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山口県 下松市

平成 24年 3月 定例会(1回) 02月28日−目次




平成 24年 3月 定例会(1回) − 02月28日−目次







平成 24年 3月 定例会(1回)



第1号(2月28日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 2
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 3
開 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 3
会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………………………… 3
会期の決定について ………………………………………………………………………………………………………… 3
同意第1号 下松市固定資産評価審査委員会の委員の選任について(提案説明、採決) ………………………… 3
諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて(提案説明、採決) ………………………… 4
議案第1号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第5号)(提案説明、質疑、討論、採決) ……………… 5
議員提出議案第1号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第5号)の執行に関わる附帯決議(提案説明、討
          論、採決) ………………………………………………………………………………………… 41
議案第2号 平成23年度下松市下水道事業特別会計補正予算(第3号)(提案説明、採決) ………………… 44
議案第3号 平成23年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)(提案説明、採決) 
      …………………………………………………………………………………………………………………… 45
議案第4号 山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について(提案説明、質疑、討論、採
      決) …………………………………………………………………………………………………………… 46
議案第5号 下松市公平委員会設置条例を廃止する条例(提案説明、質疑、討論、採決) ……………………… 46
議案第6号 副市長、水道事業等の管理者及び教育長の給与の支給額の特例に関する条例の一部を改正する条例
      (提案説明、質疑、討論、採決) ………………………………………………………………………… 50
議案第7号 下松市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び下松市立小学校及び中学
      校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例を廃止する条例(提案説明、
      質疑、採決) ………………………………………………………………………………………………… 51
議案第8号 下松市市民交流拠点施設整備事業建築主体工事請負契約の一部を変更する契約の締結について(提
      案説明、質疑、採決) ……………………………………………………………………………………… 53
議案第9号 下松市市民交流拠点施設整備事業電気設備工事請負契約の一部を変更する契約の締結について(提
      案説明、質疑、採決) ……………………………………………………………………………………… 53
議案第33号 下松市国民宿舎特別会計条例(提案説明、質疑、委員会付託) …………………………………… 57
議案第10号 指定管理者の指定について(提案説明、質疑、採決) ……………………………………………… 60
議案第11号 指定管理者の指定について(提案説明、質疑、採決) ……………………………………………… 60
監査報告第1号 平成23年度定期監査報告書及び例月出納検査報告について …………………………………… 63
議案第12号 平成24年度下松市一般会計予算(提案説明) ……………………………………………………… 63
議案第13号 平成24年度下松市下水道事業特別会計予算(提案説明) ………………………………………… 63
議案第14号 平成24年度下松市国民健康保険特別会計予算(提案説明) ……………………………………… 63
議案第15号 平成24年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(提案説明) ……………………… 63
議案第16号 平成24年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(提案説明) …………… 63
議案第17号 平成24年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(提案説明) …………………………………… 63
議案第18号 平成24年度下松市国民宿舎特別会計予算(提案説明) …………………………………………… 63
議案第19号 平成24年度下松市水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………………… 63
議案第20号 平成24年度下松市工業用水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………… 63
議案第21号 平成24年度下松市簡易水道事業会計予算(提案説明) …………………………………………… 63
議案第22号 下松市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………… 63
議案第23号 下松市特別職の非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例(提案説明) ……………………… 63
議案第24号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例(提案説明) …………………………………………… 63
議案第25号 下松市税条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………………………… 63
議案第26号 下松市社会教育委員設置条例の一部を改正する条例(提案説明) ………………………………… 63
議案第27号 下松市公民館条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………………… 63
議案第28号 下松市火災予防条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………………… 63
議案第29号 下松市消防手数料条例の一部を改正する条例(提案説明) ………………………………………… 63
議案第30号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………………… 63
議案第31号 下松市手数料条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………………… 63
議案第32号 周南都市計画事業下松市豊井土地区画整理事業施行条例及び周南都市計画事業下松市中部土地区
       画整理事業施行条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………………… 63
議案第34号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………… 63
議案第35号 下松市介護保険条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………………… 63
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 75

第2号(3月5日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 77
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 77
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 77
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 78
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 78
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 78
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 78
議案第33号 下松市国民宿舎特別会計条例(委員長報告、質疑、採決) ………………………………………… 78
議案第12号 平成24年度下松市一般会計予算(質疑、委員会付託) …………………………………………… 83
議案第13号 平成24年度下松市下水道事業特別会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………… 124
議案第14号 平成24年度下松市国民健康保険特別会計予算(委員会付託) …………………………………… 129
議案第15号 平成24年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(委員会付託) …………………… 129
議案第16号 平成24年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(委員会付託) ………… 129
議案第17号 平成24年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員会付託) ………………………………… 129
議案第18号 平成24年度下松市国民宿舎特別会計予算(委員会付託) ………………………………………… 129
議案第19号 平成24年度下松市水道事業会計予算(委員会付託) ……………………………………………… 129
議案第20号 平成24年度下松市工業用水道事業会計予算(委員会付託) ……………………………………… 129
議案第21号 平成24年度下松市簡易水道事業会計予算(委員会付託) ………………………………………… 129
議案第22号 下松市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例(委員会付託) ………………… 129
議案第23号 下松市特別職の非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例(委員会付託) …………………… 129
議案第24号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例(質疑、委員会付託) ………………………………… 129
議案第25号 下松市税条例の一部を改正する条例(委員会付託) ………………………………………………… 131
議案第26号 下松市社会教育委員設置条例の一部を改正する条例(委員会付託) ……………………………… 132
議案第27号 下松市公民館条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………………… 132
議案第28号 下松市火災予防条例の一部を改正する条例(委員会付託) ………………………………………… 132
議案第29号 下松市消防手数料条例の一部を改正する条例(委員会付託) ……………………………………… 132
議案第30号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………………… 132
議案第31号 下松市手数料条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………………… 132
議案第32号 周南都市計画事業下松市豊井土地区画整理事業施行条例及び周南都市計画事業下松市中部土地区
       画整理事業施行条例の一部を改正する条例(委員会付託) ………………………………………… 132
議案第34号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………… 132
議案第35号 下松市介護保険条例の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) ………………………………… 132
議案第36号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第6号)(提案説明、質疑、委員会付託) …………… 133
議員提出議案第2号 下松市議会事務局設置条例(提案説明、採決) ……………………………………………… 136
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 137

第3号(3月6日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 139
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 139
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 139
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 139
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 139
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 139
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 139
一般質問(堀本浩司) ……………………………………………………………………………………………………… 140
 1 市長の選挙戦における公約について
  (1) 保育園の民営化について
  (2) あおば保育園の建て替えについて
  (3) 下松市の景気対策について
  (4) 上関原発について
 2 国民宿舎大城について
  (1) 経営の効率化について
  (2) 耐震化の実施について
  (3) 笠戸ハイツ式の転換について
 3 火事への対応について
一般質問(城市 進) ……………………………………………………………………………………………………… 157
 1 社会保障と税(消費税増税)の一体改革について
  (1) 1997年消費税5%への増税で、地域経済と市税収入にどのような影響を与えたと見ているか。
  (2) 消費税10%への増税をしたら、地域経済と市税収入が良くなるのかどうか。
  (3) 社会保障の充実のためには、ムダ一掃、富裕層、大企業への応分の負担を。
 2 保育行政と「新システムとりまとめ案」について
  (1) 保育園の新設、整備充実について
  (2) 児童福祉法第24条改正、市の保育実施義務を無くし、保護者に保育園を探させることについて
 3 今すぐ子ども医療費無料化の拡充を
  (1) 通院はただちに小学校三年生まで、入院はただちに小学校卒業までについて
一般質問(藤井 洋) ……………………………………………………………………………………………………… 171
 1 公民館の現況について
  (1) 公民館の使用料について
  (2) 今後の公民館の民営化計画について
 2 体育施設・健康増進施設の現況について
  (1) 使用料について
一般質問(古賀寛三) ……………………………………………………………………………………………………… 179
 1 市道久保市通りの安全性の確保について
  (1) 谷中戸原地区崖崩れについて
  (2) 出合地区土砂崩れについて
 2 平成23年度防犯灯管球等取替助成金の申請について
  (1) 申請件数・助成費の総額は
  (2) 今後の課題は
一般質問(内冨 守) ……………………………………………………………………………………………………… 187
 1 下松市開発行為指導要綱について
  (1) 本市の指導要綱では、都市計画法に基づいて開発区域面積が1,000m2以上のものを開発行為と定めてい
    る。この根拠について問う。
  (2) 近年、開発区域面積が1,000m2未満の開発行為の規制がかからない宅地の乱開発が盛んに行われている
    が、市の対応を問う。
  (3) 本市の開発計画は、山口県の技術基準をそのまま準用しているため、本市の市政の最上位計画である総
    合計画に適合していない。そのため、事業者に無秩序な乱開発を許しているが、市の対応を問う。
 2 子ども達が安全で快適に遊べる広場等の設置について
  (1) 南花岡3丁目及びその周辺は、宅地の乱開発により、住環境に問題が生じている。特に、乳幼児を持つ
    親達は、子ども達が安全で快適に遊べる広場等の設置を望んでいるが、市の対応を問う。
 3 公立保育園の民営化の推進について
  (1) 本市は、市政の基本方針の一つとして、保育園の民営化を進めている。これは、市民全体の問題でもあ
    るので、現実を見極め、父母の会の理解を得て、早期実現を図る必要がある。市の見解を問う。
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 198

第4号(3月7日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 199
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 199
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 199
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 199
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 199
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 199
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 199
一般質問(近藤則昭) ……………………………………………………………………………………………………… 200
 1 一次産業の活性化について
  (1) 農林水産業の後退が及ぼす影響について
   ? 市民生活にどのような不利益をもたらすか。
  (2) 就労者の減少、所得の減少をどのように受け止めているか。
  (3) 活性化策について
   ? 周南地域農業再生協議会が果たす効果について
   ? 地産地消の取組みについて
   ? ファームマイレージ2の導入について
   ? 地域ファンドの取組みについて
一般質問(高田悦子) ……………………………………………………………………………………………………… 213
 1 市民の健康を守るために徹底した予防施策の充実を
  (1) インフルエンザ予防接種への助成について
  (2) 肺炎球菌ワクチンの周知と助成について
  (3) 大腸がん検診無料クーポン券事業について
  (4) 生涯健康で生活するために、歯・口腔の健康づくりを
   ? 産婦歯科検診について
   ? 小学校におけるフッ化物洗口の実施について
   ? 成人期の歯周病予防対策について
   ? 障がいのある方、介護を必要とする高齢者の定期的な歯科検診について
   ? 在宅寝たきり老人等訪問歯科診療事業の実施について
   ? 歯科衛生士職員の配置について
   ? 歯・口腔の健康づくり推進条例の制定について
 2 学習指導要領改定に伴う武道必修化(柔道選択)について
 3 新規就農総合支援事業について
  (1) 青年就農給付金について
  (2) 人・農地プラン(地域農業マスタープラン)の作成について
一般質問(渡辺敏之) ……………………………………………………………………………………………………… 229
 1 市民の安全・安心と市の対応について
  (1) 防災の基本をなす「計画」の見直し
  (2) 身近、手近なところで対策を
 2 地域経済を振興させる市の対応について
  (1) 市民交流拠点施設の建設による経済効果
  (2) 「公契約条例」の制定について
 3 都市計画税の目的と使途について
  (1) 市の見解と対応について問う。
  (2) 下水道事業と都市計画税の関係について
 4 子育て安心のまちづくりのために
  (1) 新システムについての市の見解と対応について
  (2) 公立保育園の民営化計画はキッパリと断念を
一般質問(浅本正孝) ……………………………………………………………………………………………………… 243
 1 少子高齢化と過疎化が進む地域(笠戸島)の対応について
  (1) 行政はどのような現状認識をしているか。
  (2) 活性化するための施策は考えているのか。
   ? 定住者を増やす方策
   ? 遊休地の有効利用
  (3) 今後の対応予定について
 2 介護保険制度の改正について
  (1) 市民に直接関係する主なものの内容について(介護報酬含む)
  (2) 介護に対する下松市の方向性について
 3 教育関連について
  (1) 不登校、いじめの現状について
  (2) 教職員の心の病気の現状について
  (3) 宗教教育と武道必修化について
  (4) 小中、中高の一貫教育について
  (5) 幼児と高齢者の虐待の状況について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 256

第5号(3月8日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 257
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 257
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 257
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 257
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 257
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 257
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 257
一般質問(磯部孝義) ……………………………………………………………………………………………………… 258
 1 行財政改革推進計画の取組み状況について
  (1) 第2次下松市行財政改革推進計画の進捗状況と計画最終年度に向けての取組みについて
   ? 平成23年度の実施状況について
   ? 平成24年度の計画見通しについて
  (2) 施策の重点化と事務事業の見直しについて
   ? 行政評価システムの本格運用の動向について
  (3) 民間委託等の推進について
   ? 「小学校給食調理業務の民間委託等の推進」の進捗状況について
   ? 「ごみ収集業務の民間委託の拡大」の検討状況について
   ? 「市民との協働の推進(公民館の地元管理の推進等)」の進捗状況について
  (4) 組織の見直しと人材育成の推進について
   ? 人事評価制度の構築の状況について
 2 安全安心のまちづくりについて
  (1) 下松市地域防災計画について
   ? 地域防災計画の見直し検討・修正の状況について
  (2) 学校施設耐震化について
   ? 第2期年次計画の策定状況について
一般質問(金藤哲夫) ……………………………………………………………………………………………………… 271
 1 井川市長四選に向けての今後の市政運営について
  (1) その基本姿勢について
  (2) 魅力のある下松のまちづくりについて
  (3) 下松市基本構想、下松市都市計画マスタープランの実践について
  (4) 市民からの提案制度の導入について
 2 幼児等の虐待の実態とその対策、対応について
 3 防災について
  (1) 東日本大震災の教訓を契機に見直しがされた、東海、東南海、南海地震の震災域の拡大に伴う本市の対
    応について
一般質問(森繁哲也) ……………………………………………………………………………………………………… 287
 1 中学校における武道必修化について
  (1) 必修化について市独自の対策はとってきたか。
  (2) 今後、定期的に指導教員に対して講習会等は行う予定か。
 2 井川市政3期12年の総括について
  (1) 12年間の市政運営で、やり残した具体的な課題は何か。
  (2) これから下松市はどういう方向で街づくりをしていくべきか。また具体的に何が必要で、それをどう推
    進していくべきか。
一般質問(中村隆征) ……………………………………………………………………………………………………… 300
 1 完成間近な「ほしらんどくだまつ」の今後について
  (1) オープニングまでのスケジュールと行事の内容について
  (2) 歴史民俗資料展示コーナーの運営形態と展示内容について
  (3) カフェコーナーについて
 2 コミュニティ活動の活性化について
  (1) 国体民泊盛況後の活力再生について
  (2) 地域力結集のための行政支援について
  (3) 地域の人材発掘について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 311

第6号(3月28日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 313
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 313
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 314
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 314
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 314
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 314
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 314
議案第36号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第6号)(委員長報告、採決) ………………………… 315
議案第12号 平成24年度下松市一般会計予算(委員長報告、討論、採決) …………………………………… 316
議案第22号 下松市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ………… 323
議案第23号 下松市特別職の非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例(委員長報告、採決) …………… 323
議案第24号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例(委員長報告、討論、採決) ………………………… 323
議案第25号 下松市税条例の一部を改正する条例(委員長報告、討論、採決) ………………………………… 324
議案第26号 下松市社会教育委員設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ……………………… 325
議案第27号 下松市公民館条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………………… 325
議案第28号 下松市火災予防条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ………………………………… 325
議案第29号 下松市消防手数料条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ……………………………… 326
議案第18号 平成24年度国民宿舎特別会計予算(委員長報告、採決) ………………………………………… 343
議案第19号 平成24年度下松市水道事業会計予算(委員長報告、採決) ……………………………………… 343
議案第20号 平成24年度下松市工業用水道事業会計予算(委員長報告、採決) ……………………………… 345
議案第21号 平成24年度下松市簡易水道事業会計予算(委員長報告、採決) ………………………………… 345
議案第30号 下松市営住宅条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………………… 345
議案第31号 下松市手数料条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………………… 346
議案第32号 周南都市計画事業下松市豊井土地区画整理事業施行条例及び周南都市計画事業下松市中部土地区  
       画整理事業施行条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ………………………………… 346
議案第13号 平成24年度下松市下水道事業特別会計予算(委員長報告、質疑、採決) ……………………… 348
議案第14号 平成24年度下松市国民健康保険特別会計予算(委員長報告、討論、採決) …………………… 349
議案第15号 平成24年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(委員長報告、討論、採決) …… 350
議案第16号 平成24年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(委員長報告、討論、採決) 
       ………………………………………………………………………………………………………………… 351
議案第17号 平成24年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員長報告、討論、採決) ………………… 351
議案第34号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………… 352
議案第35号 下松市介護保険条例の一部を改正する条例(委員長報告、討論、採決) ………………………… 352
閉会中の継続審査について ………………………………………………………………………………………………… 360
     請願第1号 公共工事の地元企業への優先発注に関する請願書の提出について
閉 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 360