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広島県 尾道市

平成11年第1回 2月定例会 02月25日−目次




平成11年第1回 2月定例会 − 02月25日−目次







平成11年第1回 2月定例会




平成11年第1回定例会審議日程(案)会期 28日間
月日曜会    議備    考
216火議会運営委員会 10:00招集告示
17水    
18木    
19金    
20土    
21日    
22月  新年度予算内示 10:00
請願・意見書提出期限 17:00
23火    
24水    
25木議会運営委員会 10:00
各派代表者会議(議運終了後)
本会議(開会) 13:30会期決定、補正予算等提案
予算特委設置、正副委員長互選
26金予算特別委員会 10:00補正予算等審査
27土    
28日    
31月議会運営委員会 10:00
本会議 13:30補正予算等議決
新年度予算等提案、総体説明
2火    
3水    
4木  総体質問通告期限 16:00
5金    
6土    
7日    
8月    
9火    
10水本会議 10:00総体質問
11木本会議 10:00総体質問
12金予算特別委員会 10:00新年度予算等審査
13土    
14日    
15月予算特別委員会 10:00新年度予算等審査
16火予算特別委員会 10:00新年度予算等審査
17水予算特別委員会 13:00新年度予算等審査
18木予算特別委員会 10:00
議会運営委員会(予算特別委終了後)新年度予算等審査、討論・採決
19金(予算特別委員会予備日 13:00)(新年度予算等審査)
20土    
21日    
22月    
23火    
24水議会運営委員会 10:00
各派代表者会議(議運終了後)
本会議(閉会) 13:30委員長報告、討論、採決
25木    








         平成11年第1回尾道市議会定例会会議録目次

         ────────────────────



〇第1日(2月25日)

  議事日程 ………………………………………………………………………………… 1

  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 2

  出席及び欠席議員 ……………………………………………………………………… 2

  説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 3

  事務局出席者 …………………………………………………………………………… 3

  開会 ……………………………………………………………………………………… 4

  諸般の報告 ……………………………………………………………………………… 4

  開議 ……………………………………………………………………………………… 4

  会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………… 4

  日程第1 会期決定について ………………………………………………………… 4

  日程第2 報告第1号(報告) ……………………………………………………… 5

  日程第3 報告第2号(報告及び承認) …………………………………………… 5

  日程第4 議案第1号〜議案第18号・議案第20号〜議案第22号(提案理由の説明)

       ………………………………………………………………………………… 6

  日程第5 議案第19号(提案理由の説明) …………………………………………18

  日程第6 予算特別委員会の設置及び委員の選任について ………………………19

  散会 ………………………………………………………………………………………20



〇第2日(3月1日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………21

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………23

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………25

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………25

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………26

  開議 ………………………………………………………………………………………27

  諸般の報告 ………………………………………………………………………………27

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………27

  日程第1 議案第1号〜議案第18号・議案第20号〜議案第22号(委員長報告)

       …………………………………………………………………………………27

  日程第2 議案第19号(委員長報告) ………………………………………………30

  日程第3 議案第23号〜議案第60号(総体説明) …………………………………31

  散会 ………………………………………………………………………………………38



〇第3日(3月10日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………43

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………43

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………43

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………43

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………44

  開議 ………………………………………………………………………………………45

  諸般の報告 ………………………………………………………………………………45

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………45

  日程第1 平成11年度各会計予算案及び関連議案等の総体説明に対する総体質問

       …………………………………………………………………………………45

  ・25番 佐 々 木 猛 朗 議員 ……………………………………………………45

    1 地域振興券について

    2 中心市街地活性化における商店街の振興について

    3 しまなみ海道の開通に伴う5市交流の促進について

    4 長者原尾道市営斎場の件

    5 筒湯地区公設集会所の件

  答弁 ………………………………………………………………………………………50

  ・3番 井 上 文 伸 議員 ………………………………………………………52

    1 東新涯及びその周辺の排水問題について

    2 商店街の活性化について

    3 農業問題と漁業振興について

    4 青少年の問題について

  答弁 ………………………………………………………………………………………57

  休憩・再開 ………………………………………………………………………………59

  ・24番 平 田 久 司 議員 ………………………………………………………59

    1 政府与党の編成による、平成11年度予算案に対する市長の率直な感想について

    2 市の財政の今後の見通しについて

    3 地域振興券の実施について

    4 健康カードシステムについて

    5 ゼロエミッションについて

    6 廃食用油をディーゼル・エンジン燃料として活用することについて

    7 ISO「国際標準化機構」14000シリーズなどの取得について

  答弁 ………………………………………………………………………………………67

  ・18番 杉 原 璋 憲 議員 ………………………………………………………70

    21世紀を展望した尾道市繁栄の施策について

     (1) しまなみ海道・山陽自動車道・中国横断道路の連絡整備について

     (2) (仮称)尾道大学の開設場所と進入道路について

     (3) 市内幹線道路整備について

     (4) 生活道路の今後の対策について

     (5) 県営流通団地について

     (6) 芸術のまち推進について

     (7) 最終処分場と環境汚染対策について

  答弁 ………………………………………………………………………………………75

  延会 ………………………………………………………………………………………78



〇第4日(3月11日)

  議事日程 …………………………………………………………………………………79

  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………79

  出席及び欠席議員 ………………………………………………………………………79

  説明のため出席した者 …………………………………………………………………79

  事務局出席者 ……………………………………………………………………………80

  開議 ………………………………………………………………………………………81

  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………81

  日程第1 平成11年度各会計予算案及び関連議案等の総体説明に対する総体質問

       …………………………………………………………………………………81

  ・7番 山 本 和 洋 議員 ………………………………………………………81

    1 地方財政計画について

     (1) 地方財政計画、また地方交付税交付金の現状に関する見解

     (2) 大型減税9兆3,000億円は年収800万円以下の民間給与所得者の82%もが増税となる。これの見解と景気回復への効果に対する見解を求める。

    2 各種委託料の適否

     (1) 清掃業務に係る委託料

     (2) 民間委託が効率的運営という目的を果たしているか。

     (3) 民間委託で働く労働の労働条件、雇用などの調査はされているのか。またその調査結果を示されたい。

    3 子育て支援事業の積極的推進

    4 発達の遅れや障害のある子どもたちの地域交流の支援と療育訓練施設の整備

  答弁 ………………………………………………………………………………………88

  ・9番 寺 本 真 一 議員 ………………………………………………………93

    1 国政問題について

     (1) 政府の景気対策を旗印にした来年度予算案に対する所見

     (2) 日米ガイドライン関連法案に対する所見

    2 市財政健全化のための提案について

     (1) 厳しい財政環境の中でも市民要求の実現や市債の繰上償還が実現できた背景に対する所見

     (2) 市民サービスを重視するための財政健全化の提案に対する所見

     (3) 財政の健全化と市民サービス徹底のための効率的な人員配置に向け同和特別対策を抜本的に見直すことへの所見

    3 千光寺南山手地区と一体化した商店街の活性化策への提案について

     (1) 山手地区観光アンケートを実施した青年会議所の取り組みに対する所見

     (2) 山手地区の人口増加策を商店街活性化の一つに位置付けることへの所見

    4 短期大学の4年制化に伴う久山田地区の環境とアクセス道路網の整備について

     (1) 久山田地区を4年制大学がある地域にふさわしく、アカデミックでにぎわいのある雰囲気にしていくことへの所見

     (2) 久山田地区と市街地の連絡道路網を早急に整備することへの所見

    5 介護保険事業計画策定に当たって盛り込むべき事項についての提案

     (1) 新たなこの事業の実施によって、これまでの福祉サービスの給付水準や給付量を一歩たりとも後退させないというものにしていくことへの所見

     (2) 低所得者が事実上この事業の対象外に追いやられることがないような仕組みにすることへの所見

     (3) 介護保険に制度が移行することによる市の負担の軽減額とそれの使途に対する所見

    6 県教育委員会による日の丸、君が代強制の不当性と教育現場へのいかなる権力、団体からの介入を排除することの重要性について

     (1) 今回の県教育委員会の「職務命令」への所見

     (2) 学外の団体や教育委員会が教育内容に公然と口出しする構造が作られていることへの所見

  答弁 …………………………………………………………………………………… 101

  休憩・再開 …………………………………………………………………………… 108

  ・8番 助 永 一 男 議員 …………………………………………………… 108

    1 平成11年度政府予算と景気対策について

     (1) 国家破産寸前の状態の中にあって、必要とされる未来型予算の積極財政をなりふり構わぬバラマキ財政にすりかえた政府に市長の所見をただす。

     (2) 減税について

     (3) 中小企業対策について

    2 介護保険について

     (1) サービスの提供が期待どおりできるか

     (2) 将来への負担増について

     (3) 自治体間の保険料とサービス内容の格差は生じないか

     (4) 自治体負担はどうか

     (5) 未収、未納対策はどうか

     (6) 苦情、処理対策、低所得者層への配慮はどうか

    3 向島町の一般廃棄物の一部受託について

    4 しまなみ海道開通に伴う市内の交通体系について

     ・道路標識等

  答弁 …………………………………………………………………………………… 113

  ・12番 永 田 明 光 議員 …………………………………………………… 116

    1 経済対策

     (1) 国・県・市の景気浮揚策や中小企業支援策などの評価と総括について

     (2) 評価と総括の上に立った新年度の経済対策予算について

     (3) 景気浮揚策と雇用失業実態及び求人・求職者のミスマッチについて

    2 財政運営

     (1) 財政運営3ヵ年計画に基づく財政健全化施策4項目の進行・管理状況と評価及び総括について

     (2) 第2次財政運営3ヵ年計画の基本方針と重点施策について

     (3) 繰上償還しながらも公債費及び地方債残高は縮減傾向にない、財政再建計画とこの実態のギャップについて

     (4) 繰上償還の効果及び政府系金融機関の借換、繰上償還制度の利用と制約について

     (5) 松永湾開発関係事業(長者原2工区)の債務処理と有効活用について

    3 情報公開条例

     (1) 検討委員会が開催されない理由について

     (2) 内部検討作業の進捗状況について

     (3) 施行時期とスケジュールについて

     (4) 「知る権利」の条例化(明記)について

    4 広域行政

     (1) ふるさと市町村圏計画と事業実施状況及び事務組合が果たしてきた評価について

     (2) 尾道広域市町村圏事務組合構成団体の再編成(御調町の加入)について

     (3) 向島町一般廃棄物処理受託の基本方針について

     (4) 複合的一部事務組合である尾道広域市町村圏事務組合の今後の共同処理事務のあり方について

     (5) 向島町との合併推進に対する市長の基本的アクションプログラムについて

  答弁 …………………………………………………………………………………… 124

  散会 …………………………………………………………………………………… 128



〇第5日(3月24日)

  議事日程 ……………………………………………………………………………… 131

  本日の会議に付した事件 …………………………………………………………… 132

  出席及び欠席議員 …………………………………………………………………… 134

  説明のため出席した者 ……………………………………………………………… 134

  事務局出席者 ………………………………………………………………………… 134

  開議 …………………………………………………………………………………… 136

  会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………… 136

  日程第1 議案第61号(教育委員会委員) ……………………………………… 136

  日程第2 議案第62号(監査委員) ……………………………………………… 137

  日程第3 議案第63号(固定資産評価審査委員会委員) ……………………… 138

  日程第4 議案第23号〜議案第60号(委員長報告) …………………………… 139

  日程第5 建第1号議案……………………………………………………………… 161

  閉会 …………………………………………………………………………………… 163