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広島県 尾道市

平成18年第3回 9月定例会 09月08日−目次




平成18年第3回 9月定例会 − 09月08日−目次







平成18年第3回 9月定例会




平成18年第3回定例会審議日程会期13日間
月日曜会    議備    考
830水議会運営委員会 10:00
各派代表者会議(議会運営委員会終了後)招集告示
31木    
91金    
2土    
3日    
4月  一般質問通告期限 16:00
5火  請願・意見書提出期限17:00
6水    
7木    
8金議会運営委員会 10:00
各派代表者会議(議会運営委員会終了後)
本会議(閉会) 13:30会期決定、企業決算・補正予算等上程、
決算特委設置
9土    
10日    
11月    
12火本会議(一般質問) 10:00  
13水本会議(一般質問) 10:00  
14木総務委員会 10:00
民生委員会 13:00  
15金文教経済委員会 10:00
建設委員会 13:00
議会運営委員会(建設委員会終了後)  
16土    
17日    
18月    
19火    
20水議会運営委員会 10:00
各派代表者会議(議会運営委員会終了後)
本会議(閉会) 13:30委員長報告、討論、採択
21木    
22金    
23土    
24日    








         平成18年第3回尾道市議会定例会会議録目次

         ────────────────────



〇第1日(9月8日)

  議事日程 ………………………………………………………………………………… 1

  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 2

  出席及び欠席議員 ……………………………………………………………………… 3

  説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 4

  事務局出席者 …………………………………………………………………………… 5

  開会 ……………………………………………………………………………………… 6

  諸般の報告 ……………………………………………………………………………… 6

  開議 ……………………………………………………………………………………… 6

  会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………… 6

  日程第1 会期決定について ………………………………………………………… 6

  日程第2 報告第37号(報告)

   報告 杉ノ原総務部長 ……………………………………………………………… 7

  日程第3 報告第38号〜報告第41号(報告)

   報告 藤井財務部長・本山水道局長・杉ノ原総務部長 ………………………… 7

  日程第4 報告第34号〜報告第36号・議案第163号〜議案第165号(提案理由の説明)

   説明 本山水道局長・吉本交通局長・加納市民病院事務部長 …………………10

  日程第5 決算特別委員会の設置及び委員の選任について ………………………14

  日程第6 議案第166号〜議案第190号(提案理由の説明)

   説明 亀田市長・藤井財務部長・加納市民病院事務部長・杉ノ原総務部長 …16

   質問 45番 寺本議員 ………………………………………………………………24

   答弁 細谷市民生活部長 ……………………………………………………………25

   質問 45番 寺本議員(2回目) …………………………………………………26

   答弁 細谷市民生活部長 ……………………………………………………………26

   質問 45番 寺本議員(3回目) …………………………………………………26

   答弁 細谷市民生活部長 ……………………………………………………………27

   質問 10番 岡野議員 ………………………………………………………………27

   答弁 木村因島総合支所長 …………………………………………………………28

   質問 10番 岡野議員(2回目) …………………………………………………28

   答弁 花本産業部長 …………………………………………………………………28

   質問 10番 岡野議員(3回目) …………………………………………………29

  散会 ………………………………………………………………………………………29



〇第2日(9月12日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………31

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………31

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………31

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………32

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………32

  開議 ………………………………………………………………………………………33

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………33

  日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………33

   質問 2番 三浦議員 ………………………………………………………………33

    1 防災関係について

    2 子育て支援に関して

     (1) ブックスタートについて

     (2) ファミリーサポートセンター開設について

     (3) 幼・保一元化と認定子ども園について

    3 青少年の健全育成について

    4 教育さくらプランについて

    5 公務員の綱紀指導について

    6 本市の人口定住策

    7 向東町森金から向島町江奥への工事の進捗状況

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………40

   質問 7番 村上議員 ………………………………………………………………44

    1 市長の政治姿勢について

    2 地方交付税の現状と市財政の影響について

    3 新市建設計画の取り組みについて

    4 地場産業の育成について

    5 安全・安心の街づくりについて

    6 地域コミュニティについて

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………48

   質問 7番 村上議員(2回目) …………………………………………………51

  休憩・再開 ………………………………………………………………………………52

   質問 5番 飯田議員 ………………………………………………………………52

    1 本市の産業施策について

    2 観光施策について

    3 消防態勢について

    4 教育問題について

     (1) 現在の教育現場について

     (2) 学校統合について

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………58

   質問 5番 飯田議員(2回目) …………………………………………………60

   質問 9番 村上議員 ………………………………………………………………61

    1 備えあれば憂いなし

     (1) 土砂崩れ危険地への対応は

     (2) 災害危険箇所の現状は

    2 平成19年度予算編成について

     (1) 予算規模は

     (2) 少子対策予算は

     (3) 新生尾道市の行財政改革大綱について

    3 景観条例について

     (1) 市民、事業者へのPRについて

   答弁 亀田市長 ………………………………………………………………………67

   質問 9番 村上議員(2回目) …………………………………………………69

  延会 ………………………………………………………………………………………69



〇第3日(9月13日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………71

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………71

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………71

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………72

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………72

  開議 ………………………………………………………………………………………73

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………73

  日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………73

   質問 34番 魚谷議員 ………………………………………………………………73

    1 自民・公明政権による高齢者を中心とした負担増に対する市長の受け止めは

    2 法改正後の介護保険制度について

     (1) 法改正前の「軽度者」の認定数と改正後の新しい区分ごとの進捗状況と現在の認定数及び区分変更申請数の推移は

     (2) 「介護予防」のかけ声の元で、要介護1、要支援1、2の「軽度者」が必要な介護から遠ざけられようとしているとの認識は

     (3) 地域包括支援センターが計画どおり機能しているのか

     (4) 食費、居住費が介護保険制度から外され自己負担になって国、県、市の負担はどれほど減ったことになるのか

     (5) 保険料の軽減策の充実と利用料の軽減策を

    3 固定資産税の誤課税とその還付について

     (1) なぜ、年間100件近い誤課税が起きるのか

     (2) 5年以上さかのぼって還付できる要項を廃止したことに対する反省は

     (3) 誤課税の全期間について返還すべきでは

    4 学校の適正配置について

     (1) 1973年の「公立小・中学校の統合について」の文部省通達の出された背景をどう受け止めているか

     (2) 文部省通達は現在でも有効なものだとみているか

     (3) 戸崎小学校の統合に10年も要したのは、地域住民との紛争をさけるとの通達を指摘によるものと考えているがどうか

     (4) 久山田小学校の統合は通達の主旨に反するとの認識はあるか

     (5) 久山田小学校の統合問題では、一部少数の保護者だけの反対との認識のようだが、何を根拠にそう認識されているのか

    5 台風シーズンを迎え、高潮対策や豪雨対策がこの一年どう進んだか

    6 離島振興法の適用を受けている百島の医療をどう考えているか

     (1) 百島の医療の現状について、市はどのように受け止めているか、また、診療所の休止以後どのような努力をしたか

     (2) 国、県の百島の現状についての受け止めは

     (3) 今後、国や県への働きかけはどのように

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………82

   質問 34番 魚谷議員(2回目) …………………………………………………85

   答弁 小林福祉保健部長・笠井教育次長 …………………………………………86

   質問 34番 魚谷議員(3回目) …………………………………………………86

   答弁 平谷教育長 ……………………………………………………………………87

   質問 24番 平田議員 ………………………………………………………………87

    1 自治体バランスシートの活用について

     (1) 住民1人当たりの行政コストと実質将来負担は

     (2) 受益負担比率が96.2%は妥当か

     (3) 退職給与引当金のピーク時の年間総額は

     (4) 連結バランスシートを作成するお考えは

     (5) バランスシートの分析と活用は

    2 環境対策、自然エネルギー活用について

     (1) 尾道市環境基本計画の策定は

     (2) 各種建設計画の環境対策は

     (3) 総合福祉保健センターに温水プールの併設を

     (4) 因南学園における環境対策と環境教育にビオトープ設置を

     (5) 学校及び公営プールの安全管理や保守点検は

    3 子育て支援対策について

     (1) 乳幼児医療費の助成制度を小学校6年までに拡充を

     (2) 出産費用を委任払い制度に

     (3) 妊産婦検診助成の充実を

     (4) 男性職員の育児休暇取得制度を

     (5) マタニティーバッチの支給を

    4 行政関係の交通事故防止と予防対策について

     (1) 交通事故防止対策にドライブレコーダーの導入を

     (2) 「ヒヤリ・ハット」の報告制度を

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………96

  休憩・再開 …………………………………………………………………………… 100

   質問 35番 檀上議員 …………………………………………………………… 100

    1 小泉政権の5年間について

    2 環境基本計画策定の進捗状況と今後の取り組みについて

     (1) 環境基本計画策定のための基本調査や資料作成について

     (2) 環境基本条例の具体化に向けた取り組みについて

     (3) 望ましい環境像について

     (4) 市、事業者、市民、滞在者が一丸となって取り組む推進体制について

     (5) 環境基本計画策定に向けた今後の日程と公表時期について

    3 尾道市景観条例について

     (1) 公聴会などでの意見と規制により想定される問題点について

     (2) JR尾道駅前東側のマンション建設用地の今後の活用について

     (3) 景観審議会の設置と委員構成について

     (4) 景観計画策定の時期について

     (5) 景観保護に関する啓発活動について

    4 埼玉県の市営プール死亡事故の教訓と安心・安全なまちづくりについて

     (1) 小中学校のプールの安全対策に関する通達と尾道市の対応について

     (2) 尾道市の所管するプールの現状について

     (3) 公共施設の安全管理について

     (4) 公共施設への指定管理者制度導入は慎重に対応することについて

     (5) 今回の事故を教訓とした安心・安全なまちづくりについて

   答弁 亀田市長・平谷教育長 …………………………………………………… 109

   質問 27番 杉原議員 …………………………………………………………… 112

    1 「骨太方針2006」について

    2 財政運営について

    3 商業活性化と朝市の推進について

    4 第2次流通団地の開発について

    5 環境対策としての緑化事業関連について

     (1) 竹林資源活用について

   答弁 亀田市長 …………………………………………………………………… 116

   質問 27番 杉原議員(2回目) ……………………………………………… 118

   質問 3番 高本議員 …………………………………………………………… 118

    1 農業振興について

    2 農業後継者の問題について

    3 障害者の雇用対策について

    4 災害発生時における消防連絡体制について

    5 医療体制の整備について

    6 都市計画道路の路線見直しについて

    7 職員の能力開発するための施策について

    8 食育教育への取り組み状況について

   答弁 亀田市長・平谷教育長 …………………………………………………… 122

  散会 …………………………………………………………………………………… 125



〇第4日(9月20日)

  議事日程 ……………………………………………………………………………… 127

  本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 128

  出席及び欠席議員 …………………………………………………………………… 129

  説明のため出席した者 ……………………………………………………………… 130

  事務局出席者 ………………………………………………………………………… 130

  開議 …………………………………………………………………………………… 131

  会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………… 131

  日程第1 議案第191号〜議案第193号

   説明 亀田市長 …………………………………………………………………… 131

  日程第2 議案第166号〜議案第190号

   報告 38番 藤本議員・13番 清川議員・29番 新田議員・32番 助永議員

       ……………………………………………………………………………… 132

   討論 34番 魚谷議員・2番 三浦議員・35番 檀上議員・5番 飯田議員・9番 村上議員・24番 平田議員

       ……………………………………………………………………………… 142

  日程第3 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制の堅持を求める請願

       ……………………………………………………………………………… 149

  日程第4 建第6号議案

   説明 11番 山戸議員 …………………………………………………………… 150

  日程第5 委員会の閉会中の継続審査に付することについて ………………… 152

  閉会 …………………………………………………………………………………… 152