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広島県 呉市

平成15年第3回 5月臨時会 05月23日−04号




平成15年第3回 5月臨時会 − 05月23日−04号







平成15年第3回 5月臨時会



       平成15年第3回(臨時会) 呉市議会会議録 第294号



 平成15年5月23日(金曜日)呉市議会議事堂において開議(第4日)

 出席議員

         1番  平 岡  正 人

         2番  谷 本  誠 一

         3番  岡 本  節 三

         4番  奥 田  和 夫

         5番  玉 谷  浄 子

         6番  大 野  喜 子

         7番  山 上  文 恵

         8番  得 田  正 明

         9番  上 村  臣 男

         10番  岩 岡  マスエ

         11番  田 中  良 子

         12番  渡 辺  一 照

         13番  神 田  隆 彦

         14番  石 山    講

         15番  岩 原    椋

         16番  岡 崎  源太朗

         17番  加 藤  忠 二

         18番  北 川  一 清

         19番  佐々木    晃

         20番  下 西  幸 雄

         21番  片 岡  慶 行

         22番  池庄司  孝 臣

         23番  石 崎  元 成

         24番  竹 川  和 登

         25番  薬研地    馨

         26番  芝      博

         27番  山 本  良 二

         28番  茶 林    正

         29番  大 本  弘 之

         30番  舛 野  茂 樹

         31番  重 盛  親 聖

         32番  小 泉  曙 臣

         33番  荒 川  五 郎

         34番  小 田  元 正

         35番  中 田  清 和

 欠席議員

             な    し

 説明員

  市長         小笠原  臣 也

  助役         川 崎  初太郎

  助役         赤 松  俊 彦

  収入役        宮久保  憲 治

  総務部長       石 井  久 雄

  総務課長       濱 崎  秀 生

  秘書広報課長     小 松  良 三

  理事         矢 口  孝 文

  企画部長       岡 島  正 男

  広域行政推進室長   芝 山  公 英

  財務部長       田 中    浩

  市民部長       辻    一 明

  福祉保健部長     松 田  敏 彦

  環境部長       見 世  正 志

  経済部長       本 岡    栄

  建設管理部長     土 居  賢 三

  都市政策部長     村 上  義 則

  土木建設部長     斉 藤  基 朗

  港湾部長       佐 藤  俊 幸

  下水道部長      井手原    勝

  都市交通推進室長   荒 井  和 雄

  教育長        堀    久 真

  理事(兼)学校教育部長 崎 本  賢 次

  教育総務部長     中 本  克 州

  消防長        大 森  健 三

  消防局次長      井 門  照 幸

  水道企業管理者    廣 田  左 一

  業務部長       中 山  忠 義

  工務部長       森 岡  真 一

  交通企業管理者    貞 国  信 忠

  交通局次長      里 村  文 夫

 議会事務局職員

  事務局長       藤 原  秀 明

  事務局次長      久 保  政 明

  議事課長       松 沢  正 佳

  議事係長       清 水  和 彦

     ──────────────────────────────

           議  事  日  程 (第 4 号)

                       (平成15年5月23日 午前10時開議)

 第1 会議第9号 呉市農業委員会委員の推薦について

 第2 呉広域行政事務組合議会議員の選挙

 第3 安芸南部衛生組合議会議員の選挙

 第4 議第91号 呉市監査委員の選任について

 第5 議第92号 呉市固定資産評価員の選任について

 第6 議第81号 専決処分の承認について

    議第82号 専決処分の承認について

                        (以上2件 総務水道委員長報告)

    議第83号 専決処分の承認について

                             (民生交通委員長報告)

    議第84号 専決処分の承認について

                               (建設委員長報告)

    議第85号 専決処分の承認について

    議第86号 専決処分の承認について

                    (以上2件 幹線道路対策特別委員長報告)

    議第87号 専決処分の承認について

    議第88号 専決処分の承認について

    議第89号 平成15年度呉市老人保健医療事業特別会計補正予算

    議第90号 平成15年度呉市警固屋地区用地造成事業特別会計補正予算

                        (以上4件 予算特別委員長報告)

 第7 委員会における閉会中の継続審査について

    (委員会の所管事務に関する調査・検討について(現地調査)=総務水道委員会、民生交通委員会、教育経済委員会、建設委員会)

    (会期の調整等議会運営の効率化に関する調査・検討について=議会運営委員会)

     ──────────────────────────────

 会議に付した事件

  日程のとおり

     ──────────────────────────────

 委員会審査報告書総括表及び閉会中の継続審査申出書総括表

  末尾に掲載

     ──────────────────────────────

            午前10時02分     開   議



○議長(中田清和) これより本日の会議を開きます。

 この際、本日の会議録署名者として3番岡本議員、4番奥田議員を指名いたします。

 諸般の報告をさせます。

     〔松沢正佳議事課長朗読〕

                              呉市議会報告第9号

              諸  般  の  報  告

1 常任委員会において、次のとおり副委員長が互選された。

                 総務水道副委員長  山 本 良 二 議員

                 民生交通副委員長  茶 林   正 議員

                 教育経済副委員長  岩 岡 マスエ 議員

                 建設副委員長    田 中 良 子 議員

2 広域行政対策特別委員会において、次のとおり正副委員長が互選された。

                     委員長   岩 原   椋 議員

                     副委員長  石 崎 元 成 議員

3 幹線道路対策特別委員会において、次のとおり正副委員長が互選された。

                     委員長   薬研地   馨 議員

                     副委員長  芝     博 議員

4 予算特別委員会において、次のとおり正副委員長が互選された。

                     委員長   下 西 幸 雄 議員

                     副委員長  神 田 隆 彦 議員

5 受理した委員会の審査報告書は、次のとおりである。

   総務水道委員会報告書                      1通

   民生交通委員会報告書                      1通

   建設委員会報告書                        1通

   幹線道路対策特別委員会報告書                  1通

   予算特別委員会報告書                      2通

6 議員が提出した議案は次のとおりである。

   会議第9号 呉市農業委員会委員の推薦について

7 市長が追加提出した議案は次のとおりである。

   議第91号 呉市監査委員の選任について             外1件

8 各常任委員長から、現地調査を行うため閉会中の継続審査の申し出があった。

9 議会運営委員長から、次の事件について閉会中の継続審査の申し出があった。

   会期の調整等議会運営の効率化に関する調査・検討について

10 市長から、議会推薦に係る農業委員会委員の辞任に伴い、後任委員の推薦方の依頼があった。

11 呉広域行政事務組合議会議長から、呉市選出組合議員の任期満了に伴い、後任議員の選任方の依頼があった。

12 安芸南部衛生組合議会議長から、議員の選任方の依頼があった。

     ──────────────────────────────



○議長(中田清和) 日程に入ります。

 この際、お諮りいたします。

 本日の日程に掲げております各議案に対する委員会の審査の結果は、お手元に配付しております総括表により御承知を願い、委員長の報告は省略することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

     ──────────────────────────────

     〔1番平岡正人議員、18番北川一清議員、31番重盛親聖議員、32番小泉曙臣議員除斥〕



△日程第1 会議第9号



○議長(中田清和) 日程第1、会議第9号呉市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。

 発議案はお手元に配付しております。

            ────────────────

                                  会議第9号

                発  議  書



 次の推薦案を提出する。

   呉市農業委員会委員の推薦について



 平成15年5月23日

                        提出者

                         呉市議会議員 石 崎 元 成

                                小 泉 曙 臣

                                芝     博

                                岩 原   椋

                                岩 岡 マスエ

 呉市議会議長  中 田 清 和 殿



   呉市農業委員会委員の推薦について

 呉市農業委員会委員として、農業委員会等に関する法律第12条第2号の規定により、次の者を推薦する。

             呉市議会議員  平 岡 正 人

             呉市議会議員  北 川 一 清

             呉市議会議員  重 盛 親 聖

             呉市議会議員  小 泉 曙 臣



(提案理由)

 議会推薦に係る委員が、平成15年4月30日をもって辞任したことに伴い、後任委員を推薦するため本案を提出する。

            ────────────────



○議長(中田清和) 1番平岡議員、18番北川議員、31番重盛議員、32番小泉議員、以上4名の方は退席しておられますので、この際これを確認いたしておきます。

 本件は提案理由にもありますとおり、辞任に伴う後任委員として、農業委員会等に関する法律第12条第2号の規定により4名を推薦するものであります。

 お諮りいたします。

 本件は、先例により自後の議事手続を省略して直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 本件を採決いたします。

 本件は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本件は可決されました。

     ──────────────────────────────



△日程第2 呉広域行政事務組合議会議員の選挙



○議長(中田清和) 日程第2、呉広域行政事務組合議会議員の選挙を行います。

 お諮りいたします。

 選挙の方法は指名推選により議長が指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 呉広域行政事務組合議会議員に、17番加藤議員、23番石崎議員、29番大本議員、33番荒川議員、35番私、中田、以上5名を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま指名いたしました5名の方を呉広域行政事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、17番加藤議員、23番石崎議員、29番大本議員、33番荒川議員、35番中田が呉広域行政事務組合議会議員に当選されました。

     ──────────────────────────────



△日程第3 安芸南部衛生組合議会議員の選挙



○議長(中田清和) 日程第3、安芸南部衛生組合議会議員の選挙を行います。

 お諮りいたします。

 選挙の方法は指名推選により議長が指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 安芸南部衛生組合議会議員に1番平岡議員、21番片岡議員、28番茶林議員、以上3名を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま指名いたしました3名の方を安芸南部衛生組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、1番平岡議員、21番片岡議員、28番茶林議員が安芸南部衛生組合議会議員に当選されました。

     ──────────────────────────────

     〔13番神田隆彦議員除斥〕



△日程第4 議第91号



○議長(中田清和) 日程第4、議第91号呉市監査委員の選任についてを議題といたします。

 本件はお手元に配付しております。

 13番神田議員は退席しておられますので、この際これを確認いたしておきます。

 本件の説明を求めます。

 市長。

     〔小笠原臣也市長登壇〕



◎市長(小笠原臣也) ただいま上程されました議第91号について御説明申し上げます。

 本案は、呉市監査委員の任期満了に伴う後任委員の選任について御同意をお願いするものでございまして、神田隆彦氏を選任いたしたいと思うわけでございます。

 同氏は、呉市監査委員として適任と存じます。何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。



○議長(中田清和) お諮りいたします。

 本件は、先例により自後の議事手続を省略して、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 本件を採決いたします。

 本件は同意することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意されました。

     ──────────────────────────────



△日程第5 議第92号



○議長(中田清和) 日程第5、議第92号呉市固定資産評価員の選任についてを議題といたします。

 本件はお手元に配付しております。

 本件の説明を求めます。

 市長。

     〔小笠原臣也市長登壇〕



◎市長(小笠原臣也) ただいま上程されました議第92号について御説明申し上げます。

 本案は、3月31日に辞任いたしました呉市固定資産評価員の後任者の選任について御同意をお願いするものでございます。

 ここに御提案申し上げております田中浩氏は、皆様御承知のとおり、現在財務部長として活躍中であり、固定資産の評価に関する知識及び経験を有し、呉市固定資産評価員として適任と存じます。何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。



○議長(中田清和) お諮りいたします。

 本件は、先例により自後の議事手続を省略して、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 本件を採決いたします。

 本件は同意することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意されました。

     ──────────────────────────────



△日程第6 議第81号外9件



○議長(中田清和) 日程第6、議第81号専決処分の承認について、外9件を一括して議題といたします。

 委員長に対する質疑の通告はありません。

 これより討論に入ります。

 4番奥田議員。



◆4番(奥田和夫議員) では、私の方から、日本共産党の立場から反対の討論を行います。

 まず、議第81号の専決処分の承認について。

 これは地方税法等の一部を改正する法律が今年の4月から施行されたことに伴い、専決処分されたものであります。個人市民税は、株を譲渡した場合の特例措置の創設、先物取引の税率も4%から3.4%に引き下げる、あるいは市たばこ税の1,000本当たり2,668円から2,977円に値上げをする。6万4,000人が呉市内で吸われているようでありますけれども、庶民のせめてもの楽しみの一つと思いますし、課税を積むべきではないと考えます。

 議第82号ですが、これも専決処分の承認について。

 5,000平米を超える広い土地を持っている場合、使わなかったら課税をするという制度でありましたが、これを廃止するものです。呉市の場合、情島の開発など7件あるということでありました。財界あるいはお金持ちを優遇する措置と言わなくてはなりません。よって、反対をいたします。

 議第84号の、これも専決処分の承認について。

 商業アミューズメント施設用地として売却する宝町埋立地の面積、売却価格を変更するものであります。いわゆるイズミを誘致する所でありまして、これまで建物の中を通路として通行できるように考えていたものの、最近こうした施設の被害がふえておるということを理由にして、イズミ側から通路を外に出すことの話が出て本議案が出たものと思われます。

 今、長引く不況で中小業者の経営は深刻な状況であることは言うまでもありません。売り上げが上がらないばかりか、銀行の貸しはがしまで、そして将来の展望が見えない状況です。中通りを「シャッター通り」と言い、本通りを「サラ金通り」と、深刻な不況を反映するような言葉で呼ばれております。この周辺の地域を含めると、8年間で300店舗がやむなく閉店をしています。こういうときこそ行政の力で地元の業者を応援するべきであります。市の空き店舗対策というのはうまくいっておりません。呉市は次なる支援策を考えるべきでありますけれども、逆にこうやって中通り全部に匹敵するほどの3万平米もの売り場面積を持つイズミを誘致するというものです。800台もの大型駐車場も整備するわけでありますから、中小の商店が太刀打ちできるはずがありません。不況で体力の落ちている地元商店街を支援するんでなく、逆に息の根をとめるやり方であり、反対をするものであります。

 議第87号も専決処分の承認でありますが、市債の決定に伴う補正です。

 阿賀マリノポリス事業が含まれており、反対をいたします。この不況の中、やるような事業ではありません。見通しがないという点と、大借金を市民に押しつける、そしてゼネコンだけがもうける。呉市の景気対策にも縁遠いばかりか、これが呉市の財政をだめにしている元凶とも言えるものであり、反対をするものであります。

 議第88号専決処分の承認について。

 合併関連経費の補正で三之瀬の御本陣復元が本来14年度中に完成する予定であったものが、工事中に地下から思わぬ水が出てきて浸水して工事がおくれたというものであります。合併関連は繰り越しできないということで、この議案提出に至っております。この工事は、13年度に呉市も含め協議して、100%充当する過疎債、元利の70%を交付税措置するという制度を使うことになります。つまり、合併の話が出て、呉市もかかわって、合併直前のこうした駆け込み事業を進めてきたのであります。水が出て工事がおくれたから私どものチェックの目が入ったものの、水が出なかったら借金だけが新呉市に引き継がれることになる、そういう代物だと思います。

 反対の第1は、こういうふうに呉市も承知した駆け込み事業であること。

 第2に、市民の暮らしができず、生活に困っている人がふえ続けている現在、優先するものではない。そして、マリノのように、しない方がよいところまではいかないものの、どうしても必要な事業でもないし、緊急性も見受けられません。借金だけが市民に押しつけられてきます。

 第3に、下蒲刈との合併で明らかになりましたが、市民に十分知らせないまま合併ありきで急速に協議を進めてきた、その結果こういうふうな事態を引き起こした、それが第3点目です。

 第4に、次の合併候補と言われておる川尻でも、あるいは音戸でも、合併までに工事は何でもやってしまえと言われていると聞き及んでおりますけれども、今後のこうした駆け込み事業をやめさせる手だてが当局の方からは示されることができませんでした。

 以上の点で反対をいたします。

 議第90号ですが、呉市警固屋地区用地造成事業特別会計補正予算です。

 既に10年も前から特別会計で団地を造成し、完成を見ております。一般会計が売却し、その金を取り込んで返してくれないことから特別会計も締められないというものであります。年2億円ずつ返すと従来から言われておりましたが、そのたびに一般会計が厳しいからと実現を見ておりません。違法ではないかもしれませんけれども、ひどいやり方であり、反対するものであります。その分、むだ遣いをやめて開発優先政治を改めるかというと、それもされてきておりません。当局は早く清算できるよう努力したいと、それでも3年はかかる。ポートピアの跡地の公社への払いはあと1年で終わると言いましたけれども、今回新年度を迎えて財政担当もかわったことでありますので、いい加減にけりをつけていただきたいと思うのであります。かといって、市民への新たな負担を押しつけることが決してないよう、そのことを申し述べて反対の討論とするものであります。



○議長(中田清和) 以上で討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 まず、議第81号、議第82号、議第84号、議第87号、議第88号、以上5件を一括して採決いたします。

 本5件に対する委員長の報告は承認であります。

 本5件は委員長の報告のとおり承認することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(中田清和) 起立多数。よって、本5件は承認されました。

 次に、議第90号を採決いたします。

 本件に対する委員長の報告は可決であります。

 本件は委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(中田清和) 起立多数。よって、本件は可決されました。

 次に、議第89号を採決いたします。

 本件に対する委員長の報告は可決であります。

 本件は委員長の報告のとおり可決することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本件は可決されました。

 次に、ただいま議決されました7件を除く3件を一括して採決いたします。

 本3件に対する委員長の報告は承認であります。

 本3件は委員長の報告のとおり承認することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本3件は承認されました。

     ──────────────────────────────



△日程第7 委員会における閉会中の継続審査について



○議長(中田清和) 日程第7、委員会における閉会中の継続審査についてを議題といたします。

 お手元に配付しておりますとおり、委員会の所管事務に対する調査検討については各常任委員長から、会期の調整等議会運営の効率化に関する調査・検討については議会運営委員長から、それぞれ閉会中の継続審査の申し出があります。

 お諮りいたします。

 閉会中の継続審査申出書総括表のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

     ──────────────────────────────



○議長(中田清和) 以上をもちまして、今期臨時会の会議に付議された事件はすべて議了いたしました。

 お諮りいたします。

 会期は5月26日までとなっておりますが、本日をもって閉会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本日をもって閉会することに決定されました。

     ──────────────────────────────



○議長(中田清和) 閉会に当たり、市長のあいさつがあります。

 市長。

     〔小笠原臣也市長登壇〕



◎市長(小笠原臣也) 閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 去る19日、5月臨時会の開会以来、議員の皆様方におかれましては、終始熱心に御審議を賜り、重要案件について議決をいただきましたことを厚く御礼申し上げます。

 このたび議決をいただきました案件につきましては、議会の御意向を十分尊重し、慎重に執行してまいる所存でございます。

 議員各位におかれましては、今後ともより一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが閉会のあいさつといたします。

     ──────────────────────────────



○議長(中田清和) これをもって臨時会を閉会いたします。御苦労でした。

            午前10時25分     閉   会







 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。





       呉市議会議長  中 田  清 和





       呉市議会議員  岡 本  節 三





       呉市議会議員  奥 田  和 夫









△委員会審査報告書総括表

                           平成15年5月23日 本会議


日程番号議案番号件        名付託委員会結 果
6議第81号専決処分の承認案総務水道承認
議第82号専決処分の承認案
議第83号専決処分の承認案民生交通承認
議第84号専決処分の承認案建設承認
議第85号専決処分の承認案幹線道路対策特別承認
議第86号専決処分の承認案
議第87号専決処分の承認案予算特別承認
議第88号専決処分の承認案
議第89号平成15年度呉市老人保健医療事業特別会計補正予算案可決
議第90号平成15年度呉市警固屋地区用地造成事業特別会計補正予算案










△閉会中の継続審査申出書総括表

                           平成15年5月23日 本会議


日程番号件        名期間理  由委員会
71 国際交流について委員の
任期中現地調査を
行うため総務水道
2 広報広聴について
3 防災・防犯・交通安全対策について
4 情報公開について
5 庁舎管理、整備について
6 基地対策について
7 行政組織及び職員管理について
8 市行政の企画及び総合調整について
9 男女共同参画の推進について
10 情報化の推進について
11 海事博物館の建設、運営について
12 財政運営及び税務事務について
13 消防体制について
14 水道・工業用水道事業について
1 社会福祉対策について委員の
任期中現地調査を
行うため民生交通
2 介護保険事業について
3 国民健康保険事業について
4 保健衛生対策について
5 病院事業について
6 市民協働の推進について
7 国民年金事業について
8 環境保全対策について
9 清掃事業について
10 交通事業について
11 国民宿舎事業について
1 商工業振興について委員の
任期中現地調査を
行うため教育経済
2 観光行政について
3 農林水産業の振興について
4 集落排水事業について
5 生涯学習施策の推進について
6 社会教育について
7 学校教育について
1 入札及び契約について委員の
任期中現地調査を
行うため建設
2 公共工事の評価について
3 駐車場及び駐輪場の管理について
4 公有財産について
5 市街地再開発事業について
6 土地区画整理事業について
7 住宅整備事業について
8 防災対策事業について
9 公園緑地整備事業について
10 道路整備事業について
11 移動円滑化推進事業について
12 港湾整備事業について
13 下水道事業について



日程番号件        名期間委員会
7会期の調整等議会運営の効率化に関する調査・検討議員の
任期中議会運営