議事ロックス -地方議会議事録検索-


広島県 尾道市

平成17年第4回 9月定例会 09月09日−目次




平成17年第4回 9月定例会 − 09月09日−目次







平成17年第4回 9月定例会




平成17年第4回定例会審議日程(案)会期 13日間
月日曜会    議備    考
831水議会運営委員会 10:00
代表者会議(議運終了後)招集告示
91木    
2金    
3土    
4日    
5月  一般質問通告期限   16:00
6火  請願・意見書提出期限 17:00
7水    
8木    
9金議会運営委員会 10:00
代表者会議(議運終了後)
本会議(開会) 13:30会期決定、企業決算・補正予
算等上程、決算特委設置
10土    
11日    
12月    
13火本会議(一般質問)10:00  
14水本会議(一般質問)10:00  
15木総務委員会 10:00
民生委員会 13:00  
16金文教経済委員会 10:00
建設委員会 13:00
議会運営委員会(建設委終了後)  
17土    
18日    
19月    
20火    
21水議会運営委員会 10:00
代表者会議(議運終了後)
本会議(閉会) 13:30委員長報告、討論、採決
22木    
23金    
24土    
25日    








         平成17年第4回尾道市議会定例会会議録目次

         ────────────────────



〇第1日(9月9日)

  議事日程 ………………………………………………………………………………… 1

  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 2

  出席及び欠席議員 ……………………………………………………………………… 4

  説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 5

  事務局出席者 …………………………………………………………………………… 5

  開会 ……………………………………………………………………………………… 6

  諸般の報告 ……………………………………………………………………………… 6

  開議 ……………………………………………………………………………………… 6

  会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………… 6

  日程第1 会期決定について ………………………………………………………… 6

  日程第2 報告第26号〜報告第27号(報告)

   報告 西岡総務部長 ………………………………………………………………… 7

  日程第3 報告第28号〜報告第30号(報告)

   報告 藤井財務部長、西岡総務部長 ……………………………………………… 8

  日程第4 報告第21号〜報告第25号・議案第233号〜議案第237号(提案理由の説明)

   説明 本山水道局長・吉本交通局長・加納市民病院事務部長 …………………10

  日程第5 決算特別委員会の設置及び委員の選任について ………………………14

  日程第6 議案第238号〜議案第271号(提案理由の説明)

   説明 亀田市長・藤井財務部長・加納市民病院事務部長・西岡総務部長 ……16

  日程第7 特別委員の辞任及び選任について ………………………………………25

  散会 ………………………………………………………………………………………26



〇第2日(9月13日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………27

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………27

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………27

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………27

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………28

  開議 ………………………………………………………………………………………29

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………29

  日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………29

   質問 5番 吉和議員 ………………………………………………………………29

    1 「合併マニフェスト」=「新市建設計画」の着実な実行

    2 市政に「地域分権」の考え方を取り入れることについて

    3 危機管理に対する基本的認識と合併後の体制整備について

    4 アスベスト使用状況の把握と対策について

    5 旧御調町との交通手段について

    6 教育について

     (1) 学力の実態と対策について

     (2) 学校選択制のねらいについて

     (3) 学校統合に伴う対策について

     (4) 学校運営協議会設置の目的と成果について

     (5) 学校予算の充実について

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………37

   質問 20番 山中議員 ………………………………………………………………41

    1 危機管理について

     ─ 近づく災害シーズンに備えて ─

    2 因島市、瀬戸田町の合併を前に

     (1) 新しい機構組織、人員配置について

     (2) しまなみ海道通行料金について再び

    3 景観問題について

     ─ マンション用地買い上げ後の活用については、市民的委員会で知恵を ─

    4 観光政策について

     ─ 都市観光と誘客戦術 ─

    5 広報政策について

   答弁 亀田市長 ………………………………………………………………………48

  休 憩・再 開 …………………………………………………………………………50

   質問 23番 金口議員 ………………………………………………………………50

    1 アスベストに関わる情報公開について

     (1) 尾道市内におけるアスベストの製造或いは取り扱いに伴う肺がん・中皮腫の被害状況について

     (2) 行政管理のアスベストを使用した建物の情報公開について

     (3) 民間におけるアスベストを使用した建造物の状況把握について

     (4) 行政が所管するアスベスト使用建物の解体改修計画について

    2 総務省が求める団体間で比較可能な財政状況の開示の通知に対する対応について

     (1) 通知が行われた背景・基本認識について理事者としての見解

     (2) 尾道市として財政運営上の課題について

     (3) 財政分析比較表を公表するための手順について

     (4) 情報公開の方法と掲載内容について

    3 少子化問題の対応について

     (1) 少子化問題に対しての認識並びに見解

     (2) 子育てを支援するための経済的援助について

    4 尾道市交通局の今後の経営形態について

     (1) 経営形態変更の提案に伴う基本認識と具体的経営並びに今後の方針について

     (2) 合併により広域化した地域の公共交通のあり方について

    5 「男たちの大和」ロケセット公開について

     (1) ロケセット公開に伴う維持修繕費の充当について

     (2) 秋の行楽シーズンに向けてのロケセットの活用方法について

     (3) ロケセット公開に伴う経済効果について

   答弁 亀田市長 ………………………………………………………………………57

   質問 9番 檀上議員 ………………………………………………………………59

    1 小中学校の統廃合について

     (1) 2000年4月に実施した筒湯小学校の統廃合について

     (2) 筒湯小学校の跡地活用について

     (3) 戸崎小学校の統廃合に向けた現状について

     (4) スクールバスの運行などについて

     (5) 戸崎小学校と浦崎小学校の教育内容などの共有化について

     (6) 統廃合にむけた今後の日程について

     (7) 今後、統廃合を検討する予定の学区への対応について

     (8) 統廃合を検討予定の学区で開催した説明会の状況について

     (9) 今後の予定についても

     (10)地域に根ざした学校について

     (11)統廃合を進めるにあたっての基本的な考えについて

    2 行政書士による戸籍・住民票などの不正取得事件について

     (1) 尾道市への請求は3名から何件あり、交付したのか明らかにされたい

     (2) 市長は今回の事件をどのように考えておられるのか見解を示されたい

     (3) 本件の実態解明に向けた国・県の動向について明らかにされたい

     (4) 省令で定められている8法定士による「職務上」の請求は年間どの程度か、郵送も含めて示されたい

     (5) 今回のような不正請求事件の再発防止策が緊急な課題であるがその対応について示されたい

    3 指定管理者制度適用におけるガイドラインについて

     (1) 指定管理の対象となる施設の種類と件数は

     (2) 現時点での指定管理者制度適用予定施設の種類と件数は

     (3) 指定の期間は最長何年か、例外適用はあるのか

     (4) 指定管理者は公募と指名があるがどのように分けるのか

     (5) 指定管理者に統一的に要請すべきことについて

      ア 各種保険、年金制度加入、関係法令の遵守

      イ 従前の管理受託者に雇用されていた者の雇用に配慮すること

      ウ 地域産業の活性化及び市民の雇用拡大に貢献すること

      エ 障害者の雇用拡大に配慮すること

     (6) 以上をふまえて現在作成してある尾道市指定管理者制度適用方針を補強し、ガイドラインとすることについて

   答弁 亀田市長・平谷教育長 ………………………………………………………67

  延     会 …………………………………………………………………………69



〇第3日(9月14日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………71

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………71

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………71

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………71

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………72

  開議 ………………………………………………………………………………………73

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………73

  日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………73

   質問 33番 魚谷議員 ………………………………………………………………73

    1 国の税制改正にともなう所得控除の廃止・縮小に関して

     (1) 増税によって個人消費が減ることが予想されるが、景気への影響はどう見ているか

     (2) 市民の負担増はどれほどに、また市の税収はどれほど増えるか、市民税の新たな納税者はどのくらい増えるか

     (3) 新たに住民税を払うようになった場合、国民健康保険料、介護保険料など各種料金、利用料はどうなるか

    2 国の介護保険制度の改正にかかわって

     (1) 被保険者、利用者にとっては負担増が求められるとの認識は

     (2) 今後施設入所者は、食費、居住費の自己負担の導入などで施設を出なければならない人が生まれるのでは

     (3) 現在ある保険料の軽減策の充実と利用料の軽減策を

    3 豪雨災害の防止に関して

     (1) 7月2日の集中豪雨での災害に対する市の認識は

     (2) 豪雨による浸水被害を防ぐ対策が必要と考えられる地域と対策について

     (3) 今回の集中豪雨での災害をより少なくするための具体的な提案

    4 アスベスト問題について

     (1) アスベストの使用が疑われる32の市の施設の今後の取り組みは

     (2) アスベストが使用されている民間の建物についての市のかかわりは

     (3) アスベスト問題で国は235事業所を公表しているが、市内に対象の事業所は

    5 公民館、いきいきサロンなどの整備について

     (1) 老朽化している公民館、いきいきサロンなどの計画的整備を

     (2) 地域の状況を考慮した整備を

    6 「駅前マンション跡地」利用について

     (1) 用地利用の検討を行う機関を立ち上げるなど、市民の要望を聞くべきでは

     (2) 新しく建設される施設には、地元土堂地区住民の要望である「公民館」の併設を

   答弁 亀田市長 ………………………………………………………………………81

   質問 33番 魚谷議員(2回目) …………………………………………………84

   答弁 宇根都市部長 …………………………………………………………………85

   答弁 小林福祉保健部長 ……………………………………………………………85

   答弁 若住助役 ………………………………………………………………………85

   質問 33番 魚谷議員(3回目) …………………………………………………86

   答弁 小林福祉保健部長 ……………………………………………………………86

   答弁 若住助役 ………………………………………………………………………86

   質問 11番 平田議員 ………………………………………………………………87

    1 「新地方行革指針」における取り組みについて

    2 「アスベスト」対策について

    3 「自治体コールセンター」設置について

    4 防災対策について

    5 個人情報等漏洩防止対策について

    6 電子入札導入について

    7 内部障害・疾患者等への理解と支援について

   答弁 亀田市長 ………………………………………………………………………95

  散会 ………………………………………………………………………………………98



〇第4日(9月21日)

  議事日程 ……………………………………………………………………………… 101

  本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 102

  出席及び欠席議員 …………………………………………………………………… 103

  説明のため出席した者 ……………………………………………………………… 104

  事務局出席者 ………………………………………………………………………… 104

  開議 …………………………………………………………………………………… 105

  会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………… 105

  日程第1 議案第238号〜議案第271号

   報告 26番 藤本議員・1番 清川議員・18番 新田議員・30番 助永議員

        …………………………………………………………………………… 105

   討論 5番 吉和議員・20番 山中議員・23番 金口議員・9番 檀上議員・33番 魚谷議員

        …………………………………………………………………………… 111

  日程第2 教育予算を増額し、義務教育費国庫負担法堅持・教職員定数法改善計画の実施を求める請願

       尾道市立久山田小学校の統合計画中止を求める請願

   討論 32番 住田議員 …………………………………………………………… 118

  日程第3 建第13号議案

   説明 7番 山戸議員 …………………………………………………………… 119

  日程第4 委員会の閉会中の継続審査に付することについて ………………… 121

  閉     会 ……………………………………………………………………… 121