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広島県 福山市

平成25年第6回(12月)定例会 12月03日−目次




平成25年第6回(12月)定例会 − 12月03日−目次







平成25年第6回(12月)定例会



          平成25年第6回福山市議会定例会会議録目次

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2013年(平成25年)12月3日(火曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………719

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………721

 出欠席 …………………………………………………………………………………721

 開会・開議 ……………………………………………………………………………723

 諸般の報告 ……………………………………………………………………………723

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………723

 会期の決定 ……………………………………………………………………………723

 委員長報告について

 ・一般・特別会計決算特別委員会 …………………………………………………723

 報第24号 訴えの提起の専決処分の報告について ……………………………734

 市長説明(議第113号 平成25年度福山市一般会計補正予算から議第147号市道路線の認定についてまで)

       ……………………………………………………………………………734

 散会 ……………………………………………………………………………………738

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2013年(平成25年)12月9日(月曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………739

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………741

 出欠席 …………………………………………………………………………………741

 開議 ……………………………………………………………………………………742

 理事者の発言 …………………………………………………………………………742

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………742

 議第113号 平成25年度福山市一般会計補正予算から議第147号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎早川佳行(水曜会) ………………………………………………………………743

  〇新年度の予算編成について(予算編成 地方交付税及び臨時財政対策債の見通し 保険会計への繰出金)

  〇消費税の改定について(市長の考え 市の対応 新年度予算への影響)

  〇福山市市制施行100周年記念事業について(具体的な取り組み)

  〇競馬場跡地の利活用について(懇話会での意見 市民アンケート結果 基本構想策定)

  〇成年後見制度について(市民後見人候補者)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………745

 ◎大田祐介(水曜会) ………………………………………………………………750

  〇鞆の浦駅伝大会(市長の感想や評価 支援策)

  〇医療行政(地域包括ケアシステム構築 県がとりまとめる医療計画等への参画 医療・介護情報に関する県との連携 議会への報告−夜間小児・成人診療所の患者数,こども発達支援センターの利用者数 看護師確保 子ども発達支援センター−センターの果たした役割,評価,人員体制,発達支援ネットワークの構築)

  〇タクロバン市への支援(義援金 具体的な支援策 災害時相互支援の今後の取り組み 大型台風が上陸したときの対応)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………752

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………761

 ◎榊原則男(水曜会) ………………………………………………………………761

  〇福山市生活バス交通利用計画について(中心部循環路線まわローズ−利用状況,課題 乗り合いタクシー運行開始−利用状況,課題)

  〇ふくやま・新幹線活性化協議会について(具体的な取り組み)

  〇井原鉄道の運行状況について(収支状況 本市の支援体制)

  〇婚活支援事業について(本市の考え)

  〇HIVエイズウイルスについて(日赤の安全検査の手法 本市の対策)

  〇特定健康診査について(成果 課題)

  〇老人介護指定施設の取り消しについて(介護施設を利用する高齢者への暴力事案−指定取り消しに至った経過,対応,緊急実態調査)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………763

 ◎連石武則(水曜会) ………………………………………………………………771

  〇ふるさと納税について(取り組み状況 寄附金額 寄附件数)

  〇下水道事業について(未整備地区の現状 人口普及率 災害対策への取り組み 企業債残高の見通し 未接続者の対策)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………772

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………778

 ◎木村秀樹(水曜会) ………………………………………………………………778

  〇市民病院について(地方公営企業法全部適用−基本的な考え方,内容,メリット,スケジュール 会計制度の見直し−趣旨,内容,数値上の影響)

  〇広島県が公表した地震被害想定の見直しについて(被害想定内容 想定される災害の条件設定)

  〇国民保護法に基づく訓練について(緊急事態訓練−訓練想定,成果,課題,今後の取り組み)

  〇福山市の危機管理について(危機管理に対する考え)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………780

 散会 ……………………………………………………………………………………787

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2013年(平成25年)12月10日(火曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………789

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………791

 出欠席 …………………………………………………………………………………791

 開議 ……………………………………………………………………………………792

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………792

 議第113号 平成25年度福山市一般会計補正予算から議第147号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎門田雅彦(公明党) ………………………………………………………………792

  〇市長の政治姿勢について(核兵器の不使用と廃絶への決意を宣言する共同声明 核兵器廃絶へ向けての取り組み)

  〇福山市都市ブランド戦略について(知名度の低い要因 ロゴマークの民間使用 ゆるキャラ活用 御当地ナンバープレート導入)

  〇防災行政について(備蓄倉庫の分散 マンホールトイレの増設 地震による断水対策)

  〇有床診療所における防火対策について(入院設備を持つ医療機関数 ソフト面での防火対策)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………795

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………805

 ◎和田芳明(公明党) ………………………………………………………………805

  〇市長の政治姿勢について(現在の経済状況に対する認識 アベノミクスによる経済効果についての所見 賃上げの実効性 企業の内部留保 軽減税率導入)

  〇神辺地区まちづくり事業について(進捗状況 今後の取り組み)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………807

 ◎黒瀬隆志(公明党) ………………………………………………………………816

  〇レセプト,健診情報等を活用したデータヘルスの推進について(本市の現状 呉市の取り組み 医師会との連携)

  〇介護保険事業について(介護施設を利用する高齢者への虐待防止の取り組み お泊りデイサービスの実態調査)

  〇協働のまちづくり事業について(第二次福山市協働のまちづくり行動計画−成果,課題 地域まちづくり計画)

  〇(仮称)まちづくりサポートセンターについて(設置までのスケジュール センターの機能)

  〇自治会加入率の現状と加入促進について(自治会未加入層の実態把握)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………818

 散会 ……………………………………………………………………………………826

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2013年(平成25年)12月11日(水曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………829

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………831

 出欠席 …………………………………………………………………………………831

 開議 ……………………………………………………………………………………832

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………832

 議第113号 平成25年度福山市一般会計補正予算から議第147号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎田中光洋(誠勇会) ………………………………………………………………832

  〇人材育成について(職員研修−目的,概要 まちづくりリーダー養成講座・まちづくりサポーター養成講座−概要,目標設定 ふくやま・まちづくり大学−参加人数,参加者の年代,次年度以降の展開 子育てサポーター養成講座−概要,成果,修了者数 「親の力をまなびあう学習プログラム」による出前講座−開催回数,受講者の感想,今後の展開)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………833

 ◎今川享治(誠勇会) ………………………………………………………………840

  〇自主財源の確保について(収納率向上に向けた新たな取り組み 遊休財産売却の基本的考え 使用料,手数料の見直し 電算システムの共同開発 LED防犯灯の節電成果 本庁舎へのLED照明器具導入)

  〇農地,森林の保全と活用について(里山里地モデル地域における再生・保全活動−参加者の人員構成,作業内容,成果 今後の方向性 耕作放棄地再生活用モデル事業−概況,支援効果)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………841

 ◎稲葉誠一郎(誠勇会) ……………………………………………………………845

  〇災害対策(広島県地震被害想定調査報告書−平成19年に発表された被害想定との違い,避難所避難者への対応)

  〇スポーツ振興(スポーツ振興計画中間評価 平成19年度以降の中学生全国大会出場者数 専門的に指導できる教職員数 外部指導者とクラブ活動顧問との連携 中学校におけるクラブ活動指導者の確保 社会体育施設基本計画 社会体育施設の整備)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………846

  教育長答弁 …………………………………………………………………………847

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………852

 ◎徳山威雄(誠勇会) ………………………………………………………………852

  〇市職員による消防分団の設置について(消防団特別出動隊の実績 本庁に勤務する職員による消防分団設置)

  〇小学校3年生に自転車免許証を交付することについて(自転車運転免許証発行)

  〇教育行政のトップを首長にすることについて(教育委員会改革の方向性に対する考え)

  〇教科書が長年同じ出版社を使用することについて(教科書採択作業の形骸化)

  〇まぜ書きの「子ども」表記を漢字の「子供」表記に統一した文科省の対応について(まぜ書き表記から本来の基本に戻るという指示に対する考え)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………853

  教育長答弁 …………………………………………………………………………854

 ◎土屋知紀(日本共産党) …………………………………………………………861

  〇高齢者福祉行政について(要支援と認定された高齢者に対する介護保険給付 介護保険料の減免制度拡充 利用料の補助制度創設 在宅ケアへの公的支援強化 お泊りデイサービス−調査結果,独自基準設定)

  〇保育行政について(子ども・子育て会議−事業計画,ニーズ調査 市町村の保育実施義務 新制度における施設基準 保育所入所認定)

  〇環境行政について(新たな廃棄物処理施設建設−環境への影響,受け入れる廃棄物,直近の民家までの距離,環境影響評価,ダイオキシンの排出量,放射能汚染の可能性のある廃棄物の受け入れ,有害物質を含む廃棄物の処理後の生成物)

  〇教育行政について(小中学校の統廃合 全国学力テスト−テスト中止,結果の非公表 中学校給食の実施−検討状況,アンケート調査実施,新年度予算 放課後児童クラブの施設整備や運用基準の条例化−クラスの増設,指導員の増員,今後の対応)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………867

  教育長答弁 …………………………………………………………………………869

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………876

 ◎村井明美(日本共産党) …………………………………………………………877

  〇市長の政治姿勢について(特定秘密保護法)

  〇防災行政について(広島県地震被害想定調査報告−調査結果の受けとめ,今後の取り組み,防災計画の抜本的見直し 急傾斜崩壊危険箇所数)

  〇福山市民病院について(地方公営企業法の全部適用後の職員の身分 自治体病院としての今後のあり方)

  〇建設・都市行政について(鞆の医王寺及びその周辺の雨水対策 医王寺山門から平地区に向けての遊歩道の活用と安全策 新浜浄化センターの跡地活用)

  〇教育行政について(教職員の勤務時間−長時間勤務に対する認識,勤務状況把握システム,改善指導 教職員の多忙化の要因 定数内臨時教職員の正規職員配置 小中学校全学年の35人学級実現 生徒指導規程の抜本的見直し)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………881

  教育長答弁 …………………………………………………………………………883

 散会 ……………………………………………………………………………………889

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2013年(平成25年)12月12日(木曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………891

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………893

 出欠席 …………………………………………………………………………………893

 開議 ……………………………………………………………………………………894

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………894

 議第113号 平成25年度福山市一般会計補正予算から議第147号 市道路線の認定についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎池上文夫(市民連合) ……………………………………………………………895

  〇2014年度の予算編成方針について(消費税率引き上げによる本市財政への影響 今後の財源確保策と財政運営の基本 自主財源確保に向けた基本的な考え方 臨時財政対策債 重点政策事業)

  〇臨時・非常勤職員等の待遇改善について(臨時・非常勤職員−雇用についての所見,待遇についての所見)

  〇看護師確保について(福山市民病院及び市内医療機関における看護師配置の実態と課題 看護師確保のための施策 今後の看護師養成に向けた方針)

  〇コンベンション機能の強化について(コンベンション誘致組織の活動状況 観光コンベンション誘致推進事業費負担金の執行状況 市内ホテルなどの宿泊定員 コンベンション機能を有するホールなどの収容定員)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………897

 ◎西本 章(市民連合) ……………………………………………………………907

  〇公共施設の再構築に向けた考え方について(再構築に向けた検討経過等 安全点検マニュアル−内容,実施状況 公共施設マネジメントシステム構築の具体)

  〇御当地ナンバープレートについて(公募による御当地ナンバープレートの導入 メリットとデメリット)

  〇交通安全対策について(交通事故発生状況−死者数と負傷者数の推移,事故原因の分析,対応策 交通死亡事故多発警報発令時の取り組み 重大事故における現地検討会−開催状況,対応策 事故が集中している交差点−場所,事故防止に向けた取り組み 高齢者事故の対策 自転車事故の対策 自転車通行ゾーン社会実験−結果,課題 交通事故減少に向けた市民啓発−現状,課題)

  〇通学路の安全対策について(対策方法が未決定の箇所の今後の見通し 抜本的な解決に至っていない箇所の把握と今後の対応策)

  〇子育てに優しいまちづくりに向けた取り組みについて(ベビーベッドや授乳室等が整備されている施設の把握 赤ちゃんの駅事業化 マタニティマークへの取り組み)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………910

  教育長答弁 …………………………………………………………………………913

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………913

 ・西本 章(続) ……………………………………………………………………913

 ◎高橋輝幸(新政クラブ) …………………………………………………………921

  〇市長の政治姿勢について(広島県からの事務・権限移譲についての市長の基本的考え 鞆のまちづくり)

  〇親善友好都市のあり方について(親善友好都市締結に当たっての基本的考え タクロバン市及びハミルトン市との交流状況)

  〇今後の財政運営について(中期的に見た財政運営のあり方)

  〇福山市公共施設サービス再構築について(取り組み状況 今後の予定)

  〇乗り合いタクシーの運行状況について(利用状況 課題 今後の取り組み)

  〇教育行政について(小中一貫教育モデル中学校区における課題解決に向けての検討状況 (仮称)ふるさと学習についての検討状況 学校教育環境検討委員会条例制定−望ましい教育環境,望ましい学校規模 北京市教育交流促進事業−課題,今後の方向性,取り組み)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………925

  教育長答弁 …………………………………………………………………………927

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………935

 ◎岡崎正淳(無所属) ………………………………………………………………935

  〇福山市と広島県の今後の連携について(1期目の湯崎県政に対する市長の評価 本市に対する県の施策についての所見 権限移譲−成果,課題 本市と広島県との役割分担の明確化)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………936

 ◎藤田仁志(無所属) ………………………………………………………………940

  〇福祉政策について(障がい者総合相談室・子ども発達相談室−相談状況,レベル向上を目指した研修等,今後の方向性 障害児計画相談支援の進捗状況 こども発達支援センター−巡回相談の実施,教育委員会との連携,今後の事業展開)

  〇女性の就労について(生産年齢における就業率の推移 看護師不足−原因,対策)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………941

 ・予算特別委員会設置・各委員会付託 ……………………………………………946

 市長説明(議第148号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第158号和解についてまで)

       ……………………………………………………………………………946

 散会 ……………………………………………………………………………………947

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2013年(平成25年)12月20日(金曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………949

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………951

 出欠席 …………………………………………………………………………………951

 開議 ……………………………………………………………………………………953

 諸般の報告 ……………………………………………………………………………953

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………953

 委員長報告について

 ・総務委員会 …………………………………………………………………………953

 ・民生福祉委員会 ……………………………………………………………………955

 ・文教経済委員会 ……………………………………………………………………959

 ・建設水道委員会 ……………………………………………………………………963

 ・予算特別委員会 ……………………………………………………………………966

 議第159号 人権擁護委員の候補者を推薦するにつき意見を求めることについて

       ……………………………………………………………………………969

 発第7号 地方自治体の臨時・非常勤職員の待遇改善と雇用安定のための法改正に関する意見書案について

       ……………………………………………………………………………970

 発第8号 「手話言語法」制定を求める意見書案について ……………………971

 所管事務等の調査について …………………………………………………………972

 閉会 ……………………………………………………………………………………973

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