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広島県 福山市

平成29年第1回( 3月)定例会 02月27日−目次




平成29年第1回( 3月)定例会 − 02月27日−目次







平成29年第1回( 3月)定例会



          平成29年第1回福山市議会定例会会議録目次

          ─────────────────────



2017年(平成29年)2月27日(月曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………………………1

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………2

 出欠席 ……………………………………………………………………………………………………2

 開会・開議 ………………………………………………………………………………………………4

 諸般の報告 ………………………………………………………………………………………………4

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………4

 会期の決定 ………………………………………………………………………………………………4

 報第1号 損害賠償の額を定めること及び和解の専決処分の報告について ……………………4

 市長説明(議第1号 平成29年度福山市一般会計予算から議第34号 包括外部監査契約の締結についてまで)

       ………………………………………………………………………………………………5

 散会 ……………………………………………………………………………………………………12

 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

2017年(平成29年)3月6日(月曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………………………13

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………………14

 出欠席 …………………………………………………………………………………………………14

 開議 ……………………………………………………………………………………………………16

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………16

 議第1号 平成29年度福山市一般会計予算から議第34号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎高田健司(水曜会) ………………………………………………………………………………16

  〇予算編成にかける市長の思いについて

  〇行財政改革について(定員管理のあり方 民間委託推進の今後の方針 今後の財政運営の方針,中期的な財政指標の推計)

  〇中心市街地活性化と魅力あふれるまちづくりについて(地権者や関係者の意識の変化 行政主導による課題解決の施策のイメージ 目標年次 経営戦略監の役割 情報発信戦略会議−第1回会議の状況,今後の戦略策定の具体)

  〇子どもたちの笑顔が輝き,誰もが健康でいきいきと暮らせるまちづくりについて(福山版ネウボラ−取り組みの具体,市民の利便性,効果,専門的知識を持つ要員の確保,市民希望出生率達成に向けた課題と今後の取り組み 新年度の子育て支援策の拡充 子どもの貧困−課題認識,本市の対策 放課後児童クラブ−全学年受け入れ実施に向けた課題解決の具体,運営方法)

  〇活力ある産業があり,安心・安全で快適に暮らせるまちづくりについて(北部の地域振興−加茂地域の拠点施設の必要性,福山北産業団地第2期工事計画修正の具体,企業ニーズ 幹線道路網整備−進捗 備後圏域連携中枢都市圏構想−成果,3年目の取り組み,ワインプロジェクト,デニムプロジェクト等の現状,他都市の取り組み,全国会議 防災対策−民間大規模建築物の耐震化の促進,防災リーダー連絡協議会)

  〇世界や地域で活躍し,未来を創造する人を育てるまちづくりについて(中学校給食−実施校での感想,今後のスケジュール 車座トーク−設置目的,参加者の選定基準 市内一斉研修日の成果と課題,教職員の勤務状況等−現状,課題,改善策 市立大学附属こども園の特徴)

  〇歴史・文化が薫り,スポーツに親しめるまちづくりついて(ばらのまち福山へかける思い 日本遺産認定申請 福山城築城400年に向けた福山城公園の整備 鞆のまちづくり−ワークショップ,護岸整備,県道拡幅事業の内容,今後の事業計画,重伝建選定の取り組み 福山市総合体育館−全国規模の大会開催,オリンピック事前合宿誘致,芦田川との一体的な利用,交通アクセス トライアスロン主催者側との連携体制)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………………………21

  教育長答弁 …………………………………………………………………………………………32

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………………………39

 ◎塚本裕三(公明党) ………………………………………………………………………………39

  〇市長の政治姿勢について(第五次福山市総合計画第1期基本計画−5つのプロジェクト推進の基本的な考え ふくやま未来づくり100人委員会−委員の男女別世代別数,内容,今後の開催予定と任期 車座トーク−開始の経緯,所見 市制施行100周年記念事業の総括)

  〇平成29年度当初予算案について(市長の思い 事務事業見直しの成果と効果 経済動向と市税収入の推移予測 市債残高抑制策 社会保障関係費の推移と財政運営への影響 普通建設事業の概要 投資的経費の推移 財政指標の見通しと財政運営の基本方針)

  〇福山駅前再生について(行政側のイニシアチブの方向性 中長期の展望)

  〇協働のまちづくりについて(これまでの成果と課題 市民活動の支援の具体 自治会加入率向上の方策)

  〇公共施設等サービス再構築基本方針について(基本的考え方 現状の取り組み インフラ施設再整備の考え方 上下水道施設の更新等−これまでの取り組み,今後の整備方針 推進体制)

  〇保健福祉行政について(子ども・子育て支援事業計画 放課後児童クラブ−施設整備,運営の基本方針 福山版ネウボラ−県と市の連携,相談員の配置,産後ケア事業,産前・産後サポート事業における6市2町の連携,利用の動機付け 地域包括ケアシステム構築−成果と課題 在宅医療・介護連携 健康寿命の延伸 県のヘルスケアポイント制度との連携)

  〇産業振興施策について(新年度の取り組みの方向性 ものづくり福の耳プロジェクト訪問企業アンケート−感想,人材の確保,育成の支援,対象地域,今後の計画,施策への展開,項目追加)

  〇防災行政について(非難準備情報等の名称変更の周知 土砂災害警戒区域等−区域指定の進捗,指定に係る市民意見,自助・共助・公助の役割分担と連携の重要性の周知,啓発)

  〇土木行政について(道路総合計画実施に向けた取り組み 幹線道路網整備の路線別の進捗状況 福山SAスマートICアクセス道路等の整備状況)

  〇スポーツ及び観光振興について(JOCパートナー都市協定−締結の経緯と意義 オリンピック・パラリンピック推進事業−取り組み計画,新総合体育館建設とスポーツ振興 戦略的な観光振興−福山グリーンラインと沿線の観光資源の活用,県との連携)

  〇鞆町まちづくり事業について(今後の方針 県の当初予算の主な内訳)

  〇教育行政について(福山市学校教育ビジョン?の後の計画 福山市教育振興基本計画−成果と課題,次期計画へのパブリックコメントの反映 学習指導要領改訂−告示後の取り組み,教員のサポート体制 中学校給食−現状,課題,今後の計画 (仮称)鞆の浦学園−開校に向けた現状,スケジュール)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………………………47

  教育長答弁 …………………………………………………………………………………………59

 散会 ……………………………………………………………………………………………………63

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2017年(平成29年)3月7日(火曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………………………65

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………………66

 出欠席 …………………………………………………………………………………………………66

 開議 ……………………………………………………………………………………………………68

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………68

 議第1号 平成29年度福山市一般会計予算から議第34号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎稲葉誠一郎(誠友会) ……………………………………………………………………………68

  〇市長の政治姿勢について(ふるさと福山への率直な思い 未来の福山への期待)

  〇新年度予算について(予算編成に当たり留意した点など 市税収入の増減の見込み 本市経済状況の見通し)

  〇災害対策について(新年度の防災,減災に向けた対応 福山防災大学,災害時応援協定締結の状況 学区・地区防災避難計画作成の進捗,行政の支援 6月の浸水等被害−道路等復旧工事の状況,迂回路渋滞等への今後の対策,他の市管理の道路等の復旧)

  〇情報化施策について(マイナポータルの具体 オープンデータ公開の目的と今後のスケジュール)

  〇Fuku−Bizについて(相談の状況 成果事例 課題)

  〇6次産業化の推進について(首都圏への販路開拓支援事業の内容 設備整備等補助金の交付件数と事業内容 アドバイザー−専門分野,派遣件数,内容の具体 事業者間の情報交換,交流の機会,ものづくり企業や大学等との連携についての所見)

  〇有害鳥獣の実態調査と対策について(被害と市長の思いとのギャップ 全市的実態調査と対策の必要性 オオカミによる駆除 機器開発の支援 市独自の補助制度)

  〇公共施設の再整備について(仮称)水呑交流館整備−地域住民の意見の反映,市域全体での整備の進め方)

  〇スポーツ振興について(東京オリンピック・パラリンピック事前合宿誘致のスケジュール JOCとの協定に基づく今後の事業 新総合体育館−オープン後の大会誘致,オープニング記念事業)

  〇立地適正化計画について(どのようなコンパクト・プラス・ネットワークのまちづくりをめざすのか)

  〇教育行政について(文化財関連事業の担当スタッフの戦力不足の危惧 各事業の目標年次 福山城天守閣−文化財の忠実な再現と観光も考えた整備との接点 廉塾−福山城との関連ストーリー 鞆小中一貫校−校名「鞆の浦学園」決定の経緯,義務教育学校移行の準備,目指す教育,他校での移行の考え,取り組みの情報発信)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………………………75

  教育長答弁 …………………………………………………………………………………………82

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………………………90

 ◎土屋知紀(日本共産党) …………………………………………………………………………90

  〇市長の政治姿勢について(核兵器廃絶,共謀罪法案)

  〇民生福祉行政について(保育料−階層区分の細分化,さらなる軽減 乳幼児等医療費助成制度−国制度での就学前無料化等,市制度の拡充 地域包括ケアシステム−介護保険法等改正の法案,地域包括ケアシステム推進会議の今後の取り組み,実態やニーズの把握,直営による地域包括支援センターの設置)

  〇国保行政について(国保税引き上げの抑制)

  〇LGBT支援策について(これまでの取り組み 職員,市民への啓発や研修の詳細 新年度の施策 レインボー宣言 性的少数者への配慮 学校現場での正しい知識の普及)

  〇マイナンバー制度について(個人住民税特別徴収税額通知へのマイナンバー記載)

  〇建設・水道行政について(鞆の歴史的まちづくり−担当課の体制,専門的技術を持つ市内の施工業者数,補助制度の応募件数,審査期間,防災計画の作成,町並み保存の拠点,サイン表示,住民合意と機運の醸成,地区の拡大,港湾5点セットの国史跡指定 川南土地区画整理事業−審議会委員選挙結果の受け止め,事業の白紙撤回 公共交通−国の規制緩和策についての認識,福山・笠岡地域公共交通網形成計画,財源確保,基金の創設,安全の確保,路線バスの再編・改善,おでかけ乗車券の拡充)

  〇商業施設特別会計について(リム・ふくやま−現状の認識,将来的なあり方)

  〇教育行政について(教員の多忙化解消−個々の勤務時間の把握,増員 中学校完全給食−自校方式を基本に据えた計画策定,給食を無償とした場合の所要額 普通教室へのエアコン整備計画)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………100

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………103

 散会 …………………………………………………………………………………………………114

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2017年(平成29年)3月8日(水曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………115

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………116

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………116

 開議 …………………………………………………………………………………………………118

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………118

 議第1号 平成29年度福山市一般会計予算から議第34号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎池上文夫(市民連合) …………………………………………………………………………118

  〇市長の政治姿勢について(我が国の政治情勢 国の今後の財政環境,経済展望など 市の新年度予算に対する総体的な考え方 今後の中心市街地の活性化策 旧キャスパに対する支援 福祉施策の基本方針,国の動向,今後のあり方,将来展望 国民健康保険制度の運営移管の進捗と今後のスケジュール 子どもの貧困対策−実態調査 観光振興と情報発信−目指す到達点,鞆地区の重伝建選定への取り組みと今後の方針 地域交流施設等再整備基本方針−取り組みの経過と現状,地域交流施設の今後の整備方針,Wi−Fi環境整備)

  〇民生福祉行政について(お出かけ支援事業−今後の事業の見通し,成果と課題,実施拡大に向けた啓発の取り組み 福山版ネウボラ−考え方,導入に向けたスケジュール,これまでの子育て支援事業全般との整合性)

  〇青少年行政について(非行少年などの就労支援事業−保護観察の実態,就労支援の状況,協力雇用主の現状と増加に向けた取り組み,本市はどう取り組むのか)

  〇スポーツ振興策について(竹ケ端運動公園−水泳場の今後の方向,福山市民球場の改修・改築方針,陸上競技場の改修 ローズアリーナの諸設備の点検,更新 小学校の夜間照明等施設の点検,更新 東京オリンピック・パラリンピック事前合宿誘致についての本市の対応 聖火リレー誘致

  〇土木行政について(通学路の交通安全対策−課題のある箇所での今後の取り組み,関係機関との連携の成果と課題 幹線道路網の整備と渋滞対策−福山道路,福山西環状線,福山沼隈道路の進捗状況,国道2号松永道路4車線化による効果,福山サービスエリアスマートインターチェンジへのアクセス道路整備,都市計画道路山手赤坂線の進捗状況)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………124

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………131

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………139

 ◎大塚忠司(新政クラブ) ………………………………………………………………………139

  〇新年度予算編成について(新年度予算編成に対する思い 社会経済の見通し)

  〇ふくやま未来づくり100人委員会について(ふくやま未来づくり応援団の役割 委員会の雰囲気づくり 委員選考から外れた方の意見の活用 各部会への委員配置とテーマの割り振り)

  〇高齢者の安心確保について(家族代行サービス−事業者の把握,財産の取り扱いについての基準や規制の必要性 ハンドル型電動車椅子−本市における利用台数,交通事故の実態,登録制度)

  〇マイナンバー制度について(マイナンバーカード普及の取り組み コンビニ交付サービス導入の検討状況 情報連携に向けた取り組み マイナポータル−サービス内容,福山版ネウボラとの関連性を持たせる対応)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………142

 散会 …………………………………………………………………………………………………149

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2017年(平成29年)3月9日(月曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………151

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………153

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………153

 開議 …………………………………………………………………………………………………154

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………154

 議第1号 平成29年度福山市一般会計予算から議第34号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎大田祐介(水曜会) ……………………………………………………………………………154

  〇ドット・ジェイ・ピー(.JP)「未来自治体」政策コンテストによる提案(複式簿記の導入,駅前学園構想,公設民営による路面電車の可能性,駅前地下送迎場の駐輪場転用とバス待機場機能の移転,福山城を活用した本市の知名度アップ)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………156

 ◎連石武則(水曜会) ……………………………………………………………………………161

  〇活力と魅力に満ちた輝くまちづくりについて(本市の人口減少−現状,今後の予測,対策 市域の一体的発展の今後の取り組み 南部地域−特性を生かすための施策,交通網整備の現状と課題,改善の取り組みの具体 若者対策−若者が集うことについての現状認識と今後のありよう,職業観,就業観,就業支援策)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………163

 ◎能宗正洋(誠友会) ……………………………………………………………………………168

  〇放課後児童クラブについて(対象学年の拡大−新年度に施行実施する9校を選択した理由,今後の拡大に向けた職員確保,施設の確保,保護者負担の軽減,開設時間の延長)

  〇新たな視点による観光振興策について(第1次観光振興ビジョン−成果と反省点,課題,未知の観光資源等の情報発信,スタンプラリー方式導入による観光振興)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………170

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………176

 ◎村井明美(日本共産党) ………………………………………………………………………176

  〇建設・都市行政について(立地適正化計画基本方針−市民意見の反映,人口増のまちづくりを最優先に,周辺部のまちづくりや国土保全の方法,大災害を想定した都市機能の分散,計画の撤回についての所見 中心市街地活性化と駅前再整備−再整備エリアの範囲,現在までの経緯や教訓をどう生かすのか,市民意見を集積する方策,旧キャスパの再生に市がどうかかわるのか

  〇教育行政について(生徒指導のあり方−県教育委員会通知の受けとめ,内容周知と徹底 生徒指導規程の改善 性同一性障害,性的指向・性自認に係る児童生徒への配慮の具体的方策)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………179

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………180

 ◎岡崎正淳(無所属) ……………………………………………………………………………183

  〇福山市立地適正化計画基本方針について(商圏人口分布推定に独自の分析方法を採用した考え方 市民意識調査の結果分析 市街化区域以外の地域についての認識 公共施設再整備,地域公共交通網形成等の施策との連携 市民との合意形成)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………184

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………189

 ◎石岡久彌(無所属) ……………………………………………………………………………189

  〇我が市の中学生の学力向上について(本年度全国学力テスト結果が悪かった理由は何か 今後の改善策は何か)

  〇同和行政の撤廃について(同和行政終焉宣言の提言 市長の本音)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………191

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………191

 ・予算特別委員会設置・各委員会付託 …………………………………………………………194

 市長説明(議第35号 平成28年度福山市一般会計補正予算から諮第1号 異議申立てに係る諮問についてまで)

       …………………………………………………………………………………………194

 散会 …………………………………………………………………………………………………196

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2017年(平成29年)3月23日(木曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………197

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………199

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………199

 開議 …………………………………………………………………………………………………200

 諸般の報告 …………………………………………………………………………………………200

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………200

 委員長報告について

 ・総務委員会 ………………………………………………………………………………………201

 ・民生福祉委員会 …………………………………………………………………………………202

 ・文教経済委員会 …………………………………………………………………………………206

 ・建設水道委員会 …………………………………………………………………………………207

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………209

 ・予算特別委員会 …………………………………………………………………………………209

 所管事務等の調査について ………………………………………………………………………223

 閉会 …………………………………………………………………………………………………224

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