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山口県 下松市

平成 23年12月 定例会(8回) 12月01日−目次




平成 23年12月 定例会(8回) − 12月01日−目次







平成 23年12月 定例会(8回)



第1号(12月1日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 1
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
開 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………………………… 2
会期の決定について ………………………………………………………………………………………………………… 2
承認第6号 専決処分した久保小学校校舎耐震補強建築主体工事請負契約の一部を変更する契約の締結の承認に
      ついて(提案説明、質疑、討論、採決) ………………………………………………………………… 2
承認第7号 専決処分した公集小学校第1校舎耐震補強建築主体工事請負契約の一部を変更する契約の締結の承
      認について(提案説明、採決) …………………………………………………………………………… 2
議案第48号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第4号)(提案説明、質疑、委員会付託) …………… 6
議案第49号 平成23年度下松市下水道事業特別会計補正予算(第2号)(提案説明、採決) ……………… 13
議案第50号 平成23年度下松市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)(提案説明、採決) …………… 14
議案第51号 山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について(提案説明、質疑、採決)
       ………………………………………………………………………………………………………………… 15
議案第52号 山口県市町総合事務組合の財産処分について(提案説明、質疑、採決) ………………………… 15
議案第53号 下松市市民交流拠点施設の設置及び管理に関する条例(提案説明、質疑、採決) ……………… 17
議案第54号 下松市公民館条例の一部を改正する条例(提案説明、質疑、採決) ……………………………… 17
議案第55号 下松市立図書館条例の一部を改正する条例(提案説明、質疑、採決) …………………………… 17
議案第56号 下松市体育施設条例の一部を改正する条例(提案説明、質疑、採決) …………………………… 19
議案第57号 字の区域を変更して、新たに町の区域を画することについて(提案説明、質疑、採決) ……… 22
議案第58号 下松市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、採決) …………… 24
報告第20号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告説明、質疑) ……………………… 24
監査報告4号 例月出納検査報告について ……………………………………………………………………………… 27
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 27

第2号(12月5日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 29
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 29
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 29
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 29
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 29
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 29
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 29
一般質問(堀本浩司) ……………………………………………………………………………………………………… 30
 1 大型店舗の進出について
  (1) 環境対策について
   ? 交通安全対策について
   ? 排水対策について
   ? 防犯対策について
  (2) 周南商業広域化について
  (3) 商店街加入促進条例の制定について
  (4) 大型店舗の進出について、市長の考え方を問う。
 2 教員のメンタルヘルス対策について
  (1) 本市の状況について
  (2) 該当教員への対策について
 3 東日本大震災における災害協力について
 4 市役所窓口のプライバシー保護のための対策について
一般質問(磯部孝義) ……………………………………………………………………………………………………… 44
 1 市民交流拠点施設整備事業の進捗状況について
  (1) 避難場所としての機能と施設充実について
   ? 避難場所としての設備の見直し、拡充の検討状況について
  (2) 市民が気軽に利用し、交流できる施設について
   ? 使いやすい施設づくり(市民との協働作業)について
 2 安全安心のまちづくりについて
  (1) 浸水対策事業について
   ? 今年度の浸水対策事業の進捗状況と来年度以降の展開について
  (2) 土砂災害ハザードマップ作成について
   ? 作成の目的、配布時期・対象、展開方法について
  (3) 防災行政無線の導入検討について
   ? 基礎調査の状況について
  (4) LED防犯灯設置、防犯灯管理費助成について
   ? 助成の状況、市民・自治会の反応について
   ? 防犯灯管理の課題認識について
 3 山口国体、山口大会の成果と今後の展開について
  (1) 大会の成果、盛り上がりについて
   ? 大会の成果を市としてどのようにとらえているか。
   ? 今後、どのようにスポーツ振興や地域力に活かしていくのか。
  (2) 総合型地域スポーツクラブについて
   ? 総合型地域スポーツクラブの概要と市の支援状況、取り組みについて
一般質問(金藤哲夫) ……………………………………………………………………………………………………… 58
 1 下松市の防災と危機管理について
  (1) 各企業との公害防止を含む災害防止協定について
  (2) 東ソー事故の経緯とその対応について
  (3) 住民への周知方法とその徹底について
 2 震災への対応について
  (1) 東日本大震災における震災ゴミの受け入れについて
  (2) 島根原子力発電所の事故を想定した避難者の受け入れについて(島根県からの要請対応)
 3 荒廃農地の活用について
  (1) 休耕田、荒廃農地の再生対策について
  (2) 農業公園の果たす役割と今後の方向性について
一般質問(浅本正孝) ……………………………………………………………………………………………………… 72
 1 24年度の下松市の予算規模と重点施策について
  (1) 農業関係施策について
   ? 自主、自立のできる下松市の農業政策及び支援について
    ア 下松市農業の現状について
    イ 下松市行政の支援状況について
    ウ 地産地消の推進について
    エ 後継者(人材)の育成と継続できる環境と体制づくりについて
    オ 自給自足の体制について
    カ 今後の下松農政について
  (2) 商工関係、その他の施策について
   ? 優遇措置による産業誘致と雇用対策について
   ? 下松第一、第二公共埠頭の積極利用について
   ? 小規模事業者経営改善資金に対する利子補給制度の存続について
   ? ものづくり人材育成、地域連携促進事業の今後の対応について
   ? 高齢者、障害者向け公営住宅対策及び支援について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 84

第3号(12月6日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 85
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 85
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 85
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 85
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 85
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 85
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 85
一般質問(城市 進) ……………………………………………………………………………………………………… 86
 1 今すぐ乳幼児医療費(子ども)無料化の拡充を、について
  (1) 国の制度発足への要請について
  (2) 市独自に小学校三年生までの対象拡大を
 2 国民健康保険税の引き下げを、について
  (1) 高すぎて払えない国保税について
  (2) 払いやすくするために一般会計からの繰入金の増額を
  (3) 国庫負担の拡充を、について
 3 住宅リフォーム助成事業について
  (1) 平成23年度実施の状況と経済波及効果について
  (2) 平成24年度予算増額と実施時期について
 4 人口の定住、子育て支援策の強化について
  (1) 市営生野屋住宅の建て替え着手について
  (2) 財政調整基金25億円、市税収入の伸び毎年3億円以上の活用を、について
一般質問(近藤則昭) ……………………………………………………………………………………………………… 101
 1 本市の情報危機管理体制について
  (1) サイバー攻撃からの対処は万全か。
  (2) 東ソー事故の教訓からみて、危機管理体制の抜本的見直しは
 2 環太平洋戦略的経済連携協定(TPP)がもたらす市民の暮らしへの影響について
  (1) TPPに参加すると本市農水産業に多大な影響があるとの認識であるが、食料自給率、食料確保の観点
   からして農水産業従事者をどのように導かれるのか。
  (2) TPPに参加した場合の、非関税障壁や包括的規制緩和は、市民の暮らしへの影響をどのように想定さ
   れ、どのように守るのか。
   ? 食の安全(残留農薬、食品表示、BSE、遺伝子組み換え等)の確保は
   ? 医療制度(混合診療、株式会社参入、医薬品の市場開放、国民皆保険制度等)の変革による市民の安
    心、安全確保は
   ? 公共事業の入札制度の規制緩和による事業者への影響は
一般質問(高田悦子) ……………………………………………………………………………………………………… 114
 1 誰もが安心して暮らせる災害に強いまちづくりについて
  (1) 防災・災害対策に女性の視点を
   ? 現状と課題・今後の取り組みについて
  (2) 防災行政無線など災害時の情報伝達について
  (3) 要援護者の為の福祉避難所について
  (4) 自主防災組織について
  (5) 防災教育を踏まえた具体的な取り組みについて
  (6) 防災計画の見直しについて
 2 がん検診受診率の向上について
  (1) ケンシンファイブのPR活動について
  (2) 大腸がん検診無料クーポン券について
  (3) 胃がん検診にピロリ菌検査の導入を
 3 下松市の保育行政について
  (1) 課題と今後の取り組みについて
一般質問(松尾一生) ……………………………………………………………………………………………………… 129
 1 環境対策について
  (1) 使用済み乾電池のリサイクルについて
  (2) 使用済み蛍光灯のリサイクルについて
 2 文化の振興について
  (1) 文化活動の人的支援について
  (2) 文化活動の物的支援について
   ? 市民交流拠点施設や既存施設の設備・備品整備について
   ? 「演劇」を活かしたまちづくりについて
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 140

第4号(12月7日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 141
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 141
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 141
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 141
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 141
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 141
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 141
一般質問(渡辺敏之) ……………………………………………………………………………………………………… 142
 1 市民が主役の行政運営について
  (1) なぜ、「あおば」の建て替えを先送りしたのか。
  (2) 分割して入札、発注することは、市民にとって悪いことか。
  (3) 「付帯決議」が執行権の侵害だとする論拠について
 2 子どもたちの学習環境の整備促進について
  (1) 校舎や体育館の耐震化計画期間の短縮について
  (2) 教室等の不足を解消する計画の具体化について
 3 下水道を公営企業化した場合の影響について
  (1) 一般会計からの繰り入れはどうなるのか。
  (2) 行政改革と言うが、企業会計にして得られる効果(金額)について
 4 子育て安心のまちづくりのために
  (1) 公立保育園にも国の財政支援があることを示した「あおば」建て替え財源の内訳について
  (2) 保護者の同意がなければ保育園の廃園はできないとした最高裁判決について
  (3) 市民の財産を無償で提供することが行政改革か。
一般質問(森繁哲也) ……………………………………………………………………………………………………… 157
 1 公立保育園問題について
  (1) 中央保育園民営化について
  (2) あおば保育園の建て替えについて
 2 平成24年度予算編成方針について
 3 地域共通診察券の導入について
一般質問(河内裕文) ……………………………………………………………………………………………………… 170
 1 浸水防止対策について
  (1) 現状の認識について
  (2) 平成23年度調査結果について
  (3) ハザードマップの活用について
  (4) 浚渫・嵩上げ計画について
 2 高齢者バス利用助成事業について
  (1) 申請状況について
  (2) 利用状況について
  (3) 利用者等からの意見要望について
  (4) 次年度への反映事項について
一般質問(永田憲男) ……………………………………………………………………………………………………… 175
 1 定住人口の現状維持、また更なる増大に向けての施策について
  (1) 市営住宅の整備について
  (2) オンデマンドバス導入の検討について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 185

第5号(12月16日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 187
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 187
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 187
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 188
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 188
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 188
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 188
議案第48号 平成23年度下松市一般会計補正予算(第4号)(委員長報告、討論、採決) ………………… 188
認定第4号 平成22年度下松市一般会計決算の認定について(委員長報告、討論、採決) …………………… 188
認定第1号 平成22年度下松市水道事業会計決算の認定について(委員長報告、採決) ……………………… 207
認定第2号 平成22年度下松市工業用水道事業会計決算の認定について(委員長報告、採決) ……………… 207
認定第3号 平成22年度下松市簡易水道事業会計決算の認定について(委員長報告、採決) ………………… 207
認定第5号 平成22年度下松市下水道事業会計決算の認定について(委員長報告、討論、採決) …………… 210
認定第6号 平成22年度下松市国民健康保険特別会計決算の認定について(委員長報告、討論、採決) …… 210
認定第7号 平成22年度下松市老人保健特別会計決算の認定について(委員長報告、討論、採決) ………… 210
認定第8号 平成22年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)決算の認定について(委員長報告、討論、
      採決) ………………………………………………………………………………………………………… 210
認定第9号 平成22年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)決算の認定について(委員長報告、
      討論、採決) ………………………………………………………………………………………………… 210
認定第10号 平成22年度下松市後期高齢者医療特別会計決算の認定について(委員長報告、討論、採決) 
       ………………………………………………………………………………………………………………… 210
議案第59号 下松市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例(提案説明、質疑、討論、採決) …… 218
報告第21号 専決処分した損害賠償の額の決定に係る報告について(報告説明) ……………………………… 228
閉会中の継続審査について ………………………………………………………………………………………………… 229
請願第1号 公共工事の地元企業への優先発注に関する請願書の提出について
議員の派遣について ………………………………………………………………………………………………………… 229
閉 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 229