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広島県 福山市

平成10年第3回( 9月)定例会 09月02日−目次




平成10年第3回( 9月)定例会 − 09月02日−目次







平成10年第3回( 9月)定例会



          平成10年第3回福山市議会定例会会議録目次

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1998年(平成10年)9月2日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………335

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………336

 出欠席 ……………………………………………………………………………………336

 開会・開議 ………………………………………………………………………………337

 諸般の報告 ………………………………………………………………………………337

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………337

 会期の決定 ………………………………………………………………………………337

 報第21号 損害賠償の額を定める専決処分の報告についてから報第23号 損害賠償の額を定める専決処分の報告についてまで

        ……………………………………………………………………………337

 議第94号 訴えの提起の市長専決処分の承認を求めることについて …………338

 市長説明(議第86号 平成9年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第103号 市道路線の廃止についてまで)

        ……………………………………………………………………………338

 散会 ………………………………………………………………………………………342

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1998年(平成10年)9月8日(火曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………343

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………344

 出欠席 ……………………………………………………………………………………344

 開議 ………………………………………………………………………………………345

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………345

 議第86号 平成9年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第103号 市道路線の廃止についてまで(代表質疑)及び一般質問

 ◎池ノ内幸徳(誠友会) ………………………………………………………………345

  ◯合併問題について(今後の財政運営の考え 合併問題─神辺町長期総合計画基本構想,合併の考え方)

  ◯行財政改革について(北部市民センター建設によって芦田支所,加茂支所はどのようになっているのか,今後の考え方 南部市民センター・西部市民センターの考え 歳入の見通し 新年度予算編成の取り組みの基本と財政見通し)

  ◯清掃行政について(ごみ減容化施設─既設の民間施設の利用)

  ◯福祉行政について(総合保健福祉センターの基本的考え 介護保険制度─現時点で予測し得るものを順次示す考え)

  ◯教育行政について(教育の現状をどうとらえ,見直し,教育改革に取り組むのか 児童生徒の問題行動─小・中・高のいじめの調査結果と課題への取り組み,調査以外の問題行動への取り組みと現状 文部省の是正指導後の是正状況)

  ◯商工行政について(各種融資制度の信用保証協会の保証への政策支援,融資制度の活用状況)

  ◯建設行政について(入札・契約制度─市内業者と市外業者の割合と改善方策 道路行政─福山道路の状況と国県への要求 入江大橋の交通渋滞解消のための架橋を 港湾制度─箕沖地区の多目的国際ターミナル整備の具体内容・整備年次と国県への要望,箕島地区埠頭用地の整備 入江周辺・一文字堤防唐樋付近に県プレジャーボートの係留保管の適正化に関する条例の適用を,一文字地区泊地の整備の取り組み予定 新都市開発整備事業,土地開発公社─県の福山西工業団地の着工凍結の事前協議はあったのか,その内容と今後の取り組み,駅家・加茂地区内陸型複合団地への誘致予定企業の動向と見通し,備後新都市開発整備事業の今後の取り組み,土地開発公社による公有地の先行取得の現状と今後の取り組み)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………352

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………357

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………361

 ◎桑原正和(水曜会市民クラブ連合) ………………………………………………361

  ◯市長の政治姿勢について(経済対策と財政運営の所信 中核市となって職員の意識や行動がどう変わったのか 中期的な財政見通しと健全化に向けた取り組み 合併についての市長の基本的考え方)

  ◯行財政改革について(行財政改革大綱に基づく実施計画の着実な達成を,同和対策事業の見直しの時期 職員の意識改革をサポートする仕組みと努力が評価される制度を 部門間の連携 斎場での心づけの現状と取り組み)

  ◯第三セクター事業について(井原線計画に至った経過と影響,利用者予測と当面の事業収支計画,井原線開通によるまちの活性化と観光振興の具体的施策)

  ◯福祉行政について(障害者保健福祉総合計画に基づく実施プラン策定の取り組み状況と実態調査に基づくニーズや課題をどのように計画に盛り込むのか 介護保険の取り組み状況と予測される課題 総合保健福祉センターの進捗状況と水浴訓練施設の内容や整備計画の状況 福祉法人への監査・指導体制への取り組み状況と課題)

  ◯安全な市民生活について(市民の安全に関する条例の市の責務についての取り組み状況や課題 毒物等食品混入事件を教訓とした保健所や関係機関との対応システム,毒物・劇物の実態把握と指導監督)

  ◯入札制度について(設計単価や予定価格の事前公表 VE制度 市内業者の育成 経常JV制度の導入の考え)

  ◯都市整備について(中心市街地活性化のための支援策として福祉施設やスポーツ施設などを行政主導で,中心市街地の範囲と事業着手に向けたスケジュール,中心市街地活性化のための交通体系の整備の具体的取り組み)

  ◯水産行政について(種苗放流事業等10年間の効果と実績の評価,現状課題 鋳鉄魚礁の検討を)

  ◯教育行政について(文学館の事業内容と管理運営 不登校児童生徒の実態と要因の把握,学校での指導や対応 特別非常勤講師制度による学習をどの程度進められているのか 沼南高校での事件にかかわり関係する学校・教育機関等への対応,同様な事件が発生しないためのマニュアルをつくり各学校への指導・研修を,教師との信頼関係や環境づくりと意識啓発の考え 文部省の是正指導─是正指導を受けた項目についてどのように改善され信頼回復に努められているのか,道徳教育の基本的方針,国県の教育方針の現場への周知徹底と定期的な確認・報告などの体制,保護者や市民への報告)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………368

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………374

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………380

 ◎藤原照弘(新政クラブ) ……………………………………………………………380

  ◯景気対策について(都市計画税の棚上げか税率の見直しを)

  ◯収納率向上対策について(全庁体制の所見)

  ◯行財政改革について(給与の適正化─市民の関心はどの辺にあるのか,給与のあり方はどの辺に問題があるのか 人事院勧告─55歳よりの昇給停止の考え 特殊勤務手当の整理の考え 職員研修─より研修成果の実践が反映できる制度改定を)

  ◯斎場の使用について(心づけへの職員の指導と葬祭業者への対応)

  ◯障害者福祉について(備後ハイツを中心に一帯を文化活動・スポーツのできる身体障害者総合施設として整備できないか)

  ◯野焼きについて(野焼きの規制に対する決意)

  ◯浸水対策について(手城川治水対策のポンプ設置の進捗状況,どの程度の雨量まで対応できるのか,最終年度はいつか 大津野ポンプ場の今後の計画と遊水池対策)

  ◯教育行政について(今後の教育行政のあり方,学校の役割分担の明確化への取り組み)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………383

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………386

 散会 ………………………………………………………………………………………388

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1998年(平成10年)9月9日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………389

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………390

 出欠席 ……………………………………………………………………………………390

 開議 ………………………………………………………………………………………391

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………391

 議第86号 平成9年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第103号 市道路線の廃止についてまで(代表質疑)及び一般質問

 ◎上野健二(市民連合) ………………………………………………………………391

  ◯市長の政治姿勢について(政治姿勢と合併問題─情報公開制度の前進の考え,毒物混入事件等の対策,朝鮮民主主義人民共和国のミサイル発射かと言われる所見,今日までの福山市の広域行政の推進・合併の経過についての率直な意見,新市町・神辺町との合併についての考え,府中市消防本部の福山地区消防組合への加入に伴う府中消防庁舎・高規格救急車などの早期整備の方向性 中央公園地区の再整備について─中心市街地活性化法が与えるメリット,駅前から内港の諸事業に中央公園地区整備事業を盛り込み市民の館構想の早期事業化を 遊休財産の利活用について─跡地利用計画が決定された件数と方向の定まってない件数・面積)

  ◯民生行政について(障害者雇用と障害者プランの進捗状況─市の障害者採用の雇用率と人数,市出資の関係団体の雇用状況,市内各企業の啓発状況と法定雇用率改定以降の指導,福祉公社の考え,広島県障害者プランの取り組み状況,福山市の障害者プランの策定はいつか 介護保険制度─在宅介護サービス13項目と施設サービス3項目の進捗状況,ホームヘルプサービスとショートステイの進捗状況 特別養護老人ホームの目標量の見直し)

  ◯環境行政について(ごみ最終処分場─極めて困難な状況を踏まえ溶融施設の早期設置を,溶融するための費用 ごみの不法投棄の具体的取り組み状況 環境ホルモン─水道水取水口付近での調査の考え,学校給食に使用されているポリカーボネート食器の考え)

  ◯農林行政について(憩の森など公園整備─蔵王憩の森・本郷憩の森・緑陽公園の整備の進捗と見通し,維持補修・整備予算増額の考え)

  ◯土木行政について(入札制度の改善策─今日までの成果と問題点,予定価格の公表 河川美化と管理─河川美化の総合的施策の策定や条例制定の考え 道路維持・管理─定期的なパトロールによる点検と対応を 歩道の段差解消─事業の具体的年次計画 電線類地中下の予定と事業計画 イベント時の交通対策─パークアンドライドシステム等の導入の考え,特に弁天島花火大会に導入を)

  ◯教育行政について(いじめ・不登校の現状把握と対策,カウンセラーや加配教職員の配置を)

  ◯鞆地区道路港湾整備計画について(鞆港埋め立て架橋による道路建設の見解と遺構の調査の経緯,行政としての取り組み状況 水産基地整備計画─白茅地区の事業の推進状況,水産物の陸揚げにかかる公害に対する具体策)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………398

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………403

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………408

 ◎藤井真弓(公明) ……………………………………………………………………409

  ◯市長の政治姿勢について(経済・金融対策に対する所信 財政運営の方針 新全国総合開発計画と本市のまちづくり─参加と連携について,ストックの有効活用,投資の重点配分と効率化)

  ◯福祉行政について(介護保険制度─利用者の側に立った抜本的見直しと是正への取り組みの考え,立ち上がりの経費,高齢者保健福祉計画の目標達成の現状,特別養護老人ホームに入所している高齢者で入所対象外になる対策 地域福祉の充実─介護保険制度外の方方に対し地域で支える取り組み,地域福祉のエリアと拠点,食生活改善推進連絡協議会の組織・活動・課題,運動普及推進委員の組織・活動・課題,福祉のまちづくりの考え,福祉のまちづくりの整備計画)

  ◯女性行政について(女性の働きやすさの所信 男女共同参画基本法 審議会─登用の目標達成時期,有識者の人材リストの活用状況と取り組み,女性が参加していない審議会名と理由,20%達成の見通しと具体策,公募の指針と推進計画 管理職等への登用状況─役職別,目標設定,登用が進まない原因と対策 女性議会の開催の考え 男女共同参画を推進するための拠点設置)

  ◯環境行政について(生命に危険を及ぼすおそれのある問題や生活する上で安全や健康を害する問題について行政が積極的に取り組むことの考え 環境庁のダイオキシンの調査結果の受けとめと本市の方針,国の事業の予算化を受けての取り組み 野焼き・不法投棄対策への対応 ダイオキシン類による土壌汚染の実態把握と法制化の考え)

  ◯教育行政について(教育長の決意 文部省の是正指導への取り組み 沼南高校の事件にかかわる調査結果と今後の取り組み 保育所・幼稚園の施設再整備の進捗状況と発表の時期,施設の共有化の取り組み)

  ◯都市行政について(中心商店街の活性化─長浜市の事例 中心市街地活性化基本計画策定─中心商店街のエリア,計画策定委員会の委員構成,再開発事業の今後の方針,中央公園地区 住宅政策─建設省の都市居住22世紀住宅プロジェクト構想についての積極的導入の考え)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………416

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………421

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………430

 ◎村井明美(日本共産党) ……………………………………………………………430

  ◯市長の政治姿勢について(北朝鮮の弾道ミサイル発射に関し日米安保強化に走るのでなく平和の実現を政府に働きかけるべき 景気対策─公共事業費と社会保障費の逆立ちをただすことが経済再生に踏み出すこと)

  ◯福祉行政について(児童扶養手当─制度後退により適用除外となる人数と影響額,制度後退撤回の要求を)

  ◯医療行政について(医療保険改悪を許さないために国に対し要求を 老人医療費助成の改正に伴い制度の適用除外になった人数と影響額,制度の復活の考え)

  ◯衛生行政について(福山市の環境の現状と対策 野焼きの規制条例の進捗状況と市独自の条例制定の考え)

  ◯保育行政について(保母・職員の配置基準の改善を政府に求めるとともに市独自の改善措置を 統廃合の考え 国の負担率を高めることを求めるとともに保育予算の増額を 家庭福祉員の充実の考え)

  ◯国保行政について(普通財政調整交付金をペナルティに使うことの考え,収納率低下の原因 剰余金を財源として保険税の引き下げを 所得段階別賦課限度額の導入を 一部負担金の減免・保険税の申請減免の総収入50%激減の内規の撤廃を 資格証明書の発行をやめ全世帯に保険証の交付を)

  ◯教育行政について(沼南高校の事件にかかわる見解と取り組み,原因の究明と再発防止,暴力団との関係を断ち切る対策,教職員をふやし労働条件の改善を,子どもの権利条約の徹底,学習指導要領の見直しの要請,30人学級の実現)

  ◯商工労働行政について(中小企業の倒産の実際の把握 具体的な不況対策,分割発注など発注のあり方の改善 大型店進出に伴う商業環境影響予測調査を,日化跡地の土地区画整理事業34億円は大型店に負担を,大型店出店により打撃を受ける商店と商店街活性化対策 中小企業への不況対策特別融資制度を)

  ◯建設・都市行政について(駅家・加茂工業団地組合の駅家・加茂工業団地への進出断念の所信,50ヘクタールの開発計画は予定どおりか,需要の見通しは 神村工業団地造成事業・内港南地区開発計画の計画の見直しを 今後のまちづくり・交通政策の転換の考え,検討委員会の設置,ふくやま道路広報会議発行「備後の道」の内容)

  ◯同和行政・同和教育行政について(同和対策審議会─諮問の内容,委員の選出の任命基準,審議会の公開 福山市人権啓発推進方針の考え 同和教育行政─冊子「子どもたちの進路保障をめざして」の中の同和教育を基底にした教育実践の考え,運動団体との連携,学力総合プロジェクト委員会及び冊子の中の方針の撤回の考え) 福同教問

題の経過)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………439

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………443

 ・企業会計決算特別委員会設置・予算特別委員会設置・各特別委員会付託 ……452

 ・企業会計決算特別委員会の委員の選任 ……………………………………………453

 ・各常任委員会付託 ……………………………………………………………………453

 散会 ………………………………………………………………………………………453

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1998年(平成10年)9月22日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………455

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………456

 出欠席 ……………………………………………………………………………………456

 開議 ………………………………………………………………………………………457

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………457

 委員長報告について

 ・総務委員会 ……………………………………………………………………………458

 ・民生福祉委員会 ………………………………………………………………………459

 ・文教経済委員会 ………………………………………………………………………459

 ・建設農林委員会 ………………………………………………………………………460

 ・予算特別委員会 ………………………………………………………………………460

 議第104号 福山市固定資産評価審査委員会の委員の選任の同意について …465

 議第105号 人権擁護委員の候補者を推薦するにつき意見を求めることについて

        ……………………………………………………………………………466

 選第13号 福山市選挙管理委員及び補充員の選挙 ………………………………467

 発第8号 福山市農業委員会の選任による委員の推薦について …………………467

 選第14号 福山・府中広域行政事務組合議会の議員の選挙 ……………………468

 発第9号 介護保険にかかる緊急な基盤整備と国の財政措置を求める意見書案について

        ……………………………………………………………………………468

 発第10号 道路特定財源の堅持及び道路整備費の拡大を求める意見書案について

        ……………………………………………………………………………469

 発第11号 少子化対策の総合的推進に関する意見書案について ………………471

 発第12号 福山営林署の存続を求める意見書案について ………………………472

 所管事務等の調査について ……………………………………………………………473

 議席の一部変更について ………………………………………………………………474

 閉会 ………………………………………………………………………………………474

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