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広島県 呉市

平成15年第5回 9月定例会 09月10日−03号




平成15年第5回 9月定例会 − 09月10日−03号







平成15年第5回 9月定例会



       平成15年第5回(定例会) 呉市議会会議録 第301号



 平成15年9月10日(水曜日)呉市議会議事堂において開議(第3日)

 出席議員

         1番  平 岡  正 人

         2番  谷 本  誠 一

         3番  岡 本  節 三

         4番  奥 田  和 夫

         5番  玉 谷  浄 子

         6番  大 野  喜 子

         7番  山 上  文 恵

         8番  得 田  正 明

         9番  上 村  臣 男

         10番  岩 岡  マスエ

         11番  田 中  良 子

         12番  渡 辺  一 照

         13番  神 田  隆 彦

         14番  石 山    講

         15番  岩 原    椋

         16番  岡 崎  源太朗

         17番  加 藤  忠 二

         18番  北 川  一 清

         19番  佐々木    晃

         20番  下 西  幸 雄

         21番  片 岡  慶 行

         22番  池庄司  孝 臣

         23番  石 崎  元 成

         24番  竹 川  和 登

         25番  薬研地    馨

         26番  芝      博

         27番  山 本  良 二

         28番  茶 林    正

         29番  大 本  弘 之

         30番  舛 野  茂 樹

         31番  重 盛  親 聖

         32番  小 泉  曙 臣

         33番  荒 川  五 郎

         34番  小 田  元 正

         35番  中 田  清 和

 欠席議員

             な    し

 説明員

  市長         小笠原  臣 也

  助役         川 崎  初太郎

  助役         赤 松  俊 彦

  収入役        宮久保  憲 治

  総務部長       石 井  久 雄

  総務課長       濱 崎  秀 生

  秘書広報課長     小 松  良 三

  理事         矢 口  孝 文

  企画部長       岡 島  正 男

  広域行政推進室長   芝 山  公 英

  財務部長       田 中    浩

  市民部長       辻    一 明

  福祉保健部長     松 田  敏 彦

  環境部長       見 世  正 志

  経済部長       本 岡    栄

  建設管理部長     土 居  賢 三

  都市政策部長     村 上  義 則

  土木建設部長     斉 藤  基 朗

  港湾部長       佐 藤  俊 幸

  下水道部長      井手原    勝

  都市交通推進室長   荒 井  和 雄

  教育長        堀    久 真

  理事(兼)学校教育部長 崎 本  賢 次

  教育総務部長     中 本  克 州

  消防長        大 森  健 三

  消防局次長      井 門  照 幸

  水道企業管理者    廣 田  左 一

  業務部長       中 山  忠 義

  工務部長       森 岡  真 一

  交通企業管理者    貞 国  信 忠

  交通局次長      里 村  文 夫

 議会事務局職員

  事務局長       藤 原  秀 明

  事務局次長      久 保  政 明

  議事課長       松 沢  正 佳

  議事係長       清 水  和 彦

     ──────────────────────────────

           議  事  日  程 (第 3 号)

                       (平成15年9月10日 午前10時開議)

 第1 議第111号 物品の取得について

    議第112号 契約の締結について

    議第113号 契約の締結について

    議第114号 呉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について

    議第115号 契約の締結について

    議第116号 市道路線の認定について

    議第117号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合について

    議第118号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

    議第119号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

    議第120号 呉市・音戸町合併協議会の設置について

    議第121号 呉市・倉橋町合併協議会の設置について

    議第122号 呉市・蒲刈町合併協議会の設置について

    議第123号 呉市・安浦町合併協議会の設置について

    議第124号 呉市・豊浜町合併協議会の設置について

    議第125号 呉市・豊町合併協議会の設置について

    議第126号 契約の締結について

    議第127号 専決処分の承認について

    議第128号 平成15年度呉市一般会計補正予算

    議第129号 平成15年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算

    議第130号 平成15年度呉市介護保険事業特別会計補正予算

    議第131号 平成15年度呉市集落排水事業特別会計補正予算

    議第132号 平成15年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算

    議第133号 平成14年度呉市下水道事業会計決算認定について

    議第134号 平成14年度呉市水道事業会計決算認定について

    議第135号 平成14年度呉市工業用水道事業会計決算認定について

    議第136号 平成14年度呉市交通事業会計決算認定について

    議第137号 平成14年度呉市国民宿舎事業会計決算認定について

    議第138号 平成14年度下蒲刈町病院事業会計決算認定について

     ──────────────────────────────

 会議に付した事件

  日程のとおり

     ──────────────────────────────

 議案付託表

  末尾に掲載

     ──────────────────────────────

            午前10時02分     開   議



○議長(中田清和) これより本日の会議を開きます。

 本日の会議録署名者として3番岡本議員、8番得田議員を指名いたします。

     ──────────────────────────────



△日程第1 議第111号外27件



○議長(中田清和) 日程に入ります。

 日程第1、議第111号物品の取得について外27件を一括して議題といたします。

 これより質疑に入ります。

 3番岡本議員。



◆3番(岡本節三議員) 議第120号から議第125号までの合併協議会の設置議案に関し、お伺いいたします。

 今回、法定協議会の設置議案の対象となっております6町とは、任意協議会において議論を進め、合併に関する基本的な項目として、合併の時期などの15項目について合意を得ているところです。合併の時期については、いずれの町とも平成17年3月を目標とするということで合意がなされております。

 現在の合併特例法の期限は平成17年3月末となっており、この期限までに合併をしなければ、合併特例債を初めとした財政支援措置が受けられなくなります。各種の財政支援措置がなければ、いかに呉市といえども合併をしていくことは無理でありますので、当然の目標であります。

 当初はこの特例法の延長はあり得ないと言われておりましたが、8月13日、総務省は合併の意思が明白な市町村は期限内に合併手続を終えなくても対象とし、事実上適用期限を延長する合併特例法改正案を秋の臨時国会へ提出する方針を固めた旨の新聞報道がありました。

 しかしながら、合併協議において合併の時期は最も重要かつ基本的な事項であります。先ほども申し上げたとおり、6町とは既に平成17年3月の合併を目指すということで合意をしておりますので、仮に特例法の改正がなされたとしても、呉市としては17年3月の合併を前提に協議を進めるべきであり、特例法が延長されたからといって合併時期を遅らせるような態度をとるべきではないと考えます。

 各町と真摯で真剣な議論をしていくためには、平成17年3月の合併という確固たる目標が必要不可欠であると考えますが、この特例法の延長について、どのように対応されていくお考えなのかお伺いいたします。



○議長(中田清和) 当局の答弁を求めます。

 広域行政推進室長。



◎広域行政推進室長(芝山公英) 6町との合併時期についてのお尋ねでございます。

 議員御指摘のとおり、各町との合併協議項目の中で、合併の時期は最も重要な項目の一つでございます。これまで各町との任意協議会において十分に協議する中で、17年3月を合併目標時期とする合併の時期を含めた15項目について合意し、この合意をもとにしまして今回の法定協議会設置議案の提案に至ったところでございます。

 また、明確な目標時期なくして法定協議会における合併協議はできませんし、合併施行に向けた電算システム統合を初めとする膨大な事務を、効率的かつ効果的に行っていくことは不可能であります。

 したがいまして、仮に期限延長を内容としました特例法の改正がございましても、呉市といたしましては、各町と合意した17年3月の合併に向かって鋭意努力してまいりたいと考えておりますので、御理解、御支援のほどをよろしくお願いいたします。



○議長(中田清和) 再質疑があればお願いいたします。

 岡本議員。



◆3番(岡本節三議員) 17年3月の合併に向かって鋭意努力するという当局の力強い答弁をお聞きして、私も安心いたしました。

 答弁にもございましたが、合併の時期は複数の町と合併しようとする呉市にとりまして、非常に重要な問題でございます。この厳しい行財政環境の中で、行政には効率と成果が求められております。これは合併といえども例外ではありません。したがいまして、仮に合併協議の中で、相手町の意向を受けて合併目標時期が安易に変更されたり、町によってばらついたりするようなことになれば、到底呉市民の理解は得られません。

 あくまでも任意協議会で合意された17年3月の一括合併となるよう、鋭意合併協議を進めていただき、平成17年度には新呉市が新たにスタートし、芸南地域の魅力あるまちづくりが促進されることを要望いたしまして、私の議案質疑を終わります。

 以上です。



○議長(中田清和) 以上で本28件に対する質疑は終結いたしました。

 お諮りいたします。

 議第127号から議第132号まで、以上予算関係6件については、議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本6件は予算特別委員会を設置し、これに付託することに決定されました。

 次に、議第133号から議第138号まで、以上決算関係6件については、申し合わせにより委員12名をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託して閉会中の継続審査に付することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、本6件は決算特別委員会を設置し、これに付託して閉会中の継続審査に付することに決定されました。

 お諮りいたします。

 ただいま設置されました決算特別委員会の委員に選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、5番玉谷議員、7番山上議員、10番岩岡議員、12番渡辺議員、14番石山議員、16番岡崎議員、18番北川議員、21番片岡議員、23番石崎議員、28番茶林議員、29番大本議員、34番小田議員、以上12名を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました12名の方を決算特別委員に選任することに決定されました。

 次に、議第117号から議第125号までの9件については、広域行政対策特別委員会に付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 次に、議第126号については、幹線道路対策特別委員会に付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

 次に、ただいま付託されました22件を除く6件については、お手元に配付しております付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。

     ──────────────────────────────



○議長(中田清和) 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。

 お諮りいたします。

 議事の都合により9月16日まで6日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中田清和) 御異議なしと認めます。よって、9月16日までの6日間休会することに決定されました。

 本日はこれをもって散会いたします。

            午前10時12分     散   会







 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。





       呉市議会議長  中 田  清 和





       呉市議会議員  岡 本  節 三





       呉市議会議員  得 田  正 明









△議案付託表

                           平成15年9月10日 本会議


日程番号議案番号件        名付託委員会
1議第111号物品の取得案総務水道
議第112号契約の締結案教育経済
議第113号契約の締結案
議第114号呉市営住宅条例の一部改正案建設
議第115号契約の締結案
議第116号市道路線の認定案
議第117号呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合案広域行政対策特別
議第118号呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議案
議第119号呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議案
議第120号呉市・音戸町合併協議会の設置案
議第121号呉市・倉橋町合併協議会の設置案
議第122号呉市・蒲刈町合併協議会の設置案
議第123号呉市・安浦町合併協議会の設置案
議第124号呉市・豊浜町合併協議会の設置案
議第125号呉市・豊町合併協議会の設置案
議第126号契約の締結案幹線道路対策特別
議第127号専決処分の承認案予算特別
議第128号平成15年度呉市一般会計補正予算案
議第129号平成15年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算案
議第130号平成15年度呉市介護保険事業特別会計補正予算案
議第131号平成15年度呉市集落排水事業特別会計補正予算案
議第132号平成15年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算案
議第133号平成14年度呉市下水道事業会計決算認定案決算特別
議第134号平成14年度呉市水道事業会計決算認定案
議第135号平成14年度呉市工業用水道事業会計決算認定案
議第136号平成14年度呉市交通事業会計決算認定案
議第137号平成14年度呉市国民宿舎事業会計決算認定案
議第138号平成14年度下蒲刈町病院事業会計決算認定案