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広島県 福山市

平成24年第4回( 9月)定例会 09月05日−目次




平成24年第4回( 9月)定例会 − 09月05日−目次







平成24年第4回( 9月)定例会



          平成24年第4回福山市議会定例会会議録目次

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2012年(平成24年)9月5日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………441

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………444

 出欠席 ……………………………………………………………………………………444

 開会・開議 ………………………………………………………………………………445

 市長の発言 ………………………………………………………………………………445

 諸般の報告 ………………………………………………………………………………446

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………446

 会期の決定 ………………………………………………………………………………446

 報第22号 損害賠償の額を定めること及び和解の専決処分の報告について …446

 報第23号 平成23年度健全化判断比率の報告について ………………………447

 報第24号 平成23年度資金不足比率の報告について …………………………447

 市長説明(議第99号 平成23年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第145号 損害賠償の額を定めること及び和解について

       ………………………………………………………………………………447

 散会 ………………………………………………………………………………………452

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2012年(平成24年)9月12日(水曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………453

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………456

 出欠席 ……………………………………………………………………………………456

 開議 ………………………………………………………………………………………457

 市長の発言 ………………………………………………………………………………457

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………458

 議第99号 平成23年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第145号 損害賠償の額を定めること及び和解についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎熊谷寿人(水曜会) …………………………………………………………………458

  〇市長3期目に対する思いと決意について(3期目に対する思いと決意)

  〇鞆のまちづくりの現状と今後の見通しについて(活性化のための環境整備)

  〇土曜チャレンジ教室の実施について(成果 拡充予定)

  〇体育館の整備について(体育館の建設)

  〇自転車道の整備について(福山都市圏自転車走行空間整備計画に基づく取り組み状況)

  〇保育所の整備について(再整備計画)

  〇買い物支援事業について(高齢者への買い物支援)

  〇福山未来づくりワークショップについて(ワークショップの経過)

  〇福山ロッツについて(これまでの経緯と今後の状況)

  〇観光資源としての神辺町の文化遺産の活用について(観光資源としての活用方法)

  〇まちづくり推進事業を活用した100万本のばらのまちづくりについて(ばら花壇の整備)

  〇平成23年度普通会計決算見込みと財政指標について(財政指標や基金の中長期的予測)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………460

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………463

 ◎早川佳行(水曜会) …………………………………………………………………469

  〇ひろしまの森づくり事業について(森林資源の現状 木材取扱量の推移 ひろしまの森づくり県民税−税収額,福山市民の拠出額,全体事業費,本市への配分額 本市における事業実績,今後5年間の方向性と課題,住宅助成活用状況,山の日県民の集い)

  〇公共建築物等における木材の利用促進について(県内23市町の状況 本市の考え 公共施設における木材使用量)

  〇里山里地の再生・保全事業について(モデル地域指定−事業概要,進捗状況)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………470

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………476

 ◎瀬良和彦(水曜会) …………………………………………………………………476

  〇協働のまちづくりについて(成果と課題 今後の取り組み)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………476

 ◎神原孝已(水曜会) …………………………………………………………………479

  〇財政運営の要諦と市民ニーズとのバランス確保について(本市の経済状況 地場産業の育成 雇用の確保 人口増加策 収納対策 民間委託の基本的考え方)

  〇協働のまちづくりについて(自治会組織との協力関係 水利委員−運営経費)

  〇春日町,春日東土地区画整理事業について(準備委員会と市のかかわり 今後の方向性)

  〇教育問題について(小中学校における暴力行為,不登校,いじめの件数 いじめ対策 学力テスト−結果の分析,今後の方針 小中一貫教育−取り組み状況,今後の方向性 中高一貫教育−23年度卒業生の進路結果,今後の取り組みと方向性)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………482

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………484

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………491

 ◎大田祐介(水曜会) …………………………………………………………………491

  〇ジェネリック医薬品の普及について(医薬品費の適正化と削減 差額通知−方式,本市の取り組み状況,効果 被保険者への啓発 市民病院におけるジェネリック処方の状況−購入実績,薬価差益,差額効果 医師会等関係機関との調整,連携)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………493

 ◎連石武則(水曜会) …………………………………………………………………501

  〇観光行政について(総観光客数−推移,分析 観光諸費額の推移 重伝建選定 観光資源を生かす具体策 冬のイベント開催)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………502

 散会 ………………………………………………………………………………………507

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2012年(平成24年)9月13日(木曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………509

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………512

 出欠席 ……………………………………………………………………………………512

 開議 ………………………………………………………………………………………513

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………513

 議第99号 平成23年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第145号損害賠償の額を定めること及び和解についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎木村秀樹(水曜会) …………………………………………………………………514

  〇巨大地震想定の改定に対する対応について(政府の公表した地震規模想定に対する対応)

  〇地域自主防災組織との連携強化について(本市と地域との連携)

  〇上下水道の耐震化状況と今後の計画について(耐震化状況 今後の計画)

  〇校舎,体育館の耐震化加速について(校舎・体育館の耐震化)

  〇地域の実情に合わせた防災教育について(学校における防災教育 地域の実情に合わせた防災教育)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………515

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………516

 ◎稲葉誠一郎(誠友会) ………………………………………………………………525

  〇市長の政治姿勢について(今後4年間の市政に対する思い)

  〇市制施行100周年に向けた取り組みについて(総合体育館の整備)

  〇鞆のまちづくりについて(住民意見を聴く場の設定−時期,手法)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………526

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………532

 ◎今川享治(誠友会) …………………………………………………………………533

  〇福山市立動物園について(動物園内の未整備地の整備 補充の必要な動物の導入に向けた取り組み 入園者への暑さ及び雨対策 入園者等への安全確保体制)

  〇福山市立動物園を中心とした周辺の整備について(市民が憩いの場として活用できる動物園周辺整備)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………534

 ◎田中光洋(誠友会) …………………………………………………………………537

  〇熊野町の活性化策について(市街化調整区域における土地利用の考え方 農業の振興と担い手不足対策 観光資源を生かしたにぎわい創出策 高齢者おでかけ支援事業−現状の課題,今後の取り組み計画)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………538

 ◎佐藤和也(誠友会) …………………………………………………………………541

  〇鳥獣対策について(イノシシ,猿,ヌートリアによる被害件数,被害額,捕獲頭数)

  〇災害時要援護者の避難支援について(取り組み状況 出前講座の開催数と取り組み状況)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………542

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………547

 ◎徳山威雄(誠友会) …………………………………………………………………547

  〇福山ロッツ閉店後の利活用について(新たな賃貸借契約−現在の状況)

  〇教育行政について(日本の領土と国境 小中学生の学力 授業時間の確保−土曜日に授業を行っている学校数,土曜日の授業再開 親学の推進)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………549

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………550

 ◎生田政代(公明党) …………………………………………………………………556

  〇市長の政治姿勢について(市民の声 今後の市政運営に対する基本姿勢と方針 市制施行100周年 市長選と市議選の同日選挙の実施)

  〇地域経済の活性化について(本市を取り巻く経済・雇用状況 大学生の就職状況−現状,支援に向けた取り組み 企業活性化策 雇用対策)

  〇災害時要援護者避難支援について(避難プラン作成状況 要援護者の把握 今後の課題 福祉避難所設置・運営に関するマニュアル等作成)

  〇ごみの最終処分場について(最終処分場の容量と残余期間 延命策 残渣や焼却灰等の再利用 町内清掃土の現状と対策)

  〇全国学力・学習状況調査について(調査結果の分析 好成績を持続する県についての分析 学力向上)

  〇通学路の安全対策について(緊急合同総点検−実施状況,今後の課題)

  〇学校における熱中症対策について(公立小中学校における熱中症事故 対策)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………558

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………560

 散会 ………………………………………………………………………………………563

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2012年(平成24年)9月14日(金曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………565

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………568

 出欠席 ……………………………………………………………………………………568

 開議 ………………………………………………………………………………………569

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………569

 議第99号 平成23年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第145号損害賠償の額を定めること及び和解についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎門田雅彦(公明党) …………………………………………………………………570

  〇保健行政について(食品加工会社の衛生管理対する指導,検査)

  〇土木行政について(フォレストベンチ工法の導入)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………570

 ◎宮地徹三(公明党) …………………………………………………………………573

  〇防災行政について(南海トラフ巨大地震に対する本市の被害想定 総合防災訓練の成果と課題)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………574

 ◎黒瀬隆志(公明党) …………………………………………………………………581

  〇都市ブランドについて(福山らしさ創出事業の進捗状況 今後の取り組み)

  〇橋梁長寿命化について(健全度評価の取り組み コスト縮減効果 全橋梁の健全度評価の現状と今後の取り組み)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………582

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………587

 ◎和田芳明(公明党) …………………………………………………………………587

  〇いじめ問題について(大津市のいじめ問題に対する見解 いじめの定義 本市のいじめ対策 緊急アンケート−いじめの実態,内容,検討すべき課題 出席停止制度の適用)

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………588

 ◎河村晃子(日本共産党) ……………………………………………………………597

  〇保育園舎,学校校舎の耐震について(保育所の耐震化 小中学校の耐震化)

  〇保健・衛生行政について(放射能汚染された食品の市内流通 保育所及び学校給食の食品検査)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………599

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………600

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………605

 ◎土屋知紀(日本共産党) ……………………………………………………………605

  〇教育行政について(自殺対策−本市の取り組み状況 教職員の長時間労働の解消−これまでの取り組み,今後の方針 35人学級の実現)

  〇商工行政について(中小企業者の実情把握 中小企業振興策の拡充 本市の中小企業支援策の評価 零細企業を含めた中小企業振興策 中小企業振興条例の見直し 中小企業者と共同して策定する振興策)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………607

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………608

 ◎高木武志(日本共産党) ……………………………………………………………613

  〇消費税増税について(増税による本市及び市民への影響)

  〇国保行政について(一部負担金減免制度の拡充)

  〇建設・都市行政について(定期報告がなされていない施設や防火対象物の違反を公表する制度創設 法令に基づいた実効ある対応 予防要員の増員 改修のための融資制度創設)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………615

 散会 ………………………………………………………………………………………620

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2012年(平成24年)9月18日(火曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………621

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………624

 出欠席 ……………………………………………………………………………………624

 開議 ………………………………………………………………………………………625

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………625

 議第99号 平成23年度福山市病院事業会計決算認定についてから議第145号損害賠償の額を定めること及び和解についてまで(質疑)及び一般質問

 ◎村井明美(日本共産党) ……………………………………………………………626

  〇市長の政治姿勢について(福祉部門での雇用拡大 公共事業の地域密着型への転換)

  〇鞆のまちづくりについて(重伝建指定に向けた進捗状況と今後の見通し 町並保存整備推進事業補助金の拡充及び増額 修景についての補助制度創設 波止や海岸線の修復・再生 大雁木の修復 創業支援 店舗の家賃補助制度 空き家利用制度)

  〇自然エネルギーの地域内循環と地域活性化策について(脱原発エネルギー政策への転換 自然エネルギーの地域内循環構築 自然エネルギー活用方針及び計画策定)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………627

 ・議事進行の発言 ………………………………………………………………………632

 ◎川崎卓志(市民連合) ………………………………………………………………632

  〇市長3期目の市政運営の基本について(投票率アップの取り組み 音声と点字版の選挙公報−利用状況 まちづくりの基本と行政運営の基本 (仮称)市制施行100周年記念事業検討委員会−検討状況,今後のスケジュール,体育館建てかえ)

  〇福山市建築物査察等適正化対策委員会の最終的な取りまとめについて(違法建築物に対する指導,命令及び処分)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………634

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………644

 ◎西本 章(市民連合) ………………………………………………………………644

  〇こども発達支援センターについて(任務についての市民周知 障害者の保護者からの要望内容とその対応 発達障害に関する相談 センターの施設,スタッフ)

  〇最低賃金のあり方について(生活保護給付水準との逆転現象の解消 最低賃金引き上げの周知)

  〇障害者雇用について(障害者雇用制度の改定を踏まえた本市の対応 民間企業や官公庁における障害者雇用状況と拡大に向けた取り組み)

  〇福山市内の雇用環境について(シャープが発表したリストラ策の福山工場への影響及び市内企業に与える影響)

  〇中心市街地の活性化について(福山未来づくりワークショップ−今後の取り組みの具体,日程,意見集約 福山ロッツ−空きスペースの活用策 伏見町地区市街地再開発事業の現状と今後の日程)

  〇少人数学級に向けた取り組みについて(取り組みの具体的内容 成果と課題 市単独の取り組み)

  〇子どもの安心・安全について(通学路の一斉点検 安全指導の強化 緊急合同点検−調査報告学校数,危険場所数,特徴的事項 PTA等との連携 通学路危険場所の合同点検の具体 中高等学校における自転車事故 安全指導の実態と課題)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………647

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………649

 休憩・再開 ………………………………………………………………………………660

 ◎高橋輝幸(新政クラブ) ……………………………………………………………660

  〇市長の政治姿勢について(2期目4年間の評価 3期目に当たっての所信)

  〇市制施行100周年のまちづくりについて(本市の人口減少 人口減少が諸制度に及ぼす影響 少子化対策 定住人口増加施策 魅力あるまちづくり 移住支援策 地域支援事業−実施状況,課題 一人暮らしの高齢者への対応と課題 市制施行100周年記念事業−市民のかかわり方,スケジュール)

  〇投票率向上策について(今後の投票率向上策)

  〇教育行政について(必須科目となった武道−実施状況,課題,事故防止策 いじめの発見と防止策)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………663

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………665

 ◎藤田仁志(無所属) …………………………………………………………………672

  〇通級指導教室について(通級指導教室への移動)

  〇中1ギャップ,不登校児の増加について(不登校状態評価の導入 不登校児の民間施設利用)

  〇学校保健委員会のあり方について(統計分析)

  〇いじめについて(いじめている側の生徒に対する指導)

  〇小児二次救急について(小児二次救急の空白日 空白日の救急搬送)

  市長答弁 ………………………………………………………………………………674

  教育長答弁 ……………………………………………………………………………674

 ・企業会計決算特別委員会設置・予算特別委員会設置・各委員会付託 …………678

 散会 ………………………………………………………………………………………679

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2012年(平成24年)9月25日(火曜日)

 議事日程 …………………………………………………………………………………681

 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………684

 出欠席 ……………………………………………………………………………………684

 開議 ………………………………………………………………………………………685

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………685

 委員長報告について

 ・総務委員会 ……………………………………………………………………………686

 ・民生福祉委員会 ………………………………………………………………………686

 ・文教経済委員会 ………………………………………………………………………691

 ・建設水道委員会 ………………………………………………………………………692

 ・予算特別委員会 ………………………………………………………………………694

 議第146号 福山市副市長の選任の同意について ………………………………697

 理事長の発言 ……………………………………………………………………………697

 発第9号 B型肝炎・C型肝炎患者の救済に関する意見書案について …………697

 所管事務等の調査について ……………………………………………………………698

 閉会 ………………………………………………………………………………………699

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