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広島県 呉市

平成15年第4回 6月定例会 06月23日−目次




平成15年第4回 6月定例会 − 06月23日−目次







平成15年第4回 6月定例会



          平成15年6月(第4回)呉市議会会議録目次



               第1日(6月23日)



出席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

欠席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

説明員 ………………………………………………………………………………………… 1

議会事務局職員 ……………………………………………………………………………… 2

議事日程(第1号) ………………………………………………………………………… 2

会議に付した事件 …………………………………………………………………………… 2

開会・開議宣告(午前10時02分) …………………………………………………… 4

小笠原臣也市長の議会招集あいさつ ……………………………………………………… 4

会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 5

永年勤続議員に対する感謝決議 …………………………………………………………… 5

  ・感謝状授与 …………………………………………………………………………… 5

  ・祝意(下西幸雄議員) ……………………………………………………………… 6

  ・謝辞(佐々木晃議員) ……………………………………………………………… 6

諸般の報告(呉市議会報告第10号) …………………………………………………… 7

日程第1 会期決定について ……………………………………………………………… 7

日程第2 会議第10号 …………………………………………………………………… 7

 発議書(会議第10号 税源移譲を基本とする三位一体改革の早期実現を求める意見書)

       ………………………………………………………………………………… 7

 採決 ………………………………………………………………………………………… 9

日程第3 議第93号外11件 …………………………………………………………… 9

 提案説明(小笠原臣也市長) …………………………………………………………… 9

  〇議第93号 呉市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例の制定について

       ………………………………………………………………………………… 9

  〇議第94号 呉市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の制定について

       ………………………………………………………………………………… 9

  〇議第95号 呉市税条例及び呉市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について

       ………………………………………………………………………………… 9

  〇議第96号 過疎地域自立促進計画の策定について …………………………… 9

  〇議第97号 契約の締結について …………………………………………………10

  〇議第98号 呉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について …………10

  〇議第99号 契約の締結について …………………………………………………10

  〇議第100号 広島圏都市計画事業呉駅南拠点整備土地区画整理事業施行に関する条例を廃止する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………10

  〇議第101号 契約の締結について ………………………………………………10

  〇議第102号 市道路線の廃止について …………………………………………10

  〇議第103号 市道路線の認定について …………………………………………10

  〇議第104号 平成15年度呉市一般会計補正予算 ……………………………10

 竹川和登議員(新生同志会)の一般質問 ………………………………………………10

  1 合併について ………………………………………………………………………10

   (1)なぜ合併なのか、その理念はどこにあるのか

   (2)失職する特別職、議員の扱い

   (3)新設、編入の考え方とその対応

   (4)一つの法定協議会と五つの任意協協議会の今後の進め方

  2 新広駅前、広支所周辺の整備について …………………………………………12

   (1)単なる公共施設の建て替えで良いのか

   (2)その財源、民間活力の導入

  3 男女共同参画社会の考え方について ……………………………………………13

   (1)男女共同参画のねらいと現状認識

   (2)施策推進とジェンダーフリーの考え方

 答弁 …………………………………………………………………………………………15

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………15

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………17

  〇理事(矢口孝文) ……………………………………………………………………18

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………18

 竹川和登議員の再質問(2回目) ………………………………………………………19

 片岡慶行議員(誠志会)の一般質問 ……………………………………………………20

  1 101年目を迎えた呉市政の今後の運営について ……………………………20

   (1)100周年のシンボルイベントを今後継承させていくつもりはないのか

   (2)スクラップ・アンド・ビルド

     ア 交通災害共済事業、音戸ロッジの運営を民間に任せる方策を考えるべきではないか

     イ 負担金、補助金を統廃合すべきではないのか

  2 合併を契機にした新しい街づくりについて ……………………………………21

   (1)呉圏域全体の中長期の設計図、マスタープランはどうなっているのか

     ア 灰ヶ峰公園の計画は川尻町野呂山開発との関係も視野に入れて進めるのか

     イ 本庁庁舎の建て替え、小中学校の統廃合による跡地の活用も含めた街づくりに発展できないのか

     ウ 圏域全体の観光振興を海事博物館を核としてどのように進めていくのか

     エ 圏域全体の中での財政状況に裏打ちされた事業展開をどう考えているのか

  3 構造改革特区について ……………………………………………………………22

   (1)「海洋観光・交流特区」、「広島研究開発・創業特区」の進捗状況と今後の事業展開

  4 職員の意識改革について …………………………………………………………22

   (1)管理職の昇任試験、役職定年制の導入の考えはないのか

   (2)部長以上を特別職とした権限と責任と任期を一体化するシステムの導入は考えていないのか

  5 教育について ………………………………………………………………………23

   (1)「生きる力」をはぐくむ上で学校でこそ果たす役割

   (2)民間校長のバックアップ体制と教育委員会、校長の権能

 答弁 …………………………………………………………………………………………24

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………24

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………26

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………27

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………27

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………28

  〇財務部長(田中 浩) ………………………………………………………………30

 片岡慶行議員の再質問(2回目) ………………………………………………………30

休憩(午後0時08分) ……………………………………………………………………31

再開(午後1時03分) ……………………………………………………………………31

 舛野茂樹議員(市民フォーラム)の一般質問 …………………………………………32

  1 生きがいを実感できる呉市の実現について ……………………………………32

   (1)人口問題

     ア 呉市の人口動向

     イ 人口減少の歯止め策は

   (2)住宅政策

     ア マイホームづくりの支援策

  2 安心で住みやすい呉市の実現について …………………………………………33

   (1)二大災害後の取り組み状況

   (2)生活道路の整備

     ア 安心して歩ける歩道の確保

     イ 狭隘道路の拡幅整備

  3 体育施設の再配置計画について …………………………………………………34

   (1)人口規模にふさわしい施設整備

  4 埋立地の活用策について …………………………………………………………34

   (1)天応2期埋立地の事業計画

 答弁 …………………………………………………………………………………………35

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………35

  〇理事(矢口孝文) ……………………………………………………………………36

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………37

  〇土木建設部長(斉藤基朗) …………………………………………………………37

 舛野茂樹議員の再質問(2回目) ………………………………………………………39

 岡崎源太朗議員(交友会)の一般質問 …………………………………………………40

  1 男女共同参画社会の問題点について ……………………………………………40

   (1)ジェンダーフリーの問題

  2 教育環境の整備について …………………………………………………………41

   (1)中学校給食の実現

   (2)通学区域制度の弾力的運用の拡大

   (3)学校統廃合のあり方

  3 デジタル防災システムについて …………………………………………………41

   (1)デジタル防災システムの必要性

  4 焼山地区総合病院の可能性について ……………………………………………42

   (1)基準病床数の現状

  5 行政改革の推進について …………………………………………………………42

   (1)公営施設の民間活力導入

   (2)ごみ収集業務の民営化

 答弁 …………………………………………………………………………………………42

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………42

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………43

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………43

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………44

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………45

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………45

  〇環境部長(見世正志) ………………………………………………………………45

 岡崎源太朗議員の再質問(2回目) ……………………………………………………46

散会宣告(午後2時14分) ………………………………………………………………47

会議録署名 ……………………………………………………………………………………48





               第2日(6月24日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………49

欠席議員 ………………………………………………………………………………………49

説明員 …………………………………………………………………………………………49

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………50

議事日程(第2号) …………………………………………………………………………50

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………50

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………51

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………52

日程第1 田中良子議員の一般質問 ………………………………………………………52

 田中良子議員(公明党呉市議会議員団)の一般質問 …………………………………52

  1 教育問題について …………………………………………………………………52

   (1)少人数学級への取り組み

   (2)学力向上の取り組み

   (3)中学校給食について

   (4)学校施設の防犯対策

  2 雇用対策について …………………………………………………………………54

   (1)呉市における若者の雇用の現状と課題について

     ア インターンシップ制度

     イ トライアル雇用制度

     ウ 若年失業者を対象にした「能力開発支援」

  3 人材育成について …………………………………………………………………54

   (1)外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例制定

  4 人権尊重について …………………………………………………………………55

   (1)高齢者の虐待防止対策

   (2)児童の虐待防止対策の充実(子どもSOSカード)

  5 健康増進の取り組みについて ……………………………………………………56

   (1)受動喫煙の防止

 答弁 …………………………………………………………………………………………56

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………56

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………57

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………58

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………58

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………59

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………60

 田中良子議員の再質問(2回目) ………………………………………………………61

 答弁 …………………………………………………………………………………………63

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………63

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………63

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………64

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………64

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………64

  田中良子議員の再質問(3回目) ……………………………………………………65

 答弁 …………………………………………………………………………………………66

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………66

日程第2 玉谷浄子議員の一般質問 ………………………………………………………66

 玉谷浄子議員(日本共産党呉市議会議員団)の一般質問 ……………………………66

  1 どの子も伸び合う学校について …………………………………………………66

   (1)過度の競争は子供を伸ばすか

   (2)少人数学級の早期実現を

   (3)子供・教師の疲労の緩和を

   (4)夏休みプール開放は例年どおり実施できるか

   (5)教育予算は最優先するべきではないか

  2 不況であえぐ市民を救済する施策について ……………………………………68

   (1)水道・下水道料金の減免制度を

   (2)就学奨励費の充実と申込方法の緩和を

   (3)介護保険減免を使いやすく

   (4)施設入所の高齢者・障害者の一時帰宅保障を

   (5)新入学の費用負担の軽減を

   (6)国民健康保険の医療費の一部負担金の減免と猶予の実施を

  3 安全なまちづくりについて ………………………………………………………70

   (1)イノシシ対策

   (2)有事法制後の呉市の対応

 答弁 …………………………………………………………………………………………70

  〇教育長(堀 久真) …………………………………………………………………70

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………71

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………72

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………73

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………74

  〇業務部長(中山忠義) ………………………………………………………………74

 玉谷浄子議員の再質問(2回目) ………………………………………………………74

休憩(午前11時54分) …………………………………………………………………76

再開(午後1時03分) ……………………………………………………………………76

 答弁 …………………………………………………………………………………………76

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………76

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………76

 玉谷浄子議員の再質問(3回目) ………………………………………………………76

 答弁 …………………………………………………………………………………………78

  〇理事(兼)学校教育部長(崎本賢次) ……………………………………………78

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………78

  〇経済部長(本岡 栄) ………………………………………………………………79

日程第3 大野喜子議員の一般質問 ………………………………………………………80

 大野喜子議員(社民党呉市議団)の一般質問 …………………………………………80

  1 平和行政について …………………………………………………………………80

   (1)有事関連3法が呉市民に及ぼす影響

   (2)市民の暮らしと命を守るための市の役割

  2 女性行政について …………………………………………………………………81

   (1)「男女共同参画週間」に当たって

     ア 啓発の企画と広報

     イ 関係機関への働きかけ

     ウ これまでの取り組みと成果

   (2)呉市における女性行政の現状と問題点

     ア 審議会委員のあり方と公募制

     イ 女性問題講座の成果と問題点

     ウ 「呉市男女共同参画宣言都市」と広報

   (3)「呉市男女共同参画基本計画」と今後の取り組み

     ア 女性団体(グループ)と援助体制

     イ 市民協働の取り組み

     ウ 活動拠点機能のあり方

     エ 事業者の役割と市のかかわり

   (4)女性の相談窓口の実態と女性問題

     ア 相談件数の推移

     イ 相談内容の傾向

     ウ 相談者の傾向

 答弁 …………………………………………………………………………………………84

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………84

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………85

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………87

 大野喜子議員の再質問(2回目) ………………………………………………………87

 答弁 …………………………………………………………………………………………89

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………89

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………89

 大野喜子議員の再質問(3回目) ………………………………………………………90

 答弁 …………………………………………………………………………………………90

  〇企画部長(岡島正男) ………………………………………………………………90

  〇福祉保健部長(松田敏彦) …………………………………………………………91

散会宣告(午後2時17分) ………………………………………………………………91

会議録署名 ……………………………………………………………………………………92





               第3日(6月25日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………93

欠席議員 ………………………………………………………………………………………93

説明員 …………………………………………………………………………………………93

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………94

議事日程(第3号) …………………………………………………………………………94

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………94

議案付託表(末尾に掲載) …………………………………………………………………94

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………94

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………94

日程第1 議第93号外11件 ……………………………………………………………94

 奥田和夫議員の議案質疑 …………………………………………………………………95

  議第99号 契約の締結について

 答弁 …………………………………………………………………………………………96

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………96

 奥田和夫議員の再質疑(2回目) ………………………………………………………97

 答弁 …………………………………………………………………………………………98

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………98

 奥田和夫議員の再質疑(3回目) ………………………………………………………98

  〇教育総務部長(中本克州) …………………………………………………………99

 委員会付託 …………………………………………………………………………………99

休会について …………………………………………………………………………………99

散会宣告(午前10時26分) ………………………………………………………… 100

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 101

議案付託表 ………………………………………………………………………………… 102





               第4日(7月1日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 103

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 103

説明員 ……………………………………………………………………………………… 103

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 104

議事日程(第4号) ……………………………………………………………………… 104

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 104

委員会審査報告書総括表(末尾に掲載) ……………………………………………… 105

開議宣告(午前10時02分) ………………………………………………………… 105

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 105

諸般の報告(呉市議会報告第11号) ………………………………………………… 105

委員長報告(省略) ……………………………………………………………………… 105

日程第1 会議第11号 ………………………………………………………………… 106

 発議書(会議第11号 呉市周辺の道路整備の促進に関する意見書) ………… 106

 採決 ……………………………………………………………………………………… 107

日程第2 会議第12号 ………………………………………………………………… 108

 発議書(会議第12号 乳幼児医療費無料化制度の創設を求める意見書) …… 108

 採決 ……………………………………………………………………………………… 109

日程第3 議第106号外4件 ………………………………………………………… 109

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 109

  〇議第106号 呉市吏員懲戒審査委員会委員の任命について ……………… 109

  〇議第107号 呉市吏員懲戒審査委員会委員の任命について ……………… 109

  〇議第108号 呉市吏員懲戒審査委員会委員の任命について ……………… 109

  〇議第109号 呉市吏員懲戒審査委員会委員の任命について ……………… 109

  〇議第110号 呉市吏員懲戒審査委員会委員の任命について ……………… 109

 採決 ……………………………………………………………………………………… 110

日程第4 諮議第1号 …………………………………………………………………… 110

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 111

  〇諮議第1号 人権擁護委員候補者の推薦について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 111

日程第5 議第93号外11件 ………………………………………………………… 111

 討論 ……………………………………………………………………………………… 111

  玉谷浄子議員(反対) ……………………………………………………………… 111

   議第98号 呉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

   議第101号 契約の締結について

  奥田和夫議員(反対) ……………………………………………………………… 112

   議第95号 呉市税条例及び呉市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について

   議第97号 契約の締結について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 114

  議第98号 …………………………………………………………………………… 114

  議第97号、議第101号 ………………………………………………………… 114

  議第95号 …………………………………………………………………………… 114

  その他8件 …………………………………………………………………………… 114

日程第6 議第105号 ………………………………………………………………… 115

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 115

  〇議第105号 平成15年度呉市一般会計補正予算

 採決 ……………………………………………………………………………………… 115

議了宣告 …………………………………………………………………………………… 115

小笠原臣也市長の閉会あいさつ ………………………………………………………… 115

閉会宣告(午前10時29分) ………………………………………………………… 116

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 117

委員会審査報告書総括表 ………………………………………………………………… 118








6月定例会審議日割
日曜会      議会  議  内  容
6/23月本会議(10時)感謝決議,会期決定,
付議事件説明,一般質問(代表)
24火本会議(10時)一般質問(代表)
25水議会運営委員会(9時30分)議案質疑の順位
本会議(10時)議案質疑,付託
26木民生交通委員会(10時)付議事件1件
総務水道委員会(13時)付議事件5件
27金教育経済委員会(10時)付議事件1件
建設委員会(13時)付議事件4件
28土休会  
29日
30月予算特別委員会(13時)正副委員長の互選,付議事件1件
7/1火議会運営委員会(9時30分)委員長質疑・討論の順位決定,
一般質問(個人)の順位
本会議(10時)委員長質疑・討論・採決,一般質問(個人)
2水予備  


  1 会    期    10日間

  2 発言通告期限

  (1)議案質疑     6月24日(火)午後1時

  (2)一般質問(個人) 6月27日(金)午後1時

  (3)委員長質疑・討論 6月30日(月)予算特別委員会散会後30分