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広島県 三原市

平成27年第 6回定例会 12月07日−目次




平成27年第 6回定例会 − 12月07日−目次







平成27年第 6回定例会



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         平成27年第6回三原市議会定例会会議録 目次

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第1号(平成27年12月7日)

 議事日程………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 2

 出席及び欠席議員……………………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者………………………………………………………………………… 3

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………… 3

 開会……………………………………………………………………………………………… 3

 日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 4

 日程第2 会期の決定について……………………………………………………………… 4

 日程第3 決算特別委員会付託案件

       委員長報告  岡本純祥議員………………………………………………… 4

       討   論  寺田元子議員………………………………………………… 6

       討   論  正田洋一議員………………………………………………… 7

       議事進行に関する発言  岡本純祥議員…………………………………… 8

 日程第4 補正予算特別委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長……………………………………………… 9

       質   疑  松浦良一議員…………………………………………………11

       答   弁  里村 学総務企画部長………………………………………12

       質   疑  松浦良一議員(2回目)……………………………………13

       答   弁  里村 学総務企画部長………………………………………13

       質   疑  松浦良一議員(3回目)……………………………………14

       答   弁  末久昭人財務部長……………………………………………15

 日程第5 総務財務委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………15

 日程第6 厚生文教委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………17

 日程第7 経済建設委員会付託議案

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………18

       説   明  古地昌彦副市長………………………………………………20

 日程第8 財産の処分価格を変更する専決処分の報告について

       説   明  池本勝彦副市長………………………………………………21

 散会………………………………………………………………………………………………21

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第2号(平成27年12月9日)

 議事日程…………………………………………………………………………………………23

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………23

 出席及び欠席議員………………………………………………………………………………23

 説明のため出席した者…………………………………………………………………………23

 事務局職員出席者………………………………………………………………………………24

 開議………………………………………………………………………………………………24

 日程第1 一般質問

  高木武子議員(一問一答)…………………………………………………………………24

   1 人口増加への取り組みについて

    (1) 出産期女性(20歳〜39歳)の労働力率はどうなっているのか

    (2) 育児休業の普及率はどうなっているのか

    (3) 不妊検査費の助成は計画されているが,いつから実施するのか,また不妊治療の助成はどう考えているのか

    (4) 第2期三原市幼稚園・保育所等適正配置実施計画が提案され,地域型保育事業について,新規に小規模事業所を増やす方向性が出されているが,公立保育所の利活用ができないのか

   2 三原市まち・ひと・しごと創生総合戦略について

    (1) 第6次産業化による「みはらの森づくり」について検証事業完了後,市独自の予算化をして事業を継続するのか

    (2) 「地域おこし協力隊」の役目と定住化を含めた考え方があるのか

    (3) 市役所へ市外から通勤している人は,何人いるのか

    (4) 観光案内の看板の設置について,例えば「久井の岩海」へ主要道路から現地まで何ヶ所案内板があるのか。

      平成28年3月には20ヶ所の設置完了となっているが,20ヶ所とは何をさしているのか

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………26

  高木武子議員…………………………………………………………………………………27

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………28

  高木武子議員…………………………………………………………………………………29

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………29

  高木武子議員…………………………………………………………………………………29

  答弁 山口秀充経済部長 里村 学総務企画部長………………………………………30

  高木武子議員…………………………………………………………………………………33

  答弁 山口秀充経済部長 里村 学総務企画部長………………………………………34

  高木武子議員…………………………………………………………………………………35

  政平智春議員(一問一答)…………………………………………………………………35

   1 今年9月10日の茨城県常総市に於いて発生した水害について,本市として河川管理をどう掌握しているか

    (1) 沼田川本流に多くの立木,竹などが繁殖しているが,流れを妨げているのではないか

    (2) また,堤防等の強度は500mmの降雨量に耐えられるか

    (3) それに伴う支流の管理はどのようにされているか

    (4) 減災の観点から,沼田川流域で常総市同様の水害が発生した時,避難場所等の準備,避難経路等をどのように整理し,周知しているか

  答弁 重政英治建設部長 梶原正道生活環境部長………………………………………38

  政平智春議員…………………………………………………………………………………39

  答弁 重政英治建設部長 梶原正道生活環境部長………………………………………40

  政平智春議員…………………………………………………………………………………41

  答弁 重政英治建設部長……………………………………………………………………41

  政平智春議員…………………………………………………………………………………42

  寺田元子議員(一問一答)…………………………………………………………………42

   1 今後の大型事業の見直しと財政健全化に向けて

    (1) 過去の大型事業の失敗に学び,再考をすべき

    (2) 駅前東館跡地活用,本郷工業団地造成,松浜2工区埋立事業,新庁舎建設について

    (3) 大型事業の抑制及び建設債縮減で財政見直しを

   2 新年度の国保税率見直しでは一人当たり1万円の引き下げを実施

    すべきについて

    (1) 300万円所得4人世帯で51万3,000円もの国保税に対する市長の認識を問う

    (2) 国保基金の活用及び法定外繰入れの実施,さらに国からの支援金等の活用で加入者のくらしを守るべきについて

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長 山口秀充経済部長…………………………………44

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………47

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長 池本勝彦副市長……………………………………48

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………49

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長 末久昭人財務部長 天満祥典市長………………50

 休憩・再開………………………………………………………………………………………52

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………52

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………52

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………53

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………54

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………55

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………55

  寺田元子議員…………………………………………………………………………………56

  力田忠七議員(一問一答)…………………………………………………………………56

   1 三原市歴史民俗資料館移設について

    (1) 現在円一町にある歴史民俗資料館を駅前西館の店舗撤退後の空床に移設し,瀬戸内三原築城450年事業のイベントのテーマにしてはどうか。現在進めている店舗誘致の方針を,文化を育む施設利用に転換すべきと考えますが,天満市長の決断をお伺いします

   2 瀬戸内サイクリングロードの建設について

    (1) 三原市の最大の魅力は,瀬戸内海に浮かぶ多島美の景観であり,筆影山から葉田の竜王山,白滝山につながる稜線は,風光明媚な景勝と言われ,多くのハンターやカメラマンが訪れています。

      この稜線にサイクリングロードを設けて観光地の開発を行ってはと考えます。市長の勇断を求めます

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長…………………………………………………………57

  力田忠七議員…………………………………………………………………………………57

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………57

  力田忠七議員…………………………………………………………………………………57

  答弁 里村 学総務企画部長………………………………………………………………58

  力田忠七議員…………………………………………………………………………………58

  答弁 重政英治建設部長……………………………………………………………………58

  力田忠七議員…………………………………………………………………………………59

  答弁 山口秀充経済部長……………………………………………………………………60

  分野達見議員(関連)………………………………………………………………………60

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長…………………………………………………………60

  徳重政時議員(一問一答)…………………………………………………………………61

   1 体験型ホームステイについて

    (1) 実施済みホームステイに対する成果と課題に対する行政の認識について

    (2) 三原市を体験型ホームステイの拠点に・本市児童の体験活動が市内で完結できるように・他の自治体の児童をより受け入れることができるような支援体制づくり

   2 沿岸部の観光拠点化について

    (1) 昨年の12月議会での私の提案に対する対策と現状について・観光拠点化についてのスケジュールと進捗状況について

    (2) 呉線沿線及び佐木島の観光地化と体験型ホームステイに市有財産を有効活用しては

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………62

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………63

  答弁 山口秀充経済部長 清川浩三教育部長……………………………………………65

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………67

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………68

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………68

  答弁 天満祥典市長…………………………………………………………………………68

  徳重政時議員…………………………………………………………………………………69

  中村芳雄議員(一問一答)…………………………………………………………………69

   1 高齢者の身元保証人対策について

    (1) 行政への身元保証人に関する相談は

    (2) 市内の高齢者世帯数と,その内の独居老人世帯数は。また,今後の独居老人世帯数の傾向は

   2 「糸崎駅にエレベーター設置を」について

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………70

  中村芳雄議員…………………………………………………………………………………70

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………71

  中村芳雄議員…………………………………………………………………………………71

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………72

  中村芳雄議員…………………………………………………………………………………72

  答弁 松村俊彦保健福祉部長………………………………………………………………72

  中村芳雄議員…………………………………………………………………………………73

  答弁 平岡雅男都市部長……………………………………………………………………74

  中村芳雄議員…………………………………………………………………………………75

 休憩・再開………………………………………………………………………………………75

  伊藤勝也議員(一問一答)…………………………………………………………………75

   1 三原市名誉市民の寄贈書等の扱いについて

    (1) 寄贈された書籍,学術的価値がある資料の扱いのアクシデントについて

    (2) なぜなおざりな扱いをされるのでしょうか

    (3) 二点目の対応の課題を整理し,今後どのように対処されるのでしょうか

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………77

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………77

  答弁 清川浩三教育部長……………………………………………………………………78

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………78

  答弁 瓜生八百実教育長……………………………………………………………………78

  伊藤勝也議員…………………………………………………………………………………78

  仁ノ岡範之議員(一問一答)………………………………………………………………79

   1 「きれいな三原まちづくり」について

    (1) 「きれいな三原まちづくり条例」が制定されて4年経過するが,今日までどのような施策を立て実施してきたか

    (2) 道路や河川をきれいにするためには,看板やのぼり旗など啓発グッズをつくって,市民と一緒に事業を推進してはどうか

  答弁 梶原正道生活環境部長………………………………………………………………80

  仁ノ岡範之議員………………………………………………………………………………80

  安藤志保議員(一問一答)…………………………………………………………………81

   1 平成28年度予算編成方針について

    (1) 「観光が市を支える産業となる」について

    (2) 「各部における観光の視点」について

   2 事業レビューについて

    (1) 結果の公表について

    (2) 継続実施について

   3 芸術文化センターポポロの活用について

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………83

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………84

  答弁 沖田真一観光振興担当参事…………………………………………………………86

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………87

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長…………………………………………………………88

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………89

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長…………………………………………………………89

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………90

  答弁 玉田武敏文化振興担当参事…………………………………………………………92

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………92

  答弁 玉田武敏文化振興担当参事…………………………………………………………93

  安藤志保議員…………………………………………………………………………………93

 延会………………………………………………………………………………………………94

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第3号(平成27年12月10日)

 議事日程…………………………………………………………………………………………95

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………95

 出席及び欠席議員………………………………………………………………………………95

 説明のため出席した者…………………………………………………………………………95

 事務局職員出席者………………………………………………………………………………96

 開議………………………………………………………………………………………………96

 日程第1 一般質問

  加村博志議員(一問一答)…………………………………………………………………96

   1 瀬戸内三原築城450年事業に向け,地域の文化財の保存,有効活用について

   2 沼田川の防災について

  答弁 玉田武敏文化振興担当参事…………………………………………………………97

  加村博志議員…………………………………………………………………………………98

  答弁 梶原正道生活環境部長…………………………………………………………… 100

  加村博志議員……………………………………………………………………………… 101

  答弁 古地昌彦副市長…………………………………………………………………… 101

  加村博志議員……………………………………………………………………………… 101

  小西眞人議員(一問一答)……………………………………………………………… 101

   1 投票率向上の取り組みについて

    (1) 「期日前投票所の拡充」について

   2 子ども,子育ての充実について

    (1) 多子世帯への保育料の軽減措置について

    (2) 育児支援スペース「子育てサポートステーション」について

  答弁 播摩潤司選挙管理委員会事務局長……………………………………………… 102

  小西眞人議員……………………………………………………………………………… 103

  答弁 播摩潤司選挙管理委員会事務局長……………………………………………… 104

  小西眞人議員……………………………………………………………………………… 104

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 105

  小西眞人議員……………………………………………………………………………… 106

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 107

  小西眞人議員……………………………………………………………………………… 107

  正田洋一議員(一問一答)……………………………………………………………… 108

   1 駅前西館について

    (1) スーパー撤退後の現状と今後

    (2) 中心市街地活性化全体として捉えるべきでは

   2 市職員への高度社会人教育環境の提供について

    (1) 県立広島大学等の活用について

    (2) 競争力強化としての人材育成

   3 平成28年度予算編成方針から

    (1) 何をどうやって健全化するのか

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長……………………………………………………… 109

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 109

  答弁 窪田弘武経営企画担当部長……………………………………………………… 110

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 111

  答弁 里村 学総務企画部長…………………………………………………………… 112

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 112

  答弁 末久昭人財務部長………………………………………………………………… 114

  正田洋一議員……………………………………………………………………………… 114

 休憩・再開…………………………………………………………………………………… 115

  亀山弘道議員(一問一答)……………………………………………………………… 115

   1 教育条件の整備について

    (1) 教職員の超過勤務時間の実態

    (2) 教職員の就労条件

    (3) ストレスチェック

    (4) 「家族の日」

    (5) 教育長の決意

   2 市民の健康寿命延長について

    (1) ウォーキングコースの開発と周知

    (2) トイレ,案内表示等

  答弁 瓜生八百実教育長 清川浩三教育部長………………………………………… 117

  亀山弘道議員……………………………………………………………………………… 118

  答弁 瓜生八百実教育長 清川浩三教育部長………………………………………… 119

  亀山弘道議員……………………………………………………………………………… 120

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 121

  亀山弘道議員……………………………………………………………………………… 122

  答弁 松村俊彦保健福祉部長…………………………………………………………… 123

  平本英司議員(一問一答)……………………………………………………………… 123

   1 スポーツ大会等の開催が可能な施設の開館時間について

    (1) 開館時間の変更はできないのか

    (2) 市内施設の開館時間を統一すべきでないか

    (3) 市長(教育長)が必要があると認めるとは,どのような時か

  答弁 清川浩三教育部長………………………………………………………………… 124

  平本英司議員……………………………………………………………………………… 124

  七川義明議員(一問一答)……………………………………………………………… 125

   1 市民協働のまちづくりについて

    (1) 住民自治と行政の関わりについて

    (2) 地域防災と行政の関わりについて

  2 教育行政について

    (1) 児童の通学状況について(不登校,短期,長期)

    (2) いじめの実態について

    (3) 放課後における状況について

     ・塾,放課後児童クラブ,教室,クラブ,サークルへの参加等の実態把握について

    (4) 教育行政の基本的考え方と対応について

  答弁 里村 学総務企画部長 梶原正道生活環境部長 清川浩三教育部長……… 126

  七川義明議員……………………………………………………………………………… 129

  答弁 瓜生八百実教育長 清川浩三教育部長………………………………………… 131

  七川義明議員……………………………………………………………………………… 132

  答弁 瓜生八百実教育長………………………………………………………………… 134

  七川義明議員……………………………………………………………………………… 134

  松浦良一議員(一問一答)……………………………………………………………… 135

   1 河川の浚渫について

    (1) 県河川を含む,1級,2級,の河川数と維持修繕管理業務内容について

    (2) 県が管理する河川の内,三原市が移譲を受けている河川数と,その河川名は

    (3) 河川にかかる浚渫除去について

    (4) 徹底した河川の管理業務を望む

   2 請願と陳情書について

    (1) この3ヵ年の請願,陳情件数は

    (2) 請願,陳情内容に対する処理はされているのか,具体的に聞く

    (3) 今後未処理の請願,陳情書の扱いについて聞く

  答弁 重政英治建設部長………………………………………………………………… 136

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 136

  答弁 重政英治建設部長………………………………………………………………… 137

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 138

  答弁 重政英治建設部長………………………………………………………………… 139

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 139

  答弁 里村 学総務企画部長 山口秀充経済部長 重政英治建設部長

     梶原正道生活環境部長 里村 学総務企画部長……………………………… 140

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 143

  議事進行に関する発言  新元 昭議員……………………………………………… 144

  梅本秀明議長……………………………………………………………………………… 144

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 144

  梅本秀明議長……………………………………………………………………………… 145

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 145

  答弁 古地昌彦副市長…………………………………………………………………… 145

  松浦良一議員……………………………………………………………………………… 146

 散会…………………………………………………………………………………………… 146

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第4号(平成27年12月21日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 147

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 148

 出席及び欠席議員…………………………………………………………………………… 148

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 148

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 148

 開議…………………………………………………………………………………………… 149

 日程第1 総務財務委員会付託案件

       委員長報告  中村芳雄議員……………………………………………… 149

 日程第2 厚生文教委員会付託案件

       委員長報告  七川義明議員……………………………………………… 150

 日程第3 経済建設委員会付託案件

       委員長報告  政平智春議員……………………………………………… 151

 日程第4 補正予算特別委員会付託案件

       委員長報告  中重伸夫議員……………………………………………… 153

 日程第5 和解をし,損害賠償の額を定める専決処分の報告についてなど

       説   明  池本勝彦副市長…………………………………………… 154

 日程第6 特別委員会の設置についてなど……………………………………………… 155

 閉会…………………………………………………………………………………………… 157

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