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広島県 福山市

平成25年第1回( 3月)定例会 02月26日−目次




平成25年第1回( 3月)定例会 − 02月26日−目次







平成25年第1回( 3月)定例会



          平成25年第1回福山市議会定例会会議録目次

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2013年(平成25年)2月26日(火曜日)

 議事日程 ……………………………………………………………………………………1

 本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………3

 出欠席 ………………………………………………………………………………………3

 開会・開議 …………………………………………………………………………………4

 諸般の報告 …………………………………………………………………………………4

 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………5

 会期の決定 …………………………………………………………………………………5

 報第1号 損害賠償の額を定めること及び和解の専決処分の報告について ………5

 報第2号 市道路線の廃止の専決処分の報告について ………………………………5

 市長説明(議第1号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第47号 包括外部監査契約の締結についてまで)

       …………………………………………………………………………………6

 請願第1号 福山市重症心身障害者福祉年金の存続を求める要望について ……12

 請願第2号 福山市民病院附属加茂診療所廃止を撤回し復活を求める要望について

       ………………………………………………………………………………13

 請願第3号 長寿祝金の見直しの撤回を求める要望について ……………………13

 散会 ………………………………………………………………………………………14

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2013年(平成25年)3月4日(月曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………15

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………17

 出欠席 ……………………………………………………………………………………17

 開議 ………………………………………………………………………………………18

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………18

 議第1号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第47号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎神原孝已(水曜会) …………………………………………………………………18

  ◯市長の政治姿勢について(重点政策 市制施行100周年−ハード面での取り組み,検討委員会の開催状況とその内容 経常収支比率−高い原因と今後の推移,対策 安定的・持続的発展 臨時財政対策債の膨張)

  ◯鞆のまちづくりについて(今後の取り組み姿勢)

  ◯行財政改革について(手法 市民への啓発と協働体制)

  ◯国保行政について(保険税抑制のための財源措置 税率改定 今後の事業運営)

  ◯成年後見制度について(市民後見人 法人後見のメリット 社会福祉協議会による法人後見の取り組み ネットワーク構築)

  ◯福祉施策について(障害福祉施策−見直し経過,内容 生活保護−生活保護費減額要因,現状,就業支援の現状,今後の見通し)

  ◯保育行政について(保育所再整備計画−目標達成度,今後の取り組み 合計特殊出生率 出生見込み推計と再整備計画との整合性 マンパワー確保)

  ◯都市行政について(井笠鉄道バス路線廃止に伴う諸課題)

  ◯土木行政について(生活道路等の維持管理に関する今後の方針 市道幕山台大門線の工事概要と工期)

  ◯教育行政について(小中学校における非行実態 逮捕事案とその分析 いじめ対策 小中一貫教育の推進−保護者に対する啓発,今後のスケジュール 学校施設の耐震化−現状と今後の分析)

  ◯病院事業について(500床体制−組織体制,人的体制,経営理念 意識改革)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………24

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………31

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………34

 ◎稲葉誠一郎(誠友会) ………………………………………………………………34

  ◯市長の政治姿勢について(経済対策 地方交付税減額−影響額,対応)

  ◯地区公民館に通信回路を導入することについて(インターネットやファクシミリができる環境 まちづくり推進委員会事務局のスペース確保)

  ◯人口減少地域の公共施設について(施設統合)

  ◯競馬事業について(事業廃止に向けての取り組み)

  ◯介護保険について(特別養護老人ホーム−施設数,定員数,待機者の解消 介護従事者の処遇改善 介護保険制度の長期的展望)

  ◯#7119救急医療相談窓口について(#7119番設置 全国の状況 #8000番−内容,利用状況)

  ◯福山市民病院附属加茂診療所について(治療の継続 医師確保 診療所からの往診)

  ◯中心市街地の活性化について(公衆無線ラン整備)

  ◯生活バス交通と交通弱者対策について(全市域を包括したバス路線協議 交通弱者への生活支援)

  ◯災害対策について(地震発生時の建物・インフラの被害予測と本市の対応 耐震診断・耐震補強への補助金実績 津波予測と避難 防災行政無線 非難ビル指定 災害時要援護者名簿 災害時における議員の役割)

  ◯LED防犯灯について(取りかえ工事の現状 効果)

  ◯鞆のまちづくりについて(今後のスケジュール 下水道整備の工法)

  ◯教育行政について(授業時数確保 土曜チャレンジ教室の現状と今後の展望 スポーツ振興基本計画 高齢者・障害者のスポーツ活動参加 ウオーキングコース整備 総合地域型スポーツクラブ育成 競技スポーツ選手の育成全国大会を誘致できる施設整備)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………39

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………45

 散会 ………………………………………………………………………………………50

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2013年(平成25年)3月5日(火曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………51

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………53

 出欠席 ……………………………………………………………………………………53

 開議 ………………………………………………………………………………………54

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………54

 議第1号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第47号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎宮地徹三(公明党) …………………………………………………………………54

  ◯国の経済対策について(デフレ脱却に向けた切れ目のない経済対策 経済状況に対する認識)

  ◯新年度予算案について(基本的な考え方)

  ◯財政運営について(扶助費の増嵩−今後の予測,対応 投資的経費の確保 臨時財政対策債−推移,償還 財政指標の推移 財政運営の基本姿勢)

  ◯行財政改革について(行財政改革大綱−進捗状況,今後の方向性 中長期定員適正化計画−成果,新年度の見込み,今後の取り組み方針 職務上の技術・技能の伝承−現状,課題 地域まちづくり計画−現状,課題,今後の取り組み 自治・町内会加入状況−現状,加入率向上策 公共施設サービス再構築基本方針)

  ◯国保行政について(保険財政共同安定化事業−本市への影響 広島県国民健康保険広域化等支援方針改定 財政調整基金の充当予定額 一般会計からの基準外繰入予定額 財政調整基金の適正額 財政運営の考え方及び課題 財源強化 広域化)

  ◯防災行政について(津波避難対策 防災大学 津波避難地図整備 広域避難場所 自主防災組織のあり方)

  ◯福祉行政について(障害者総合支援法−本市の取り組みへの影響 基幹相談支援センター 権利擁護支援センター 重症心身障害者福祉年金廃止 障害者優先調達推進法)

  ◯建設行政について(アセットマネジメント 建築施設の長寿命化に向けた基本的考え方 リムフクヤマ−テナント入居状況,開業までのスケジュール,市の関連施設入居 伏見町地区市街地再開発−課題,本市の役割 キャスパの状況 住宅リフォーム助成)

  ◯競馬事業について(総合相談窓口における競馬関係者の相談状況 競馬対策室−今後の取り組み,課題)

  ◯教育行政について(北京市教育交流−意義,教育のあり方 本市における体罰−処分者数,処分者の学校別割合,体罰が行われた状況 運動部における体罰 体罰とその教育効果 学校教育法で禁じている体罰 学校給食におけるアレルギー対策)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………62

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………69

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………74

 ◎高木武志(日本共産党) ……………………………………………………………74

  ◯市長の政治姿勢について(国の新年度予算 本市の新年度予算 TPPへの参加−本市の農業生産,医療・福祉,官公需への影響)

  ◯医療・福祉行政について(介護予防・日常生活支援総合事業 生活保護の補足率 生活保護基準の見直し 加茂診療所廃止 医学生への奨学金制度創設 加茂診療所の存続要望 働く障害者の生活実態 重症心身障害者福祉年金の存続 長寿祝金制度の存続 国保被保険者の負担 国保税の引き下げ 資格証明書発行 特定健診−受診率引き上げ策,自己負担免除)

  ◯建設・都市行政について(福山道路−瀬戸町山北地区における確認書締結問題,地区住民の同意 スマートインターチェンジ−自動車流入量の抑制,交通事故未然防止策 水路転落事故防止対策−整備の進捗状況,新年度予算額,今後の整備計画 南手城地区の水路転落防止策 合併町及び市街化調整区域における水路転落防止策 川南土地区画整理事業の撤回)

  ◯競馬事業について(競馬関係者の再就職・生活・職業訓練相談 協力金支給基準 競馬場跡地活用 競馬事業の赤字清算)

  ◯教育行政について(中学校完全給食の実施)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………82

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………85

 散会 ………………………………………………………………………………………96

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2013年(平成25年)3月6日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………97

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………99

 出欠席 ……………………………………………………………………………………99

 開議 ……………………………………………………………………………………100

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………100

 議第1号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第47号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎法木昭一(市民連合) ……………………………………………………………100

  ◯市長の政治姿勢について(今日の政治動向と社会情勢 平和を根づかせる取り組み 競馬事業廃止に向けた課題 新年度以降の財政見通し 自主財源確保策と今後の対応方針 本市の景気対策 国民健康保険税−引き上げ内容,今後の事業運営,保険会計の見通し 市立動物園−入園料の引き上げ根拠,ネーミングライツ導入の可能性 単市給付制度の見直し 家屋耐震診断及び改修費補助−実績,周知・普及策 市制施行100周年に向けた取り組み−記念事業推進懇話会での議論,パブリックコメント,市民への周知,協力体制の構築,体育館の建てかえ 人口減少に歯どめをかける諸施策)

  ◯民生福祉行政について(福祉に関する単市給付事業−成果,評価 障害福祉計画に基づく総合的な施策展開 障害者施策に対する基本理念 障害者雇用率 生活保護率の推移 生活保護費の予算減額の要因 生活保護世帯の自立に向けた支援体制の確立−取り組みの経過,今後の方針 特別擁護老人ホーム−地域バランス,待機状況,待機者解消策)

  ◯商工行政について(福山未来づくりワークショップ−取り組みの現状,今後の方針 JR西日本の駅周辺改修計画−改修計画,今後の方向性 エフピコRiM−店舗入店状況,公共的施設導入の検討状況)

  ◯土木行政について(スマートインターチェンジ設置−完成までの事業スケジュール,通行可能車両,アクセス道路整備 安全管理に配慮した水門などの操作・管理体制 架橋計画のその後の状況 鞆のまちづくり−下水道など諸事業の具体とスケジュール,重要伝統的建造物群保存)

  ◯教育行政について(小中学校における病気休職者−推移,精神疾患の割合,早期退職者の人数 労働安全に関する調査結果 心の健康づくり計画策定 小中一貫教育と学校選択性の整理 カリキュラム作成 小中一貫教育基本方針)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………107

  教育長答弁 …………………………………………………………………………116

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………122

 ◎高橋輝幸(新政クラブ) …………………………………………………………122

  ◯財政問題について(市税収入の動向 固定資産税収入の動向 市税収入の増加策 市が保有する有形固定資産額 公共施設の適正配置 遊休財産処分 施設の計画的保全・長寿命化)

  ◯広域連携による安心・安全のまちづくりについて(防災連絡会議−開催頻度,6市2町の役割分担 災害時における情報通信インフラのあり方 災害時におけるデータ管理の基本的考え)

  ◯中心市街地活性化について(エフピコRiM−オープン時期,階層別入居予定,雇用状況 伏見町市街地再開発事業の進捗状況)

  ◯教育行政について(学力向上策 中学校における英語学力向上策 平成24年度全国学力・学習状況調査結果 いじめ問題 体罰撲滅に向けた取り組み いじめ問題を抱える学校を支援するプロジェクトチーム設置)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………126

  教育長答弁 …………………………………………………………………………129

 散会 ……………………………………………………………………………………137

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2013年(平成25年)3月7日(木曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………139

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………141

 出欠席 …………………………………………………………………………………141

 開議 ……………………………………………………………………………………143

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………143

 議第1号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第47号 包括外部監査契約の締結についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎大田祐介(水曜会) ………………………………………………………………143

  ◯上下水道行政について(下水道整備計画の基本的な考え方 経営合理化 業務の効率化 小水力発電施設−水利権等の課題整理,収支見込み グローバルな水インフラビジネス 下水道放流水の落差を利用した小水力発電)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………144

 ◎木村秀樹(水曜会) ………………………………………………………………150

  ◯環境大学・防災大学の概要とねらいについて(環境大学・防災大学−概要,ねらい,育成人員)

  ◯「自助・共助・公助」の取り組みから「自助・近助・共助・公助」の考えを積極的に用いたまちづくりへの取り組みについて(防災キーワード)

  ◯学校施設内の地震対策について(ロッカーなどの転倒防止を初めとする地震対策)

  ◯大規模災害時の給食施設の利用について(非常時における公共施設活用)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………152

  教育長答弁 …………………………………………………………………………152

 ◎田中光洋(誠友会) ………………………………………………………………157

  ◯リムフクヤマの利活用について(地域情報交流拠点施設整備 基本コンセプト 住民等の意見 商業施設以外の施設検討状況)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………158

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………160

 ◎土屋知紀(日本共産党) …………………………………………………………160

  ◯環境行政について(新浜し尿中継施設−住民との合意形成のあり方,中継施設建設計画の変更)

  ◯教育行政について(教員の多忙化解消の取り組み 全教員の正規採用 業務改善 35人学級の実現 いじめ解消の取り組み)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………162

  教育長答弁 …………………………………………………………………………163

 ◎藤田仁志(無所属) ………………………………………………………………167

  ◯障害者自立支援法における計画作成について(ケアマネージャーによるサービス等利用計画作成 研修会の開催)

  ◯夜間成人診療所について(開設に向けた広報活動)

  ◯就学前健診について(再健診した件数 こども発達支援センター受診を促した通知件数 就学前健診の全校実施−発達障害要請査と診断される予想件数 受診を勧められた子どもの受診先)

  ◯特別養護教育支援員養成講座について(対象 養成後の活用)

  ◯福山市民病院について(今後の展開 精神疾患の受診体制構築)

  市長答弁 ……………………………………………………………………………168

  教育長答弁 …………………………………………………………………………169

 ・予算特別委員会設置・各委員会付託 ……………………………………………172

 市長説明(議第48号 平成24年度福山市一般会計補正予算から議第57号 福山市職員退職手当支給条例等の一部改正についてまで)

       ……………………………………………………………………………173

 散会 ……………………………………………………………………………………174

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2013年(平成25年)3月21日(木曜日)

 議事日程 ………………………………………………………………………………175

 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………177

 出欠席 …………………………………………………………………………………177

 開議 ……………………………………………………………………………………179

 諸般の報告 ……………………………………………………………………………179

 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………179

 委員長報告について

 ・競馬事業特別委員会 ………………………………………………………………179

 ・総務委員会 …………………………………………………………………………181

 ・民生福祉委員会 ……………………………………………………………………184

 ・文教経済委員会 ……………………………………………………………………195

 ・建設水道委員会 ……………………………………………………………………198

 休憩・再開 ……………………………………………………………………………199

 ・予算特別委員会 ……………………………………………………………………199

 所管事務等の調査について …………………………………………………………215

 閉会 ……………………………………………………………………………………216

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