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山口県 萩市

平成21年 5月臨時会(5月29日) 05月29日−01号




平成21年 5月臨時会(5月29日) − 05月29日−01号







平成21年 5月臨時会(5月29日)



                平成21年5月



            萩市議会臨時会会議録(第1号)



                議事日程第1号



         平成21年5月29日(金曜日)午前10時開議





第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案第68号から議案第82号まで

第4 議員提出議案第3号

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〇本日の会議に付した事件

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期の決定

日程第3 議案第68号から議案第82号まで

日程第4 議員提出議案第3号

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〇出席議員(28名)

       1番  大 村 赳 夫 君

       2番  岡   通 夫 君

       4番  松 尾 義 人 君

       5番  井 関   稔 君

       6番  江 原 任 子 君

       7番  近 江 郁 宣 君

       8番  木 村 靖 枝 君

       9番  小 茅   稔 君

      10番  小 林 正 史 君

      11番  斉 藤 眞 治 君

      12番  左 野 忠 良 君

      13番  柴 田 保 央 君

      14番  杉 山 浩 司 君

      15番  世 良 眞名夫 君

      16番  田 中   良 君

      17番  坪 井   豊 君

      18番  中 村 洋 一 君

      19番  西 島 孝 一 君

      20番  西 元   勇 君

      21番  平 田 啓 一 君

      22番  藤 田 克 弘 君

      23番  丸 田 勘 次 君

      24番  宮 内 欣 二 君

      25番  守 永 忠 世 君

      26番  欠       員

      27番  横 山 賢 治 君

      28番  横 山 秀 二 君

      29番  尾 木 武 夫 君

      30番  青 木 賢 次 君

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〇欠席議員(1名)

       3番  長 岡 肇太郎 君

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〇説明のため出席した者

 市長        野 村 興 兒 君

 副市長       瀧 口 治 昭 君

 教育長       岩 崎   肇 君

 総務部長      中 村 敏 雄 君

 総務部理事     迫 村 高 志 君

 総合政策部長    湯 本 重 男 君

 文化・スポーツ振興部長

           美 原 喜 大 君

 市民部長      田 邊   信 君

 農林水産部長    大 田 直 志 君

 農林水産部理事   貞 光 一 成 君

 商工観光部長    松 原 純 二 君

 土木建築部長    岡 本   隆 君

 歴史まちづくり部長 伊 藤 富 之 君

 上下水道部長    桑 原 榮 治 君

 教育委員会事務局長 槌 田 郁 利 君

 会計管理者     山 中 伸 彦 君

 消防本部消防長   米 原 祥 三 君

 保健福祉部次長   田 中 隆 志 君

 総務課長      田 中   裕 君

 財政課長      杉 山 寛 校 君

 企画課長      弘 中   保 君

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〇事務局出席者

 事務局長      三 原 正 光 君

 副局長       藤 岡 敏 彦 君

 次長        奥 山   明 君

 次長補佐      浜 村 祥 一 君

 調査係長      須 郷   嘉 君

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     午前10時05分開会





○議長(青木賢次君) ただいまから平成21年萩市議会5月臨時会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(青木賢次君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員に、10番、小林議員、18番、中村議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定





○議長(青木賢次君) 次に、日程第2、会期の決定の件を議題といたします。お諮りいたします。この臨時会の会期は本日1日限りとすることに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。したがって、会期は本日1日限りと決定いたしました。

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△日程第3 議案第68号から議案第82号まで





○議長(青木賢次君) 日程第3、議案第68号から議案第82号までの15件を議題といたします。

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議案第68号 平成21年度萩市一般会計補正予算(第2号)

議案第69号 平成21年度萩市国民健康保険事業(事業勘定)特別会計補正予算(第1号)

議案第70号 平成21年度萩市国民健康保険事業(直診勘定)特別会計補正予算(第1号)

議案第71号 平成21年度萩市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)

議案第72号 平成21年度萩市介護保険事業(保険事業勘定)特別会計補正予算(第1号)

議案第73号 平成21年度萩市介護保険事業(介護サービス事業勘定)特別会計補正予算(第1号)

議案第74号 平成21年度萩市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第75号 平成21年度萩市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第76号 平成21年度萩市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第77号 平成21年度萩市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

議案第78号 平成21年度萩市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

議案第79号 平成21年度萩市特定地域生活排水事業特別会計補正予算(第2号)

議案第80号 平成21年度萩市水道事業会計補正予算(第2号)

議案第81号 平成21年度萩市病院事業会計補正予算(第2号)

議案第82号 萩市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

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○議長(青木賢次君) これより、議案第68号から議案第82号までの15件について提案理由の説明を求めます。市長。

  〔市長 野村興兒君登壇〕





◎市長(野村興兒君) 本臨時会に提案をいたします議案につきまして概要を御説明を申し上げます。

 議案第68号から議案第82号まで平成21年度萩市一般会計補正予算(第2号)ほか13会計の補正予算及び萩市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でありますが、これは平成21年5月1日の人事院勧告を踏まえ、本年6月に支給する本市職員の期末手当及び勤勉手当の額を暫定的に減額する措置を講じるため所要の補正及び改正を行うものであります。

 以上であります。





○議長(青木賢次君) 提案理由の説明は終わりました。

 これより、質疑を行います。

 議案第68号平成21年度萩市一般会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第69号平成21年度萩市国民健康保険事業(事業勘定)特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第70号平成21年度萩市国民健康保険事業(直診勘定)特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第71号平成21年度萩市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第72号平成21年度萩市介護保険事業(保険事業勘定)特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第73号平成21年度萩市介護保険事業(介護サービス事業勘定)特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第74号平成21年度萩市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第75号平成21年度萩市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第76号平成21年度萩市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第77号平成21年度萩市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第78号平成21年度萩市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第79号平成21年度萩市特定地域生活排水事業特別会計補正予算(第1号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第80号平成21年度萩市水道事業会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第81号平成21年度萩市病院事業会計補正予算(第2号)に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第82号萩市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終了いたします。

 この際お諮りいたします。ただいま議題としております、議案第68号から議案第82号までの15件は、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。したがって、議案第68号から議案第82号までの15件は委員会付託を省略することに決定いたしました。

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△討論





○議長(青木賢次君) これより討論を行います。通告が1件提出されておりますので発言を許します。

 まず、議案第82号に関し、賛成の立場から、24番、宮内議員の発言を許します。24番、宮内議員。

  〔24番 宮内欣二君登壇〕





◆24番(宮内欣二君) 今回の改正条例は、国家公務員の給与に関する人事院勧告に沿って地方公務員の期末手当、勤勉手当を合わせて0.2カ月分凍結、削減するものであります。

 国家公務員の夏季手当は、通常その年の7月までの1年間の民間給与実態調査、いわゆる本調査といわれるものですが、これに基づいて8月に出す人事院勧告で決められております。しかし今回は、人事院がこのルールを破って4月に臨時調査を行い、5月1日に前例のない前倒し勧告を行いました。

 通常の本調査では、1万1,000件の企業を対面調査するのに、今回は2,700社、これを対象に郵送で調査しただけでありました。通常よりも、サンプル数、調査数が少なく、しかもボーナス、いわゆる夏季一時金ですが、これを決定した企業が1割しかない、そういう状況の中で出した勧告であります。

 これには問題があると思っています。人事院総裁でさえ、全体を反映したかどうかと言えばそうではない。このように認めているところです。さらに総裁は、この勧告による影響が広がって、公務員の夏季手当引き下げが、民間の一時金引き下げの口実に使われる、そういう影響もあるということも認めているところです。

 この間政府は、景気回復のために補正予算を出した。このように言っています。内需拡大で景気回復が求められ、その一つとして鳴り物入りで定額給付金を宣伝してまいりました。今もやっています。こんな状況の中で、公務員にはその定額給付金が吹き飛ぶような手当の削減は好ましいものとは思えません。地域経済にも影響を与えるだけに、慎重な判断が必要だと思っています。

 私は、職員の給与や議員の報酬が低ければよいというような、そんな立場には立っておりません。生活給であります職員の給与は、議員の報酬や手当とは少し性格が異なると思います。議員は市民から選挙で選ばれた市民の代表です。政策決定にもかかわっておりますし、市民とともに痛みを分かつことが今は必要だと考えています。

 しかしながら、今回の職員の手当削減については反対しません。それは、市民の中に民間のリストラ、失業、賃下げなどの厳しい状況がある中で、公務員にも痛みを感じてほしいという声が広がっているからです。当然この削減は、給与の削減は、賃下げスパイラル、悪循環につながる危険な議論であるということは十分に承知しています。しかしながら、今回に限っては、萩市内のそういう状況からいって仕方ないと感じて、市民感情にも配慮し、反対しないという結論を出したところです。

 それに当たっては、ぜひ市長には考えてほしいことがあります。今回の削減で生まれた7,111万4,000円の財源。今回は基金として対応する。そして今後の財源に回すということでありましたけれど、例えば、福祉医療制度の無料化継続など、市民の暮らしや福祉、教育の財源として、市民に見える形で有効に活用していただきたいということであります。このことを市長にはぜひとも考えていただいて、この財源を活かしていただきますよう求めて討論といたします。

 以上です。





○議長(青木賢次君) 以上で、討論を終了いたします。

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△表決





○議長(青木賢次君) これより採決を行います。

 議案第68号平成21年度萩市一般会計補予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第68号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第69号平成21年度萩市国民健康保険事業(事業勘定)特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第69号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第70号平成21年度萩市国民健康保険事業(直診勘定)特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第70号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第71号平成21年度萩市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第71号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第72号平成21年度萩市介護保険事業(保険事業勘定)特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第72号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第73号平成21年度萩市介護保険事業(介護サービス事業勘定)特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第73号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第74号平成21年度萩市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第74号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第75号平成21年度萩市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第75号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第76号平成21年度萩市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第76号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第77号平成21年度萩市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第77号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第78号平成21年度萩市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)は原案とおり決することに御異議ありませんか。

  〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第78号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第79号平成21年度萩市特定地域生活排水事業特別会計補正予算(第1号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第79号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第80号平成21年度萩市水道事業会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第80号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第81号平成21年度萩市病院事業会計補正予算(第2号)は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なし認めます。よって、議案第81号は原案のとおり可決されました。

 次に、議案第82号萩市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議案第82号は原案のとおり可決されました。

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△日程第4 議員提出議案第3号





○議長(青木賢次君) 日程第4、議員提出議案第3号を議題といたします。

 これより、提案者からの提案理由の説明を求めます。23番、丸田議員。

  〔23番 丸田勘次君登壇〕





◆23番(丸田勘次君) 議員提出議案第3号萩市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由の説明を申し上げます。

 これは、民間企業の夏季一時金(夏のボーナス)が大幅に減少することがうかがわれる中、可能な限り民間の状況を公務員に反映させるため、去る5月1日人事院勧告が行われたところであります。

 これを受けて、今臨時会に萩市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例が提案されたところであり、議会としても自主的判断として6月支給の期末手当を減額しようとするものであります。

 なお、この議案提出に当たっては、議員の報酬体系の根幹への波及をも考慮されることから、全議員の意見集約が図られ、その結果を受けて市長の臨時会招集が予見される状況下にあっても、あえて議会の主体的な判断と姿勢を示すため、議会運営委員会において臨時会招集請求の議決を行い、付議事件としての告示を求めたことを申し添え、提案理由の説明とさせていただきます。





○議長(青木賢次君) 提案理由の説明は終わりました。

 これより質疑を行います。

 議員提出議案第3号萩市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例に対する質疑を行います。質疑はありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)





○議長(青木賢次君) 質疑なしと認めます。

 以上で、質疑を終了します。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第3号は、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第3号は委員会負託を省略することに決定いたしました。

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△討論





○議長(青木賢次君) これより討論に入りますが、発言通告書の提出がありませんので、討論なしと認めます。

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△表決





○議長(青木賢次君) これより採決を行います。

 議員提出議案第3号萩市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕





○議長(青木賢次君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第3号は原案のとおり可決されました。





○議長(青木賢次君) 以上をもちましてこの臨時会の議事はすべて終了いたしました。

 これをもちまして、平成21年萩市議会5月臨時会を閉会いたします。

     午前10時25分閉会

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 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。



  平成21年5月29日



   萩市議会議 長  青 木 賢 次



       議 員  小 林 正 史



       議 員  中 村 洋 一