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山口県 下松市

平成 23年 3月 定例会(2回) 02月28日−目次




平成 23年 3月 定例会(2回) − 02月28日−目次







平成 23年 3月 定例会(2回)


第1号(2月28日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 1
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 1
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 2
開 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 2
会議録署名議員の指名について …………………………………………………………………………………………… 2
会期の決定について ………………………………………………………………………………………………………… 3
議案第5号 市長の給料及び期末手当の支給額の特例に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、採決)
      …………………………………………………………………………………………………………………… 3
議案第6号 副市長、水道事業等の管理者及び教育長の給与の支給額の特例に関する条例の一部を改正する条例  
      (提案説明、採決) ………………………………………………………………………………………… 3
議案第7号 山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について(提案説明、採決) ……… 4
議案第13号 市道路線の廃止について(提案説明、質疑、採決) ………………………………………………… 4
議案第14号 指定管理者の指定について(提案説明、採決) ……………………………………………………… 5
議案第15号 下松市農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例の一部を改正する条例(提案説明、採
       決) ………………………………………………………………………………………………………… 6
議案第16号 周南都市水道水質検査センター協議会規約の変更にについて(提案説明、採決) ……………… 7
同意第1号 下松市監査委員の選任について(提案説明、採決) …………………………………………………… 8
諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて(提案説明、採決) ………………………… 8
(平成22年)議案第60号 下松市基本構想の策定について(委員長報告、討論、採決) …………………… 9
委員会提出議案第1号 環太平洋連携協定(TPP)への参加に慎重な対応を求める意見書(提案説明、採決)
           ……………………………………………………………………………………………………… 20
監査報告第1号 平成22年度定期監査報告書及び例月出納検査報告について …………………………………… 22
平成23年度施政方針及び議案一括説明 ………………………………………………………………………………… 22
議案第17号 平成23年度下松市一般会計予算(提案説明) ……………………………………………………… 31
議案第18号 平成23年度下松市下水道事業特別会計予算(提案説明) ………………………………………… 32
議案第19号 平成23年度下松市国民健康保険特別会計予算(提案説明) ……………………………………… 32
議案第20号 平成23年度下松市介護保険特別会計予算(提案説明) …………………………………………… 32
議案第21号 平成23年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(提案説明) …………… 32
議案第22号 平成23年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(提案説明) …………………………………… 32
議案第23号 平成23年度下松市水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………………… 32
議案第24号 平成23年度下松市工業用水道事業会計予算(提案説明) ………………………………………… 32
議案第25号 平成23年度下松市簡易水道事業会計予算(提案説明) …………………………………………… 32
議案第26号 下松市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………… 33
議案第27号 下松市職員に対する期末手当及び勤勉手当の支給に関する条例の一部を改正する条例(提案説明)
       ………………………………………………………………………………………………………………… 33
議案第28号 下松市旅費条例等の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………………… 33
議案第29号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(提案説明) ……………………………………… 33
議案第30号 下松市国民健康保険税条例の一部を改正する条例(提案説明) …………………………………… 33
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 33

第2号(3月7日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 35
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 35
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 35
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 36
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 36
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 36
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 36
議案第8号 久保小学校校舎耐震補強建築主体工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、採決) ……… 36
議案第9号 公集小学校第1校舎耐震補強建築主体工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、採決) … 36
議案第10号 下松市市民交流拠点施設整備事業建築主体工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、討論、
       採決) ……………………………………………………………………………………………………… 39
議案第11号 下松市市民交流拠点施設整備事業電気設備工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、討論、
       採決) ……………………………………………………………………………………………………… 39
議案第12号 下松市市民交流拠点施設整備事業機械設備工事請負契約の締結について(提案説明、質疑、討論、
       採決) ……………………………………………………………………………………………………… 39
議案第31号 平成22年度下松市一般会計補正予算(第6号)(提案説明、質疑、採決) …………………… 50
議案第32号 平成22年度下松市下水道事業特別会計補正予算(第4号)(提案説明、採決) ……………… 53
議案第17号 平成23年度下松市一般会計予算(質疑、委員会付託) …………………………………………… 54
議案第18号 平成23年度下松市下水道事業特別会計予算(委員会付託) ……………………………………… 83
議案第19号 平成23年度下松市国民健康保険特別会計予算(質疑、委員会付託) …………………………… 83
議案第20号 平成23年度下松市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算(質疑、委員会付託) …………… 83
議案第21号 平成23年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(質疑、委員会付託) … 83
議案第22号 平成23年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員会付託) ………………………………… 83
議案第23号 平成23年度下松市水道事業会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………………… 85
議案第24号 平成23年度下松市工業用水道事業会計予算(質疑、委員会付託) ……………………………… 85
議案第25号 平成23年度下松市簡易水道事業会計予算(質疑、委員会付託) ………………………………… 85
議案第26号 下松市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例(質疑、委員会付託) …………………… 86
議案第27号 下松市職員に対する期末手当及び勤勉手当の支給に関する条例の一部を改正する条例(委員会付
       託) ………………………………………………………………………………………………………… 87
議案第28号 下松市旅費条例の一部を改正する条例(委員会付託) ……………………………………………… 87
議案第29号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員会付託) …………………………………… 87
議案第30号 下松市国民健康保険税条例の一部を改正する条例(委員会付託) ………………………………… 87
同意第2号 下松市副市長の選任について(提案説明、採決) ……………………………………………………… 87
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 88

第3号(3月8日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 89
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 89
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 89
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 89
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 89
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 89
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 89
一般質問(中村隆征) ……………………………………………………………………………………………………… 90
 1 保育園民営化推進の今後について
  (1) 民営化による影響力は何か。
  (2) 民営化のメリットの再確認とデメリットの対策方法を伺う。
  (3) 引き受け法人募集のスケジュールと法人に市としてどんな事を期待するか。
 2 景観行政の進捗状況について
  (1) 今後の取り組みと展開を伺う。
  (2) モデル地区の指定や規制区域の策定について
一般質問(城市 進) ……………………………………………………………………………………………………… 101
 1 地方自治、地方財政をよくする改革か。地方分権について問う。
  (1) 三位一体の改革と市町村合併の影響は。
  (2) 地域主権改革は何をもたらすのか。
 2 市政運営の基本、住民福祉増進を図ることについて
  (1) 憲法と地方自治法の理念を活かした市政運営を
  (2) 人口定住、住民が愛着を持ち、永住したいと思う地域づくりを
  (3) 市の人口維持について
  (4) 子育て支援の充実について
   ? 保育所の増設と民営化の中止
   ? 乳幼児医療費の拡充
 3 市道の舗装改良の促進について
  (1) 花岡から生野屋間について
  (2) 排水性舗装について
  (3) 40年を経た団地内道路について
一般質問(内冨 守) ……………………………………………………………………………………………………… 116
 1 中央保育園民営化の今後の予定について
  (1) 公立保育園の民営化推進計画等に支障はないのか。
  (2) 公立保育園の民営化推進は市の基本方針の一つであり、市民の意向に沿って市長が判断されるものと解
    するが、どうか。
  (3) 中央保育園父母の会との協議の中で、民営化を延期するほどの考え方の相違があったのか。
  (4) 突然出された中央保育園父母の会の要望書についてどう思うか。
  (5) 市民の声として、施設等の取り扱いで土地は無償貸与、建物、遊具は無償譲渡することについて疑問の
    声が強い。市の考え方を聞きたい。
  (6) 他市も保育園の民営化等を真剣に取り組んでいると聞くが、状況はどうなっているか。
一般質問(藤井 洋) ……………………………………………………………………………………………………… 124
 1 公立保育園の民営化について
  (1) 中央保育園の民営化について
   ? 現状はどうなっているのか。
   ? 今後どのように進めていくのか。
  (2) 他の園の民営化について
   ? 今後のスムーズな移行について
一般質問(堀本浩司) ……………………………………………………………………………………………………… 133
 1 平成23年度の税収の見通しについ
  (1) 市民税(法人分)
  (2) 市民税(個人分)
  (3) 固定資産税(土地、家屋、償却資産)
 2 市直営業務の民間委託等の推進について
  (1) 保育園の民営化について
  (2) 学校給食の民間委託について
  (3) ごみ収集業務の民間委託について
  (4) 公民館運営の民営化について
 3 大型娯楽施設の進出について
  (1) 交通安全対策について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 141

第4号(3月9日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 143
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 143
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 143
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 143
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 143
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 143
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 143
一般質問(近藤則昭) ……………………………………………………………………………………………………… 144
 1 財産利活用計画について
  (1) 遊休市有地の維持管理の現状と管理費について
  (2) 売却可能な面積、評価額は
  (3) 売却を含めた利活用計画の策定の手順、期間は
 2 災害対応について
  (1) 民間力も活用した災害対応の準備について
 3 環太平洋戦略的経済連携協定(TPP)について
  (1) TPPに参加すると本市農業に多大な影響があるとの認識であるが、自給率を含め、今後の農業をどの
    ように導かれるのか。
  (2) TPPに参加した場合の非関税障壁や包括的規制緩和について、本市での影響をどのように想定されて
    いるのか。また、その対応策は
一般質問(古賀寛三) ……………………………………………………………………………………………………… 154
 1 今後の行財政改革について
  (1) 21年度決算は健全な財政状況だが今後の見通しは
  (2) 保育園民営化について
   ? 民営化で得た財源は子供医療費に確実に確保できるのか。
   ? 公立と私立の保育の差は無いと考えるが、間違いないか。
  (3) 小学校給食について
   ? 自校式とセンター式でのコストの差は
   ? 職員についての考え方
 2 市内のスポーツ施設の整備について
  (1) 国体に使用される施設は現状で問題ないか。
  (2) 野球場整備の今後の考え方
  (3) 老朽化した武道場について
一般質問(渡辺敏之) ……………………………………………………………………………………………………… 164
 1 安心して老いることができる下松を
  (1) 高齢者への買い物支援策について
  (2) 不足している介護施設の新増設
 2 安心して子育てができる環境づくり
  (1) 保育園を新増設して市の保育責任を果たすこと
 3 市の保育責任の放棄になる民営化計画
  (1) 保護者が同意していない計画は撤回を
 4 学校施設の充実、耐震化について
  (1) 末武中の建替えの促進
  (2) 中村小の校地拡張、体育館の建替え
一般質問(金藤哲夫) ……………………………………………………………………………………………………… 179
 1 下松市の今後の市政運営について
  (1) 平成23年度の予算、及び事業の執行について
   ? 何を見直し、何を加えたのか。
  (2) 単独で市政運営を続けていくための施策とは何か。
  (3) 民営化の事業とスケジュールについて
   ? 公立保育園
   ? 小学校給食
   ? ごみの収集業務
   ? その他の業務
 2 国民宿舎「大城」の経営改善について
  (1) 温泉の再掘削はあるのか。
  (2) 建替えの実現性について
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 194

第5号(3月11日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 195
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 195
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 195
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 195
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 195
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 195
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 195
一般質問(浅本正孝) ……………………………………………………………………………………………………… 196
 1 23年度の予算(関連法案)が国会で成立しない場合の対応について
  (1) どのような支障があるのか。予想されるのか。
  (2) その場合の対応について
 2 国際交流について
  (1) 下松市においてどのようなものがあるのか。
  (2) その成果をどのように認識しているのか。
  (3) 語学教育の充実について
  (4) 姉妹都市交流について
  (5) 学校教育段階からの就業支援対策について
 3 土地区画整理事業(中部地区)について
  (1) 現在の状況はどのようになっているのか。
  (2) 今後の対策について
 4 豪雨、土砂災害、河川崩壊、地震等の自然災害の対策について
一般質問(高田悦子) ……………………………………………………………………………………………………… 209
 1 保育園問題について
  (1) 中央保育園の民営化について
   ? 今後のスケジュールについて
   ? 保護者の意志の把握について
   ? 引き継ぎ保育の考え方について
  (2) あおば保育園移転に係る土地の確保について
 2 国民宿舎「大城」について
  (1) 施設改修と建替えについて
 3 公会計制度の充実について
  (1) 下松市の現在の取り組みについて
  (2) 単式簿記(現金主義)と複式簿記(発生主義)のメリット、デメリットについて
 4 住宅用火災警報器の設置について
  (1) 設置率及び市民への周知徹底について
  (2) 聴覚障がい者及び低所得者への対応について
一般質問(森繁哲也) ……………………………………………………………………………………………………… 222
 1 高齢者福祉について
  (1) 民生児童委員の活動について
   ? 現時点での課題及び今後の解決策について
  (2) 買物難民の支援策について
 2 保育園の民営化について
  (1) 民営化移行への今後の予定について
  (2) 保護者との意見交換について
   ? 12月に提出された要望書への対応
   ? 意見交換会及び説明会について
一般質問(松尾一生) ……………………………………………………………………………………………………… 238
 1 子育て支援について
  (1) 保育園民営化による官民一体となった子育て支援の充実について
 2 高齢者福祉について
  (1) 介護予防事業の変更点と今後の取り組みについて
散 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 246

第6号(3月28日)
議 事 日 程 ……………………………………………………………………………………………………………… 247
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………………… 247
出 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 247
欠 席 議 員 ……………………………………………………………………………………………………………… 248
説明のため出席した者 ……………………………………………………………………………………………………… 248
議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………………… 248
開 議 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 248
議案第17号 平成23年度下松市一般会計予算(委員長報告、討論、採決) …………………………………… 249
議案第26号 下松市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………… 255
議案第27号 下松市職員に対する期末手当及び勤勉手当の支給に関する条例の一部を改正する条例(委員長報
       告、採決) ………………………………………………………………………………………………… 255
議案第28号 下松市旅費条例等の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………………… 256
議案第23号 平成23年度下松市水道事業会計予算(委員長報告、採決) ……………………………………… 270
議案第24号 平成23年度下松市工業用水道事業会計予算(委員長報告、採決) ……………………………… 270
議案第25号 平成23年度下松市簡易水道事業会計予算(委員長報告、採決) ………………………………… 270
(平成22年)請願第3号 環太平洋連携協定(TTP)交渉参加の中止を求める請願書(委員長報告、採決) 
             ………………………………………………………………………………………………… 272
議案第18号 平成23年度下松市下水道事業特別会計予算(委員長報告、採決) ……………………………… 274
議案第19号 平成23年度下松市国民健康保険特別会計予算(委員長報告、討論、採決) …………………… 274
議案第20号 平成23年度下松市介護保険特別会計予算(委員長報告、採決) ………………………………… 276
議案第21号 平成23年度下松市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算(委員長報告、採決) … 278
議案第22号 平成23年度下松市後期高齢者医療特別会計予算(委員長報告、討論、採決) ………………… 278
議案第29号 下松市児童の家設置条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) …………………………… 278
議案第30号 下松市国民健康保険税条例の一部を改正する条例(委員長報告、採決) ………………………… 278
同意第3号 下松市公平委員会の委員の選任について(提案説明、採決) ………………………………………… 282
議員の派遣について ………………………………………………………………………………………………………… 282
閉 会 宣 告 ……………………………………………………………………………………………………………… 283