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広島県 尾道市

平成17年第1回 2月定例会 03月01日−02号




平成17年第1回 2月定例会 − 03月01日−02号







平成17年第1回 2月定例会



              平成17年3月1日(火曜日)

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                 議事日程第2号

           (平成17年3月1日 午後1時30分開議)

第1 議案第 1号 平成16年度尾道市一般会計補正予算(第7号)

   議案第 2号 平成16年度尾道市港湾事業特別会計補正予算(第1号)

   議案第 3号 平成16年度尾道市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)

   議案第 4号 平成16年度尾道市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)

   議案第 5号 平成16年度尾道市千光寺山索道事業特別会計補正予算(第2号)

   議案第 6号 平成16年度尾道市夜間救急診療所事業特別会計補正予算(第2号)

   議案第 7号 平成16年度尾道市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

   議案第 8号 平成16年度尾道市老人保健事業特別会計補正予算(第2号)

   議案第 9号 平成16年度尾道市介護保険事業特別会計補正予算(第4号)

   議案第 10号 平成16年度尾道市尾道大学事業特別会計補正予算(第2号)

   議案第 11号 平成16年度尾道市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

   議案第 12号 平成16年度尾道市救護施設事業特別会計予算

   議案第 13号 平成16年度尾道市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算

   議案第 14号 平成16年度尾道市水道事業会計補正予算(第3号)

   議案第 15号 平成16年度尾道市自動車運送事業会計補正予算(第2号)

   議案第 16号 平成16年度尾道市病院事業会計補正予算(第2号)

   議案第 17号 尾道市待遇条例の一部を改正する条例案

   議案第 18号 尾道市表彰条例の一部を改正する条例案

   議案第 19号 尾道市名誉市民条例の一部を改正する条例案

   議案第 20号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 21号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 22号 職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 23号 職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 24号 職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 25号 尾道市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 26号 尾道市職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 27号 尾道市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 28号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 29号 尾道市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 30号 尾道市個人情報保護条例の一部を改正する条例案

   議案第 31号 尾道市情報公開条例の一部を改正する条例案

   議案第 32号 尾道市行政手続条例の一部を改正する条例案

   議案第 33号 尾道市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 34号 尾道市印鑑条例の一部を改正する条例案

   議案第 35号 尾道市同和対策小口資金貸付条例の一部を改正する条例案

   議案第 36号 尾道市同和対策大学等奨学資金貸付条例の一部を改正する条例案

   議案第 37号 尾道市営墓地条例の一部を改正する条例案

   議案第 38号 尾道市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例案

   議案第 39号 尾道市重症心身障害者福祉年金条例の一部を改正する条例案

   議案第 40号 尾道市老人医療費助成条例の一部を改正する条例案

   議案第 41号 尾道市介護保険条例の一部を改正する条例案

   議案第 42号 尾道市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部を改正する条例案

   議案第 43号 尾道市乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例案

   議案第 44号 尾道市農林水産事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

   議案第 45号 尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 46号 尾道市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

   議案第 47号 尾道市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例案

   議案第 48号 尾道市法定外道路、河川等の管理及び占用料徴収条例の一部を改正する条例案

   議案第 49号 尾道市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案

   議案第 50号 尾道市立幼稚園保育料及び預り保育保育料徴収条例の一部を改正する条例案

   議案第 51号 尾道市放課後児童会条例の一部を改正する条例案

   議案第 52号 御調町及び向島町の編入に伴う尾道市税条例等の適用の特例に関する条例案

   議案第 53号 御調町及び向島町の編入に伴う尾道市国民健康保険条例の適用の特例に関する条例案

   議案第 54号 御調町及び向島町の編入に伴う父子年金又は父子家庭児童手当の支給に係る経過措置に関する条例案

   議案第 55号 御調町中小企業融資資金条例及び向島町中小企業振興資金貸付規則の経過措置に関する条例案

   議案第 56号 御調町住宅資金等貸付条例の規定に基づく貸付金の経過措置に関する条例案

   議案第 57号 向島町住宅資金貸付条例及び向島町生業資金貸付条例の規定に基づく貸付金の経過措置に関する条例案

   議案第 58号 尾道市御調町防災行政無線局の設置及び管理に関する条例案

   議案第 59号 みつぎ清風園設置条例案

   議案第 60号 尾道市御調町さつき団地飲料水供給施設の設置及び管理に関する条例案

   議案第 61号 尾道市御調町共同受信施設の設置及び管理に関する条例案

   議案第 62号 みつぎいこい会館設置及び管理条例案

   議案第 63号 尾道市御調文化会館設置及び管理に関する条例案

   議案第 64号 尾道市御調歴史民俗資料館設置及び管理に関する条例案

   議案第 65号 尾道市御調圓鍔記念公園設置及び管理条例案

   議案第 66号 尾道市御調体育センター設置及び管理条例案

   議案第 67号 尾道市御調ソフトボール球場設置及び管理条例案

   議案第 68号 尾道市御調グラウンド・ゴルフ場設置及び管理条例案

   議案第 69号 尾道市御調多目的グラウンド設置及び管理条例案

   議案第 70号 尾道市マリン・ユース・センター設置及び管理条例案

   議案第 71号 尾道市向島運動公園条例案

   議案第 72号 尾道市向島中央老人福祉会館設置及び管理条例案

   議案第 73号 向島岩子島農業構造改善センター設置及び管理条例案

   議案第 74号 向島漁村センター設置及び管理運営条例案

   議案第 75号 向島洋らんセンター設置及び管理運営に関する条例案

   議案第 76号 向島岩子島農産物集出荷施設の設置及び管理運営に関する条例案

   議案第 77号 尾道市立図書館設置条例案

   議案第 78号 尾道市人権文化センター及び人権文化会館条例の一部を改正する条例案

   議案第 79号 尾道市自転車駐車場設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 80号 尾道市斎場及び尾道市百島火葬場条例の一部を改正する条例案

   議案第 81号 尾道市保育所(園)設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 82号 尾道市児童遊園地設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 83号 尾道市市民農園設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 84号 尾道市立学校設置条例の一部を改正する条例案

   議案第 85号 尾道市立学校施設等使用条例の一部を改正する条例案

   議案第 86号 尾道市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例案

   議案第 87号 尾道市学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例案

   議案第 88号 尾道市公民館条例の一部を改正する条例案

   議案第 89号 尾道市市民スポーツ広場設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 90号 尾道市テニスコート設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第 91号 尾道市職員給与条例の一部を改正する条例案

   議案第 92号 尾道市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例案

   議案第 93号 尾道市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第 94号 尾道市手数料条例の一部を改正する条例案

   議案第 95号 尾道市特別会計条例の一部を改正する条例案

   議案第 96号 尾道市公告式条例の一部を改正する条例案

   議案第 97号 尾道市都市計画審議会条例の一部を改正する条例案

   議案第 98号 尾道市社会教育委員条例の一部を改正する条例案

   議案第 99号 尾道市御調町すこやか赤ちゃん条例案

   議案第100号 尾道市行分収造林に関する条例案

   議案第101号 尾道市の自然環境を守る条例の一部を改正する条例案

   議案第102号 尾道市御調町公共下水道条例案

   議案第103号 尾道市御調町公共下水道事業受益者分担金徴収条例案

   議案第104号 尾道市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第105号 尾道市営特定公共賃貸住宅設置及び管理に関する条例案

   議案第106号 尾道市消防団条例の一部を改正する条例案

   議案第107号 尾道市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第108号 尾道市水道給水条例の一部を改正する条例案

   議案第109号 尾道市公立みつぎ総合病院事業の設置等に関する条例案

   議案第110号 尾道市公立みつぎ総合病院事業使用料手数料条例案

   議案第111号 尾道市看護師及び助産師修学資金貸付条例の一部を改正する条例案

   議案第112号 尾道市みつぎグリーンランド設置及び管理条例案

   議案第113号 尾道市みつぎ遊々館設置及び管理に関する条例案

   議案第114号 尾道市道の駅設置及び管理に関する条例案

   議案第115号 尾道市向島町立花自然活用村施設設置及び管理運営条例案

   議案第116号 尾道市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第117号 尾道市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例案

   議案第118号 尾道市・御調町・向島町合併協議会の廃止について

   議案第119号 平成16年度尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収について

   議案第120号 平成16年度尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収について

   議案第121号 新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更(編入)について

   議案第122号 新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更(編入)について

   議案第124号 工事委託契約の変更について

   議案第125号 尾道因島地区衛生施設組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の共同処理する事務の変更並びに組合規約の変更について

   議案第126号 甲世衛生組合への加入について

   議案第127号 港湾管理事務の事務委託に関する規約の変更について

   議案第128号 尾道市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第129号 職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第130号 尾道市国民健康保険条例の一部を改正する条例案

   議案第131号 尾道市商工振興審議会設置条例を廃止する条例案

   議案第132号 尾道市漁港管理条例の一部を改正する条例案

   議案第133号 千光寺公園条例案

   議案第134号 尾道市都市公園条例案

   議案第135号 尾道市百島簡易水道事業及び浦崎地区水道事業分担金徴収条例等の一部を改正する条例案

   議案第136号 尾道市交通事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第137号 尾道市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第138号 尾道市立市民病院使用料手数料条例の一部を改正する条例案

   議案第139号 尾道市税条例の一部を改正する条例案

   議案第140号 木ノ庄町及び原田町の字の名称の変更に伴う関係条例の整理に関する条例案

   議案第141号 尾道市職員定数条例の一部を改正する条例案

   議案第142号 非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第143号 尾道市みつぎいきいきセンター設置及び管理条例案

   議案第144号 公立みつぎ総合病院福祉人材研修センター設置及び管理に関する条例案

   議案第145号 尾道市公立みつぎ総合病院事業管理者の給与に関する条例案

   議案第146号 尾道市公立みつぎ総合病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例案

          (以上145案一括上程、予算特別委員長報告)

第2 議案第123号 財産の取得について

          (予算特別委員長報告)

第3 議案第147号 平成17年度尾道市一般会計予算

   議案第148号 平成17年度尾道市港湾事業特別会計予算

   議案第149号 平成17年度尾道市国民健康保険事業特別会計予算

   議案第150号 平成17年度尾道市千光寺山索道事業特別会計予算

   議案第151号 平成17年度尾道市駐車場事業特別会計予算

   議案第152号 平成17年度尾道市夜間救急診療所事業特別会計予算

   議案第153号 平成17年度尾道市公共下水道事業特別会計予算

   議案第154号 平成17年度尾道市老人保健事業特別会計予算

   議案第155号 平成17年度尾道市介護保険事業特別会計予算

   議案第156号 平成17年度尾道市尾道大学事業特別会計予算

   議案第157号 平成17年度尾道市漁業集落排水事業特別会計予算

   議案第158号 平成17年度尾道市救護施設事業特別会計予算

   議案第159号 平成17年度尾道市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算

   議案第160号 平成17年度尾道市水道事業会計予算

   議案第161号 平成17年度尾道市自動車運送事業会計予算

   議案第162号 平成17年度尾道市病院事業会計予算

   議案第163号 市道路線の認定について

   議案第164号 市道路線の廃止について

   議案第165号 市道路線の変更について

   議案第166号 市道路線の変更について

   議案第167号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第168号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第169号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第170号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第171号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第172号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第173号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第174号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第175号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第176号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第177号 公の施設の指定管理者の指定について

   議案第178号 尾道市御調地区地域振興推進委員設置条例案

   議案第179号 尾道市向島地区地域振興推進委員設置条例案

   議案第180号 議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第181号 尾道市特別職職員給与に関する条例等の一部を改正する条例案

   議案第182号 尾道市特殊勤務手当条例の一部を改正する条例案

   議案第183号 非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第184号 尾道市特別会計条例の一部を改正する条例案

   議案第185号 尾道市地域振興基金条例案

   議案第186号 尾道市個人情報保護条例の一部を改正する条例案

   議案第187号 市立学校に於ける授業料その他の費用に関する条例の一部を改正する条例案

   議案第188号 尾道市立図書館協議会設置条例の一部を改正する条例案

   議案第189号 尾道市勤労者体育センター設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第190号 おのみち歴史博物館設置及び管理条例案

   議案第191号 尾道市文化財保護条例の一部を改正する条例案

   議案第192号 尾道市北久保児童館条例の一部を改正する条例案

   議案第193号 尾道市環境基本条例案

   議案第194号 尾道市中小企業融資資金条例の一部を改正する条例案

   議案第195号 尾道市立いきいきサロン設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第196号 尾道市児童遊園地設置及び管理条例の一部を改正する条例案

   議案第197号 尾道市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例案

          (以上51案一括上程、総体説明)

                                    以 上

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本日の会議に付した事件

日程第1 議案第 1号 平成16年度尾道市一般会計補正予算(第7号)

     議案第 2号 平成16年度尾道市港湾事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第 3号 平成16年度尾道市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)

     議案第 4号 平成16年度尾道市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)

     議案第 5号 平成16年度尾道市千光寺山索道事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第 6号 平成16年度尾道市夜間救急診療所事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第 7号 平成16年度尾道市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

     議案第 8号 平成16年度尾道市老人保健事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第 9号 平成16年度尾道市介護保険事業特別会計補正予算(第4号)

     議案第 10号 平成16年度尾道市尾道大学事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第 11号 平成16年度尾道市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

     議案第 12号 平成16年度尾道市救護施設事業特別会計予算

     議案第 13号 平成16年度尾道市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算

     議案第 14号 平成16年度尾道市水道事業会計補正予算(第3号)

     議案第 15号 平成16年度尾道市自動車運送事業会計補正予算(第2号)

     議案第 16号 平成16年度尾道市病院事業会計補正予算(第2号)

     議案第 17号 尾道市待遇条例の一部を改正する条例案

     議案第 18号 尾道市表彰条例の一部を改正する条例案

     議案第 19号 尾道市名誉市民条例の一部を改正する条例案

     議案第 20号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 21号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 22号 職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 23号 職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 24号 職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 25号 尾道市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 26号 尾道市職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 27号 尾道市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 28号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 29号 尾道市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 30号 尾道市個人情報保護条例の一部を改正する条例案

     議案第 31号 尾道市情報公開条例の一部を改正する条例案

     議案第 32号 尾道市行政手続条例の一部を改正する条例案

     議案第 33号 尾道市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 34号 尾道市印鑑条例の一部を改正する条例案

     議案第 35号 尾道市同和対策小口資金貸付条例の一部を改正する条例案

     議案第 36号 尾道市同和対策大学等奨学資金貸付条例の一部を改正する条例案

     議案第 37号 尾道市営墓地条例の一部を改正する条例案

     議案第 38号 尾道市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例案

     議案第 39号 尾道市重症心身障害者福祉年金条例の一部を改正する条例案

     議案第 40号 尾道市老人医療費助成条例の一部を改正する条例案

     議案第 41号 尾道市介護保険条例の一部を改正する条例案

     議案第 42号 尾道市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部を改正する条例案

     議案第 43号 尾道市乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例案

     議案第 44号 尾道市農林水産事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

     議案第 45号 尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 46号 尾道市県営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

     議案第 47号 尾道市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例案

     議案第 48号 尾道市法定外道路、河川等の管理及び占用料徴収条例の一部を改正する条例案

     議案第 49号 尾道市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案

     議案第 50号 尾道市立幼稚園保育料及び預り保育保育料徴収条例の一部を改正する条例案

     議案第 51号 尾道市放課後児童会条例の一部を改正する条例案

     議案第 52号 御調町及び向島町の編入に伴う尾道市税条例等の適用の特例に関する条例案

     議案第 53号 御調町及び向島町の編入に伴う尾道市国民健康保険条例の適用の特例に関する条例案

     議案第 54号 御調町及び向島町の編入に伴う父子年金又は父子家庭児童手当の支給に係る経過措置に関する条例案

     議案第 55号 御調町中小企業融資資金条例及び向島町中小企業振興資金貸付規則の経過措置に関する条例案

     議案第 56号 御調町住宅資金等貸付条例の規定に基づく貸付金の経過措置に関する条例案

     議案第 57号 向島町住宅資金貸付条例及び向島町生業資金貸付条例の規定に基づく貸付金の経過措置に関する条例案

     議案第 58号 尾道市御調町防災行政無線局の設置及び管理に関する条例案

     議案第 59号 みつぎ清風園設置条例案

     議案第 60号 尾道市御調町さつき団地飲料水供給施設の設置及び管理に関する条例案

     議案第 61号 尾道市御調町共同受信施設の設置及び管理に関する条例案

     議案第 62号 みつぎいこい会館設置及び管理条例案

     議案第 63号 尾道市御調文化会館設置及び管理に関する条例案

     議案第 64号 尾道市御調歴史民俗資料館設置及び管理に関する条例案

     議案第 65号 尾道市御調圓鍔記念公園設置及び管理条例案

     議案第 66号 尾道市御調体育センター設置及び管理条例案

     議案第 67号 尾道市御調ソフトボール球場設置及び管理条例案

     議案第 68号 尾道市御調グラウンド・ゴルフ場設置及び管理条例案

     議案第 69号 尾道市御調多目的グラウンド設置及び管理条例案

     議案第 70号 尾道市マリン・ユース・センター設置及び管理条例案

     議案第 71号 尾道市向島運動公園条例案

     議案第 72号 尾道市向島中央老人福祉会館設置及び管理条例案

     議案第 73号 向島岩子島農業構造改善センター設置及び管理条例案

     議案第 74号 向島漁村センター設置及び管理運営条例案

     議案第 75号 向島洋らんセンター設置及び管理運営に関する条例案

     議案第 76号 向島岩子島農産物集出荷施設の設置及び管理運営に関する条例案

     議案第 77号 尾道市立図書館設置条例案

     議案第 78号 尾道市人権文化センター及び人権文化会館条例の一部を改正する条例案

     議案第 79号 尾道市自転車駐車場設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 80号 尾道市斎場及び尾道市百島火葬場条例の一部を改正する条例案

     議案第 81号 尾道市保育所(園)設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 82号 尾道市児童遊園地設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 83号 尾道市市民農園設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 84号 尾道市立学校設置条例の一部を改正する条例案

     議案第 85号 尾道市立学校施設等使用条例の一部を改正する条例案

     議案第 86号 尾道市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例案

     議案第 87号 尾道市学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例案

     議案第 88号 尾道市公民館条例の一部を改正する条例案

     議案第 89号 尾道市市民スポーツ広場設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 90号 尾道市テニスコート設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第 91号 尾道市職員給与条例の一部を改正する条例案

     議案第 92号 尾道市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例案

     議案第 93号 尾道市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第 94号 尾道市手数料条例の一部を改正する条例案

     議案第 95号 尾道市特別会計条例の一部を改正する条例案

     議案第 96号 尾道市公告式条例の一部を改正する条例案

     議案第 97号 尾道市都市計画審議会条例の一部を改正する条例案

     議案第 98号 尾道市社会教育委員条例の一部を改正する条例案

     議案第 99号 尾道市御調町すこやか赤ちゃん条例案

     議案第100号 尾道市行分収造林に関する条例案

     議案第101号 尾道市の自然環境を守る条例の一部を改正する条例案

     議案第102号 尾道市御調町公共下水道条例案

     議案第103号 尾道市御調町公共下水道事業受益者分担金徴収条例案

     議案第104号 尾道市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第105号 尾道市営特定公共賃貸住宅設置及び管理に関する条例案

     議案第106号 尾道市消防団条例の一部を改正する条例案

     議案第107号 尾道市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第108号 尾道市水道給水条例の一部を改正する条例案

     議案第109号 尾道市公立みつぎ総合病院事業の設置等に関する条例案

     議案第110号 尾道市公立みつぎ総合病院事業使用料手数料条例案

     議案第111号 尾道市看護師及び助産師修学資金貸付条例の一部を改正する条例案

     議案第112号 尾道市みつぎグリーンランド設置及び管理条例案

     議案第113号 尾道市みつぎ遊々館設置及び管理に関する条例案

     議案第114号 尾道市道の駅設置及び管理に関する条例案

     議案第115号 尾道市向島町立花自然活用村施設設置及び管理運営条例案

     議案第116号 尾道市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第117号 尾道市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例案

     議案第118号 尾道市・御調町・向島町合併協議会の廃止について

     議案第119号 平成16年度尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収について

     議案第120号 平成16年度尾道市営土地改良事業の経費の賦課徴収について

     議案第121号 新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更(編入)について

     議案第122号 新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更(編入)について

     議案第124号 工事委託契約の変更について

     議案第125号 尾道因島地区衛生施設組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の共同処理する事務の変更並びに組合規約の変更について

     議案第126号 甲世衛生組合への加入について

     議案第127号 港湾管理事務の事務委託に関する規約の変更について

     議案第128号 尾道市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第129号 職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第130号 尾道市国民健康保険条例の一部を改正する条例案

     議案第131号 尾道市商工振興審議会設置条例を廃止する条例案

     議案第132号 尾道市漁港管理条例の一部を改正する条例案

     議案第133号 千光寺公園条例案

     議案第134号 尾道市都市公園条例案

     議案第135号 尾道市百島簡易水道事業及び浦崎地区水道事業分担金徴収条例等の一部を改正する条例案

     議案第136号 尾道市交通事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第137号 尾道市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第138号 尾道市立市民病院使用料手数料条例の一部を改正する条例案

     議案第139号 尾道市税条例の一部を改正する条例案

     議案第140号 木ノ庄町及び原田町の字の名称の変更に伴う関係条例の整理に関する条例案

     議案第141号 尾道市職員定数条例の一部を改正する条例案

     議案第142号 非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第143号 尾道市みつぎいきいきセンター設置及び管理条例案

     議案第144号 公立みつぎ総合病院福祉人材研修センター設置及び管理に関する条例案

     議案第145号 尾道市公立みつぎ総合病院事業管理者の給与に関する条例案

     議案第146号 尾道市公立みつぎ総合病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例案

日程第2 議案第123号 財産の取得について

日程第3 議案第147号 平成17年度尾道市一般会計予算

     議案第148号 平成17年度尾道市港湾事業特別会計予算

     議案第149号 平成17年度尾道市国民健康保険事業特別会計予算

     議案第150号 平成17年度尾道市千光寺山索道事業特別会計予算

     議案第151号 平成17年度尾道市駐車場事業特別会計予算

     議案第152号 平成17年度尾道市夜間救急診療所事業特別会計予算

     議案第153号 平成17年度尾道市公共下水道事業特別会計予算

     議案第154号 平成17年度尾道市老人保健事業特別会計予算

     議案第155号 平成17年度尾道市介護保険事業特別会計予算

     議案第156号 平成17年度尾道市尾道大学事業特別会計予算

     議案第157号 平成17年度尾道市漁業集落排水事業特別会計予算

     議案第158号 平成17年度尾道市救護施設事業特別会計予算

     議案第159号 平成17年度尾道市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算

     議案第160号 平成17年度尾道市水道事業会計予算

     議案第161号 平成17年度尾道市自動車運送事業会計予算

     議案第162号 平成17年度尾道市病院事業会計予算

     議案第163号 市道路線の認定について

     議案第164号 市道路線の廃止について

     議案第165号 市道路線の変更について

     議案第166号 市道路線の変更について

     議案第167号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第168号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第169号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第170号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第171号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第172号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第173号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第174号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第175号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第176号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第177号 公の施設の指定管理者の指定について

     議案第178号 尾道市御調地区地域振興推進委員設置条例案

     議案第179号 尾道市向島地区地域振興推進委員設置条例案

     議案第180号 議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第181号 尾道市特別職職員給与に関する条例等の一部を改正する条例案

     議案第182号 尾道市特殊勤務手当条例の一部を改正する条例案

     議案第183号 非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第184号 尾道市特別会計条例の一部を改正する条例案

     議案第185号 尾道市地域振興基金条例案

     議案第186号 尾道市個人情報保護条例の一部を改正する条例案

     議案第187号 市立学校に於ける授業料その他の費用に関する条例の一部を改正する条例案

     議案第188号 尾道市立図書館協議会設置条例の一部を改正する条例案

     議案第189号 尾道市勤労者体育センター設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第190号 おのみち歴史博物館設置及び管理条例案

     議案第191号 尾道市文化財保護条例の一部を改正する条例案

     議案第192号 尾道市北久保児童館条例の一部を改正する条例案

     議案第193号 尾道市環境基本条例案

     議案第194号 尾道市中小企業融資資金条例の一部を改正する条例案

     議案第195号 尾道市立いきいきサロン設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第196号 尾道市児童遊園地設置及び管理条例の一部を改正する条例案

     議案第197号 尾道市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例案

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出席議員(25名)

    1番 高 橋 紀 昭             2番 杉 原 璋 憲

    3番 三 浦 幸 広             4番 奥 田 徳 康

    5番 越 智 征 士             6番 山 戸 重 治

    7番 植 田   稔             8番 荒 川 京 子

    9番 寺 本 真 一            10番 魚 谷   悟

   11番 藤 本 友 行            13番 井 上 文 伸

   14番 山 中 善 和            15番 村 上 俊 昭

   16番 檀 上 正 光            17番 東 山 松 一

   18番 平 田 久 司            19番 金 口   巖

   20番 永 田 明 光            21番 松 谷 成 人

   22番 神 田 誠 規            23番 木 曽   勇

   24番 助 永 一 男            25番 高 垣   等

   26番 宇円田 良 孝

欠席議員(1名)

   12番 佐 藤 志 行

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説明のため出席した者

   市長      亀 田 良 一      助役      若 住 久 吾

   収入役     村 上 康 則      教育長     平 谷 祐 宏

   企画部長    村 上 年 久      財務部長    藤 井 正 喜

   総務部長    西 岡 伸 夫      市民生活部長  田 頭 敬 康

   福祉保健部長兼福祉事務所長        産業部長    中 司 孝 秀

           杉ノ原 憲 之

   建設部長    小田原 輝 志      都市部長    石 田 雅 和

   参事(消防団・消防水利担当)       参事(都市観光担当)

           岡 本 英 明              柚 木 延 敏

   教育次長    瓜 生 八百実      市民病院事務部長加 納   彰

   水道局長    本 山 勝 美      交通局長    吉 本 宗 雄

   財務課長    岩 井   誠      総務課長    門 田 昭一郎

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事務局出席者

   事務局長    林 原   純      事務局次長   吉 原 敏 夫

   議事調査係長  村 上 慶 弘      議事調査係主任 坂 本 節 子

   議事調査係主任 杉 原 勝 志







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                午後1時30分 開議



○議長(松谷成人) ただいま出席議員25名であります。

 定足数に達しておりますから、これより本日の会議を開きます。

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△諸般の報告



○議長(松谷成人) この際、諸般の報告をいたします。

 12番佐藤議員よりは差し支え不参加の旨、届け出がありました。

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△議事日程



○議長(松谷成人) 本日の議事日程は、お手元に印刷、配付のとおりであります。

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  会議録署名議員の指名



○議長(松谷成人) 本日の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において4番奥田議員及び5番越智議員を指名いたします。

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△日程第1 議案第1号〜議案第122号・議案第124号〜議案第146号



○議長(松谷成人) これより日程に入ります。

 日程第1、議案第1号平成16年度尾道市一般会計補正予算(第7号)から議案第122号新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更(編入)についてまで、議案第124号工事委託契約の変更についてから議案第146号尾道市公立みつぎ総合病院企業職員の給与の種類及び基準に関する条例案まで、以上の145案を一括議題といたします。

 予算特別委員長の報告を求めます。

 22番、神田議員。



◆22番(神田誠規) (登壇)それでは、予算特別委員会に付託を受けました議案につきまして、審査の概要とその結果を簡単に報告申し上げます。

 本委員会は、定例会初日の2月24日の本会議において議長を除く全員の構成で設置され、本会議終了後、議長において委員会が招集され、正・副委員長互選の結果、私が委員長に、村上委員が副委員長に選任されました。

 審査の報告につきましては、全体審査でありますので、簡単に御報告をさせていただくことを御了承いただきたいと思います。

 最初に、一般会計補正予算について、委員より、御調町及び向島町との合併に伴う補正予算の内訳について、一時借入金額、市債残高の推移、地方交付税の減額補正の要因、法人市民税の増額補正の内訳と今後の見込み、(仮称)みつぎふれあいの里改修工事委託料及び(仮称)市民センターむかいしま設計委託料の増額補正にかかわり、それぞれの施設の概要、教育費、女性対策費委託料の減額要因、退職手当の増額補正の内訳及び新尾道市の職員退職手当基金の残高、合併後の職員数及び年齢別構成、今後の退職者数の見込み、大町漁港整備事業調査及び基本計画策定委託料等の減額の要因について、それぞれ質疑、意見、要望があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。

 次に、特別会計補正予算の審査にかかわり、委員より、救護施設事業及び特定環境保全公共下水道事業の概要について質疑があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。

 次に、委員より、議案第41号介護保険条例の一部改正案にかかわり、改正後の介護認定審査会委員の内訳及び介護保険料の引き上げ額、保険料の軽減策について、議案第131号商工振興審議会設置条例を廃止する条例案にかかわり、これまでの審議会の活動状況等について、議案第133号千光寺公園条例案及び議案第134号尾道市都市公園条例案にかかわり、このたび条例案を提案した理由及び公園の管理について、それぞれの質疑、意見、要望があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。

 以上が審査の概要でありますが、採決の結果、145案については、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。

 以上で予算特別委員長の報告とさせていただきます。



○議長(松谷成人) 予算特別委員長の報告は終わりました。

 これより質疑に入ります。委員長の報告に対し、質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 これをもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。討論はありませんか。

 9番、寺本議員。



◆9番(寺本真一) (登壇)日本共産党議員団を代表して討論を行います。

 今回上程された議案のほとんどは、3月28日の向島・御調両町との合併に関するものでありますので、議案に対する態度や見解を述べる前に、合併そのものに対する私どもの考えを改めて表明しておきます。

 今日全国的に進められています平成の大合併なるものは、既存の行政区分が産業の発展や住民生活の足かせになってるとか、既に住民の間で行政区分を超えた一体感が十分に醸成されているからなど、地方の住民やその代表機関である議会から必要性が説かれたものではありません。合併は究極の行政改革とか3,000ある自治体を2,000に減らして、国から地方への支出を大幅に削減するなど、この間政府高官の発言にあるように、ひとえに国の都合によるものであります。それは、歴代の政府がむだな大型公共事業や特殊法人に湯水のようにお金をつぎ込み、国と地方合わせて借金残高が700兆円を超えるという、進んだ資本主義国の中でも最悪の財政状況に陥らせた自分たちの責任にほうかむりをしたまま、そのしわ寄せを国民や地方に転嫁しようとする究極の無責任行政の最たるものと言わなければなりません。

 私どもはこのような立場から、国、県主導で進められている合併には反対であることを明確にしながらも、合併の是非は最終的には住民投票など、すべての住民や有権者の選択にゆだねるべきであるものと考えるものです。その上で、どのような経過であれ、合併が決まった以上はそれに従って、住民から見て合併でよい点があればそれは大いに伸ばしていく、その反対に、問題点があれば改めるように積極的に提案していく、こういう立場で今回の146の議案を審査をいたしました。

 その結果、今回の議案のほとんどは、合併を目前にして、向島・御調両町の債務や条例を尾道市に移行するものであり、この段階に来て、尾道市独自の判断で云々できる性格のものではないと判断をし、すべての議案に賛成をします。その上で、2つの議案に関して問題点を指摘をしておきます。

 その1つは、議案第1号平成16年度補正予算(第7号)についてであります。この補正予算の最大の特徴は、総額39億2,600万円の46%、18億2,100万円を市債、市の借金で賄うとしていることであります。この結果、委員会の審査の中でも明らかになりましたけれども、今年度末の借金残高は、前年度比で16億円もふえることになります。昨年度初めて借金残高が減少するという画期的な財政運営をしながら、わずか1年で無残にもその努力は吹き飛んでしまう結果になってしまうのです。その背景は、合併絡みで土木・建築関係の支出がずらっと計上されていることです。一つ一つの事業は、向島の中学校の体育館建設にしても、御調町の古くなった町営住宅の建てかえにしても、必要な事業が大半でありますが、その一方で補正予算が計上されている御調町のふれあいの里の改修では、総事業費が広島県が御調町に移管する際に出した3億8,000万円の助成金の4倍近い12億4,000万円で、そのうち4億8,000万円をかけて露天ぶろを含めた温泉施設を建設することも委員会質疑の中で明らかにされました。合併前の事業の引き継ぎだけで16億円もの借金残高がふえるわけですから、合併後の机上の財政推計ではなく、実行されたらどうなるのか、今後の財政運営の厳しさを改めて実感された方も多いのではないでしょうか。今回の補正予算編成を通じて、合併特例債絡みで新市建設計画に盛り込まれているからと、建設事業が次々と膨らんでいけば、10年後、20年後には、市の財政は取り返しのつかないことになりかねません。今後一つ一つの事業について、財政状況も勘案しながら、真に必要な事業かどうか真剣な検討が加えられるべきであります。その立場からも、今回初めて明らかにされた温泉施設をつくるために4億8,000万円もかけるとなるということは、今日の財政状況と自治体の本来なすべき仕事から考えて、大幅に廃止もしくは規模、内容の縮小をすべきであることを指摘をしておきます。

 次に、議案第41号尾道市介護保険条例の一部を改正する条例案について見解を述べておきます。

 この条例案は、合併に伴って認定審査会の委員をふやすことと介護保険料を引き上げることを求める条例案です。予算特別委員会で明らかになりましたように、保険料は4月から65歳以上の標準の介護保険料を、尾道市では現行の月額3,330円から3,733円に403円の引き上げ、向島町で同様に633円、御調町では13円引き上げようとするものであります。高齢者の状況を考えますと、多くの方は年金で生計を立てています。支給される年金は2年連続で減らされ、収入は減っています。一方、負担はというと、医療費は1回850円の定額制から1割負担になりましたし、国民健康保険料を制度の改正で引き上げられています。所得税や住民税なども、既に実施されている配偶者特別控除の廃止、今後は年金控除額の引き下げや老齢者控除の縮減、定率減税の縮小、廃止の方向など、新たな負担がメジロ押しになっています。介護保険料について見ましても、制度立ち上げ時の2000年には3,075円、03年の見直しで3,330円、そして今度の合併に伴う値上げで3,733円になっており、年金など収入が減る一方で、負担はふえる中での高齢者に対する新たな負担増になり、私どもは大変憂慮をするものであります。しかしながら、現行の介護保険制度のもとでは、必要とされる介護にかかる費用を、国、県、市と被保険者が定められた割合で負担するようになっており、やむを得ないものと消極的ながら賛成するものでありますが、今後保険料の値上げを抑えるためには、私どもが主張しているように、介護保険制度が実施されるまで5割を負担していた国の負担率が現行25%になっていますけれども、これを当面30%に引き上げるよう国に強い働きかけをすることを求めておきたいと思います。

 また、委員会でも主張しましたように、高齢者を取り巻く状況を考えた場合、市としてできることは、現在ある介護保険料の軽減策、これは収入が1人世帯で100万円以下の場合、標準額の50%の保険料にというものでありますけれども、この収入額を基準をさらに引き上げるなどして充実させるよう、これも求めておきたいと思います。

 以上、日本共産党議員団としての討論を終わります。御清聴ありがとうございました。



○議長(松谷成人) これをもって討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 145案を一括採決いたします。

 145案に対する委員長の報告はいずれも可決であります。145案は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(松谷成人) 御異議なしと認めます。よって、145案は委員長の報告のとおり可決されました。

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△日程第2 議案第123号



○議長(松谷成人) 次に、日程第2、議案第123号財産の取得についてを議題といたします。

 この場合、地方自治法第117条の規定により、尾道市土地開発公社の理事の職にある議員の退席を求めます。

                〔土地開発公社理事 退席〕



○議長(松谷成人) 予算特別委員長の報告を求めます。

 22番、神田議員。



◆22番(神田誠規) (登壇)ただいま議題に供されました議案第123号につきまして、簡単に御報告を申し上げます。

 なお、議案の審査に当たりましては、委員会条例第16条の規定により、尾道市土地開発公社の理事の職にある委員を除斥して行いました。

 議案は、尾道市ふくしむら用地の一部として尾道市土地開発公社が先行取得していた尾道市久保町字石山86番地の1ほか19筆の雑種地ほか5,808.08平方メートルの土地を同公社から買い受けるもので、慎重審査の結果、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定した次第であります。

 以上で予算特別委員長の報告とさせていただきます。



○議長(松谷成人) 予算特別委員長の報告は終わりました。

 これより質疑に入ります。委員長の報告に対し、質疑はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 これをもって質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。討論はありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 これをもって討論を終結いたします。

 これより議案第123号財産の取得についてを採決いたします。

 本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(松谷成人) 御異議なしと認めます。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。

                〔土地開発公社理事 着席〕

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△日程第3 議案第147号〜議案第197号



○議長(松谷成人) 次に、日程第3、議案第147号平成17年度尾道市一般会計予算から議案第197号尾道市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例案まで、以上の51案を一括議題といたします。

 市長の総体説明を求めます。

 亀田市長。



◎市長(亀田良一) (登壇)ただいま御上程いただきました平成17年度一般会計予算案を初め諸議案の御審議をお願いするに当たりまして、その大要と市政運営に関する所信を申し述べ、議員各位を初め市民の皆様方の御理解と御協力をお願い申し上げたいと思います。

 平成17年度予算は、御調・向島両町と合併をして最初の通年予算となります。新市建設計画事業を着実に実施し、スムーズな一体性の実現に全力を尽くすことを柱とした合併元年を、全力ダッシュする予算と位置づけております。当初、新年度予算の編成は、新市建設計画の事業のうち幾つかの事業を除いてこれを補正予算とする、いわゆる骨格的予算の編成を両町の心情に配慮して考えていたところでございますが、しかしながら補正予算とすることの方が無用の心配を起こすといった両町の声や、すべて当初予算に計上してほしいといった要望が強く、これにこたえることの方が合併後のスムーズな行政運営ができるものと判断し、すべてを当初に計上する本予算とした次第でございます。

 さて、政府におかれましては、2005年度の経済見通しは、世界経済の回復が続く中で、生産や設備投資が増加するなど企業部門が引き続き改善することを背景に、景気回復が雇用・所得環境の改善を通じて家計部分へ波及する動きが強まり、消費は着実に増加し、物価については、政府、日本銀行一体となった取り組みを進めることによりまして、デフレからの脱却に向けた進展が見込まれるものとされております。

 しかしながら、地方財政を預かる者といたしましては、景気回復は底がたく推移すると見込まれる一方で、情報化関連分野で見られる在庫調整の動きや為替レート、原油価格の動向等には留意する必要があり、個人消費はまだまだというのが共通した認識であると考えております。所得の上昇や消費支出の増加につながるような有効な諸施策の適切な実施を強く望むところでございます。

 一方、地方財政におきましては、前年度に引き続きまして大幅な財源不足にあり、地方の借入金残高が2005年度末には205兆円程度となる見込みとなっております。将来の地方財政の運営に大きな支障を来すものと強く懸念をされる状況が続いております。

 2005年度の地方財政計画においては、歳出の見直しや計画と決算との経常的経費と投資的経費の乖離の是正などにより、総額が約83兆8,000億円、対前年度比マイナス1.1%で、4年連続の減少となっており、三位一体改革の推進も行われることとなっております。

 本市の財政状況は依然として厳しい状況でございますが、一部の企業の業績改善により法人市民税の増収が見込まれるなど明るい材料もございます。しかしながら、多額の市債残高があり、少子・高齢化社会を背景といたしました義務的経費の増加、新市建設計画事業の実施などにより、引き続きまして厳しい財政運営を余儀なくされるものと予測いたしております。全尾道市民の幸せを願って、安定した住民サービスを継承し、合併してよかったと思ってもらえるような自己完結型の自治体づくりを目指していく決意でございます。

 2005年度の予算編成に当たりましては、厳しい財政状況を念頭に、限られた財源の重点配分、経費の効率化に努め、いかに投資効果を引き出すかということを重点に、次の5項目を基本に編成をいたしました。

 第1には、自然体の合併を目指しまして、新市建設計画の各種事業を緒につけることを基本といたしました。

 第2は、少子・高齢化社会への対策をおろそかにすることなく意を用いました。少子化が進む中、子どもたちの健やかな成長を願いまして支援施策の充実を図るとともに、合併によりさらに進展いたします高齢化社会に対応いたしまして、高齢者福祉の充実に努めました。

 第3には、「尾道教育プラン21」に引き続きまして、新たな教育計画である「尾道教育さくらプラン」を3カ年間で展開をしてまいります。

 第4には、「瀬戸内の十字路に輝く宝石のような価値あるまち」づくりの基本理念のもとに、旧商業会議所改修など世界遺産登録にふさわしいまちづくりを目指します。

 第5点目は、市民生活の安全と利便向上の要望に配慮いたしまして、道路、街路等の市道改良、公営住宅建設、公園整備などの公共施設の整備を進めることとし、さらにはこのことが地域の企業の育成や民需誘発効果となるべく、地域経済の発展に意を用いました。

 新年度予算編成に当たりましては、以上の考えを基本にしながら、限られた財源を有効かつ効率的に配分することで諸政策の課題の具体化、各種計画の実現に向けて取り組みました。

 主な内容につきましては、総合計画、基本計画においてお示しをいたしております8項目の施策に沿って順次説明をさせていただきます。

 まず、「交流を深めるシステムづくり」でございますが、観光客の利便と地域活性化を図るため、観光物産館の改修を行います。

 また、御調町で建設をしておりましたふれあいの里に係わります事業を引き継ぎ、浴場等の建設にも着手いたします。

 また、広島県が中心となって行う大型観光キャンペーンに積極的に参加し、尾道の観光宣伝を強力に展開するとともに、この一環として寺宝展・灯りまつりを展開をしてまいります。

 2番目は、「交流を支える基盤づくり」でございます。

 市民交流の場といたしまして(仮称)尾道市民センターむかいしまを建設し、支所機能を備えた複合施設を建設するための設計等を行います。

 道路整備につきましては、引き続きまして中国横断自動車道地方協力事業の促進を図るとともに、栗原260号線、久保長江線防地工区の早期供用開始と順調に用地買収が進んでおります県道栗原長江線に接続する久保長江線長江工区に事業着手し、道路網の整備を進めてまいります。また、菅野上川辺線や田尻江奥線など、合併に伴う道路改良事業も着実に進めてまいります。

 3番目は、「芸術・文化を育てる環境づくり」でございます。

 美術館事業では、ベルギー象徴派展を初め5つの特別展を開催いたします。

 また、合併による名誉市民となられます圓鍔氏を記念いたしまして、圓鍔記念館の増築を行います。

 4番目は、「活力あふれる産業づくり」でございます。

 旧尾道商業会議所を記念館として改修するとともに、隣接する広場を整備し、市民の皆様の積極的な活用と中心市街地の活性化につなげたいと考えております。

 また、3工区着工が予定をされております尾道流通団地への企業立地促進に取り組むとともに、東京事務所の積極的な活用を図ってまいります。

 農林水産業の振興では、引き続きまして、ほ場、ため池等の整備、小規模農業基盤整備や木梨線等の林道整備など行うとともに、有害鳥獣対策や漁礁の設置等水産資源の回復を図り、漁業生産力の向上のための環境を整えてまいります。

 5番目は、「未来へのみちを拓く人づくり」でございますが、「尾道教育プラン21」に引き続きまして、夢と志を抱く子供の育成と学び・高め・生かす生涯学習の推進を柱といたしました「尾道教育さくらプラン」を展開してまいります。

 学校施設では、山波小学校や向東中学校の大規模改造に着手し、エアコン設置等の環境整備や諸施設の整備に努めます。

 6番目は、「市民の自信・誇り・気概づくり」でございますが、浄土寺裏門解体修理など文化財の保存事業や、合併に伴いまして広報「おのみち」の充実など市民参加の自治の確立を目指します。

 7番目は、安全で快適な居住環境づくりでございます。

 まず、公営住宅等の整備では、ひらはら台住宅、御調町の岩井堂住宅の建設工事に着手をいたします。

 快適な生活関連基盤の整備では、向島運動公園などの公園整備やバリアフリーのまちづくりの一環として移動円滑化基本構想の策定を行い、また上・下水道、道路、排水路の整備・維持補修等、快適な環境づくりに努めます。

 ごみ処理につきましては、排出抑制、再利用、再使用を基本としてごみの減量化を促進するとともに、循環型社会の形成を目指してまいります。

 その他消火栓の新設・改良、街灯、防犯灯の設置、防護さくや反射鏡など交通安全施設整備や河川整備など、市民生活の安全の確保に努めてまいります。

 最後に、生涯にわたって幸せに暮らせる社会づくりでございますが、合併によりまして国民健康保険、老人保健、介護保険等の特別会計の予算規模が大きくなり、一般会計からの繰出金もふえてまいりますが、御心配のないように着実な運営に努める所存でございます。

 また、高齢者福祉施策に必要な基礎資料を得るために、在宅高齢者基本調査を行うこととしております。

 重度心身障害者医療助成・地域生活援助・施設訓練等の支援費など在宅・施設福祉の充実を図り、地域福祉計画の作成の準備としてのアンケート調査などを行います。

 子育て支援につきましては、児童手当、児童扶養手当、乳幼児医療費等の充実や児童福祉法改正に伴う相談体制の整備を予定いたしております。また、保育所事業においては、延長保育を初めとした各種保育サービスをすることといたしております。

 健康づくりの推進につきましては、成人健康診査や予防接種事業の充実、乳幼児の健康相談事業の取り組みなどにより、子供からお年寄りまでみんなが健康で生き生きと暮らせる社会づくりを目指します。

 その他尾道市総合計画の最終年度となりますので、新たな計画の策定に着手をいたします。

 また、新市建設計画の事業でありますが、地域づくり活性化支援事業を実施して、御調・向島両町の事業を支援し、スムーズな合併に配慮いたしました。

 企業会計におきましては、水道事業では、原田町及び木ノ庄町木梨山方地区への給水区域拡張事業が2期目に入り、県営尾道流通団地への配水路増強工事を行います。

 また、水道施設の耐震化や安定供給のため、配水池の改良及び管路延長1万446メートルの整備並びに防地浄水場設備の更新など行うこととしております。

 自動車運送事業では、今後も厳しい経営環境が続くことが予想されますが、ノンステップバスを購入し、安全輸送サービスの向上を図り、効率的な運営に努めてまいります。

 病院事業につきましては、新年度から2つの病院を運営することになり、病床数は570床で、年間延べ患者数は36万1,694人を見込んでおります。増改築事業として、市民病院では3カ年をかけて、内科、消化器科を初めとする各外来の充実、また夜間救急診療所を含む救急部門の充実などに取り組み、みつぎ総合病院では、医師住宅及び看護師宿舎の新築を予定しております。また、各種医療機器、検査機器などを購入し、高度化する医療ニーズ、住民要望にこたえてまいりたいと考えております。

 両病院とも、これまで地域住民の医療ニーズ、介護や保健ニーズにこたえながら、それぞれの役割を果たしてきたところでございますが、今後も引き続きまして効率的な運営を心がけ、健全経営に努めながら、地域の中核病院としての役割を果たしてまいりたいと思います。

 以上、2005年度の事業の概要を御説明いたしましたが、予算額につきましては、一般会計総額425億4,000万円で、対前年度比では22.2%の増額となっております。

 特別会計では、港湾事業会計を初め12会計で合計399億3,360万円、対前年度比では31.0%の増額となっております。

 企業会計では、3企業合わせまして196億4,484万4,000円となり、対前年度比では55.3%の増額となっております。

 総合計では、1,021億1,844万4,000円となり、対前年度比では31.0%の増額となっております。

 歳入の主なものを御説明いたします。

 市税は、一部企業の業績や合併による影響などにより、21.5%の増額で137億638万5,000円を見込んでおります。

 地方交付税は、地方財政計画では0.1%の微増となっておりますが、本年度の決算見込みや市税の増加、合併にかかわる交付税の措置分、両町の交付税分を合算などによりまして、47.3%増額の104億5,092万9,000円を計上しております。

 国庫支出金につきましては、三位一体の改革による減額の影響などがございますが、合併に係る補助金や生活保護費、負担金の増加などにより27.4%、8億7,351万2,000円の増加となっております。

 使用料・手数料につきましては、合併により改定をいたしました住民票交付手数料など、300円から200円に引き下げておりますが、合併の影響により予算額は9.6%、5,042万4,000円の増加となっております。

 市債につきましては、前年度に減税補てん債の借りかえ約15億円がありましたので、これがなくなったことにより、前年度対比でマイナス9.0%、4億1,000万円の減額となっておりますが、減税補てん債の要因を除けば、合併によります建設事業などにより増加する結果となっております。

 繰入金は、減債基金からの繰り入れを4億6,200万円、財政調整基金から3億2,700万円、地域振興基金から1,110万6,000円など、特別会計では、介護保険事業で介護給付費準備基金からの繰り入れ8,348万4,000円を見込んでおります。

 以上、2005年度の市政運営の考え方と主要な施策の概要を御説明を申し上げましたが、限られた財源の中で新市建設計画の推進、福祉サービスの充実、教育の充実、世界遺産登録を目指しての尾道の特色を求めたまちづくり、公共施設の整備と地域経済の発展につながる事業に優先的に予算配分をするなど、創意工夫をした予算編成をさせていただきました。

 終わりに、2005年度は新尾道市のスタートの年となります。今後の発展と未来への礎を築くため、渾身の力を込めて取り組んでまいります。とりわけ多様なニーズや諸課題に向かっては、やる気と知恵を出して当たれば、必ずや道は開けるものと考えております。

 議員各位を初め市民の皆様方の特段の御理解、御協力をお願いを申し上げる次第でございます。

 よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げまして、総体的な説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。



○議長(松谷成人) これをもって総体説明を終わります。

 なお、総体質問は3月10日午前10時に開議して行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれをもって散会いたします。

                午後2時14分 散会

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   地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。



     尾 道 市 議 会 議 長







     尾 道 市 議 会 議 員







     尾 道 市 議 会 議 員