議事ロックス -地方議会議事録検索-


山口県 山口県

平成 26年 9月定例会 09月24日−01号




平成 26年 9月定例会 − 09月24日−01号









平成 26年 9月定例会

◇ 提出された議案、報告等の件名

   議   案

    九月二十四日提出のもの

議案第 一 号 平成二十六年度山口県一般会計補正予算(第二号)

議案第 二 号 平成二十六年度の建設事業に要する経費に関し市町が負担すべき金額を定めることについて

議案第 三 号 指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例

議案第 四 号 幼保連携型認定こども園の設備及び運営に関する基準を定める条例

議案第 五 号 薬事法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例

議案第 六 号 山口県資金積立基金条例の一部を改正する条例

議案第 七 号 就学前の子どもに関する教育、保育等を総合的に提供する施設の認定の要件を定める条例及び児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

議案第 八 号 山口県営住宅条例の一部を改正する条例

議案第 九 号 山口県立南陽工業高等学校普通教室等新築工事の請負契約の締結について

議案第 十 号 土地の売払いについて

議案第 十一号 物品の買入れについて

議案第 十二号 平成二十五年度電気事業会計の利益の処分について

議案第 十三号 平成二十五年度工業用水道事業会計の利益の処分について

議案第 十四号 平成二十五年度山口県歳入歳出諸決算について

議案第 十五号 平成二十五年度電気事業会計の決算について

議案第 十六号 平成二十五年度工業用水道事業会計の決算について

    十月十日提出のもの

議案第 十七号 山口県がん対策推進条例

   報   告

    九月二十四日提出のもの

地方自治法第百二十一条の規定により、今期定例会の会期中、議案等の説明のため出席を求めた者並びにその委任または嘱託を受けた者の職氏名の報告

地方自治法第百八十条第二項の規定による専決処分二十二件の報告

地方自治法第二百三十三条第五項及び第二百四十一条第五項の規定による主要な施策の成果並びに基金の運用状況説明書

地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定による県が出資等を行っている法人の経営状況を説明する書類

地方独立行政法人法第二十八条第五項の規定による公立大学法人山口県立大学の業務の実績に関する評価の結果についての報告

地方独立行政法人法第二十八条第五項の規定による地方独立行政法人山口県立病院機構の業務の実績に関する評価の結果についての報告

地方独立行政法人法第二十八条第五項の規定による地方独立行政法人山口県産業技術センターの業務の実績に関する評価の結果についての報告

地方独立行政法人法第二十九条第二項の規定による地方独立行政法人山口県産業技術センターの中期目標に係る事業報告書についての報告

地方独立行政法人法第三十条第三項により準用された第二十八条第五項の規定による地方独立行政法人山口県産業技術センターの中期目標の期間における業務の実績に関する評価の結果についての報告

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第三条第一項の規定による平成二十五年度の決算に係る健全化判断比率についての報告

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第二十二条第一項の規定による公営企業の平成二十五年度の決算に係る資金不足比率についての報告

山口県中山間地域振興条例第十二条の規定による中山間地域の状況及び中山間地域の振興に関する施策についての報告

山口県文化芸術振興条例第二十一条の規定による文化芸術の振興の状況及び文化芸術の振興に関する施策についての報告

山口県県民活動促進条例第十四条の規定による県民活動の促進の状況及び県民活動に関する施策についての報告

山口県男女共同参画推進条例第十六条の規定による男女共同参画の推進の状況及び男女共同参画に関する施策についての報告

山口県環境基本条例第十二条の規定による環境の状況及び環境の保全に関する施策についての報告

子育ての文化の創造のための子育て支援・少子化対策の推進に関する条例第十六条の規定による子育て支援・少子化対策の推進の状況及び子育て支援・少子化対策に関する施策についての報告

山口県景観条例第六条の規定による良好な景観の形成の状況及び良好な景観の形成に関する施策についての報告

   意見書案

    十月三日提出のもの

意見書案第 一 号 地方裁判所支部における労働審判及び裁判員裁判の実施を求める意見書案

意見書案第 二 号 「慰安婦問題」に関する適切な対応を求める意見書案

意見書案第 三 号 手話言語法(仮称)の制定を求める意見書案

意見書案第 四 号 軽度外傷性脳損傷に係る適切な労災認定に向けた取り組みの推進を求める意見書案

意見書案第 五 号 農林漁業用燃油に係る軽油引取税の免税に関する意見書案

意見書案第 六 号 森林・林業の再生に向けた継続的・安定的な財源確保を求める意見書案

意見書案第 七 号 防災・減災に資する河川改修や河川管理施設の老朽化対策に係る予算等の拡充を求める意見書案

意見書案第 八 号 私学助成制度の充実強化に関する意見書案


   平成二十六年九月山口県議会定例会会議録 第一号

      平成二十六年九月二十四日(水曜日)
  ────────────────────
        議事日程 第一号
      平成二十六年九月二十四日(水曜日)午前十時開議
  第一 会期決定の件
  第二 議案第一号から第十六号まで(説明)
  ────────────────────
        本日の会議に付した事件
  日程第一 会期決定の件(十七日間)
  日程第二 議案第一号から第十六号まで
                会議に出席した議員(四十九人)
                          柳   居   俊   学 君
                          吉   井   利   行 君
                          吉   田   和   幸 君
                          塩   満   久   雄 君
                          林       哲   也 君
                          加   藤   寿   彦 君
                          有   福   精 一 郎 君
                          木 佐 木   大   助 君
                          先   城   憲   尚 君
                          友   田       有 君
                          曽   田       聡 君
                          平   岡       望 君
                          佐 々 木   明   美さん
                          小   泉   利   治 君
                          岡   村   精   二 君
                          二   木   健   治 君
                          藤   本   一   規 君
                          篠   ?   圭   二 君
                          藤   生   通   陽 君
                          松   永       卓 君
                          合   志   栄   一 君
                          西   嶋   裕   作 君
                          末   貞   伴 治 郎 君
                          吉   田   充   宏 君
                          新   谷   和   彦 君
                          田   中   文   夫 君
                          神   田   義   満 君
                          島   田   教   明 君
                          石   丸   典   子さん
                          井   上       剛 君
                          国   井   益   雄 君
                          守   田   宗   治 君
                          山   手   卓   男 君
                          槙   本   利   光 君
                          畑   原   基   成 君
                          井   原   寿 加 子さん
                          橋   本   尚   理 君
                          秋   野   哲   範 君
                          河   野       亨 君
                          笠   本   俊   也 君
                          星   出   拓   也 君
                          森   中   克   彦 君
                          河   村   敏   夫 君
                          藤   井   律   子さん
                          友   広       巌 君
                          戸   倉   多 香 子さん
                          上   岡   康   彦 君
                          新   藤   精   二 君
                          江   本   郁   夫 君

                会議に欠席した議員(なし)

                議案等の説明のため会議に出席した者
                    知事          村 岡 嗣 政 君
                    副知事         藤 部 秀 則 君
                    総務部長        渡 邉 繁 樹 君
                    総務部理事       大 谷 恒 雄 君
                    総合企画部長      上 野   清 君
                    産業戦略部長      宮 地   理 君
                    環境生活部長      半 田 健 二 君
                    健康福祉部長      小 松 一 彦 君
                    商工労働部長      木 村   進 君
                    農林水産部長      野 村 雅 史 君
                    土木建築部長      北 ? 孝 洋 君
                    会計管理局長      寺 田 徹 郎 君
                    財政課長        松 本 典 久 君
                    公営企業管理者     弘 中 勝 久 君
                    企業局長        市 原 充 之 君
                    教育委員長       山 縣 俊 郎 君
                    教育長         浅 原   司 君
                    公安委員長       倉 田 惠 子さん
                    警察本部長       藤 村 博 之 君
                    代表監査委員      河 嶌 繁 太 君
                    監査委員事務局長    高 杉 和 典 君
                    労働委員会事務局長   藤 井   勝 君
                    人事委員長       小 田 由紀雄 君
                    人事委員会事務局長   村 田 常 雄 君
                会議に出席した事務局職員
                    事務局長        高 松 昇 志 君
                    事務局次長       河 村 邦 彦 君
                    審議監兼議事調査課長  田 中   肇 君
                    総務課長        田 平   ? 君
                    政務企画室長      岡 村 達 也 君
                    秘書室長        繁 吉 健 志 君
                    議事調査課主幹     山 本 秀 樹 君
                    主査          石 橋 教 幸 君
                    議事記録係長      三 好   政 君
                    主任主事        藤 村 紘 子さん
                    主事          竹 井 由利香さん
                    主事          福 田 直 也 君




   ─────────────

    午前十時一分開会・開議



○議長(柳居俊学君) おはようございます。これより平成二十六年九月山口県議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

   ─────────────

    お見舞いの言葉



○議長(柳居俊学君) この際、県議会を代表して、八月の豪雨災害において亡くなられた方々に哀悼の意を表しますとともに、被害に遭われた方々に対しまして、心からなるお見舞いを申し上げます。

   ─────────────



△日程第一会期決定の件



○議長(柳居俊学君) 日程第一、会期決定の件を議題といたします。

 今期定例会の会期は、本日から十月十日までの十七日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(柳居俊学君) 御異議なしと認めます。よって、会期は十七日間と決定いたしました。

   ─────────────

    諸般の報告



○議長(柳居俊学君) この際、諸般の報告をいたします。

 報告事項は、お手元に配付のとおりでございます。

   ─────────────



△日程第二議案第一号から第十六号まで



○議長(柳居俊学君) 日程第二、議案第一号から第十六号までを議題といたします。

   ─────────────────────

    提出者の説明



○議長(柳居俊学君) これより提案理由の説明を求めます。

 村岡知事。

    〔知事 村岡嗣政君登壇〕



◎知事(村岡嗣政君) 本日は、平成二十六年度一般会計補正予算その他の諸案件につきまして、御審議をお願いするため、お集まりをいただき、厚くお礼を申し上げます。

 まず最初に、本県を初め、全国で発生した八月豪雨による災害において、お亡くなりになられました方々に対し、謹んで哀悼の意を表しますとともに、罹災されました皆様方には、心からお見舞いを申し上げます。

 次に、議案の説明に先立ち、御報告申し上げます。

 まず、平成二十六年八月六日大雨災害についてです。

 本年七月末から八月にかけて、台風第十一号及び第十二号並びに前線の影響による豪雨は、全国各地に甚大な被害をもたらしました。

 本県におきましても、八月六日未明に、一時間の降水量が、岩国市岩国で観測史上最大の雨量を記録するなど、県東部を中心に局地的に猛烈な雨に見舞われ、土砂災害等による家屋の損壊や浸水など、大きな被害が発生いたしました。

 この大雨による被害は、死者二名、負傷者六名のほか、家屋の損壊、床上・床下浸水が合わせて五百三十棟、公共土木施設、農林水産施設等に係る被害総額が二十九億七千万円に達するなど、地域住民の生活に極めて深刻な影響を及ぼしたところです。

 県としましては、山口県災害対策本部を中心に、地元市町、消防機関、自衛隊など関係機関と連携のもと、人命救助を最優先に要救助者の救出活動を行ったほか、被災者救済のための支援や被災箇所の迅速な応急復旧に努めるなど、災害対応に全力で取り組んでまいりました。

 こうした中、今月五日、国においては、本県災害を含め、八月豪雨による災害を激甚災害として指定し、農地等の災害復旧事業等に係る特別措置の適用を決定したところです。

 これらを踏まえ、今回、最終の被害状況に基づき必要な対策に係る経費について、補正予算を編成いたしました。

 さらに、この災害では、避難勧告など防災情報の適切な提供や、地域住民による的確な避難行動等の重要性を改めて認識いたしました。

 加えて、本県や広島市で発生した今回の土砂災害を踏まえ、土砂災害防止法に基づく県下全市町の土砂災害特別警戒区域の指定について、平成二十九年度の完了を一年前倒しで実施することとし、今後の大規模な土砂災害に備えた対策を一層強化していく考えです。

 次に、「元気創出やまぐち!未来開拓チャレンジプラン」についてです。

 現在、策定を進めておりますチャレンジプランは、市町はもとより、企業、団体、そして県民の皆様の総力を結集し、新たな県づくりを進めていくための指針となるものであり、私は、幅広い意見をしっかりと反映していくため、「元気創出!どこでもトーク」などを通じて、切実な声や貴重な提案などを直接お聞きした上で検討を重ねてまいりました。

 このたび取りまとめたプランの素案におきましては、政策の柱である五つの「未来開拓戦略」を達成していくための十五の「突破プロジェクト」のもと、戦略的な企業誘致の展開や新たな観光需要の創出、農林水産業の担い手支援の充実、中山間地域の集落の維持・活性化、社会全体による子育て支援の充実や地域教育力日本一の実現など、取り組むべき施策を絞り込み、重点的に進めていくこととしています。

 今後、パブリックコメントを通じて、より幅広い県民の皆様の声をいただきますとともに、県議会の皆様の御意見を十分にお聞きした上で、県づくりの基本目標である「活力みなぎる山口県」の実現に向け、実効性のあるプランの策定に努めてまいります。

 それでは、提出議案の概要について御説明申し上げます。

 議案第一号は、平成二十六年度一般会計補正予算です。

 今回の補正予算は、八月六日の大雨災害対策関連事業など、当面緊急を要する経費について、所要の補正を行うものであり、補正総額は三十五億八千七百万円、補正後の予算規模は、六千九百二億千八百万円となっています。

 その主な内容としては、まず、大雨災害対策について、最終の被害状況に基づいて、林道等の災害復旧事業や、砂防・治山施設等に係る災害関連事業を増額することとし、十三億七百万円を追加計上しています。

 また、被災者対策については、国の各種制度の適用にあわせ、県単独の措置として、家屋の全壊・半壊世帯に災害見舞金を、被災者生活再建支援法の適用されない岩国市の対象世帯に支援金をそれぞれ支給するほか、被災世帯に対し、生活福祉資金等の無利子貸し付けを行うこととし、総額で五千三百万円を計上しています。

 このほか、被災した社会福祉施設の復旧や、道路、河川等に流出した土砂や倒木の除去等を実施することとし、それぞれ所要の経費を計上しています。

 これにより、今回計上した災害関連経費の総額は、十五億七千二百万円となっています。

 また、その他の経費については、災害に強く、環境への負荷が少ない地域づくりを推進するため、国交付金を活用し、再生可能エネルギー等導入推進基金を積み立てるとともに、この基金の活用により、県及び市町の防災拠点施設へ再生可能エネルギー関連設備を導入することとし、総額十七億八千四百万円を計上しています。

 さらに、アスベストの使用が判明した山口県立山口博物館について、利用者の安全を確保するための対策を講じるほか、社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度の導入に係るシステム整備を行うこととし、所要の経費を計上しています。

 なお、県下全域の土砂災害特別警戒区域の指定の前倒しを行うことについて、全体で十億円を措置することとし、これに基づく債務負担行為を設定するとともに、本年度分として二億円を計上しています。

 一方、歳入予算については、歳出との関連において、国庫支出金二十二億四千五百万円、県債五億四百万円等を追加するほか、所要の一般財源については、繰越金四億五千二百万円をもって措置しています。

 議案第二号は、平成二十六年度の県が行う建設事業に要する経費に関し、市町が負担すべき金額を定めることについて、地方財政法等の規定により、県議会の議決をお願いするものです。

 議案第三号から議案第八号までは、条例の制定及び改正に関するものです。

 議案第三号は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革に係る関係法律の施行に伴い、これまで国が規定していた指定居宅介護支援等の事業に関する基準等について、これらを県で定めるため、

 議案第四号は、就学前の子どもに関する教育等に関する法律の一部改正に伴い、幼保連携型認定こども園の運営等の基準を定めるため、

それぞれ条例を制定するものです。

 議案第五号は、薬事法等の一部改正に伴い、改正を要する関係条例について、一括して整備するものです。

 議案第六号から議案第八号までは、いずれも条例の一部を改正するものでありまして、子ども・被災者支援法に基づき、県営住宅における優先入居制度の拡大等を行うものです。

 議案第九号から議案第十六号までは、事件議決に関するものです。

 議案第九号は、工事の請負契約の締結について、

 議案第十号は、土地の売払いについて、

 議案第十一号は、物品の買入れについて、

 議案第十二号及び第十三号は、平成二十五年度の企業会計の利益の処分について、

それぞれ県議会の議決をお願いするものです。

 議案第十四号は、平成二十五年度山口県歳入歳出諸決算について、県議会の認定をお願いするものです。

 なお、当該決算に係る主要な施策の成果並びに基金の運用状況についても、あわせて説明書を提出しています。

 議案第十五号及び議案第十六号は、平成二十五年度の企業会計の決算について、地方公営企業法の規定に基づき、それぞれ県議会の認定をお願いするものです。

 この際、御報告を申し上げます。

 訴えの提起をすること、訴訟上の和解をすること及び交通事故等による損害賠償の額を定めることについては、専決処分により処理をいたしました。

 また、地方独立行政法人法に基づく業務の実績に関する評価結果等の報告、平成二十五年度の決算に係る健全化判断比率及び公営企業の資金不足比率の報告、中山間地域振興条例ほか六条例に基づくそれぞれの年次報告並びに県が出資等を行っております法人の経営状況を説明する書類については、別添のとおり作成しましたので、提出をいたします。

 以上、提出議案等について、その概要を御説明申し上げました。何とぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。

   ─────────────

    休会について



○議長(柳居俊学君) 議案調査のため、九月二十五日から二十八日まで四日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(柳居俊学君) 御異議なしと認めます。よって、九月二十五日から二十八日まで四日間、休会することに決定いたしました。

   ─────────────



○議長(柳居俊学君) 以上をもって、本日の日程は全て終了いたしました。

 本日は、これをもって散会いたします。

    午前十時十三分散会

   ─────────────

     地方自治法第百二十三条第二項の規定によりここに署名する。


             山口県議会 議     長   柳   居   俊   学

                   会議録署名議員   江   本   郁   夫

                   会議録署名議員   石   丸   典   子