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平成 26年11月定例会 11月26日−01号




平成 26年11月定例会 − 11月26日−01号









平成 26年11月定例会

◇ 提出された議案、報告等の件名

   議   案

    十一月二十六日提出のもの

議案第 一 号 平成二十六年度山口県一般会計補正予算(第四号)

議案第 二 号 平成二十六年度下関漁港地方卸売市場特別会計補正予算(第一号)

議案第 三 号 平成二十六年度流域下水道事業特別会計補正予算(第一号)

議案第 四 号 平成二十六年度港湾整備事業特別会計補正予算(第一号)

議案第 五 号 平成二十六年度電気事業会計補正予算(第一号)

議案第 六 号 平成二十六年度工業用水道事業会計補正予算(第二号)

議案第 七 号 一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議案第 八 号 一般職に属する学校職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議案第 九 号 企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例

議案第 十 号 知事等の給与及び旅費に関する条例等の一部を改正する条例

議案第 十一号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例

議案第 十二号 山口県資金積立基金条例の一部を改正する条例

議案第 十三号 山口県立大学栄養学科棟新築工事の請負契約の締結について

議案第 十四号 山口県立下松工業高等学校特別教室新築工事の請負契約の締結について

議案第 十五号 山口県立山口高等学校特別教室新築工事の請負契約の締結について

議案第 十六号 山口県立下関工業高等学校特別教室新築工事の請負契約の締結について

議案第 十七号 公の施設に係る指定管理者の指定について(スポーツ交流村)

議案第 十八号 公の施設に係る指定管理者の指定について(若者就職支援センター)

議案第 十九号 公の施設に係る指定管理者の指定について(維新百年記念公園)

議案第 二十号 公の施設に係る指定管理者の指定について(片添ケ浜海浜公園)

議案第二十一号 公の施設に係る指定管理者の指定について(萩ウェルネスパーク)

議案第二十二号 公の施設に係る指定管理者の指定について(徳山下松港洲鼻船だまり)

議案第二十三号 公の施設に係る指定管理者の指定について(県営住宅等)

議案第二十四号 当せん金付証票の発売金額について

議案第二十五号 地方独立行政法人山口県立病院機構に係る中期目標を定めることについて

議案第二十六号 地方独立行政法人山口県立病院機構に係る中期計画の変更の認可をすることについて

議案第二十七号 県道路線の変更について

   報   告

    十一月二十六日提出のもの

地方自治法第百二十一条の規定により、今期定例会の会期中、議案等の説明のため出席を求めた者並びにその委任または嘱託を受けた者の職氏名の報告

地方自治法第百八十条第二項の規定による専決処分二十件の報告

地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定による県が出資等を行っている法人の経営状況を説明する書類

    十二月十五日提出のもの

地方公務員法第五条第二項の規定による議案第七号、第八号、第十号及び第十一号に対する

 人事委員会の意見の報告

   意見書案

    十二月十九日

意見書案第 一 号 介護報酬改定と介護従業者の処遇改善に関する意見書案

    十二月二十五日

意見書案第 二 号 人口減少・地域活力維持対策への的確な対応を求める意見書案




   平成二十六年十一月山口県議会定例会会議録 第一号

      平成二十六年十一月二十六日(水曜日)
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        議事日程 第一号
      平成二十六年十一月二十六日(水曜日)午前十時開議
  第一 会期決定の件
  第二 議案第一号から第二十七号まで(説明)
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        本日の会議に付した事件
  日程第一 会期決定の件(三十日間)
  日程第二 議案第一号から第二十七号まで
                会議に出席した議員(四十九人)
                          柳   居   俊   学 君
                          吉   井   利   行 君
                          吉   田   和   幸 君
                          塩   満   久   雄 君
                          林       哲   也 君
                          加   藤   寿   彦 君
                          有   福   精 一 郎 君
                          木 佐 木   大   助 君
                          先   城   憲   尚 君
                          友   田       有 君
                          曽   田       聡 君
                          平   岡       望 君
                          佐 々 木   明   美さん
                          小   泉   利   治 君
                          岡   村   精   二 君
                          二   木   健   治 君
                          藤   本   一   規 君
                          篠   ?   圭   二 君
                          藤   生   通   陽 君
                          松   永       卓 君
                          合   志   栄   一 君
                          西   嶋   裕   作 君
                          末   貞   伴 治 郎 君
                          吉   田   充   宏 君
                          新   谷   和   彦 君
                          田   中   文   夫 君
                          神   田   義   満 君
                          島   田   教   明 君
                          石   丸   典   子さん
                          井   上       剛 君
                          国   井   益   雄 君
                          守   田   宗   治 君
                          山   手   卓   男 君
                          槙   本   利   光 君
                          畑   原   基   成 君
                          井   原   寿 加 子さん
                          橋   本   尚   理 君
                          秋   野   哲   範 君
                          河   野       亨 君
                          笠   本   俊   也 君
                          星   出   拓   也 君
                          森   中   克   彦 君
                          河   村   敏   夫 君
                          藤   井   律   子さん
                          友   広       巌 君
                          戸   倉   多 香 子さん
                          上   岡   康   彦 君
                          新   藤   精   二 君
                          江   本   郁   夫 君

                会議に欠席した議員(なし)

                議案等の説明のため会議に出席した者
                    知事          村 岡 嗣 政 君
                    副知事         藤 部 秀 則 君
                    総務部長        渡 邉 繁 樹 君
                    総務部理事       大 谷 恒 雄 君
                    総合企画部長      上 野   清 君
                    産業戦略部長      宮 地   理 君
                    環境生活部長      半 田 健 二 君
                    健康福祉部長      小 松 一 彦 君
                    商工労働部長      木 村   進 君
                    農林水産部長      野 村 雅 史 君
                    土木建築部長      北 ? 孝 洋 君
                    会計管理局長      寺 田 徹 郎 君
                    財政課長        松 本 典 久 君
                    公営企業管理者     弘 中 勝 久 君
                    企業局長        市 原 充 之 君
                    教育委員長       山 縣 俊 郎 君
                    教育長         浅 原   司 君
                    公安委員長       倉 田 惠 子さん
                    警察本部長       藤 村 博 之 君
                    代表監査委員      河 嶌 繁 太 君
                    監査委員事務局長    高 杉 和 典 君
                    労働委員会事務局長   藤 井   勝 君
                    人事委員会事務局長   村 田 常 雄 君
                会議に出席した事務局職員
                    事務局長        高 松 昇 志 君
                    事務局次長       河 村 邦 彦 君
                    審議監兼議事調査課長  田 中   肇 君
                    総務課長        田 平   ? 君
                    政務企画室長      岡 村 達 也 君
                    秘書室長        繁 吉 健 志 君
                    議事調査課主幹     山 本 秀 樹 君
                    主査          石 橋 教 幸 君
                    議事記録係長      三 好   政 君
                    主任主事        藤 村 紘 子さん
                    主事          竹 井 由利香さん
                    主事          福 田 直 也 君


   ─────────────

    午前十時一分開会・開議



○議長(柳居俊学君) これより平成二十六年十一月山口県議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

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△日程第一会期決定の件



○議長(柳居俊学君) 日程第一、会期決定の件を議題といたします。

 今期定例会の会期は、本日から十二月二十五日までの三十日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(柳居俊学君) 御異議なしと認めます。よって、会期は三十日間と決定いたしました。

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    諸般の報告



○議長(柳居俊学君) この際、諸般の報告をいたします。

 報告事項は、お手元に配付のとおりでございます。

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△日程第二議案第一号から第二十七号まで



○議長(柳居俊学君) 日程第二、議案第一号から第二十七号までを議題といたします。

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    提出者の説明



○議長(柳居俊学君) これより提案理由の説明を求めます。

 村岡知事。

    〔知事 村岡嗣政君登壇〕



◎知事(村岡嗣政君) 本日は、平成二十六年度一般会計補正予算その他の諸案件につきまして、御審議をお願いするため、お集まりをいただき、厚くお礼を申し上げます。

 議案の説明に先立ち、御報告申し上げます。

 まず、「地方創生」に向けた本県の取り組みについてです。

 国においては、人口減少克服と「地方創生」のため、まち・ひと・しごと創生本部を中心に、取り組みの指針となる長期ビジョンと総合戦略の策定に向けた検討が進められており、また、さきの臨時国会では、まち・ひと・しごと創生法などの地方創生関連法が成立したところです。

 「地方創生」に向けては、私は、国において、東京圏から地方に企業や人を押し出していくための政策に積極的に取り組まれるとともに、地方が自主性・独自性を最大限に発揮し、地域の実情と課題に応じた対策を推進できるよう、その環境づくりを進められることを強く期待しています。

 こうした中、本県においても、人口減少を食いとめ、地域に新たな活力をつくり出していくことが大きな課題となっていることから、先般、国に対し、東京一極集中を是正し、企業や国の機関、大学の地方分散などを求める提言を初め、強い産業をつくり、若者等の魅力ある雇用の場を生み出すためのやまぐち産業戦略の推進、農林水産業の担い手づくり、女性の創業支援など、本県独自の取り組みが国の政策にしっかりと反映されるよう具体的な提案を行ったところです。

 私としては、これから本格的に始まる国の「地方創生」の取り組みと軌を一にして、人口減少社会へ挑戦し、「地方創生」に真正面から取り組み、「活力みなぎる山口県」の実現に努めてまいりたいと考えておりますので、県議会を初め、関係各位の御支援、御協力をお願いします。

 次に、明年度当初予算編成についてです。

 新たな県政運営の指針として策定を進めている「元気創出やまぐち!未来開拓チャレンジプラン」の具現化に向け、私は、明年度当初予算編成の基本方針を活力みなぎる県づくりへの挑戦とし、厳しい財政状況にあっても、本県が直面するさまざまな困難の克服を目指し、プランに沿った新たな県づくりの取り組みを本格的にスタートさせる考えです。

 このため、予算の編成に当たっては、プランの具現化に向けた取り組みの推進と財政健全化との両立を具体的な取り組み事項として掲げ、既に先月から編成作業に着手しているところです。

 国の明年度予算編成の動きや税制改正の行方など、地方財政を取り巻く環境は極めて不透明であり、今後の国の政策や地方財政対策の動向が、本県の予算編成に大きな影響を及ぼすことも懸念されますが、こうした状況下にあっても、県づくりの基本目標である「活力みなぎる山口県」の実現に向けて、私みずから先頭に立って、積極果敢に取り組んでまいります。

 次に、最近の経済情勢についてです。

 我が国経済は、個人消費などに弱さが見られるものの、緩やかな回復基調が続いているとされています。

 しかしながら、消費者マインドの低下や海外景気の下振れなど、下押しリスクに留意する必要があるとされています。

 現在、国においては、景気を下支えする対策として、年内取りまとめを目指し、経済対策を盛り込んだ本年度補正予算の編成に当たると伝えられていますが、その規模や具体的な内容等はいまだ示されておりません。

 一方、県内経済については、一部に弱さが見られる中、全体としては緩やかに回復してきましたが、個人消費の動向や、物価面の動きについて注目していく必要があります。

 私としては、今後とも、景気や国の動向等を十分に注視しながら、適切に対処していく考えです。

 それでは、提出議案の概要について御説明申し上げます。

 議案第一号は、平成二十六年度一般会計補正予算です。

 今回の補正予算は、県職員に係る給与費その他緊急を要する経費について、所要の補正を行うものであり、補正総額は、二十億六千五百万円、補正後の予算規模は、六千九百三十億五千六百万円となっています。

 その主な内容としては、まず、給与費について、人事委員会の勧告に基づく給与改定所要額に既定予算の過不足分を調整した結果、九億六千二百万円の増額補正となったところです。

 また、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するため、医療介護総合確保法に基づき、消費税増収分等を財源として、新たに地域医療介護総合確保基金を設置をするとともに、この基金を活用し、在宅医療・介護サービスの充実や医療従事者等の確保・養成を図ることとし、総額十億四千百万円を計上しています。

 また、明年度開催されるミラノ国際博覧会への出展に向けて、催事に係る業務委託を年度を越えて一括契約するため、債務負担行為を設定するほか、美祢及び長門地域に、明年度、新たに総合支援学校の分教室を設置することとし、所要の経費を計上しています。

 このほか、山口県スポーツ交流村等に係る指定管理者の指定に伴い、債務負担行為を設定するとともに、建設事業に係る繰越明許費について、用地補償交渉の遅延等により、四十五億一千万円を設定しています。

 一方、歳入予算につきましては、歳出との関連において、国庫支出金四億三百万円、繰入金七億四千五百万円等を追加するほか、所要の一般財源については、繰越金八億六千百万円をもって措置しています。

 議案第二号から議案第六号までは、特別会計及び企業会計に係る補正予算であり、職員給与費等について、所要の補正を行うものです。

 議案第七号から議案第十二号までは、いずれも条例の一部を改正するものでありまして、人事委員会の勧告に基づき、給料表の給料月額及び諸手当の改定等を行うものです。

 議案第十三号から議案第二十七号までは、事件議決に関するものです。

 議案第十三号から議案第十六号までは、工事の請負契約の締結について、

 議案第十七号から議案第二十三号までは、山口県スポーツ交流村など百二十七施設に係る指定管理者の指定について、

 議案第二十四号は、当せん金付証票の発売金額について、

 議案第二十五号及び議案第二十六号は、地方独立行政法人山口県立病院機構に係る中期目標を定めること等について、

 議案第二十七号は、県道路線の変更について、

それぞれ県議会の議決をお願いするものです。

 この際、御報告を申し上げます。

 このたびの衆議院議員総選挙等の執行に係る経費を措置するために一般会計予算を補正すること、訴訟上の和解をすること及び交通事故等による損害賠償の額を定めることについては、専決処分により処理をいたしました。

 また、県が出資等を行っております法人の経営状況を説明する書類については、別添のとおり作成しましたので、提出をいたします。

 以上、提出議案等について、その概要を御説明申し上げました。何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。

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    休会について



○議長(柳居俊学君) 議案調査のため、十一月二十七日から十二月十四日まで十八日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(柳居俊学君) 御異議なしと認めます。よって、十一月二十七日から十二月十四日まで十八日間、休会することに決定をいたしました。

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○議長(柳居俊学君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

 本日は、これをもって散会いたします。

    午前十時十一分散会

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     地方自治法第百二十三条第二項の規定によりここに署名する。


             山口県議会 議     長   柳   居   俊   学

                   会議録署名議員   新   藤   精   二

                   会議録署名議員   戸   倉   多 香 子