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山口県 下松市

平成 9年 9月 定例会(4回) 09月16日−目次




平成 9年 9月 定例会(4回) − 09月16日−目次







平成 9年 9月 定例会(4回)


第1号(9月16日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 1
 出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
 欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
 開 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
 会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………………………… 2
 会期の決定について ………………………………………………………………………………………………………… 2
 議案第47号 平成9年度下松市一般会計補正予算(第1号)(提案説明、質疑、委員会付託) ……………… 2
 議案第48号 平成9年度下松市水道事業会計補正予算(第1号)(提案説明、質疑、採決) ………………… 25
 議案第49号下松市報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例(提案説明、質疑、討論、採
        決) ………………………………………………………………………………………………………… 26
 議案第50号 下松市営住宅条例(提案説明、質疑、委員会付託) ………………………………………………… 32
 議案第51号第1工区公共下水道(常圧浮上濃縮機械設備)工事請負契約の締結について(提案説明、採
        決) ………………………………………………………………………………………………………… 42
 議案第52号第2工区公共下水道(常圧浮上濃縮電気設備)工事請負契約の締結について(提案説明、採
        決) ………………………………………………………………………………………………………… 42
 議案第53号 下松市廃棄物の適正処理及び清掃に関する条例(提案説明、質疑、委員会付託) ……………… 44
 同意第3号 下松市教育委員会の委員の任命について(提案説明、採決) ………………………………………… 50
 認定第1号 平成8年度下松市水道事業会計決算の認定について(提案説明、質疑、委員会付託) …………… 51
 認定第2号 平成8年度下松市工業用水道事業会計決算の認定について(提案説明、質疑、委員会付託) …… 51
 認定第3号 平成8年度下松市簡易水道事業会計決算の認定について(提案説明、質疑、委員会付託) ……… 51
 報告第9号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告理由の説明) ………………………… 58
 報告第10号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告理由の説明) ……………………… 58
 監査報告第3号 例月出納検査報告について …………………………………………………………………………… 59
 散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 59

第2号(9月17日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 61
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 61
 出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 61
 欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 61
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 61
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 61
 開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 62
 一般質問(渡辺敏之君) …………………………………………………………………………………………………… 62
 1 市民的合意もないのに、なぜ周南合併を推進しようとするのか。
 ■合併が必要だとする理由が一貫しないのに、合併には固執する根拠について
 ■ 「地方分権の受皿」「財政力が強化される」とする根拠について
 ■市の職員を対象にしたアンケートの結果について
 ■市民をおきざりにして勝手に合併論議をすることをやめ、全面的に情報を公開すること
 2 通学路の安全対策の強化について
 ■中央線の横断橋(地下道)設置について
 ■末武大通りの横断橋(地下道)設置について
 3 学校施設の改善について
 ■下松中の建替え、末武中の体育館、公集小の建替えなど計画的に整備を進める計画の立案を求める
 4 公的資金も支出して設立した「Kビジョン」のあり方について
 ■第3セクターであることや有線放送法の内容を踏まえ、公正な番組編成を期待し、市長の見解を質す
 5 ふくしの里の今後の整備計画について
 ■市の施設整備等と資金計画について
 ■病院建設スケジュールと用地譲渡について
 6 米軍による徳山・下松港の調査の内容と市長の見解について
 ■市民の安全がおびやかされ、環境の悪化をまねく米艦船の寄港を拒否することを求める
一般質問(山根照男君) ……………………………………………………………………………………………………… 80
 1 行政改革について
 ■小学校給食の民間委託
 ■ゴミ収集業務の民間委託
 ■市立保育園の民営化
 ■行革の数値目標設定
 ■経常収支比率の改善
 2 ゴミ、環境問題について
 ■小、中、高校のごみ処理状況
 ■市内の小規模焼却場の実態(野焼き)
 ■在宅医療、介護にともなうごみ処理
 ■透明ごみ袋の使用とプライバシーについての見解
 ■環境美化条例の制定
 3 市営住宅について
 ■駐車場の設置状況
 ■立体駐車場の建設(旗岡)
 ■車庫証明の発行
 ■階段への手摺り設置
 ■尾尻テラスの今後の計画
 4 周南合併について
 ■周南合併推進協議会の議会の位置付け
 ■先行合併の具体性(構成市町)
 ■住民投票の可能性
 ■経費節減効果(試算)
 ■市民アンケート調査の実施
一般質問(真楽史子君) ……………………………………………………………………………………………………… 95
 1 震災対策について
 ■活断層調査の計画と見通し
 ■公共的建物の安全点検
 ■防火対策
 2 教育について
 ■教材などの備品化をはかり、父母負担の軽減を
 ■スクールカウンセラーの市内複数配置を
 ■ふくしの里造成で出てきた古墳に対する今後の方針
 3 清掃行政について
 ■焼却場のダイオキシン排出の低減を
 ■公共施設など小型炉への対策など
 4 児童福祉法改正に伴う保育制度の変化について
 ■入所時において
 ■保育料について
 ■学童保育など
 5 女性行政充実の課題について
 ■審議会等への参加の拡大、公募について
 ■先のアンケートから提起された課題について
 ■今後の具体的計画
 6 末武大通り周辺の開発に係る問題点について
 ■生活環境や青少年の健全育成に係る問題点について
一般質問(大野忠吉君) ……………………………………………………………………………………………………… 112
 1 ふくしの里建設について
 ■造成事業の進行状況
 ■古墳の発掘作業の影響
 ■国の支援額
 ■財政計画
 ■施設計画等
  ・ 病院建設着工時期
     施設計画、完成時期
 2 環境対策について
 ■ダイオキシンについて
  ・ 国のガイドライン
  ・ 恋路クリーンセンターの実態
  ・ 市内の小・中・高校の焼却炉の実態と対策
  ・ 焼却灰について
 ■ごみ減量化
  ・ 分別収集
  ・ プラスチックの資源化
 3 下水道事業について
 ■第5次下水道計画
  ・ 普及率目標、整備計画
散 会 宣 告 ………………………………………………………………………………………………………………… 119

第3号(9月18日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 121
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 121
 出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 121
 欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 121
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 121
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 121
 開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 122
 一般質問(浅本正孝君) …………………………………………………………………………………………………… 122
  1 商業開発地域の今後と周辺対策について(重複により割愛)
 ■今後の出店計画とその対応について
 ■市内の既存小売店の現状について
 ■地域周辺の迷惑、治安対策について
 2 女性の社会進出について
 ■ 「男女共同参画社会」
 ■女性が政治に参画しやすいムードづくりと支援策について
   ……女性の声を政治に反映……
 3 市民の市政と自治意識の高揚について
 ■政治、行政離れ現象の認識と対策について
 ■投票率の低下とその対策について
 ■選挙に金のかからない選挙公報の発行について
 ■市政の積極的な情報開示について
 ■これからの下松市をになう世代への対応について
 4 心の教育について
 ■学校、社会(家庭)教育の場で倫理教育の充実と支援について
 5 周南合併について
 ■周南合併推進協議会の現況と今後の進め方について
 ■市民認識(メリット、デメリット含む)が得られる説明、PRについて(4市4町についても)
 ■市議会、市職労との意思の疎通と意見の調整について
 ■4市4町合併と3市2町段階合併について
一般質問(中谷茂樹君) ……………………………………………………………………………………………………… 134
 1 合併問題
 ■中核市のなくなった3市2町を目標にしたスケールメリットしか考えられないが具体的内容
 ■合併による普通交付税の算定替えへの具体的説明
 ■住民税及び使用料等について
 ■合併後の特例による議員の在任期間、定数、選挙区
 2 行財政改革の諸問題
 ■簡単な連絡事項は封書でなくハガキで
 ■燃料の購入価格
 ■市内現場巡視は軽四輪で(普通車をできるだけ減らすこと)
 ■行政改革にすぐ実施されるもの、5ケ年も要するものとあるが早期実行を望む
 ■各種審議会、委員会等附属期間の整理
 ■職員の流動的配置制度とは
 ■補助金、交付金の交付先の報告書の提出
 3 遊休財産の早期処分
 ■旧ごみ焼却場
 ■葉山工業団地(周南工流シティ)
 4 日石の機能縮小に対する市の対応
 5 職員の綱紀粛正の徹底
 6 ふくしの里の進捗状況について
一般質問(小林莞兒君) ……………………………………………………………………………………………………… 147
 1 下松市の商業施策について
 ■現在までの下松市における大型店の出店状況
 ■今後の出店計画
 ■既存商店街の大型店進出による影響についての下松市の認識
 ■既存商店街に対する諸施策について
 ■今後の商業活性化のための大型融資について
一般質問(小牟礼幸雄君) …………………………………………………………………………………………………… 152
 1 周南三市合併問題
 ■合併について今後の取り組みと考え方
 ■合併について市民に対しての情報提供(広報を利用してはどうか)
 2 行財政改革
 ■今後の財政状況の見通しについて
 ■本市の行政改革大綱及び実施計画の見直しについて
 3 上水道の水質保全
 ■クリプト菌の対応について
散 会 宣 告 ………………………………………………………………………………………………………………… 162

第4号(9月19日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 163
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 163
 出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 163
 欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 163
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 163
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 163
 開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 164
 一般質問(椎山昭二君) …………………………………………………………………………………………………… 164
 1 高齢化、少子化時代の具体的な対策について
 ■社会資本の統合、整備と充実について
  ・ 福祉、健康、衛生、生涯学習教育等の具体的な対策と整備充実について
 2 幼・小・中・高の一環教育について(下松教育の集大成)
 ■市立の幼・小・中・高校の統合整備と教育内容の充実について
  ・ 人間教育(いじめ対策、人間性の確立等々)教科、教育等の一貫性教育について
     少子化時代  21世紀対策
 3 駅周辺等の放置自転車対策について
 ■特に駅北口周辺の駐輪場(乱雑)
 ■放置自転車の回収と再利用について
 ■通勤・通学者の駅利用の実態について
 4 公共用地・建物等の現況について
 ■ピンからキリまでの明細、公共試算の運用と明朗化
 ■大城等公共施設について
 ■民間への賃貸等について
   (契約
 5 庁舎玄関ホールの貸出しについて
 ■民間団体等の利用について
  ・ 庁舎管理規定、貸出し条件等
 6 ごみ対策について
 ■各町内のごみ収集箱の設置について
  ・ 補助金制度の実施
 ■恋路クリーンセンターにおける大型ごみ等の破砕について(布団類、草木等)
 ■東海岸通りの中継基地活用について
 ■ポイ捨て禁止条例の制定について
 7 周南合体と中核都市づくりについて
    (観念論から具体的な行動段階体制づくりについて)
 ■現況と今後の具体的施策について
  ・ 頭だけの独走ではなく、構成員の理解と協力について
 8 市議会議員の定数削減について
 ■地方自治法第6章 議会、第1節 組織の第91条 市町村議会の議員の定数について
  ・ 定数は条例で特にこれを減少することができる……とあり、議員定数条例の提案権は、長にもある……
    と、過去の実例や注釈にもある……とされているが……
  ・ また、91条における定数の項■で人口5万人以上15万人未満の市は36人とされているが、当市の
    位置づけについて
     ……全国的な削減傾向の中にあって……
     ……少子化、高齢化傾向の時代の中にあって……
     ……少数精鋭、経済効果の意味合いからも……
一般質問(城市 進君) ……………………………………………………………………………………………………… 179
 1 住民自治を守る立場で周南合併を問う
 ■中核都市構想の破綻と今後の調査研究について
 ■山口県自治労連の組合員アンケートについて
 ■周南都市合併調査研究会はどうなるのか
 ■都市計画税、水道料金について
 ■地方交付税の減少について
 ■市民意思の尊重を
 2 国保会計の健全化と国保税の軽減について
 3 高齢者福祉の充実について
 ■新ゴールドプランの到達点と今後の推進は
 ■市内三番目の特別養護老人ホームの本格的検討を
 ■ホームヘルパーの増員と労働条件の向上について
 4 市民のための行財政改革を
 ■市民の安全、くらし、住民福祉を良くするための改革を
 ■財政危機の原因の解明を
 ■市財政の拡充について(国庫支出金、地方交付税など)
 ■大型公共事業の見直しを
一般質問(福井幸子君) ……………………………………………………………………………………………………… 197
 1 女性行政について
 ■女性問題対策審議会の次期委員の人選はどのようになっているか
 ■次期女性問題対策審議会での審議事項をどのように予定しているか
   (取り組みの内容)
 ■9年度予算と支出について
 ■女性行政推進について
 ■女性の登用について
 2 ふくしの里「ふれあいの館」について
 ■住民からの要望はどのようなものであったか
 ■今後住民の要望をどのように取り入れ反映させる計画か
 ■完成はいつになるか
一般質問(山田靖明君) ……………………………………………………………………………………………………… 204
 1 少子社会の進展と教育問題
 ■少子社会時代の学校教育について教育長の見解を
 ■不登校児の実情と対応について
 ■小・中学校の生徒数の推移と今後の見通しについて
    下松小、深浦小、江の浦小、笠戸小、米川小、深浦中、下松中
 ■複式学級の実情と今後の見通しについて
 ■余裕教室の実情と今後の見通しについて
   ……余裕教室の有効活用(福祉施設への転用)を……
 ■校区について
 ■学校の小型ゴミ焼却炉について(重複により割愛)
   ……有害なダイオキシン対策を……
 2 水道事業について
 ■水道料金について(割愛)
 ■工水会計の見通しついて(割愛)
 ■ダム湖水の浄化について
   ……アオコ対策を……
 3 ふくしの里建設事業
 ■特別養護老人ホーム建設の計画について
  ・ 入所者の募集と入所者決定の時期
  ・ 市・県・国・福祉法人の建設費負担額
  ・ 市が無償貸与するという建設用地の面積、想定土地価格、貸与条件、無償貸与の議会の議決について
 ■用地取得額、造成事業費の財源内訳
 ■医療法人への土地譲渡単価についての考え方
 4 周南合併の推進
 ■市職員に対するアンケート調査の結果について
   ……市職員の合併についての理解を深める努力を……
 ■合併のメリット、デメリット等、合併後の都市像を市民に示すこと
   また、その時期を明確に
 ■先行合併の市・町を明確にして早期合併実現を
 散 会 宣 告……………………………………………………………………………………………………………………217

第5号(9月29日)
 議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 219
 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 219
 出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 219
 欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 219
 説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 220
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 220
 開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 220
 議案第47号 平成9年度下松市一般会計補正予算(第1号)(委員長報告、討論、採決) …………………… 220
 議案第50号 下松市営住宅条例(委員長報告、質疑、討論、採決) ……………………………………………… 232
 議案第53号 下松市廃棄物の適正処理及び清掃に関する条例(委員長報告、質疑、討論、採決) …………… 239
 議員提出議案第13号 臍帯血(さいたいけつ)移植の医療保険適用等に関する意見書の提出について(提案説
            明、質疑、委員会付託) ……………………………………………………………………… 247
 議員提出議案第14号 医療保険制度の改悪に反対する意見書の提出について(提案説明、質疑、委員会付
            託) ……………………………………………………………………………………………… 249
 報告 特別委員会の報告議員定数について(委員長報告、討論、採決) …………………………………………… 251
 閉会中の継続審査について ………………………………………………………………………………………………… 253
■認定第1号 平成8年度下松市水道事業会計決算の認定について■
■■
■認定第2号 平成8年度下松市工業用水道事業会計決算の認定について■
■■
■認定第3号 平成8年度下松市簡易水道事業会計決算の認定について■
■■
■(平成6年)議員提出議案第5号 消費税率の引上げに反対する意見書の提出について■
■■
■(平成8年)議員提出議案第5号 消費税率5%引き上げに反対する意見書の提出について■
■■
■     議員提出議案第4号 労働基準法の「女子保護規定廃止」に反対する意見書の提出について■
■■
■(平成8年)請願第5号 消費税の5%への増税中止をもとめる請願書■
 閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………………………… 253