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広島県 三原市

平成28年第 1回定例会 03月01日−目次




平成28年第 1回定例会 − 03月01日−目次







平成28年第 1回定例会



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         平成28年第1回三原市議会定例会会議録 目次

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第1号(平成28年3月1日)

 議事日程………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 3

 出席及び欠席議員……………………………………………………………………………… 3

 説明のため出席した者………………………………………………………………………… 4

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………… 4

 開会……………………………………………………………………………………………… 4

 日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 5

 日程第2 会期の決定………………………………………………………………………… 5

 日程第3 補正予算特別委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長……………………………………………… 5

       説   明  空井幸一水道部長……………………………………………12

       質   疑  松浦良一議員…………………………………………………13

       答   弁  重政英治建設部長 末久昭人財務部長……………………13

       質   疑  松浦良一議員(2回目)……………………………………14

       答   弁  末久昭人財務部長……………………………………………14

 日程第4 総務財務委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………15

 日程第5 厚生文教委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………16

       説   明  古地昌彦副市長………………………………………………18

 日程第6 経済建設委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………19

       説   明  古地昌彦副市長………………………………………………19

 日程第7 三原市税条例の一部を改正する条例の一部改正の専決処分に対し承認を求めることについて

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………21

 日程第8 和解をし,損害賠償の額を定める専決処分の報告についてなど

       説   明  古地昌彦副市長………………………………………………22

       質   疑  谷杉義隆議員…………………………………………………23

       答   弁  重政英治建設部長……………………………………………24

       質   疑  谷杉義隆議員(2回目)……………………………………24

       質   疑  岡本純祥議員…………………………………………………24

       答   弁  重政英治建設部長……………………………………………24

       質   疑  岡本純祥議員(2回目)……………………………………25

 日程第9 予算特別委員会付託議案

       説   明  天満祥典市長…………………………………………………25

 休憩・再開………………………………………………………………………………………33

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………33

       説   明  空井幸一水道部長……………………………………………45

       説   明  古地昌彦副市長………………………………………………47

 延会………………………………………………………………………………………………51

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第2号(平成28年3月9日)

 議事日程…………………………………………………………………………………………53

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………54

 出席及び欠席議員………………………………………………………………………………54

 説明のため出席した者…………………………………………………………………………54

 事務局職員出席者………………………………………………………………………………55

 開議………………………………………………………………………………………………55

 日程第1 総括質問

  伊藤勝也議員(一問一答)…………………………………………………………………55

   1 平成28年度予算と施政方針について

    (1) 地方版「総合戦略」の取り組みについて

    (2) 中心市街地活性化に向けた取り組みについて

    (3) 公共施設等マネジメントについて

  答弁 天満祥典市長 窪田弘武経営企画担当部長………………………………………57

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………59

  高木武子議員(一問一答)…………………………………………………………………60

   1 市民協働のまちづくりについて

    (1) 基本組織である自治会,町内会の脆弱化の分析がどう行われているのか

    (2) 地域担当職員の具体的考え方について

    (3) 地域調整課の総合窓口としての位置づけのあり方と人員配置について

   2 瀬戸内三原築城450年事業の成功と今後の観光の活性化について

    (1) 観光コーディネーターの増員,定着化の考えについて

    (2) 観光コーディネーターの市への正規職員化にする考え方について

    (3) 林道久和喜竜王線の早期開通へ向けての取り組みについて

    (4) 城主ゆかりの寺院の開帳について,折衝できないのか

   3 公契約条例制定について

    (1) 本市において公契約条例制定へ向けての取り組みの考え方について

  答弁 里村 学総務企画部長………………………………………………………………61

  高木武子議員…………………………………………………………………………………63

  答弁 里村 学総務企画部長………………………………………………………………63

  高木武子議員…………………………………………………………………………………63

  答弁 山口秀充経済部長……………………………………………………………………65

  高木武子議員…………………………………………………………………………………66

  答弁 山口秀充経済部長……………………………………………………………………67

  高木武子議員…………………………………………………………………………………67

  答弁 末久昭人財務部長……………………………………………………………………68

  高木武子議員…………………………………………………………………………………69

  仁ノ岡範之議員(一問一答)………………………………………………………………70

   1 市政運営について

    (1) 厳しい財政状況の中,健全な市政運営が図られるのか改めて市長の所信をお伺いする

   2 教育問題について

    (1) 知・徳・体の充実について

    (2) 学校施設の整備について

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………71

  仁ノ岡範之議員………………………………………………………………………………71

  答弁 瓜生八百実教育長……………………………………………………………………73

  仁ノ岡範之議員………………………………………………………………………………75

  答弁 瓜生八百実教育長……………………………………………………………………76

  仁ノ岡範之議員………………………………………………………………………………77

 休憩・再開………………………………………………………………………………………77

  力田忠七議員(一括質問・一括答弁)……………………………………………………77

   1 平成28年度の市長施政方針について

    (1) 税収について

    (2) 地域づくり活動の活性化について

    (3) 移住・定住の促進について

    (4) 学校教育の充実について

    (5) 歴史・文化財を活かしたまちづくりについて

    (6) 工業の振興について

    (7) 戦略的な観光振興の推進について

    (8) 国際化の推進について

    (9) 都市・生活基盤の整備について

    (10) 快適で安全な道路網の形成について

  答弁 天満祥典市長 末久昭人財務部長 里村 学総務企画部長

     清川浩三教育部長 玉田武敏文化振興担当参事 山口秀充経済部長

     沖田真一観光振興担当参事 重政英治建設部長…………………………………79

  力田忠七議員…………………………………………………………………………………84

  ?重政時議員(一問一答)…………………………………………………………………85

   1 みはらふるさと夢基金の有効活用について

    (1) ふるさと納税と返礼の状況は

    (2) 「山・海・島」体験活動への支援金として

   2 カープ球団との連携による三原市の活性化について

    (1) 市町村PR隊による観光・経済の活性化

    (2) 三原だるまの活用について

  答弁 里村 学総務企画部長………………………………………………………………86

  ?重政時議員…………………………………………………………………………………86

  答弁 里村 学総務企画部長………………………………………………………………87

  ?重政時議員…………………………………………………………………………………87

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………89

  ?重政時議員…………………………………………………………………………………89

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………90

  ?重政時議員…………………………………………………………………………………90

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………91

  ?重政時議員…………………………………………………………………………………91

  亀山弘道議員(一問一答)…………………………………………………………………91

   1 教育創造プラン推進事業について

    (1) プラン策定の経緯・経過

    (2) 教職員の心身ともに健全な体制づくり

    (3) 重複する学力テスト

    (4) 「大人への入門式」

    (5) 小学校陸上記録会

    (6) 鷺浦小図書館司書の交通費

   2 学校給食事業について

    (1) アレルギー対応食について

   3 本郷西小の開校を目前にして

    (1) 準備は間に合うか

    (2) 久井小・大和小・沼北小の総括をして生かすことを考えているか

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………92

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………95

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………96

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………98

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………98

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………98

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………98

  亀山弘道議員…………………………………………………………………………………99

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 100

  亀山弘道議員……………………………………………………………………………… 100

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 101

 休憩・再開…………………………………………………………………………………… 102

  政平智春議員(一問一答)……………………………………………………………… 102

   1 児童虐待への対応について

    (1) 全国的に児童虐待の痛ましい報道があるが,本市として,このような痛ましい事件を未然に防止するため,どのような施策を実施してきたか

    (2) 新年度,新たな体制で取り組むよう進められているが,その内容について

    (3) 児童虐待と子どもの貧困は大きな関係があると考えられるが,子どもの生活保障をどのようにサポートするのか

    (4) 子どもの虐待を防ぐための関係機関,家庭等の連携をどう進めていくのか

   2 介護保険法の改正に伴う課題について

    (1) 介護保険法が改正され,主な内容として10点変更されるが,その中で特に2017年4月から実施予定の要支援1・2のサービスの一部廃止に伴って,本市として対象者に対してどのような措置を実施するのか

    (2) 要支援1・2の対象者をサポートする体制づくりに於いて,町内会・自治会の関わりをどのように進めていくのか

    (3) また,地域の負担を求めることに対する予算措置を行うのか

  答弁 松村俊彦保健福祉部長 清川浩三教育部長…………………………………… 104

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 106

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 107

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 107

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 107

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 108

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 108

  政平智春議員……………………………………………………………………………… 109

 延会…………………………………………………………………………………………… 109

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第3号(平成28年3月10日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 111

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 112

 出席及び欠席議員…………………………………………………………………………… 112

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 112

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 113

 開議…………………………………………………………………………………………… 113

 日程第1 総括質問………………………………………………………………………… 113

  児玉敬三議員(一括質問・一括答弁)………………………………………………… 113

   平成28年度施政方針から

   1 「交流人口拡大への挑戦」について

    (1) 瀬戸内三原築城450年事業の進捗状況について

   2 「新しい三原をつくる協働のまち」について

    (1) 結婚を希望する男女の出会いの場の創出について

  答弁 天満祥典市長 里村 学総務企画部長………………………………………… 114

  児玉敬三議員……………………………………………………………………………… 115

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 117

  児玉敬三議員……………………………………………………………………………… 117

  寺田元子議員(一問一答)……………………………………………………………… 117

   1 ごみ減量化への取り組みについて

    (1) 県内ワースト1位の事業系ごみの減量化策について

     ・市,排出事業者,収集運搬業者の連携で減量化を具体化すべきについて

    (2) 古紙類の拠点回収箇所の増設を

    (3) 家庭系ごみの直接搬入は無料化を継続すべきについて

   2 学校教育施設の整備について

    (1) 公立小・中学校トイレのリフレッシュ事業や体育館棟トイレの洋式化を促進すべきについて

    (2) 公立小・中学校普通教室にエアコン設置をについて

  答弁 梶原正道生活環境部長…………………………………………………………… 119

  寺田元子議員……………………………………………………………………………… 120

  答弁 梶原正道生活環境部長…………………………………………………………… 121

  寺田元子議員……………………………………………………………………………… 123

  答弁 梶原正道生活環境部長…………………………………………………………… 124

  寺田元子議員……………………………………………………………………………… 125

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 126

  寺田元子議員……………………………………………………………………………… 127

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 128

  寺田元子議員……………………………………………………………………………… 128

  安藤志保議員(一問一答)……………………………………………………………… 129

   1 平成28年度予算全体について

    (1) 予算規模について

    (2) 施設整備の考え方について

    (3) 委託の考え方について

   2 学校給食について

    (1) 「食の安全」と美味しさの提供について

    (2) 地産地消推進の進捗について

    (3) 食育の推進について

   3 市民満足度調査について

    (1) 方法について

    (2) 内容について

  答弁 末久昭人財務部長………………………………………………………………… 131

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 132

  答弁 末久昭人財務部長………………………………………………………………… 133

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 133

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 135

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 137

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 137

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 138

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長……………………………………………………… 139

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 139

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長……………………………………………………… 140

  安藤志保議員……………………………………………………………………………… 140

 休憩・再開…………………………………………………………………………………… 141

  正田洋一議員(一問一答)……………………………………………………………… 141

   1 人口減少対策について

    (1) 定住促進について

    (2) 教育環境の整備について

   2 交流人口拡大の挑戦について

    (1) 瀬戸内三原築城450年事業について

   3 多様な産業と多彩な交流による活力のあるまちづくりについて

    (1) 中心市街地活性化について

    (2) 有機堆肥活用について

    (3) イノシシ等有害鳥獣被害対策について

   4 行財政改革の推進について

    (1) 公共施設マネジメントと施設整備について

    (2) 水道会計の見通しについて

  答弁 里村 学総務企画部長 清川浩三教育部長…………………………………… 142

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 143

  答弁 池本勝彦副市長…………………………………………………………………… 144

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 144

  答弁 沖田真一観光振興担当参事……………………………………………………… 145

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 145

  答弁 天満祥典市長……………………………………………………………………… 145

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 147

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長 加藤伸哉農業振興担当参事…………………… 148

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 150

  答弁 加藤伸哉農業振興担当参事……………………………………………………… 150

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 151

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長 空井幸一水道部長……………………………… 151

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 152

  答弁 空井幸一水道部長………………………………………………………………… 153

 延会…………………………………………………………………………………………… 153

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第4号(平成28年3月11日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 155

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 157

 出席及び欠席議員…………………………………………………………………………… 157

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 157

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 158

 開議…………………………………………………………………………………………… 158

 日程第1 総括質問………………………………………………………………………… 158

  分野達見議員(一問一答)……………………………………………………………… 158

   1 観光振興策について

    (1) 投資総額とその成果をどのように見込んでいるか

    (2) 将来的に勤労福祉都市から観光都市三原となりうるのか

   2 瀬戸内三原築城450年事業の課題について

    (1) 財源の確保策について

    (2) (仮称)歴史館の発想はいつどこからか

    (3) 他都市との広域連携について

    (4) 学校教育で450年事業をどのように位置付け,どう実施していくのか

   3 教育行政に対する教育長の所信表明を求める

   4 スポーツ振興基金の創設について

    (1) スポーツ施設の改善に向けて,スポーツ振興課での対応は限界ではないか

   5 休日保育の充実に向けた取り組みについて

    (1) ニーズをどのように把握しているか

    (2) 三原市での実施状況はどうか

    (3) 今後の取り組みはどうか

  答弁 天満祥典市長……………………………………………………………………… 159

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 160

  答弁 沖田真一観光振興担当参事 清川浩三教育部長……………………………… 161

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 163

  答弁 天満祥典市長……………………………………………………………………… 163

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 163

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 163

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 164

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 165

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 166

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 166

  分野達見議員……………………………………………………………………………… 167

 日程第2 総務財務委員会付託案件

       委員長報告  中村芳雄議員……………………………………………… 167

       討   論  寺田元子議員……………………………………………… 168

 日程第3 厚生文教委員会付託案件

       委員長報告  七川義明議員……………………………………………… 170

       討   論  寺田元子議員……………………………………………… 171

 日程第4 経済建設委員会付託案件

       委員長報告  政平智春議員……………………………………………… 172

 日程第5 補正予算特別委員会付託案件

       委員長報告  中重伸夫議員……………………………………………… 173

 散会…………………………………………………………………………………………… 176

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第5号(平成28年3月23日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 179

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 180

 出席及び欠席議員…………………………………………………………………………… 180

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 180

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 181

 開議…………………………………………………………………………………………… 181

 日程第1 予算特別委員会付託案件

       委員長報告  分野達見議員……………………………………………… 181

       討   論  寺田元子議員……………………………………………… 183

       討   論  高木武子議員……………………………………………… 185

 日程第2 三原市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて

       説   明  天満祥典市長……………………………………………… 186

 日程第3 人権擁護委員の候補者に関する諮問について

 日程第4 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について

 日程第5 築城450年事業調査特別委員会中間報告

       委員長報告  荒井静彦議員……………………………………………… 189

 閉会…………………………………………………………………………………………… 192

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