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広島県 呉市

平成14年第5回12月定例会 12月09日−目次




平成14年第5回12月定例会 − 12月09日−目次







平成14年第5回12月定例会



          平成14年12月(第5回)呉市議会会議録目次



               第1日(12月9日)



出席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

欠席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

説明員 ………………………………………………………………………………………… 1

議会事務局職員 ……………………………………………………………………………… 2

議事日程(第1号) ………………………………………………………………………… 2

会議に付した事件 …………………………………………………………………………… 3

開会・開議宣告(午前10時02分) …………………………………………………… 4

小笠原臣也市長の議会招集あいさつ ……………………………………………………… 4

会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 5

諸般の報告(呉市議会報告第11号) …………………………………………………… 5

日程第1 会期決定について ……………………………………………………………… 5

日程第2 議第103号外10件 ………………………………………………………… 5

 決算特別委員長報告(薬研地 馨委員長) …………………………………………… 6

 討論 ………………………………………………………………………………………… 8

  玉谷浄子議員(反対) ………………………………………………………………… 8

   議第103号 平成13年度呉市一般会計決算認定について

   議第105号 平成13年度呉市国民健康保険事業特別会計決算認定について

   議第106号 平成13年度呉市老人保健医療事業特別会計決算認定について

   議第107号 平成13年度呉市介護保険事業特別会計決算認定について

   議第108号 平成13年度呉市中央卸売市場事業特別会計決算認定について

   議第109号 平成13年度呉市駐車場事業特別会計決算認定について

   議第110号 平成13年度呉市港湾整備事業特別会計決算認定について

   議第112号 平成13年度呉市臨海土地造成事業特別会計決算認定について

   議第113号 平成13年度呉市公共用地先行取得事業特別会計決算認定について

 採決 ………………………………………………………………………………………… 9

  議第103号、議第105号〜議第110号、議第112号、議第113号 … 9

  その他2件 ……………………………………………………………………………… 9

日程第3 議第114号外22件 ………………………………………………………… 9

 提案説明(小笠原臣也市長) …………………………………………………………… 9

  〇議第114号 呉市税条例の一部を改正する条例制定について ……………… 9

  〇議第115号 呉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 9

  〇議第116号 呉市水道局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 9

  〇議第117号 呉市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について … 9

  〇議第118号 契約の締結について ……………………………………………… 9

  〇議第119号 契約の締結について ……………………………………………… 9

  〇議第120号 契約の締結について ……………………………………………… 9

  〇議第121号 呉市役所支所設置条例の一部を改正する条例制定について …10

  〇議第122号 呉市交通局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び呉市国民宿舎企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

       …………………………………………………………………………………10

  〇議第123号 呉市公民館条例の一部を改正する条例制定について …………10

  〇議第124号 呉市体育館条例の一部を改正する条例制定について …………10

  〇議第125号 呉市手数料条例の一部を改正する条例制定について …………10

  〇議第126号 町及び字の区域の変更について …………………………………10

  〇議第127号 財産の処分について ………………………………………………10

  〇議第128号 市道路線の廃止について …………………………………………10

  〇議第129号 市道路線の認定について …………………………………………10

  〇議第130号 平成14年度呉市一般会計補正予算 ……………………………10

  〇議第131号 平成14年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算 ………11

  〇議第132号 平成14年度呉市老人保健医療事業特別会計補正予算 ………11

  〇議第133号 平成14年度呉市介護保険事業特別会計補正予算 ……………11

  〇議第134号 平成14年度呉市中央卸売市場事業特別会計補正予算 ………11

  〇議第135号 平成14年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算 ………11

  〇議第136号 平成14年度呉市下水道事業会計補正予算 ……………………11

日程第4 請議第7号外1件 ………………………………………………………………11

  〇請議第7号 広三芦のポンプ所設置を求める請願 ………………………………11

  〇請議第8号 玉泉院・広会館建設地への対応を求める請願 ……………………12

  〇紹介議員説明 …………………………………………………………………………13

   ・奥田和夫議員(請議第7号、請議第8号) ……………………………………13

 岩岡マスエ議員(公明党呉市議会議員団)の一般質問 ………………………………15

  1 学校教育問題について ……………………………………………………………15

   (1)わが町の先生派遣事業の取り組み

   (2)学校図書館の充実

     ア 蔵書の整備状況と今後の取り組み

     イ 司書教諭の配置と利用しやすい環境づくり

  2 高齢者福祉問題について …………………………………………………………16

   (1)筋力トレーニングによる健康づくり

  3 都市再生について …………………………………………………………………17

   (1)中心商店街の活性化対策

   (2)福祉観光都市建設への考え方

  4 公務員倫理の確立について ………………………………………………………18

   (1)職員モラル堅持のための指導強化策

  5 農林水産業問題について …………………………………………………………18

   (1)特化した農水産物の育成

 答弁 …………………………………………………………………………………………19

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………19

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………21

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………22

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………22

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………22

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………23

 岩岡マスエ議員の再質問(2回目) ……………………………………………………24

 答弁 …………………………………………………………………………………………25

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………25

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………26

 岩岡マスエ議員の再質問(3回目) ……………………………………………………26

 小野一志議員(社民党呉市議団)の一般質問 …………………………………………27

  1 新年度予算編成の考え方について ………………………………………………27

   (1)財政の構造的な厳しさとは何か、どう克服するのか

   (2)「三位一体」改革の影響と対応策

   (3)何を目指す予算にするのか、財政改革か、地域活力か

  2 雇用対策について …………………………………………………………………28

   (1)呉地域の雇用・失業状況(失業者数、求人、業種別求人、学卒就職状況)

   (2)新たな雇用拡大プランの策定

  3 介護保険の見直しについて ………………………………………………………29

   (1)保険料

   (2)在宅介護充実の具体策

   (3)自治体の裁量が発揮できる制度に

  4 支援費制度について ………………………………………………………………30

   (1)専任職員の配置

   (2)在宅サービス事業者の確保

  5 ケアハウス瀬戸見建設について …………………………………………………30

   (1)住民合意の確認はどこで行ったのか

   (2)建設場所についての指導、意見は

   (3)住民の疑問や不安に対する説明責任はどう果たすのか

休憩(午後0時05分) ……………………………………………………………………31

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………31

 答弁 …………………………………………………………………………………………31

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………32

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………33

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………34

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………35

 小野一志議員の再質問(2回目) ………………………………………………………36

 答弁 …………………………………………………………………………………………38

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………38

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………38

 小野一志議員の再質問(3回目) ………………………………………………………39

 答弁 …………………………………………………………………………………………41

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………41

 奥田和夫議員(日本共産党呉市議会議員団)の一般質問 ……………………………41

  1 水道の停水について ………………………………………………………………41

   (1)停水の根拠と停水に至る経過

   (2)福祉料金制度・納付方法等の改善

  2 安全な街づくりについて …………………………………………………………42

   (1)地震被害への国の責任をどう考えるのか

   (2)低地部の浸水対策

   (3)水害のまとめはどうするのか

  3 公共事業について …………………………………………………………………43

   (1)市内中小企業への入札状況

   (2)受注希望型入札の問題点

  4 国民保護法制について ……………………………………………………………43

   (1)市への説明

 答弁 …………………………………………………………………………………………44

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………44

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………45

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………46

  〇下水道部長(井手原 勝) …………………………………………………………47

  〇水道局業務部長(中山忠義) ………………………………………………………47

 奥田和夫議員の再質問(2回目) ………………………………………………………48

 答弁 …………………………………………………………………………………………50

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………50

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………50

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………51

  〇下水道部長(井手原 勝) …………………………………………………………51

  〇水道局業務部長(中山忠義) ………………………………………………………52

 奥田和夫議員の再質問(3回目) ………………………………………………………52

 答弁 …………………………………………………………………………………………54

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………54

  〇水道企業管理者(廣田左一) ………………………………………………………54

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………55

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………55

散会宣告(午後3時04分) ………………………………………………………………55

会議録署名 ……………………………………………………………………………………56





               第2日(12月10日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………57

欠席議員 ………………………………………………………………………………………57

説明員 …………………………………………………………………………………………57

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………58

議事日程(第2号) …………………………………………………………………………58

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………58

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………59

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………59

日程第1 神田隆彦議員の一般質問 ………………………………………………………59

 神田隆彦議員(政経同友会)の一般質問 ………………………………………………59

  1 学校統合について …………………………………………………………………59

   (1)統合によってどういった学校をつくろうとするのか

   (2)統合実施の基準

   (3)新しい学校づくり

   (4)呉市全体での学校再編の計画

  2 「同和対策事業」について ………………………………………………………60

   (1)同和教育加配教員の現状と役割

   (2)人権教育の進め方

  3 呉市の体育施設利用時間等について ……………………………………………61

   (1)市民に利用しやすい施設とは

 答弁 …………………………………………………………………………………………61

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………61

  〇教育総務部長(藤原秀明) …………………………………………………………63

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………63

 神田隆彦議員の再質問(2回目) ………………………………………………………65

 大本弘之議員(市民フォーラム)の一般質問 …………………………………………66

  1 呉市の財政運営について …………………………………………………………66

   (1)財政構造改革の取り組み内容

   (2)既存事業の見直しの成果

   (3)受益者負担のあり方とは

  2 広域合併について …………………………………………………………………66

   (1)合併関係市町相互の財政状況の把握

  3 少子化対策について ………………………………………………………………67

   (1)少子化対策プラスワンに基づく施策の展開

   (2)子育て支援サービスの拡充

  4 学校教育環境について ……………………………………………………………67

   (1)呉市における不登校児童生徒の状況

   (2)学校統合による不登校児童生徒の増加

   (3)学校統合の今後の取り組み

 答弁 …………………………………………………………………………………………68

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………68

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………70

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………71

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………71

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………72

 大本弘之議員の再質問(2回目) ………………………………………………………73

散会宣告(午前11時19分) ……………………………………………………………73

会議録署名 ……………………………………………………………………………………74





               第3日(12月11日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………75

欠席議員 ………………………………………………………………………………………75

説明員 …………………………………………………………………………………………75

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………76

議事日程(第3号) …………………………………………………………………………76

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………76

議案付託表(末尾に掲載) …………………………………………………………………77

開議宣告(午前10時01分) ……………………………………………………………77

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………77

日程第1 議第114号外22件 …………………………………………………………77

 玉谷浄子議員の議案質疑 …………………………………………………………………77

  議第115号 呉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

  議第118号 契約の締結について

  議第119号 契約の締結について

  議第120号 契約の締結について

 答弁 …………………………………………………………………………………………78

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………78

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………78

 玉谷浄子議員の再質疑(2回目) ………………………………………………………79

 答弁 …………………………………………………………………………………………80

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………80

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………80

 奥田和夫議員の議案質疑 …………………………………………………………………80

  議第127号 財産の処分について

 答弁 …………………………………………………………………………………………81

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………81

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………82

 奥田和夫議員の再質疑(2回目) ………………………………………………………82

 答弁 …………………………………………………………………………………………83

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………83

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………83

 奥田和夫議員の再質疑(3回目) ………………………………………………………83

 答弁 …………………………………………………………………………………………84

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………84

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………84

 委員会付託 …………………………………………………………………………………84

日程第2 請議第7号外1件 ………………………………………………………………85

 委員会付託 …………………………………………………………………………………85

休会について …………………………………………………………………………………85

散会宣告(午前10時39分) ……………………………………………………………85

会議録署名 ……………………………………………………………………………………86

議案付託表 ……………………………………………………………………………………87





               第4日(12月17日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………89

欠席議員 ………………………………………………………………………………………89

説明員 …………………………………………………………………………………………89

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………90

議事日程(第4号) …………………………………………………………………………90

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………91

委員会審査報告書総括表(末尾に掲載) …………………………………………………91

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………91

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………91

諸般の報告(呉市議会報告第12号) ……………………………………………………91

委員長報告(省略) …………………………………………………………………………92

日程第1 会議第11号 ……………………………………………………………………92

 発議書(会議第11号 国庫補助負担金の廃止・縮減に関する意見書)

 採決 …………………………………………………………………………………………93

日程第2 議第137号 ……………………………………………………………………93

 提案説明(小笠原臣也市長) ……………………………………………………………94

  〇議第137号 呉市固定資産評価審査委員会委員の選任について

 採決 …………………………………………………………………………………………94

日程第3 諮議第2号 ………………………………………………………………………94

 発議書(諮議第2号 人権擁護委員候補者の推薦について)

 提案説明(小笠原臣也市長) ……………………………………………………………95

 採決 …………………………………………………………………………………………95

日程第4 議第114号外22件 …………………………………………………………96

 討論 …………………………………………………………………………………………96

  山上文恵議員(反対) …………………………………………………………………96

   議第115号 呉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第118号 契約の締結について

   議第119号 契約の締結について

   議第120号 契約の締結について

   議第130号 平成14年度呉市一般会計補正予算

   議第131号 平成14年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算

   議第133号 平成14年度呉市介護保険事業特別会計補正予算

   議第134号 平成14年度呉市中央卸売市場事業特別会計補正予算

   議第136号 平成14年度呉市下水道事業会計補正予算

  玉谷浄子議員(反対) …………………………………………………………………96

   議第115号 呉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第116号 呉市水道局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第118号 契約の締結について

   議第119号 契約の締結について

   議第120号 契約の締結について

   議第122号 呉市交通局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び呉市国民宿舎企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第130号 平成14年度呉市一般会計補正予算

   議第131号 平成14年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算

   議第133号 平成14年度呉市介護保険事業特別会計補正予算

   議第134号 平成14年度呉市中央卸売市場事業特別会計補正予算

   議第136号 平成14年度呉市下水道事業会計補正予算

  奥田和夫議員(反対) …………………………………………………………………98

   議第114号 呉市税条例の一部を改正する条例制定について

   議第127号 財産の処分について

   議第135号 平成14年度呉市臨海土地造成事業特別会計補正予算

 採決 …………………………………………………………………………………………99

  議第115号、議第130号、議第131号、議第133号、議第134号、議第136号

       …………………………………………………………………………………99

  議第118号〜議第120号 …………………………………………………………99

  議第114号、議第116号、議第122号、議第127号、議第135号 …99

  その他9件 ………………………………………………………………………………99

日程第5 請議第7号外1件 ………………………………………………………………99

 討論 ……………………………………………………………………………………… 100

  奥田和夫議員(不採択に反対) …………………………………………………… 100

   請議第7号 広三芦のポンプ所設置を求める請願

   請議第8号 玉泉院・広会館建設地への対応を求める請願

  山上文恵議員(不採択に反対) …………………………………………………… 101

   請議第8号 玉泉院・広会館建設地への対応を求める請願

 採決 ……………………………………………………………………………………… 101

  請議第8号 …………………………………………………………………………… 101

  請議第7号 …………………………………………………………………………… 101

 荒川五郎議員の一般(個人)質問 …………………………………………………… 102

  1 警固屋地区小・中学校一貫教育について …………………………………… 102

   (1)統合する場所と時期

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 103

  〇教育長(森  功) ……………………………………………………………… 103

 荒川五郎議員の再質問(2回目) …………………………………………………… 103

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 103

  〇教育長(森  功) ……………………………………………………………… 104

 荒川五郎議員の再質問(3回目) …………………………………………………… 104

議了宣告 …………………………………………………………………………………… 104

小笠原臣也市長の閉会あいさつ ………………………………………………………… 104

中田清和議長の閉会あいさつ …………………………………………………………… 106

閉会宣告(午前11時00分) ………………………………………………………… 106

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 107

委員会審査報告書総括表 ………………………………………………………………… 108








12月定例会審議日割
日曜会      議会  議  内  容
9月本会議(10時)会期決定,決算(一般・各特別会計)の委員長報告・
討論・採決,付議事件説明,一般質問(代表)
10火本会議(10時)一般質問(代表)
11水議会運営委員会(9時30分)議案質疑の順位
本会議(10時)議案質疑,付託
12木教育経済委員会(10時)付議事件2件,調査会1件
総務水道委員会(13時)付議事件7件
13金民生交通委員会(10時)付議事件2件,調査会2件
建設委員会(13時)付議事件7件,調査会1件
14土休会  
15日
16月予算特別委員会(10時)正副委員長の互選,付議事件7件
17火議会運営委員会(9時30分)委員長質疑・討論の順位決定,
一般質問(個人)の順位
本会議(10時)委員長質疑・討論・採決,一般質問(個人)
18水予備  


  1 会    期    10日間

  2 発言通告期限

  (1)議案質疑     12月10日(火)午後1時

  (2)一般質問(個人) 12月13日(金)午後1時

  (3)委員長質疑・討論 12月16日(月)午後1時もしくは予算特別委員会散会後30分