について
  (1) 実態と課題について
一般質問(中村隆征) ……………………………………………………………………………………………………… 174
 1 過去のインフラ整備による構造物の安全性について
  (1) 市内を横断する山陽新幹線の高架橋等の安全性
  (2) 高架橋道路、地下道、トンネルの安全性
  (3) 市内公共施設の安全性
一般質問(渡辺敏之) ……………………………………………………………………………………………………… 185
 1 保育園舎の耐震化について
  (1) 花岡保育園の耐震化はどうするのか。
  (2) 「あおば」や「中央」での工事における騒音対策について
 2 入園希望に応える保育園の態勢について
  (1) 必要な保育士を各園にきちんと配置すること
 3 国民健康保険で新規の滞納をふやさない対応
  (1) 払いたくても払えない国保負担の引き下げを
  (2) 加入者の負担を税から料に変更を
 4 下水道を公営企業にすることについて
  (1) 市にとってどのような利点が生じるのか。
  (2) 市民にとってどのような影響が出るのか。
一般質問(浅本正孝) ……………………………………………………………………………………………………… 201
 1 衰退する笠戸島の現状を問う。
  (1) 笠戸島の人口の推移について
  (2) 小中4校、児童館、幼稚園2園が廃校となる現状をどのように認識しているか。
  (3) 何が原因でこのような現況になったと思うのか。
  (4) 今後の推移をどのように予測しているのか。
  (5) 活力を取り戻す今後の活性化対策を考えているか。
 2 下松市内の自主組織団体との関係について
  (1) 市政について共有されているか。
  (2) 各種団体に支障は無いか。
  (3) 要望・要求は図られているか。
  (4) 助成金は十分か。
  (5) コミュニケーションは図られているか。
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 215

第5号(3月5日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 217
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 217
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 217
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 217
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 217
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 217
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 218
一般質問(松尾一生) ……………………………………………………………………………………………………… 218
 1 笠戸島の振興策について
  (1) 小中学校廃校に伴う各公民館を中心としたコミュニティづくりについて
  (2) 笠戸島の観光振興について
 2 学校給食について
  (1) 学校給食における「弁当の日」の実施について
一般質問(金藤哲夫) ……………………………………………………………………………………………………… 231
 1 笠戸島の小・中学校の廃校について
  (1) 廃校方針決定の背景とその経緯について
  (2) 今後の廃校までのスケジュールについて
  (3) 廃校後の校舎や跡地利用について
  (4) 廃校後予測される更なる過疎化、衰退への対応、対策について
 2 平成25年度の施政方針について
  (1) 本年度の重点施策の一丁目一番地は何か。
  (2) 投資的経費(ハード事業)が主流の本年度事業の裏付けとなる予算措置について
  (3) 今年度積み残される事業(公営住宅ストック総合活用計画、小学校給食センター化、保育園民営化等)
    の見通しはいつごろ、どのように付けるのか。
一般質問(森繁哲也) ……………………………………………………………………………………………………… 243
 1 観光行政について
  (1) 下松市における「観光」の位置づけについて
  (2) 国民宿舎「大城」の建て替えについて
  (3) 県外、市外から観光客を呼び込む具体策について
 2 学校教育について
  (1) 学校週6日制について
  (2) 教育現場における体罰について
議案第39号 平成24年度下松市一般会計補正予算(第7号)(提案説明、質疑、採決) …………………… 252
議案第40号 あおば保育園改築工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、採決) ……………………… 258
議案第41号 下松市障害者自立支援条例の一部を改正する条例(提案説明、委員会付託) …………………… 261
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 261

第6号(3月25日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 263
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 264
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 264
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 264
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 264
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 264
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 264
総務教育委員長報告 ………………………………………………………………………………………………………… 264
 議案第16号 平成25年度下松市一般会計予算(委員長報告、討論、採決)
 議案第26号 国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一
        部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例(委員長報告、採決)
 議案第27号 下松市役所出張所設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、討論、採決)
 議案第28号 下松市職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第29号 下松市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例(委員長報告、討論、採決)
 議案第30号 下松市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例(委員長報告、討論、採決)
 議案第31号 下松市県収入証紙購入基金条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第32号 下松市立中学校設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第33号 下松市市民交流拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例(委員会報告、採
        決)
建設経済水道委員長報告 …………………………………………………………………………………………………… 284
 議案第22号 平成25年度下松市国民宿舎特別会計予算(委員長報告、討論、採決)
 議案第23号 平成25年度下松市水道事業会計予算(委員長報告、採決)
 議案第24号 平成25年度下松市工業用水道事業会計予算(委員長報告、採決)
 議案第25号 平成25年度下松市簡易水道事業会計予算(委員長報告、採決)
 議案第34号 下松市道路の構造の技術的基準等を定める条例(委員長報告、採決)
 議案第35号 下松市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例(委員長報告、採決)
 議案第36号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第37号 下松市都市公園条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第38号 下松市都市公園移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例
        (委員長報告、採決)
環境福祉委員長報告 ………………………………………………………………………………………………………… 292
 議案第17号 平成25年度下松市下水道事業特別会計予算(委員長報告、採決)
 議案第18号 平成25年度下松市国民健康保険特別会計予算(委員長報告、討論、採決)
 議案第19号 平成25年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(委員長報告、採決)
 議案第20号 平成25年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(委員長報告、採決)
 議案第21号 平成25年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員長報告、討論、採決)
 議案第15号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
 議案第41号 下松市障害者自立支援条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決)
議員提出議案第1号 下松市議会委員会条例の一部を改正する条例(提案説明、採決) ………………………… 302
選任第1号 下松市議会議会運営委員会の選任について ……………………………………………………………… 303
議員の派遣について ………………………………………………………………………………………………………… 303
閉 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 303