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山口県 宇部市

平成 12年 9月定例会(第3回) 09月07日−01号




平成 12年 9月定例会(第3回) − 09月07日−01号









平成 12年 9月定例会(第3回)


平成12年 9月(第3回)宇部市議会定例会会議録 第1号

議 事 日 程 (第1号)
平成12年9月7日(木曜日)
      午前10時開議      
第1 会議録署名議員の指名
第2 会期の決定
第3 議案第89号について……(総合審議)
 議案第89号 宇部市教育委員会委員の選任について同意を求める件
第4 諮問第2号について……(総合審議)
 諮問第2号 人権擁護委員の候補者の推薦について意見を求める件
第5 議案第71号から第88号までについて(上程・提案理由の説明)
議案第71号 平成11年度宇部市水道事業会計決算認定の件
議案第72号 平成11年度宇部市交通事業会計決算認定の件
議案第73号 平成11年度宇部市ガス事業会計決算認定の件
議案第74号 平成12年度宇部市一般会計補正予算(第2回)
議案第75号 平成12年度宇部市介護保険事業特別会計補正予算(第1回)
議案第76号 宇部市電子計算機処理に係る個人情報の保護に関する条例中一部改正の件
議案第77号 宇部市退職金条例等の一部を改正する条例制定の件
議案第78号 宇部市消防本部及び消防署設置条例中一部改正の件
議案第79号 宇部市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例中一部改正の件
議案第80号 宇部市消防団員等公務災害補償条例中一部改正の件
議案第81号 宇部市ふれあいセンター条例中一部改正の件
議案第82号 宇部市障害者生活支援センター条例制定の件
議案第83号 社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
議案第84号 宇部市営住宅条例中一部改正の件
議案第85号 物品購入の件(災害対応特殊救急自動車及び高度救命処置用資機材)
議案第86号 市の字の区域の変更の件(木田地区)
議案第87号 市の字の区域の変更の件(大山花香地区)
議案第88号 土地取得の件(市道古殿王子線道路用地)
第6 企業会計決算審査特別委員会の設置
本日の会議に付した事件・日程の全部
出席議員(30名)
      1番  真 鍋 恭 子 君       3番  村 上 恵 子 君
      4番  射 場 博 義 君       5番  岡 村 精 二 君
      6番  柴 田 敏 彰 君       7番  青 木 晴 子 君
      8番  志 賀 光 法 君       9番  兼 広 三 朗 君
     10番  植 松 洋 進 君      11番  有 川 眞理子 君
     12番  大 野 京 子 君      13番  新 城 寛 徳 君
     14番  佐 原 紀美子 君      15番  川 上 和 恒 君
     16番  林     勉 君      17番  小 川 裕 己 君
     18番  三 戸   充 君      19番  広 重 市 郎 君
     20番  杉 山 孝 治 君      21番  荒 川 憲 幸 君
     22番  飯 田 幸 正 君      23番  松 岡 惣 一 君
     24番  岩 村   実 君      26番  岩 内 道 生 君
     27番  安 平 幹 郎 君      28番  野 田 隆 志 君
     29番  田 中 治 栄 君      30番  河 村 泰 輔 君
     31番  山 下 勝 由 君      32番  桜 田 高 祥 君
欠席議員(2名)
      2番  岡 本 公 一 君      25番  田 中 敏 弘 君
説明のため出席した者
市長   藤 田 忠 夫 君 助役       縄 田 欽 一 君
収入役  花 井 正 明 君 常勤の監査委員  山 根 隆 義 君
教育長  西 村 太 一 君 水道局次長    今 井 信 之 君
交通事業管理者 三 戸 宏 文 君 ガス事業管理者 三奈木   香 君
総務部長    矢 富 敏 肆 君 財務部長    植 杉 謙 二 君
市民環境部長  上 田   進 君 健康福祉部長  古 谷 國 光 君
健康福祉部長(福祉事務所長) 古 林 信 義 君 経済部長 山 根 政 晴 君
土木建築部長  山 本 正 廣 君 都市開発部長  兼 安 誠一郎 君
下水道部長   下 道 英 雄 君 消防長     神 田 義 正 君
教育次長    大 塚   徹 君     
事務局職員出席者
局長      藤 岡 裕 義 君 次長     吉 本 栄 三 君
議事課長    伊 藤   勇 君 庶務課長   山 根 正 弘 君
庶務課長補佐  井 上 昌 子 君 議事課長補佐 小 田 周 志 君
調査係長    山 田 敏 之 君


      午前10時1分      



○議長(野田隆志君) おはようございます。

 開会に先立ちお諮りいたします。

 先般8月1日付をもって異動のありました三戸交通事業管理者から就任のあいさつをしたい旨の申し出がありましたので、これを許したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議ないようでありますので、あいさつを許します。

   (三戸交通事業管理者から就任のあいさつがあった)



○議長(野田隆志君) 以上であいさつは終わりました。

      午前10時3分開会      



○議長(野田隆志君) これより平成12年9月(第3回)宇部市議会定例会を開会いたします。

                                        

      午前10時3分開議      



○議長(野田隆志君) 直ちに本日の会議を開きます。

    〔諸般の報告〕



○議長(野田隆志君) この際、事務局から諸般の報告をいたさせます。



◎事務局次長(吉本栄三君) 報告いたします。

 本日の出席議員数は、ただいま29名であります。

 なお、田中敏弘議員は欠席の旨、届け出がありました。

 次に、本定例会の付議事件について申し上げます。

 本日付をもちまして市長から、平成11年度宇部市水道事業会計決算認定の件外19件の議案等の提出がありました。

 次に、一般質問の通告は、三戸議員外16名から通告書の提出がありました。

 次に、市長の議会に対する報告について申し上げます。

 8月28日付をもちまして、地方自治法第180条第2項の規定に基づく専決処分の報告がありました。

 また、同日付をもちまして、平成11年度宇部市水道事業会計継続費の精算について報告がありました。

 次に、監査委員の議会に対する報告について申し上げます。

 6月30日付をもちまして、健康福祉部及び消防本部並びに消防署に対する定期監査の結果報告がありました。

 ただいま申し上げましたこれらの報告書は、いずれも各控室に掲示しておきました。

 以上で、報告を終わります。



○議長(野田隆志君) 以上で、諸般の報告は終わりました。



△日程第1会議録署名議員の指名



○議長(野田隆志君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において射場博義君、田中治栄君を指名いたします。



△日程第2会期の決定



○議長(野田隆志君) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、本日から9月25日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議なしと認めます。

 よって、会期は19日間と決定いたしました。



△日程第3議案第89号について……(総合審議)



○議長(野田隆志君) 次に、日程第3、議案第89号宇部市教育委員会委員の選任について同意を求める件を議題といたします。

 本件に関し、市長から提案理由の説明を求めます。藤田市長。

    〔市長 藤田 忠夫 君 登壇〕



◎市長(藤田忠夫君) それでは、ただいま議題となりました議案第89号宇部市教育委員会委員の選任について同意を求める件につきまして、提案理由を申し上げます。

 これは、近く任期満了となられます伊東昌昭さん及び西村太一さんの後任について、市議会の同意を求めるものであります。

 伊東さんには引き続き、西村さんの後任には、新たに前田松敬さんを教育委員会委員に選任したいと考えております。

 お二人の経歴につきましては、既にお手元に配布しております履歴書のとおりでございまして、人格高潔で、教育に関し幅広い御識見を持っておられる方々でございますので、同委員として最適任と考えるものであります。

 よろしく御審議のほどお願い申し上げます。



○議長(野田隆志君) 以上で、市長の提案理由の説明は終わりました。

 これより、質疑に入ります。質疑はありませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) ないようであります。

 これにて、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議案第89号については、会議規則第37条第2項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議なしと認めます。

 よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。

 これより、討論に入ります。討論はありませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) ないようであります。

 これにて、討論を終結いたします。

 これより、採決いたします。

 議案第89号は、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

    〔賛成者起立〕



○議長(野田隆志君) 起立多数であります。

 よって、本件は同意することに決しました。



△日程第4諮問第2号について……(総合審議)



○議長(野田隆志君) 次に、日程第4、諮問第2号人権擁護委員の候補者の推薦について意見を求める件を議題といたします。

 本件に関し、市長から提案理由の説明を求めます。藤田市長。

    〔市長 藤田 忠夫 君 登壇〕



◎市長(藤田忠夫君) それでは、ただいま議題となりました諮問第2号人権擁護委員の候補者の推薦について意見を求める件につきまして、提案理由を申し上げます。

 これは、近く任期満了となられます山口英雄さん及び嘉藤源夫さんの後任について、市議会の意見を求めるものであります。

 山口さんには引き続き、嘉藤さんの後任には、新たに吉富勉さんを人権擁護委員の候補者として推薦したいと考えております。

 お二人の経歴につきましては、既にお手元に配布しております履歴書のとおりでございまして、人格、識見とも高く、同委員の候補者として最適任と考えるものであります。

 よろしく御審議のほどお願い申し上げます。



○議長(野田隆志君) 以上で、市長の提案理由の説明は終わりました。

 これより、質疑に入ります。質疑はありませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) ないようであります。

 これにて、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております諮問第2号については、会議規則第37条第2項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議なしと認めます。

 よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。

 これより、討論に入ります。討論はありませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) ないようであります。

 これにて、討論を終結いたします。

 これより、採決いたします。

 諮問第2号は、これを承認することに賛成の諸君の起立を求めます。

    〔賛成者起立〕



○議長(野田隆志君) 起立多数であります。

 よって、本件は承認することに決しました。



△日程第5議案第71号から第88号までについて(上程・提案理由の説明)



○議長(野田隆志君) 次に、日程第5、議案第71号から第88号までの18件を一括議題といたします。

 本件に関し、市長から提案理由の説明を求めます。藤田市長。

    〔市長 藤田 忠夫 君 登壇〕



◎市長(藤田忠夫君) ただいま議題となりました議案の提案理由につきましては、慣例に従いまして助役から説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。



○議長(野田隆志君) 縄田助役。

    〔助役 縄田 欽一 君 登壇〕



◎助役(縄田欽一君) それでは、ただいま議題となりました議案の提案理由について御説明申し上げます。

 まず、議案第71号平成11年度宇部市水道事業会計決算認定の件であります。

 当年度の水道事業の運営につきましては、安定給水の確保と住民福祉の向上を図るため、施設の改良整備、管網整備、老朽管更新、小野上水道事業等を実施いたしました。

 財政面につきましては、主要な収益であります販売水量の伸びは期待できず、また、支出におきましても厳しい状況が続いておりますが、収益的収支につきましては、事業収益は、前年度に比べ7.0%減の44億9,729万7,000円、事業費用は、前年度に比べ6.3%減の42億8,419万円となりました。

 その結果、当年度純利益は、2億1,310万7,000円となり、当年度未処分利益剰余金は、4億9,361万3,000円となりました。

 次に、資本的収支につきましては、小野上水道、原浄水施設及び配水施設の改良、マッピングシステムの開発等が主な事業であり、企業債償還金を合わせた支出総額は、19億1,187万1,000円となり、この財源は、企業債、補助金等の収入6億5,900万2,000円及び内部留保資金12億5,286万9,000円で補てんしました。

 次に、議案第72号平成11年度宇部市交通事業会計決算認定の件であります。

 交通事業を取り巻く環境は、バス離れによる輸送需要の減少傾向が続き、厳しい状況にありますが、公共交通機関として乗客の利便性の向上と安全輸送の確保に努めながら、より効率的な事業運営に徹し、経費等の節減に努めてまいりました。

 まず、収益的収支のうち、事業収益につきましては、乗合部門、貸切部門ともに減収となり、前年度と比較して、5%減の11億8,346万4,000円となりました。

 一方、事業費用につきましては、人件費、燃料費等の減少により、前年度と比較して、5.5%減の11億8,371万7,000円となりました。

 その結果、当年度純損失は、25万3,000円となり、当年度未処分利益剰余金は、4億165万3,000円となりました。

 次に、資本的収支につきましては、車両の更新、バスカードシステムの導入等が主な事業であり、企業債償還金及び繰延勘定を合わせた支出総額は、1億4,800万3,000円となり、この財源は、補助金等の収入674万4,000円及び内部留保資金1億4,125万9,000円で補てんしました。

 次に、議案第73号平成11年度宇部市ガス事業会計決算認定の件であります。

 当年度のガス事業の運営につきましては、都市ガスは、供給計画に基づき事業を推進し、需要家増と器具普及によるガスの販売量増に努めました結果、年度末調定戸数は1万5,407戸と、前年度に比べ42戸減少しましたが、販売量は1,400万立方メートルと、前年度に比べ10.0%の増加となりました。

 一方、LPガスにつきましては、年度末調定戸数は2,869戸と、前年度に比べ9戸減少しましたが、販売量は825トンと、前年度に比べ3.5%の増加となりました。

 収益的収支につきましては、ガス販売量の増加等により、当年度純利益は3,870万円となり、当年度未処分利益剰余金は、2億5,212万8,000円となりました。

 次に、資本的収支につきましては、本支管、供給管の敷設、マイコンメーターの設置、宇部新都市への導管の敷設等が主な事業であり、企業債償還金を合わせた支出総額は、3億4,207万1,000円となり、この財源は、企業債、負担金等の収入7,219万7,000円及び内部留保資金2億6,987万4,000円で補てんしました。

 次に、議案第74号平成12年度宇部市一般会計補正予算(第2回)であります。

 今回の補正は、国の補助内示に伴う漁港改修事業費、鵜の島団地建替事業費及び容器包装リサイクル法の施行に伴う廃棄物保管施設整備事業費のほか、石炭記念館展望塔整備事業費等が主なものであり、補正額を4億2,906万4,000円とし、補正後の予算総額を589億5,705万8,000円とするものであります。

 それでは、補正の概要について、歳出から御説明申し上げます。

 まず、総務費については、電話料節減のための電話回線改造工事費並びに寄附金を財源とした市制施行80周年記念事業基金積立金及び市民活動センター開設費助成金を補正するものであります。

 民生費については、寄附金を財源とした社会事業基金積立金、融資申込者の増加に伴う同和福祉援護資金貸付金等を補正するものであります。

 衛生費については、容器包装リサイクル法の施行に伴う廃棄物保管施設整備事業費のほか、実施見込みに合わせ、資源再利用奨励助成金、ごみ処理施設更新事業費等を補正するものであります。

 農林水産業費については、国、県の補助内示に合わせ、戦略品目等広域連携産地形成事業費補助金及び丸尾漁港改修事業費等を補正するものであります。

 商工費については、施設の老朽化に伴う石炭記念館展望塔整備事業費等を補正するものであります。

 土木費については、寄附金を財源とした栄町通り街路樹整備工事費及び国の補助内示見込みに合わせ、鵜の島団地建替事業費等を補正するものであります。

 教育費については、黒石中学校汚水管布設工事費並びに寄附金を財源とした図書館図書購入費及び青少年会館備品購入費を補正するものであります。

 災害復旧費については、実施見込みに合わせ、漁港施設災害復旧補助事業費等を補正するものであります。

 次に、歳入について御説明申し上げます。

 地方特例交付金及び地方交付税については、交付額の確定に伴い補正するものであります。

 国庫支出金及び県支出金については、事務事業の補助内示等に合わせ、収入見込額を補正するものであります。

 次に、寄附金について御説明申し上げます。

 総務費寄附金については、市制施行80周年記念事業費寄附金として池富士千里様から30万円、市民活動センター開設費寄附金として三菱商事株式会社様から500万円、蛭子俊成様、蛭子俊典様から30万円、民生費寄附金については、社会事業費寄附金として藤井チヱ様から20万円、津田道夫様から10万円、匿名の方々から21万円、土木費寄附金については、緑化事業費寄附金として宇部西ロータリークラブ様から200万円、教育費寄附金については、交通遺児教育資金寄附金として浜野誠一様から6,903円、吉村孝幸様から4,734円、スポーツダンス愛好会様から4万5,000円、図書館図書充実費寄附金として国際ソロプチミスト宇部様から10万円、青少年健全育成事業費寄附金として田原建設株式会社様から50万円を補正するものであります。

 繰入金については、財政調整基金を補正するものであります。

 諸収入については、宇部阿知須公共下水道組合施行による下水道施設の一部供用開始に伴う阿知須町からの普通交付税配分金収入等を補正するものであります。

 次に、継続費については、平成12年度から平成14年度までの3箇年継続事業としてのごみ処理施設更新事業及び平成12年度及び平成13年度の2箇年継続事業としての鵜の島団地建替事業(平成12年度国債分)について、本年度の実施見込及び補助認承見込額に合わせ、事業費総額及び年割額を変更するものであります。

 次に、議案第75号平成12年度宇部市介護保険事業特別会計補正予算(第1回)であります。

 今回の補正は、介護認定調査の実施方法の変更に伴い、介護認定調査等費を補正するものであり、補正額を234万8,000円とし、補正後の予算総額を73億1,734万8,000円とするものであります。

 次に、議案第76号宇部市電子計算機処理に係る個人情報の保護に関する条例中一部改正の件であります。

 これは、市が保有する市民の個人情報の保護に関し、条例の適用範囲を拡大するとともに、宇部市情報公開条例が本年10月から施行されることに伴い、所要の整備を行うものであります。

 次に、議案第77号宇部市退職金条例等の一部を改正する条例制定の件であります。

 これは、恩給法等の一部を改正する法律の施行に伴い、恩給に準じ、年金の額、最低保障額等を改定するものであります。

 次に、議案第78号宇部市消防本部及び消防署設置条例中一部改正の件であります。

 これは、阿知須町における消防事務を本年10月から実施することに伴い、所要の整備を行うものであります。

 次に、議案第79号宇部市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例中一部改正の件であります。

 これは、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、消防団員の退職報償金の支給額を引き上げ、処遇の改善を図るものであります。

 次に、議案第80号宇部市消防団員等公務災害補償条例中一部改正の件であります。

 これは、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令並びに原子力災害対策特別措置法及び原子力災害対策特別措置法の施行に伴う関係政令の整備等に関する政令の施行に伴い、消防団員等の補償基礎額等を引き上げ、損害補償の充実を図るとともに、所要の整備を行うものであります。

 次に、議案第81号宇部市ふれあいセンター条例中一部改正の件であります。

 これは、宇部市神原ふれあいセンターの移転に伴い、所要の整備を行うものであります。

 次に、議案第82号宇部市障害者生活支援センター条例制定の件であります。

 これは、在宅の障害者及びその家族の地域における生活を支援するため、宇部市障害者生活支援センターを設置するものであります。

 次に、議案第83号社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件であります。

 これは、社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律の施行に伴い、関係条例について規定の整理を行うとともに、字句の整備を行うものであります。

 次に、議案第84号宇部市営住宅条例中一部改正の件であります。

 これは、公営住宅法施行令の一部改正に伴い、所要の整備を行うものであります。

 次に、議案第85号物品購入の件であります。

 これは、災害対応特殊救急自動車及び高度救命処置用資機材を購入し、救急業務の高度化を図るものであります。

 次に、議案第86号市の字の区域の変更の件であります。

 これは、基盤整備促進事業の一環として、本市が土地改良法に基づき実施した区画整理工事の完了に伴い、木田地区内の字の区域を変更するものであります。

 次に、議案第87号市の字の区域の変更の件であります。

 これは、基盤整備促進事業の一環として、土地改良区が土地改良法に基づき実施した区画整理工事の完了に伴い、大山花香地区内の字の区域を変更するものであります。

 次に、議案第88号土地取得の件であります。

 これは、平成12年度道路改良事業の認可を受けて施行する市道古殿王子線道路改良事業に伴う事業用地を取得するものであります。

 以上で、提案理由の説明を終わります。

 よろしく御審議のほどお願い申し上げます。



○議長(野田隆志君) 以上で、市長の提案理由の説明は終わりました。



△日程第6企業会計決算審査特別委員会の設置



○議長(野田隆志君) 次に、日程第6、企業会計決算審査特別委員会の設置を議題といたします。

 お諮りいたします。

 議案第71号から第73号までの3件を審査のため、委員会条例第6条の規定により、14人の委員をもって構成する企業会計決算審査特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議なしと認めます。

 よって、本件については、14人の委員をもって構成する企業会計決算審査特別委員会を設置することに決しました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました企業会計決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、

    岩 内 道 生 君   植 松 洋 進 君   大 野 京 子さん

    岡 村 精 二 君   岡 本 公 一 君   小 川 裕 己 君

    兼 広 三 朗 君   川 上 和 恒 君   佐 原 紀美子さん

    新 城 寛 徳 君   田 中 敏 弘 君   田 中 治 栄 君

    三 戸   充 君   村 上 恵 子さん

以上14名を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(野田隆志君) 御異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました14名の諸君を企業会計決算審査特別委員に選任することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしましたが、この際、念のため申し上げます。

 議案に対する質疑通告書の提出は、本日の本会議終了後から明日8日の午後4時30分までとなっております。諸君の御協力をお願いいたします。

 なお、先刻選任されました企業会計決算審査特別委員の方は、散会後直ちに委員会室に御参集願います。

議 長(野田 隆志 君) 本日は、これにて散会いたします。

      午前10時28分散会      

 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。



  平成12年9月7日



宇部市議会議長   野 田 隆 志



宇部市議会議員   射 場 博 義



宇部市議会議員   田 中 治 栄