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広島県 福山市

平成28年第6回(12月)定例会 12月01日−目次




平成28年第6回(12月)定例会 − 12月01日−目次







平成28年第6回(12月)定例会



          平成28年第6回福山市議会定例会会議録目次

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2016年(平成28年)12月1日(木曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………763

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………764

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………764

 開会・開議 …………………………………………………………………………………………766

 諸般の報告 …………………………………………………………………………………………766

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………766

 会期の決定 …………………………………………………………………………………………766

 委員長報告について

 ・一般・特別会計決算特別委員会 ………………………………………………………………766

 ・総合計画基本構想審査特別委員会 ……………………………………………………………777

 報第23号 損害賠償の額を定めること及び和解の専決処分の報告について

       …………………………………………………………………………………………783

 市長説明(議第125号 平成28年度福山市一般会計補正予算から議第137号市道路線の認定についてまで)

       …………………………………………………………………………………………783

 請願第1号 福山市民病院附属神辺診療所の存続を求める要望について

       …………………………………………………………………………………………785

 散会 …………………………………………………………………………………………………786

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2016年(平成28年)12月8日(木曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………787

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………787

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………787

 開議 …………………………………………………………………………………………………789

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………789

 議第125号 平成28年度福山市一般会計補正予算から議第137号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎高田健司(水曜会) ……………………………………………………………………………789

  〇新年度予算編成について(5つの挑戦の具体 終期設定の考え方 事務事業の廃止,見直しの具体 財政見通し 湯崎知事の鞆地区に対する思い 福山駅前再生ビジョンの策定 100人委員会の内容)

  〇観光振興と都市ブランドについて(観光客数等の推移,成果と課題 観光課と福山観光コンベンション協会の役割分担 観光立国推進基本計画に基づく市の取り組み せとうちDMO デザインマンホール 坂本龍馬没後150年による都市間連携 いろは丸を生かした観光振興 福山ブランド認定・登録制度)

  〇高校生議会について(開催の経緯と目的 参加者の感想 子ども議会との連携)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………792

 ◎連石武則(水曜会) ……………………………………………………………………………802

  〇上下水道事業の経営状況について(福山市上下水道事業中長期ビジョン素案−考え方,取り組み方針,各事業の財政状況見通し,企業債残高の推移,施設の更新・耐震化の現状と今後の取り組み)

  〇沼隈町,内海町地域における地域振興について(福山市うつみ体験交流推進協議会−経緯,成果,課題,今後の方向性 沼隈内海商工会の民泊,交流・定住及び創業促進事業との違い 雇用拡大や創業への下支え−現在までの取り組み 道路整備−道路状況の把握,今後の整備方針)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………803

  上下水道事業管理者答弁 ………………………………………………………………………804

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………811

 ◎榊原則男(水曜会) ……………………………………………………………………………811

  〇親善友好都市との国際交流について(相互交流の成果 ハミルトン市,タクロバン市へのばら祭招待の返事 タクロバン市との公式な親善交流活動開始の考えは 親善交流都市との国際交流の意義,あり方)

  〇高齢者の交通事故対策について(本市の高齢者が関係する交通事故発生状況 高齢者の運転免許の保有状況 運転免許証の自主返納促進の考え方)

  〇福山市民病院附属神辺診療所について(廃止−具体の理由,決定までの経緯 通院中の患者への今後の診療確保)

  〇文化財行政について(取り組みの方向性,思い 文化財保存・活用−取り組み状況,今後の取り組み)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………813

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………815

 ◎木村秀樹(水曜会) ……………………………………………………………………………822

  〇中小企業の産業振興策について(福の耳プロジェクト−目的,方法,スケジュール,結果の取りまとめ等の具体,現状の訪問件数,聞き取りした課題 Fuku−Biz−開設の趣旨,背景,福の耳プロジェクトとのかかわり 福山北産業団地第2期工事−基本計画の見直し結果がまとまる時期 ものづくりを支える授業の現状と変遷経過 チャレンジウィーク−ものづくりの現場を体験する子どもの状況 人材育成についての考え 授業のあり方,職場体験の状況についての所見)

  〇市民生活の安心・安全の確保について(本市における地下空間の安全性 地下空間を利用する工事の安全性確保 大規模ため池の堤体の安全性確保−今後の対策,服部大池の補強に対する取り組み状況 ・田川推計大規模氾濫時の減災対策協議会−議論の内容,目的,参加機関,今後の取り組み 福山市総合防災訓練−目的,確認すべき内容,成果と課題)

  〇放課後児童クラブの拡充について(整備に当たっての考え)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………824

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………828

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………835

 ◎石口智志(水曜会) ……………………………………………………………………………835

  〇市周辺部における公共交通のあり方について(バス路線への補助 減便となった周辺部のバス交通の今後 新しい交通システムの開発)

  〇ICT環境について(光ファイバーケーブルの敷設状況 未設置地域についての本市の考え)

  〇空き家対策について(広島県宅地建物取引業協会との協定−目的,内容,期待する効果 周辺地域における空き家対策)

  〇イノシシ対策について(捕獲のための後継者施策 その他の施策 より積極的な市の関与)

  〇水田農業の振興について(耕作放棄地の推移 学校給食における米の直接納入推奨)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………837

 散会 …………………………………………………………………………………………………843

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2016年(平成28年)12月9日(金曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………845

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………845

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………845

 開議 …………………………………………………………………………………………………847

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………847

 議第125号 平成28年度福山市一般会計補正予算から議第137号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎喜田紘平(水曜会) ……………………………………………………………………………847

  〇情報発信戦略について(情報発信戦略会議の具体 ホームページ−重要性,管理運営,今後の発展性 その他の情報発信ツール)

  〇教育行政について(保護者対応−離職する先生の状況,法的な対応が必要な場合の相談体制)

  〇保育行政について(保育内容の現状 今後の具体的施策 待機児童−定義,希望する保育所等に入れない児童の現状,今後の対応)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………849

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………850

 ◎宮本宏樹(公明党) ……………………………………………………………………………859

  〇義務教育学校について((仮称)鞆小中一貫校の設置に至る経緯 今後の小学校,中学校,義務教育学校のあり方 義務教育学校と他の小中学校との学校間格差 義務教育学校の課題に対する考え)

  〇学校教育環境について(トイレの洋式化−現在の洋式化率,取り組みの考え方 トイレの男女間の間仕切り 空調設備の設置−今後の取り組み)

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………860

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………865

 ◎奥 陽治(公明党) ……………………………………………………………………………866

  〇経済・雇用対策について(上場企業の事業所数,立地エリア,従業者数300人以上の事業所数と全従業者 市内3大学卒業者の本市での就職実績 若年者への就職支援 若者の現状と課題,ニーズ 産業団地−製造業,流通業以外の業種の参入,福祉・医療分野に特化した産業団地)

  経済環境局長答弁 ………………………………………………………………………………867

 ◎生田政代(公明党) ……………………………………………………………………………871

  〇福山版ネウボラについて(制度設計の検討状況 備後圏域内での統一的事業展開の検討 県との連携についての考え)

  〇児童虐待防止について(昨年の相談件数,内容 児童虐待防止等ネットワークによる取り組み 早期発見につながる取り組み)

  〇特定健康診査について(ここ3年間の受診率 受診率向上の取り組みの具体 受診率が低い性別や年代 来年度受診率向上に向けた取り組みの方向性)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………872

 ◎門田雅彦(公明党) ……………………………………………………………………………878

  〇食品ロスについて(事業系,一般家庭の食品ロス削減 フードバンク 学校給食の食品ロス削減)

  〇労働者のメンタルヘルス対策について(ストレスチェック−市や公立小中学校の取り組み状況,実施が義務づけられる民間事業者の数,個人情報保護,結果を受けての対策)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………879

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………880

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………885

 ◎塚本裕三(公明党) ……………………………………………………………………………885

  〇市長の市政運営に対する思いについて(現在の率直な思い 協働のまちづくりのさらなる深化に臨む方針)

  〇平成29年度予算編成方針について(財政状況の評価 予算編成に向けた基本姿勢 市税収入の今後の推移予測と財政見通し 投資的経費の今後の基本の考え方)

  〇一般廃棄物の処理について(ごみ固形燃料工場及び清掃工場−各施設の能力,稼動率,施設の寿命,延命化対策の計画 最終処分場−搬入される焼却残渣等の内容,処分場の寿命,最終処分量削減の具体策と延命化の効果 ごみ固形燃料工場の処理委託料−現状と課題,今後の見通し ごみ処理の今後の展望)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………887

 ◎平松正人(誠友会) ……………………………………………………………………………894

  〇福山市教育振興基本計画について(生徒指導教育相談事業−取り組みの具体,現場教職員の反応,評価 暴力行為発生率,不登校生徒数の目標値達成は可能か スクールサポーター制度−連携の具体 生徒の逮捕−他の生徒,家族,PTA等への対応)

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………895

 散会 …………………………………………………………………………………………………899

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2016年(平成28年)12月12日(月曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………901

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………901

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………901

 開議 …………………………………………………………………………………………………903

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………903

 議第125号 平成28年度福山市一般会計補正予算から議第137号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎能宗正洋(誠友会) ……………………………………………………………………………903

  〇今後の公共交通について(交通弱者対策についての考え 路線バスが減便された地域への対応は お出かけ乗車券の交付者数,利用実績)

  〇空き家対策について(広島県宅地建物取引業協会との協定−今後の取り組み,進め方 事業の周知)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………905

 ◎藤原 平(誠友会) ……………………………………………………………………………909

  〇市長の政治姿勢について(市制施行100周年記念事業−成果,評価 行政からの情報発信 来年度の重点施策)

  〇教育行政について(全国学力調査の結果分析 小中一貫教育−教員の交流状況 ALTの成果)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………910

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………912

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………917

 ◎徳山威雄(誠友会) ……………………………………………………………………………917

  〇6月豪雨の水害対策について(河川整備計画に基づく瀬戸川下流の河床掘削の状況把握は 津之郷町の一部地域における浸水の具体的対策)

  〇学校規模・学校配置の適正化について(再編対象校の児童生徒数の減少の状況 県内主要市の取り組み状況 開校までのロードマップ 再編後の校舎等の地域利用)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………919

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………919

 ◎法木昭一(市民連合) …………………………………………………………………………925

  〇2017年度予算編成方針について(具体的施策の方向性 今後の財政見通し 100人委員会−準備状況,今後のスケジュール 情報発信戦略会議−スケジュール,議論すべき内容)

  〇障がい者施策について(障害者差別解消法施行後の苦情,相談の内容と対応状況 公共施設における合理的配慮の具体 学校教育における取り組み 手話言語条例制定の検討状況 障害者の社会参加・生活支援策 駅ホームからの転落防止の取り組み)

  〇救急体制の整備方針について(救急車−車両と隊員の実働実態,考え方,課題,転院搬送の実態,頻回利用者の実態 夜間警備業務−廃止を含め検討すべきでは)

  〇災害に強いまちづくりについて(全市一斉防災訓練の実施状況,成果,課題 消防庁舎−耐震化,立地の状況,課題,今後の方針 活断層をよりどころとする防災の限界−指摘をどう受け止めたか エコノミークラス症候群への対応策 事前の仮設住宅用地確保 瀬戸川の復旧状況 抜本的な治水対策の進行状況)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………927

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………932

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………939

 ◎池上文夫(市民連合) …………………………………………………………………………940

  〇子どもの貧困対策について(貧困率の実態 ひとり親家庭の親の就業率 スクールソーシャルワーカー等の配置状況)

  〇高校生議会について(市長の所見 今後の方向)

  〇福山市勤労青少年ホームについて(青少年行政の総括と今後の方向 勤労青少年ホーム−廃止後の対応 余暇活動への支援策,施設の拡充 青年団活動の現状)

  〇2020年東京オリンピック・パラリンピックについて(外国選手の事前合宿,聖火リレーの誘致の方針 スポーツによるまちづくり−今後の方針,施策の具体 福山市立高校へのスポーツコースの新設)

  〇学校の再編計画について(地元地域の声をどう捉えているか 地元説明会,情報提供の内容 地域住民に不安感を与えている状況についての所見 説明会の今後のスケジュール 再編計画の今後の取り組み)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………942

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………944

 散会 …………………………………………………………………………………………………955

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2016年(平成28年)12月13日(火曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………………957

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………958

 出欠席 ………………………………………………………………………………………………958

 開議 …………………………………………………………………………………………………959

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………960

 議第125号 平成28年度福山市一般会計補正予算から議第137号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎河村晃子(日本共産党) ………………………………………………………………………960

  〇高齢者施策について(介護保険制度3割負担についての所見 市独自の利用料軽減制度の創設,受領委任払い方式の導入についての考え)

  〇障がい者施策について(障害福祉サービス利用計画−策定状況,指定特定相談支援事業所数,相談支援専門員数 事業所の休止・廃止件数 計画相談の報酬,市独自の支援策創設についての所見)

  〇病院事業について(労働環境改善の取り組み,医師・看護師確保の見通し 自治体病院の役目 地域医療,介護の体制の構築 神辺診療所の廃止−住民説明会,請願署名の受け止め,廃止案の撤回,拡充についての所見 耐震改修や改築の所要額)

  〇環境行政について(降下ばいじんの状況調査 相談窓口の設置 市民への情報提供の改善 発生源における飛散防止策)

  〇鞆町の歴史的まちづくりについて(重伝建選定−取り組みの成果と課題,新年度の取り組み 選定のメリット 文化庁の指導,助言 選定までの期間の見通し 早急な選定に向けた決意)

  〇教育行政について(中学校完全給食−試行実施の評価の時期,市内中心部での試行計画の具体,全市での自校完全給食実施の決意)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………965

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………967

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………974

 ◎高木武志(日本共産党) ………………………………………………………………………974

  〇市長の政治姿勢について(自衛隊の南スーダン派遣 原子力発電)

  〇防災行政について(ハザードマップの全戸配布 災害時の人員体制 住宅等の耐震化−進展しない理由,補助制度の拡充 地震災害に強いインフラ整備や避難対策の促進)

  〇国保行政について(国保事業の県単位化−国庫負担率,財政安定化基金貸付・交付と法定外繰り入れ,納付金制度 国保税減免制度,窓口負担軽減制度の拡充)

  〇上下水道事業について(上下水道事業中長期ビジョン(経営戦略)素案−水道料金の今後の方向性 国の財政支援 職員の雇用 多様な主体との連携の推進,発展的な広域化の具体)

  〇立地適正化計画について(人口増加策など 市民意見の集約)

  〇教育行政について(小中学校再編−保護者,地域住民と話し合う場の設置 子どもの意見の尊重)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………980

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………983

 休憩・再開 …………………………………………………………………………………………988

 ◎宮地 毅(新政クラブ) ………………………………………………………………………988

  〇防災について(総合防災訓練−実施を踏まえた課題 教育機関,福祉施設,事業所等と連携した訓練 外国人旅行者の避難)

  〇市制施行100周年事業の成果や課題について

  〇ばらのまちづくりについて(100万本のばらのまち達成後の維持管理 新ばらのアクションプランの策定)

  〇福山ブランドの情報発信について(福山ブランドフェスの評価 情報発信戦略会議−市長の思い,今後の取り組み)

  〇教育行政について(学校図書館補助員−全中学校への配置,司書教諭との連携 中央図書館等の利用状況と課題)

  市長答弁 …………………………………………………………………………………………991

  教育長答弁 ………………………………………………………………………………………993

 ◎石岡久彌(無所属) …………………………………………………………………………1002

  〇中学生の学力向上について(全国学力テスト−本市中学生は県内で何番か,結果の認識)

  教育次長答弁 …………………………………………………………………………………1002

 ・予算特別委員会設置・各委員会付託 ………………………………………………………1007

 市長説明(議第138号 平成28年度一般会計補正予算から議第152号 福山市病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてまで)

       ………………………………………………………………………………………1008

 散会 ………………………………………………………………………………………………1008

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2016年(平成28年)12月20日(火曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………………1011

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………1012

 出欠席 ……………………………………………………………………………………………1012

 開議 ………………………………………………………………………………………………1014

 諸般の報告 ………………………………………………………………………………………1014

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………1014

 委員長報告について

 ・総務委員会 ……………………………………………………………………………………1014

 ・民生福祉委員会 ………………………………………………………………………………1017

 ・文教経済委員会 ………………………………………………………………………………1021

 ・建設水道委員会 ………………………………………………………………………………1022

 ・予算特別委員会 ………………………………………………………………………………1025

 議第153号 人権擁護委員の候補者を推薦するにつき意見を求めることについて

       ………………………………………………………………………………………1028

 所管事務等の調査について ……………………………………………………………………1029

 閉会 ………………………………………………………………………………………………1029

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