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広島県 三原市

平成28年第 5回定例会 09月06日−目次




平成28年第 5回定例会 − 09月06日−目次







平成28年第 5回定例会



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         平成28年第5回三原市議会定例会会議録 目次

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第1号(平成28年9月6日)

 議事日程………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 1

 出席及び欠席議員……………………………………………………………………………… 1

 説明のため出席した者………………………………………………………………………… 2

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………… 2

 開会……………………………………………………………………………………………… 2

 日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 3

 日程第2 会期の決定について……………………………………………………………… 3

 日程第3 補正予算特別委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長……………………………………………… 3

 日程第4 総務財務委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長……………………………………………… 6

 日程第5 厚生文教委員会付託議案

       説   明  大西英之副市長……………………………………………… 8

       説   明  池本勝彦副市長……………………………………………… 8

 日程第6 経済建設委員会付託議案

       説   明  大西英之副市長……………………………………………… 9

       質   疑  松浦良一議員…………………………………………………10

       答   弁  空井幸一水道部長……………………………………………10

       質   疑  松浦良一議員(2回目)……………………………………10

       答   弁  空井幸一水道部長……………………………………………11

 日程第7 企業会計決算の認定

       説   明  空井幸一水道部長……………………………………………11

 日程第8 訴えを提起する専決処分の報告についてなど

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………13

 散会………………………………………………………………………………………………14

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第2号(平成28年9月8日)

 議事日程…………………………………………………………………………………………17

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………17

 出席及び欠席議員………………………………………………………………………………17

 説明のため出席した者…………………………………………………………………………17

 事務局職員出席者………………………………………………………………………………18

 開議………………………………………………………………………………………………18

 日程第1 一般質問

  高木武子議員(一問一答)…………………………………………………………………18

   1 水産業の現状と活性化への取り組みについて

    (1) 本市の水産業に関するプランはあるのか

    (2) 水産業を取り巻く現状について

     (ア) 漁業者の数及び年齢別の数の動向について

     (イ) 漁獲量の推移について

     (ウ) 水揚港からの販売方法について

     (エ) 仲買業者の数の推移について

     (オ) 水産資源を活用した海洋性レクリエーション,遊漁船での釣り,漁業体験,魚釣り場の整備について

   2 選挙権年齢の引き下げにかかわる取り組みについて

    (1) 本市における18歳,19歳の投票率はどうだったのか

    (2) 市内の高校生向けに出前講座が行われているが,全高校で取り組まれたのか

    (3) 選挙後の高校生へのアンケートをして,分析する予定はあるのか

  答弁 吉川 進経済部長……………………………………………………………………20

  高木武子議員…………………………………………………………………………………21

  答弁 吉川 進経済部長……………………………………………………………………22

  高木武子議員…………………………………………………………………………………22

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………23

  高木武子議員…………………………………………………………………………………24

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………24

  高木武子議員…………………………………………………………………………………24

  伊藤勝也議員(一問一答)…………………………………………………………………25

   1 本郷西小学校について

    (1) 統合検証会議とアンケート調査について

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………26

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………27

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………28

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………28

  中重伸夫議員(一問一答)…………………………………………………………………29

   1 地域包括ケアシステムについて

    (1) 新しい総合事業への移行について

     (ア) 移行の目的及び具体的な内容について

     (イ) 本市の移行に向けての準備状況と今後の取り組みについて

     (ウ) 地域の支え合いの体制づくりについて

    (2) 地域包括ケアシステムの構築における住まいとしての市営住宅の対応について

   2 空き家活用について

    (1) 空き家取得後の改修等に補助金制度の設立を

    (2) 専門的な知識人や地域と連携した空き家流通促進事業への取り組みについて

  答弁 松村俊彦保健福祉部長 平岡雅男都市部長………………………………………29

  中重伸夫議員…………………………………………………………………………………31

  答弁 松村俊彦保健福祉部長 平岡雅男都市部長………………………………………32

  中重伸夫議員…………………………………………………………………………………33

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………33

  中重伸夫議員…………………………………………………………………………………33

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………35

  中重伸夫議員…………………………………………………………………………………35

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………36

  中重伸夫議員…………………………………………………………………………………36

  陶 範昭議員(一問一答)…………………………………………………………………37

   1 農業振興について

    (1) 減反政策廃止による市農業への影響と今後の対策について

    (2) 農業委員会法の改正について

   2 観光振興について

    (1) 観光客の受け入れ体制の充実について

  答弁 加藤伸哉農業振興担当参事 沖廣俊彦農業委員会事務局長……………………38

  陶 範昭議員…………………………………………………………………………………39

  答弁 加藤伸哉農業振興担当参事…………………………………………………………39

  陶 範昭議員…………………………………………………………………………………39

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………40

  陶 範昭議員…………………………………………………………………………………41

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………41

  陶 範昭議員…………………………………………………………………………………41

 休憩・再開………………………………………………………………………………………41

  加村博志議員(一問一答)…………………………………………………………………41

   1 投票率について

    (1) 参議院選挙での18歳,19歳の本市の投票率と「主権者教育」について

    (2) 投票立会人の決め方について

    (3) 投票率向上のための取り組みについて

   2 住民組織(町内会・自治会等)について

    (1) 住民組織の加入率の推移について

    (2) 住民組織の活性化について

   3 本郷地域におけるデマンド型乗合タクシーについて

    (1) アンケート調査について

    (2) 運行について

    (3) 今後の課題について

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………42

  加村博志議員…………………………………………………………………………………43

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………44

  加村博志議員…………………………………………………………………………………44

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………46

  加村博志議員…………………………………………………………………………………47

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………48

  加村博志議員…………………………………………………………………………………49

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………50

  加村博志議員…………………………………………………………………………………50

  徳重政時議員(一問一答)…………………………………………………………………51

   1 子どもの自然体験活動等について

    (1) サギ・セミナー・センターを利用する際において,向田港への旅客船の増便と,佐木港からバスでの輸送は可能であるか

    (2) 同施設における食物アレルギー対策は万全なのか。また,食事のメニューと料金の柔軟な対応について

    (3) 旧和木小学校の跡地活用案のうち,宿泊やスポーツ合宿等に対応可能な改修における課題について

    (4) 子どもの自然体験活動全般の支援策について

   2 市内42箇所ある拠点避難所に備蓄している食料等の状況と管理体制について。また,全市的な災害対応訓練の実施について

  答弁 清川浩三教育部長 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務

     局長……………………………………………………………………………………52

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………55

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………55

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………55

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………57

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………58

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………58

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………58

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………59

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………59

  谷杉義隆議員(一問一答)…………………………………………………………………59

   1 市政懇談会実施の検証はどうであったのか

   2 新たな農業委員会制度について

    (1) 農業委員の選出方法の変更について

    (2) 農地利用最適化推進委員について

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………60

  谷杉義隆議員…………………………………………………………………………………60

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………60

  谷杉義隆議員…………………………………………………………………………………61

  答弁 沖廣俊彦農業委員会事務局長………………………………………………………63

  谷杉義隆議員…………………………………………………………………………………63

  答弁 沖廣俊彦農業委員会事務局長………………………………………………………63

  谷杉義隆議員…………………………………………………………………………………64

 休憩・再開………………………………………………………………………………………64

  小西眞人議員(一問一答)…………………………………………………………………64

   1 主要地方道三原東城線の道路管理について

   2 舟入櫓跡の軽微な整備について

  答弁 武田吉充建設部長……………………………………………………………………65

  小西眞人議員…………………………………………………………………………………65

  答弁 武田吉充建設部長……………………………………………………………………66

  小西眞人議員…………………………………………………………………………………66

  答弁 瓜生八百実教育長……………………………………………………………………67

  小西眞人議員…………………………………………………………………………………68

  亀山弘道議員(一問一答)…………………………………………………………………68

   1 三原市長期総合計画「みはら元気創造プラン」基本目標2「地域の文化と多様な人材を育むまち」その1「学校教育の充実」について

    (1) 三原市の子ども,家庭,学校の現状と課題

    (2) 相対的「学力向上」を最優先する目的は何か

    (3) 達成度を測る指標について

    (4) 不登校,いじめ等との関係について

   2 三原市教育委員会の事業の中に,子どもの成長を阻害する要因があるのではないか

   3 子どもたちのために教育行政も改革を

    (1) 勉強好きなまま中三まで

    (2) 事業の視点の見直しを

    (3) 学校視察より教職員との対話を

   4 非核・平和都市宣言の実行化について

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………69

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………70

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………71

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………72

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………72

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………72

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………73

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………73

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………73

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………74

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………75

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………76

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………76

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………76

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………77

 延会………………………………………………………………………………………………78

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第3号(平成28年9月9日)

 議事日程…………………………………………………………………………………………79

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………79

 出席及び欠席議員………………………………………………………………………………79

 説明のため出席した者…………………………………………………………………………79

 事務局職員出席者………………………………………………………………………………80

 開議………………………………………………………………………………………………80

 日程第1 一般質問

  寺田元子議員(一問一答)…………………………………………………………………80

   1 駅前東館跡地の複合施設化について

    (1) なぜ市民とともにプランをつくらないのかについて

    (2) ハード事業中心の複合施設で活性化するのかについて

    (3) 中央図書館の移転や指定管理者による管理,運営を市民が望んでいるのかについて

   2 コミュニティFMの開局について

    (1) 現状と課題について

  答弁 山口秀充経営企画担当部長…………………………………………………………82

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………84

  答弁 山口秀充経営企画担当部長…………………………………………………………85

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………87

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………88

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………89

  答弁 山口秀充経営企画担当部長…………………………………………………………90

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………91

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………92

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………93

  答弁 里村 学総務企画部長兼選挙管理委員会事務局長………………………………93

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………94

  安藤志保議員(一問一答)…………………………………………………………………94

   1 芸術文化センターポポロについて

    (1) 音環境を担保する施設整備について

    (2) 施設活用方針について

    (3) 経済部との連携について

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………96

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………98

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………99

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………99

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 100

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 100

  正田洋一議員(一問一答)……………………………………………………………… 101

   1 空き家対策について

    (1) 倒壊危険空き家の対応について

    (2) 今後の本市の姿勢について

   2 駅前西館の活用について

    (1) まちづくりの視点から

    (2) 公共施設マネジメントの視点から

  答弁 平岡雅男都市部長………………………………………………………………… 101

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 102

  答弁 平岡雅男都市部長………………………………………………………………… 103

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 103

  答弁 池本勝彦副市長…………………………………………………………………… 103

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 104

  答弁 山口秀充経営企画担当部長……………………………………………………… 104

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 105

  答弁 山口秀充経営企画担当部長……………………………………………………… 105

 休憩・再開…………………………………………………………………………………… 105

  政平智春議員(一問一答)……………………………………………………………… 106

   1 本市の観光戦略について

    (1) 今後のインフラ整備をどのように進めるのか。神明市,やっさ祭りなど,ある程度認知された観光資源を大胆に生かすためのインフラ整備を進める必要があるが,見解を示していただきたい

    (2) 観光戦略に沿った都市計画をどのように考えているのか。また,中心市街地活性化基本計画と,観光戦略プランをどうリンクさせるのか

    (3) 徳島の阿波おどり会館,郡上市の郡上八幡博覧館を視察した限りにおいて感じたことは,それらが大きな役割を果たしている。本市においても,やっさ会館を設置,運営したらどうか

   2 小・中学校の学力テストの対応について

    (1) 本市の学力テストにおいて,事前の取り組みとして,過去の問題を解くことをさせていた事実があるように受け止めているが,そのような事実はあるか

    (2) 過去問題を解かせることのメリット,デメリットをどのように認識しているか

    (3) 馳文部科学大臣(当時)は,過去問題を解くことについて「学力テストは点数の競争ではなく,指導改善につなげるためのもの。本末転倒だ」と指摘しているが,この見解に対する,教育長の見解を明らかにしていただきたい

  答弁 沖田真一観光振興担当参事……………………………………………………… 108

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 109

  答弁 沖田真一観光振興担当参事……………………………………………………… 109

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 110

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 111

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 111

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 112

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 113

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 114

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 114

  児玉敬三議員(一問一答)……………………………………………………………… 115

   1 母子生活支援施設について

    (1) 入所を推進する広報のあり方について

    (2) 暫定定員について

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 116

  児玉敬三議員……………………………………………………………………………… 117

  岡 富雄議員(一問一答)……………………………………………………………… 118

   1 市道の管理について

    (1) 市道の草刈り,側溝の管理について聞く

   2 三原北部地域の活性化,観光施策について

    (1) 三原市北部には,それぞれすばらしい観光資源があるが,各観光資源の連携施策について聞く

  答弁 武田吉充建設部長………………………………………………………………… 119

  岡 富雄議員……………………………………………………………………………… 119

  答弁 沖田真一観光振興担当参事……………………………………………………… 120

  岡 富雄議員……………………………………………………………………………… 120

  答弁 沖田真一観光振興担当参事……………………………………………………… 121

  岡 富雄議員……………………………………………………………………………… 121

  仁ノ岡範之議員(一問一答)…………………………………………………………… 121

   1 古里教育について

    (1) 古里教育の現状と今後の取り組みについて

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 122

  仁ノ岡範之議員…………………………………………………………………………… 123

  答弁 天満祥典市長……………………………………………………………………… 124

  仁ノ岡範之議員…………………………………………………………………………… 124

 散会…………………………………………………………………………………………… 124

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第4号(平成28年9月21日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 127

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 128

 出席及び欠席議員…………………………………………………………………………… 128

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 129

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 129

 開議…………………………………………………………………………………………… 129

 日程第1 決算特別委員会付託議案

       説   明  宍井克巳会計管理者兼会計室長………………………… 130

 日程第2 平成27年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

       説   明  池本勝彦副市長…………………………………………… 135

 休憩・再開…………………………………………………………………………………… 136

 日程第3 総務財務委員会付託案件

       委員長報告  七川義明議員……………………………………………… 137

 日程第4 厚生文教委員会付託案件

       委員長報告  荒井静彦議員……………………………………………… 138

       討   論  寺田元子議員……………………………………………… 139

 日程第5 経済建設委員会付託案件

       委員長報告  高木武子議員……………………………………………… 140

 日程第6 補正予算特別委員会付託案件

       委員長報告  政平智春議員……………………………………………… 141

       討   論  寺田元子議員……………………………………………… 143

 日程第7 決算特別委員会付託案件

       委員長報告  中重伸夫議員……………………………………………… 145

 日程第8 人権擁護委員の候補者に関する諮問についてなど………………………… 146

 日程第9 次期介護保険制度改正における福祉用具,住宅改修の見直しに関する意見書の提出についてなど

      …………………………………………………………………………………… 147

 日程第10 閉会中の継続審査について…………………………………………………… 149

 閉会…………………………………………………………………………………………… 151

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