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広島県 呉市

平成15年第5回 9月定例会 09月08日−目次




平成15年第5回 9月定例会 − 09月08日−目次







平成15年第5回 9月定例会



          平成15年9月(第5回)呉市議会会議録目次



               第1日(9月8日)



出席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

欠席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

説明員 ………………………………………………………………………………………… 1

議会事務局職員 ……………………………………………………………………………… 2

議事日程(第1号) ………………………………………………………………………… 2

会議に付した事件 …………………………………………………………………………… 3

開会・開議宣告(午前10時03分) …………………………………………………… 5

小笠原臣也市長の議会招集あいさつ ……………………………………………………… 5

会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 6

諸般の報告(呉市議会報告第12号) …………………………………………………… 6

日程第1 会期決定について ……………………………………………………………… 6

日程第2 議第111号外27件 ………………………………………………………… 6

 提案説明(小笠原臣也市長) …………………………………………………………… 7

  〇議第111号 物品の取得について ……………………………………………… 7

  〇議第112号 契約の締結について ……………………………………………… 7

  〇議第113号 契約の締結について ……………………………………………… 7

  〇議第114号 呉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について ……… 7

  〇議第115号 契約の締結について ……………………………………………… 7

  〇議第116号 市道路線の認定について ………………………………………… 7

  〇議第117号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合について …………………… 7

  〇議第118号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第119号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第120号 呉市・音戸町合併協議会の設置について ……………………… 7

  〇議第121号 呉市・倉橋町合併協議会の設置について ……………………… 7

  〇議第122号 呉市・蒲刈町合併協議会の設置について ……………………… 7

  〇議第123号 呉市・安浦町合併協議会の設置について ……………………… 7

  〇議第124号 呉市・豊浜町合併協議会の設置について ……………………… 7

  〇議第125号 呉市・豊町合併協議会の設置について ………………………… 7

  〇議第126号 契約の締結について ……………………………………………… 7

  〇議第127号 専決処分の承認について ………………………………………… 7

  〇議第128号 平成15年度呉市一般会計補正予算 …………………………… 7

  〇議第129号 平成15年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算 ……… 8

  〇議第130号 平成15年度呉市介護保険事業特別会計補正予算 …………… 8

  〇議第131号 平成15年度呉市集落排水事業特別会計補正予算 …………… 8

  〇議第132号 平成15年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算 ……… 8

  〇議第133号 平成14年度呉市下水道事業会計決算認定について ………… 8

  〇議第134号 平成14年度呉市水道事業会計決算認定について …………… 9

  〇議第135号 平成14年度呉市工業用水道事業会計決算認定について …… 9

  〇議第136号 平成14年度呉市交通事業会計決算認定について …………… 9

  〇議第137号 平成14年度呉市国民宿舎事業会計決算認定について ………10

  〇議第138号 平成14年度下蒲刈町病院事業会計決算認定について ………10

 監査委員の審査意見(議第133号〜議第138号) ………………………………10

 池庄司孝臣議員(誠志会)の一般質問 …………………………………………………12

  1 中学校給食について ………………………………………………………………12

   (1)食生活実態調査の実施

   (2)昼食のあり方

   (3)合併対象町との整合性

  2 市民のニーズに応えた教育行政について ………………………………………13

   (1)地域の特性を加味した教育特区構想

   (2)放課後児童会の延長

  3 (仮称)広市民センター建設計画について ……………………………………13

   (1)東部拠点としてのあり方

   (2)行政、民間の枠を超えた中核施設

   (3)環境面を考慮した施設

  4 税金などの滞納問題について ……………………………………………………14

   (1)滞納状況と講じた対策

   (2)滞納処理に対する専門職員の導入

   (3)全職員を挙げて取り組む決意

   (4)不公平感の是正

  5 急傾斜地の空き家、空き地の崩壊防止対策 ……………………………………15

   (1)民地への行政の積極的支援

  6 「よっしゃこい祭り」を呉の名物踊りに ………………………………………15

   (1)青少年育成事業及び呉祭り活性化の起爆剤として

 答弁 …………………………………………………………………………………………16

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………16

  〇助役(川崎初太郎) …………………………………………………………………16

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………17

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………17

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………18

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………18

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………19

 池庄司孝臣議員の再質問(2回目) ……………………………………………………19

 答弁 …………………………………………………………………………………………20

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………20

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………20

 山本良二議員(市民フォーラム)の一般質問 …………………………………………20

  1 電子自治体について ………………………………………………………………20

   (1)住基ネットを利用した独自サービスの考え

   (2)住基ネットのセキュリティー対策

   (3)庁内LAN等のウイルス対策

   (4)個人用パソコンのウイルスへの行政の支援策

  2 メッセ・コンベンション施設について …………………………………………22

   (1)なぜ必要なのか

   (2)庁舎建て替えとの関連

   (3)空き店舗対策として考えるべきでは

  3 民間人登用について ………………………………………………………………22

   (1)任期付職員採用への見解は

   (2)シンクタンク機能設置の考えは

 答弁 …………………………………………………………………………………………23

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………23

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………24

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………25

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………25

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………26

 山本良二議員の再質問(2回目) ………………………………………………………27

 答弁 …………………………………………………………………………………………27

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………27

休憩(午前11時57分) …………………………………………………………………28

再開(午後1時03分) ……………………………………………………………………28

 加藤忠二議員(交友会)の一般質問 ……………………………………………………28

  1 合併に伴う呉市長期総合計画の見直しについて ………………………………28

   (1)第3次長期総合計画の見直し

   (2)合併によるプラス面とマイナス面、特にプラス面の政策の取り組み

  2 休山新道開通に伴う総合交通対策について ……………………………………29

   (1)休山新道の課題と対策

   (2)4車線化の取り組み状況と見通し

   (3)総合的基幹交通アクセスの計画と実施スケジュール

  3 住宅政策について …………………………………………………………………30

   (1)空き地及び余剰駐車場地の住宅活用

     ア 住宅施策による活用

     イ 新築住宅に対する助成

     ウ 住宅建設資金の貸付制度活用

   (2)空き家の有効利用を含めた施策

  4 商店街の活性化について …………………………………………………………31

   (1)空き店舗対策

   (2)活性化推進のための「官・民」協議会

 答弁 …………………………………………………………………………………………32

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………32

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………33

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………34

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………35

 加藤忠二議員の再質問(2回目) ………………………………………………………36

 答弁 …………………………………………………………………………………………37

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………37

 上村臣男議員(公明党呉市議会議員団)の一般質問 …………………………………37

  1 教育問題について …………………………………………………………………37

   (1)中学校給食の早期実現

   (2)中学生の通学かばんの見直し

   (3)子どもの体力の実態・体力向上へ向けての推進目標

   (4)体育専任講師の派遣

  2 スポーツ振興について ……………………………………………………………39

   (1)スポーツバンクの設置

   (2)地域スポーツ功労者への表彰制度の充実

   (3)HPを活用しての公共施設の利用申し込み制度

  3 環境への取り組みについて ………………………………………………………39

   (1)市民・民間企業に対しての環境教育の取り組み、支援の実態

   (2)本市の環境保全や教育に対する取り組み、自然環境としての活用法

  4 本市の観光振興策への具体的な取り組みについて ……………………………40

   (1)外国人向けの案内表示の設置

   (2)観光まちづくりプログラム策定推進事業の設置

   (3)呉市海事歴史科学館周辺の道路事情

   (4)安芸灘大橋の通行料の緩和

  5 アレルギー疾患について …………………………………………………………41

   (1)市としての情報提供体制の確立

   (2)専門医と連携した学校の積極的な対応

  6 市民サービスの向上と財政健全化について ……………………………………42

   (1)海外の方への対応

   (2)課長以上で総合案内係を担当して市民の声を

   (3)1日の来庁される人数

   (4)1カ月定期から6カ月定期へ変更して経費の削減を

 答弁 …………………………………………………………………………………………42

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………42

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………43

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………44

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………44

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………45

  〇環境部長(見世正志) ………………………………………………………………45

  〇土木建設部長(斉藤基朗) …………………………………………………………46

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………47

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………47

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………47

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………48

 上村臣男議員の再質問(2回目) ………………………………………………………49

 答弁 …………………………………………………………………………………………50

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………50

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………50

  〇環境部長(見世正志) ………………………………………………………………51

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………51

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………52

 上村臣男議員の再質問(3回目) ………………………………………………………52

散会宣告(午後3時03分) ………………………………………………………………54

会議録署名 ……………………………………………………………………………………55





               第2日(9月9日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………57

欠席議員 ………………………………………………………………………………………57

説明員 …………………………………………………………………………………………57

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………58

議事日程(第2号) …………………………………………………………………………58

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………58

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………59

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………59

日程第1 平岡正人議員の一般質問 ………………………………………………………59

 平岡正人議員(政経同志会)の一般質問 ………………………………………………60

  1 合併について ………………………………………………………………………60

   (1)合併の理念と合併後の呉市の将来像

   (2)自治体個別課題に対する市の対応姿勢

   (3)外郭団体、法人の設置とその組織、運営

  2 島嶼部の活性化について …………………………………………………………61

   (1)島嶼部間の連絡交通網に対する市の基本方針

   (2)各島外周道路整備の基本方針

   (3)安芸灘大橋通行料金低減に向けての取り組み

   (4)今後の合併による過疎地域の自立促進計画と基本理念

  3 PFI事業について ………………………………………………………………62

   (1)焼山斎場の建設に当たり本市がBTO方式を採用した根拠、理由

  4 男女共同参画社会について ………………………………………………………62

   (1)市条例策定に当たり、国、県の方針をどのように参照したか

   (2)男女共同参画に関する教育施策

     ア 実施内容

     イ 各教育段階で必要とされる具体的施策

   (3)他の自治体条例との比較、検証状況

 答弁 …………………………………………………………………………………………64

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………64

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………65

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………66

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………66

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………67

  〇環境部長(見世正志) ………………………………………………………………67

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………68

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………68

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………69

 平岡正人議員の再質問(2回目) ………………………………………………………69

 答弁 …………………………………………………………………………………………71

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………71

日程第2 山上文恵議員の一般質問 ………………………………………………………72

 山上文恵議員(社民党呉市議団)の一般質問 …………………………………………72

  1 少子化社会対策基本法、次世代育成支援対策推進法を受けての施策展開について

       …………………………………………………………………………………72

   (1)呉市児童育成計画の進捗状況と見直しの考え

   (2)働きながら子どもを育てている人のための支援策

     ア 男性を含めた働き方の見直し

     イ 育児休業の取得の啓発と目標値の設定

     ウ ゆとりある住宅の確保の支援

   (3)子育て家庭のための支援策

     ア 「子育て支援委員会」の設置

   (4)次世代を育む親となるための支援策

     ア 子どもの生きる力の育成と体験活動

     イ 若者の安定就労と住宅支援

  2 小笠原市政10年を振り返って …………………………………………………74

   (1)第3次呉市長期総合計画の進捗状況と成果

   (2)広島中央テクノポリス圏域とテクノコリドール構想における成果

   (3)ベッドタウンとしての定住都市の考え

     ア 商店街を軸にしたコミュニティー

   (4)活力あるまちづくりと市民協働参画

     ア 協働参画の推進による人づくり

     イ 各種計画の推進に市民協働の理念が組み込まれているのか

   (5)安心して住み続けられるまちづくり

     ア グループホームの推進

 答弁 …………………………………………………………………………………………76

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………76

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………78

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………79

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………79

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………79

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………80

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………80

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………81

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………82

休憩(午前11時57分) …………………………………………………………………82

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………82

 山上文恵議員の再質問(2回目) ………………………………………………………82

 答弁 …………………………………………………………………………………………84

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………84

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………85

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………86

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………86

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………86

 山上文恵議員の再質問(3回目) ………………………………………………………87

 答弁 …………………………………………………………………………………………89

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………89

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………89

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………89

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………89

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………90

日程第3 奥田和夫議員の一般質問 ………………………………………………………90

 奥田和夫議員(日本共産党呉市議会議員団)の一般質問 ……………………………90

  1 市民の安全について ………………………………………………………………90

   (1)国民保護法制に関してどのような説明を受けたか

   (2)Eバース付け替えはいかなる理由からか

  2 合併について ………………………………………………………………………91

   (1)財政見通し

   (2)住民参加

   (3)市民のサービスと負担

  3 財政健全化について ………………………………………………………………93

   (1)「健全化」計画のその後の検討

   (2)メッセ・コンベンションや広市民センターの扱い

   (3)ごみ有料化

 答弁 …………………………………………………………………………………………94

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………94

  〇財務部長(田中 浩) ………………………………………………………………95

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………96

  〇財務部長(田中 浩) ………………………………………………………………97

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………97

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………97

  〇環境部長(見世正志) ………………………………………………………………98

 奥田和夫議員の再質問(2回目) ………………………………………………………99

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 101

  〇市長(小笠原臣也) ……………………………………………………………… 101

  〇財務部長(田中 浩) …………………………………………………………… 101

  〇経済部長(本岡 栄) …………………………………………………………… 102

  〇環境部長(見世正志) …………………………………………………………… 102

 奥田和夫議員の再質問(3回目) …………………………………………………… 102

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 104

  〇市長(小笠原臣也) ……………………………………………………………… 104

散会宣告(午後2時54分) …………………………………………………………… 105

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 106





               第3日(9月10日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 107

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 107

説明員 ……………………………………………………………………………………… 107

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 108

議事日程(第3号) ……………………………………………………………………… 108

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 109

議案付託表(末尾に掲載) ……………………………………………………………… 109

開議宣告(午前10時02分) ………………………………………………………… 109

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 109

日程第1 議第111号外27件 ……………………………………………………… 109

 岡本節三議員の議案質疑 ……………………………………………………………… 109

  議第120号 呉市・音戸町合併協議会の設置について

  議第121号 呉市・倉橋町合併協議会の設置について

  議第122号 呉市・蒲刈町合併協議会の設置について

  議第123号 呉市・安浦町合併協議会の設置について

  議第124号 呉市・豊浜町合併協議会の設置について

  議第125号 呉市・豊町合併協議会の設置について

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 109

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ………………………………………………… 110

 岡本節三議員の再質疑(2回目) …………………………………………………… 110

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 110

休会について ……………………………………………………………………………… 111

散会宣告(午前10時12分) ………………………………………………………… 111

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 112

議案付託表 ………………………………………………………………………………… 113





               第4日(9月17日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 115

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 115

説明員 ……………………………………………………………………………………… 115

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 116

議事日程(第4号) ……………………………………………………………………… 116

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 117

委員会審査報告書総括表(末尾に掲載) ……………………………………………… 117

開議宣告(午前10時01分) ………………………………………………………… 117

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 117

諸般の報告(呉市議会報告第13号) ………………………………………………… 117

委員長報告(省略) ……………………………………………………………………… 118

日程第1 会議第13号 ………………………………………………………………… 118

 発議書(会議第13号 義務教育費国庫負担制度堅持・教育予算の拡充を求める意見書)

       ……………………………………………………………………………… 118

 採決 ……………………………………………………………………………………… 119

日程第2 議第139号 ………………………………………………………………… 119

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 120

  〇議第139号 呉市公平委員会委員の選任について ………………………… 120

 採決 ……………………………………………………………………………………… 120

日程第3 諮議第2号 …………………………………………………………………… 120

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 121

  〇諮議第1号 人権擁護委員候補者の推薦について …………………………… 121

 採決 ……………………………………………………………………………………… 121

日程第4 議第111号外21件 ……………………………………………………… 121

 討論 ……………………………………………………………………………………… 122

  玉谷浄子議員(反対) ……………………………………………………………… 122

   議第115号 契約の締結について

   議第128号 平成15年度呉市一般会計補正予算

   議第130号 平成15年度呉市介護保険事業特別会計補正予算

   議第132号 平成15年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算

  大野喜子議員(反対) ……………………………………………………………… 123

   議第114号 呉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について

   議第115号 契約の締結について

   議第117号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合について

   議第118号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

   議第119号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

   議第120号 呉市・音戸町合併協議会の設置について

   議第121号 呉市・倉橋町合併協議会の設置について

   議第122号 呉市・蒲刈町合併協議会の設置について

   議第123号 呉市・安浦町合併協議会の設置について

   議第124号 呉市・豊浜町合併協議会の設置について

   議第125号 呉市・豊町合併協議会の設置について

   議第128号 平成15年度呉市一般会計補正予算

   議第132号 平成15年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算

  奥田和夫議員(反対) ……………………………………………………………… 124

   議第114号 呉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について

   議第117号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合について

   議第118号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

   議第119号 呉市及び豊田郡川尻町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

   議第120号 呉市・音戸町合併協議会の設置について

   議第121号 呉市・倉橋町合併協議会の設置について

   議第122号 呉市・蒲刈町合併協議会の設置について

   議第123号 呉市・安浦町合併協議会の設置について

   議第124号 呉市・豊浜町合併協議会の設置について

   議第125号 呉市・豊町合併協議会の設置について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 128

  議第114号、議第115号、議第117号〜議第125号、議第128号、議第132号

       ……………………………………………………………………………… 128

  議第130号 ………………………………………………………………………… 128

  議第127号 ………………………………………………………………………… 128

  その他7件 …………………………………………………………………………… 128

日程第5 議員派遣について …………………………………………………………… 128

 採決 ……………………………………………………………………………………… 129

議了宣告 …………………………………………………………………………………… 129

小笠原臣也市長の閉会あいさつ ………………………………………………………… 129

閉会宣告(午前10時45分) ………………………………………………………… 130

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 131

委員会審査報告書総括表 ………………………………………………………………… 132








9月定例会審議日割
日曜会      議会  議  内  容
8月本会議(10時)会期決定,付議事件説明,一般質問(代表)
9火本会議(10時)一般質問(代表)
10水議会運営委員会(9時30分)議案質疑の順位
本会議(10時)議案質疑,付託
決算特別委員会(本会議散会後)正副委員長の互選
11木総務水道委員会(10時)付議事件1件
教育経済委員会(13時)付議事件2件
12金幹線道路対策特別委員会(10時)付議事件1件
建設委員会(13時)付議事件3件
13土

休会

(敬老の日)  
14日
15月
16火広域行政対策特別委員会(10時)付議事件9件
予算特別委員会(13時)正副委員長の互選,付議事件6件
17水議会運営委員会(9時30分)委員長質疑・討論の順位決定,
一般質問(個人)の順位
本会議(10時)委員長質疑・討論・採決,一般質問(個人)
18木予備  


  1 会    期    11日間

  2 発言通告期限

  (1)議案質疑     9月9日(火)午後1時

  (2)一般質問(個人) 9月12日(金)午後1時

  (3)委員長質疑・討論 9月16日(火)予算特別委員会散会後30分