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山口県 萩市

平成21年 6月定例会 06月11日−02号




平成21年 6月定例会 − 06月11日−02号







平成21年 6月定例会



                平成21年6月



            萩市議会定例会会議録(第2号)



                議事日程第2号



         平成21年6月11日(木曜日)午前10時開議





第1 会議録署名議員の指名

第2 議案第83号から議案第93号まで

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〇本日の会議に付した事件

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 議案第83号から議案第93号まで

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〇出席議員(29名)

       1番  大 村 赳 夫 君

       2番  岡   通 夫 君

       3番  長 岡 肇太郎 君

       4番  松 尾 義 人 君

       5番  井 関   稔 君

       6番  江 原 任 子 君

       7番  近 江 郁 宣 君

       8番  木 村 靖 枝 君

       9番  小 茅   稔 君

      10番  小 林 正 史 君

      11番  斉 藤 眞 治 君

      12番  左 野 忠 良 君

      13番  柴 田 保 央 君

      14番  杉 山 浩 司 君

      15番  世 良 眞名夫 君

      16番  田 中   良 君

      17番  坪 井   豊 君

      18番  中 村 洋 一 君

      19番  西 島 孝 一 君

      20番  西 元   勇 君

      21番  平 田 啓 一 君

      22番  藤 田 克 弘 君

      23番  丸 田 勘 次 君

      24番  宮 内 欣 二 君

      25番  守 永 忠 世 君

      26番  欠       員

      27番  横 山 賢 治 君

      28番  横 山 秀 二 君

      29番  尾 木 武 夫 君

      30番  青 木 賢 次 君

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〇説明のため出席した者

 市長        野 村 興 兒 君

 副市長       瀧 口 治 昭 君

 教育長       岩 崎   肇 君

 総務部長      中 村 敏 雄 君

 総務部理事     迫 村 高 志 君

 総合政策部長    湯 本 重 男 君

 文化・スポーツ振興部長

           美 原 喜 大 君

 市民部長      田 邊   信 君

 保健福祉部長    藤 田   擴 君

 農林水産部長    大 田 直 志 君

 農林水産部理事   貞 光 一 成 君

 商工観光部長    松 原 純 二 君

 土木建築部長    岡 本   隆 君

 歴史まちづくり部長 伊 藤 富 之 君

 上下水道部長    桑 原 榮 治 君

 会計管理者     山 中 伸 彦 君

 教育委員会事務局長 槌 田 郁 利 君

 消防本部消防長   米 原 祥 三 君

 総務課長      田 中   裕 君

 総務課定額給付金室長田 中 慎 二 君

 財政課長      杉 山 寛 校 君

 企画課長      弘 中   保 君

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〇事務局出席者

 事務局長      三 原 正 光 君

 副局長       藤 岡 敏 彦 君

 次長        奥 山   明 君

 次長補佐      浜 村 祥 一 君

 調査係長      須 郷   嘉 君

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     午前10時01分開会





○議長(青木賢次君) これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(青木賢次君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員に、12番、左野議員、16番、田中議員を指名いたします。

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△日程第2 議案第83号から議案第93号まで





○議長(青木賢次君) 日程第2、議案第83号から議案第93号までの11件を議題といたします。

 これより質疑を行いますが、このあと所管の常任委員会に付託する予定でありますので、本会議においては大綱質疑にとどめていただき、詳細につきましては委員会でされますよう御協力をお願いいたします。

 また、発言者におかれましては、関連質疑や意見、要望等の事項等は控えられますようお願いをいたします。

 それでは質疑を行います。

 まず、議案第83号平成21年度萩市一般会計補正予算(第3号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑あり」と呼ぶ者あり)24番、宮内議員。





◆24番(宮内欣二君) 3点お聞きしたいと思います。

 一つは、見島のテレビ中継局デジタル化事業補助金に関連するものです。今回3,881万3,000円、この予算が示されていて、早く事業が着手されるということを望んでいるところですけれど、全市においてテレビのデジタル化、これについての対応、新たな難視聴も含めた対応、これについては計画的な推進、これが図られるんだろうと思っているんですけれど、具体的にこの地域はこういうふうにするんだ、ここはこうするんだというようなものがつくられているのか、そういう対応する計画、そういうものが明文化されたものがあるんだろうかどうかということです。時間が限られておりますので、早急な対応が望まれると思うんですけれども、そこら辺でどういうふうに進めていかれるお考えか聞きたいと思います。

 2点目は、自動体外式除細動器です。寄附によって今回4台の予算、これが計上されていて、次々と市民の身近なところに配備される。これも喜ばしいことだなと思っているところなんです。ただ、このどういう優先順位、計画で、今後その設置が進められていくのかというのがまだよくわかりません。市内のすべての小中学校にはこれを設置するということが進められました。ただ、隣接校、併設校は中学校の方に設置するというふうにいわれています。しかしあの例えば、田万川中学校に設置されておりますけれど、隣接する多磨小、これとはかなり距離があります。1分1秒を争うというような事態のときに、この距離というのは結構大きいものになるじゃないかなと思うんです。そういう点では、本当にすべての小中学校に備えるという方向があるべきじゃないかなと思うんですけれど、市長がどういうふうに思っておられるかお聞かせいただきたいなと思っています。

 結局その優先順位、どこを真っ先にAED、体外式除細動器、これをつけるのかというそこら辺の方針というものをお聞かせいただきたいと思います。

 3点目は、市民館レストランの整備についてです。新規の入店の見込みがあってこの整備が行われるのかどうかということです。まあどのぐらい可能性があるのかなと思うんですけれども、特にあの財政が厳しいとか金がないとかいう中で、一般財源445万円かけるその事業効果、これがどれだけあるのか、どうみておられるのかというのをお聞きしたいと思います。

 福祉や教育の現場ではお金がないとか言われて、工夫も限界がきているというようなことを言われていますので、445万円の一般財源をつぎ込んで整備する効果というか必要性というか、そこら辺を示していただきたいと思います。





○議長(青木賢次君) 市長。





◎市長(野村興兒君) 3点と質問いただきましたが、答えられないものがありましたら事務当局からお答えいたしますが、まず最初の地上デジタルテレビの関係の問題であります。これはまあ各地域どういうふうな考え方で今から進めるのか、今当面ここに予算計上しておりますのは見島の件でありますが、もう既に今までの定例会で何度も御説明をしてきておりますように、デジタル化に対応いたしますそれぞれの手法がございます。例えば旧4村の関係は、既にこの何度も議論いただきまして、予算もお認めをいただきました農村型ケーブルテレビ、これは今ほとんど各戸に加入をいただいておりますが、この関係については今まさに予算執行しておりますけれども、このケーブルテレビを通じてデジタル化を完成したい。こういうことになってるわけです。その他、この都市型のケーブルテレビの関係。これは都市型のケーブルテレビも当然デジタル化をする。しかし、また都市型に加入されていない地域も世帯も当然あるわけでありますから、そういったところについては、先ほど市長報告でも申し上げましたように、今デジタル化の対応をですね、それぞれのこのアンテナもですね、設置をされつつあります。あとは集合アンテナといいますか、そういったものについての各地域いろんなその歴史的な経緯がございますので、まあそういったものができる限りその御要望に沿うようにということになっておりますが、これはかなり実はそれぞれの地域の負担がかかります。基本的には、ケーブルテレビのこの回線を使いながらこういうことでやっておりますので、まあ島嶼部の問題につきましても、見島がこれが一つ残ったわけでありますので、それについての予算対応をお願いをしているわけでございます。

 それからAEDにつきましては、これはまず最初、この公的施設という形で、例えばこの市役所あるいは市民館、公民館等々ですね、そういったところでこの手当をいたしました。山口県でまだこのAEDを活用し、まあ蘇生をしたとこういった件数は非常に少なかったんで、私どももですね、これを広く普及させることについては、内部で議論を重ねてきました。まあしかし、この海難事故でですね、これは非常に有効だと、こういったこともございました。特に小学校のプールを備えているところ、まあ中学校のプールを備えているところ、まあこういったときに、この事故があったときにAEDの活用が図られるんだ。まあこういうような話もございました。そういうようなことで、急遽小中学校に配置をしていく。しかも今回はこの御寄附によっているわけでありますが、基本的には小中学校のこの特にプールを備えつけているところ、これを優先的にやっていこう。こういうことであります。

 今、予算がですねふぁっとあれば、一気にわっとやれるんでありますが、今御指摘のような点を今後また課題として残しているわけでありますが、できるだけ早く設置ができるように、このように思っているわけであります。

 最後のこの市民館のレストランの話でありますが、これはなかなか希望される業者がいないとこういうことでありました。まあよくよく調べてみますと、かなり実は傷んでいます。床とか壁面とか、いろんなものの修復が公募する前提として必要だろうとこういうことで、今までずっと放置をされておりまして、事業者の方には大変御負担をかけたんだろうと思いますが、そういった意味で市民館全体が相当実は経過年数があります。こういうようなことで、少しそれぞれの部分を今修復をしております。市民館全体の空調の問題、いろんな課題がたくさんありますけれども、このレストランの部分についても、このやはり衛生管理をちゃんとしなくちゃいけないとこういう話でありますから、そういった面でのこの修復に当たっているわけであります。

 かなりの金額になっておりますが、まあこれで今予定している事業者があるか。これはいずれにいたしましても、最終的には公募になります。いろいろ今このお話をいただいているところもございますが、必ずや早期にですね、具体的な事業者決定できるように努力をしていきたいと思います。





○議長(青木賢次君) ほかにありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)ないようでありますので、質疑を打ち切ります。

 次に、議案第84号平成21年度萩市国民健康保険事業(事業勘定)特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)。





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第85号平成21年度萩市国民健康保険事業(直診勘定)特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第86号平成21年度萩市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第87号平成21年度萩市介護保険事業(保険事業勘定)特別会計補正予算に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第88号萩市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第89号萩市国民健康保険条例の一部を改正する条例に対する質疑を行います。質疑はありませんか。





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第90号工事請負契約の締結についてに対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑あり」と呼ぶ者あり)24番、宮内議員。





◆24番(宮内欣二君) この請負契約の締結についてですが、入札比較予定価格、これが2億3,205万円でした。それに対して、条件付一般競争入札で6社が応札しております。その結果、扶桑建設工業が1億4,670万円で落札したという工事であります。落札率を見ますと、63.2%。2位も3位も60%台。最下位でも84%台というふうになってます。競争性が強く働いたというふうに見ることもできるわけなんですが、すべての業者の応札額と予定価格の差がかなりあったわけです。このことで思うのは、設計の見積もりに再検討の余地はなかったんじゃろうかなという思いもするわけなんです。競争性が強く働いたからこういう結果になったと言われればそのとおりだと思うんですけれど、まあこの手の工事は今すごく競争が激しいということも聞いておりますけれども、設計見積もり、このあたりの見直しというか、再点検、見直しというんじゃないんですけれど、再点検というようなことはされているんでしょうね。どうなんでしょうか。





○議長(青木賢次君) 市長。





◎市長(野村興兒君) 一般論で申しまして恐縮でありますが、今、現下特にこういう水道、下水道関係の施設ものの入札については、大変最低価格を設定しないとですね、どんどん下がってまいります。まあ現下の経済状況が100年に一度と言われ、大変な不況の状況で、なかなか民間の事業者の立場に立っていれば受注ができない。まあしたがって少々この低価格でも入札をしていくという傾向が全国に今展開をしているところであります。設計金額が少し高すぎるんじゃないかというお話でありますが、私どもは国の定めるところのそれぞれの単価を積み上げてやっていきます。あと一般管理費的なものについては、やや萩市はきつ過ぎるんではないか。建設のこの業界からもかなりそういった意味でのクレームをいただくほどでありまして、そういった限りにおきましては、決して他市に比べてこれが高く設定しているということはむしろ逆の非難をいただいております。

 そういうようなことからいいますと、今回はこのいろんな施設設備、こういったものが中心となる入札は、全国共通、大変今過当な競争が行われている。むしろそういった中で、どうしてこの安全を確保するかといいますかですね、水道関係については最低価格を設定をいたしました。これは市民の皆さんのまさに飲料水という観点でありますから、余りこの価格が下がって、それがその手抜き工事につながっていく、こういったことがないようにという趣旨でございます。ただその他のものはですね、今私どもは最低価格を設けておりません。まあそういうような限りにおいては、かなりの具体的な一般競争入札、まさに名のとおりですね競争原理が働いてきている、このように思っているところであります。





○議長(青木賢次君) ほかにありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)ないようでありますので、質疑を打ち切ります。

 次に、議案第91号市営土地改良事業の施行についてに対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第92号字の区域の変更についてに対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第93号人権擁護委員の候補者の推薦についてに対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 以上で、上程いたしました議案11件に対する質疑を終わります。

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△委員会付託





○議長(青木賢次君) これより委員会付託を行います。議案第83号平成21年度萩市一般会計補正予算(第3号)から議案第92号字の区域の変更についてまでの10件の議案は、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。

 なお、この際お諮りいたします。議案第93号は人事案件でありますので、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。したがって、議案第93号は委員会付託を省略することに決定いたしました。

 これらの議案の本会議の採決は、6月24日の最終日を予定しております。

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総務委員会

 議案第83号 平成21年度萩市一般会計補正予算(第3号)

 議案第88号 萩市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例

 議案第92号 字の区域の変更について



教育民生委員会

 議案第84号 平成21年度萩市国民健康保険事業(事業勘定)特別会計補正予算(第2号)

 議案第85号 平成21年度萩市国民健康保険事業(直診勘定)特別会計補正予算(第2号)

 議案第86号 平成21年度萩市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第87号 平成21年度萩市介護保険事業(保険事業勘定)特別会計補正予算(第2号)

 議案第89号 萩市国民健康保険条例の一部を改正する条例



経済建設委員会

 議案第90号 工事請負契約の締結について

 議案第91号 市営土地改良事業の施行について



付託省略

 議案第93号 人権擁護委員の候補者の推薦について

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○議長(青木賢次君) 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。本日の会議はこれで終わり、来週15日月曜日は午前10時より会議を開き一般質問を予定しておりますので、定刻までに御参集願います。

 本日はこれをもって散会いたします。

     午前10時18分散会

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 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。



  平成21年6月11日



   萩市議会議 長  青 木 賢 次



       議 員  左 野 忠 良



       議 員  田 中   良