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広島県 呉市

平成14年第3回 9月定例会 09月09日−目次




平成14年第3回 9月定例会 − 09月09日−目次







平成14年第3回 9月定例会



          平成14年9月(第3回)呉市議会会議録目次



                第1日(9月9日)



出席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

欠席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

説明員 ………………………………………………………………………………………… 1

議会事務局職員 ……………………………………………………………………………… 2

議事日程(第1号) ………………………………………………………………………… 2

会議に付した事件 …………………………………………………………………………… 3

開会・開議宣告(午前10時02分) …………………………………………………… 4

小笠原臣也市長の議会招集あいさつ ……………………………………………………… 4

会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 5

諸般の報告(呉市議会報告第8号) ……………………………………………………… 5

日程第1 会期決定について ……………………………………………………………… 6

日程第2 議会運営委員の選任について ………………………………………………… 6

日程第3 広域行政対策特別委員の選任について ……………………………………… 6

日程第4 議第75号外26件 …………………………………………………………… 7

 提案説明(小笠原臣也市長) …………………………………………………………… 7

  〇議第75号 専決処分の承認について …………………………………………… 7

  〇議第76号 呉市税条例及び呉市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第77号 呉市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第78号 呉市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ………… 7

  〇議第79号 呉市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第80号 呉市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第81号 物品の取得について ………………………………………………… 7

  〇議第82号 物品の取得について ………………………………………………… 7

  〇議第84号 呉市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 7

  〇議第85号 契約の締結について ………………………………………………… 7

  〇議第86号 住居表示の実施区域及び方法について …………………………… 7

  〇議第87号 市道路線の廃止について …………………………………………… 7

  〇議第88号 市道路線の認定について …………………………………………… 7

  〇議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について …………………… 7

  〇議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

       ………………………………………………………………………………… 8

  〇議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

       ………………………………………………………………………………… 8

  〇議第92号 平成14年度呉市一般会計補正予算 ……………………………… 8

  〇議第93号 平成14年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算 ………… 8

  〇議第94号 平成14年度呉市介護保険事業特別会計補正予算 ……………… 8

  〇議第95号 平成14年度呉市下水道事業会計補正予算 ……………………… 8

  〇議第96号 平成14年度呉市水道事業会計補正予算 ………………………… 8

  〇議第97号 平成14年度呉市工業用水道事業会計補正予算 ………………… 9

  〇議第98号 平成13年度呉市下水道事業会計決算認定について …………… 9

  〇議第99号 平成13年度呉市水道事業会計決算認定について ……………… 9

  〇議第100号 平成13年度呉市工業用水道事業会計決算認定について …… 9

  〇議第101号 平成13年度呉市交通事業会計決算認定について …………… 9

  〇議第102号 平成13年度呉市国民宿舎事業会計決算認定について ………10

 監査委員の審査意見(議第98号〜議第102号) …………………………………10

日程第5 議第83号 ………………………………………………………………………12

 提案説明(小笠原臣也市長) ……………………………………………………………12

  〇議第83号 財産の取得について

日程第6 請議第5号外1件 ………………………………………………………………12

  〇請議第5号 市町村の国民健康保険財政に県が補助金を出すように意見書の採択を求める請願

       …………………………………………………………………………………12

  〇請議第6号 給食パンに国産・カナダ産小麦使用を求める請願 ………………14

  〇紹介議員説明 …………………………………………………………………………15

   ・奥田和夫議員(請議第5号) ……………………………………………………15

   ・岡崎源太朗議員(請議第6号) …………………………………………………15

 下西幸雄議員(公明党呉市議会議員団)の一般質問 …………………………………16

  1 広域行政推進について ……………………………………………………………16

   (1)今後の黒瀬町との関係

   (2)任意合併協議会の推進状況

  2 幹線道路整備対策について ………………………………………………………17

   (1)道路公団改革の影響

     ア 東広島呉自動車道の整備見直し

     イ 広島呉道路の料金引き下げ

   (2)休山トンネル開通による市民生活への影響

  3 介護保険制度について ……………………………………………………………18

   (1)介護保険料改定の見通しと財政状況

   (2)保険料改定等に関する利用者意識調査

  4 防災対策について …………………………………………………………………19

   (1)危険箇所の再調査と工事見直し

   (2)自主防災組織の育成

   (3)防災パンフレットの作成

  5 住基ネット導入について …………………………………………………………19

   (1)人権侵害に対する住民不安への対応

   (2)運営管理の問題点

 答弁 …………………………………………………………………………………………20

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………20

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………22

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………23

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………24

  〇土木建設部長(斉藤基朗) …………………………………………………………25

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………25

 下西幸雄議員の再質問(2回目) ………………………………………………………26

 答弁 …………………………………………………………………………………………27

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………27

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………28

 下西幸雄議員の再質問(3回目) ………………………………………………………28

休憩(午前11時55分) …………………………………………………………………29

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………29

 北川一清議員(交友会)の一般質問 ……………………………………………………29

  1 学校教育について …………………………………………………………………29

   (1)基礎・基本定着状況調査をどのように活用するか

   (2)運動部活動の現状

  2 学校統合による跡地利用について ………………………………………………30

   (1)市全体としての取り組み

 答弁 …………………………………………………………………………………………31

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………31

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………31

 北川一清議員の再質問(2回目) ………………………………………………………32

 答弁 …………………………………………………………………………………………33

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………33

 大野喜子議員(社民党呉市議団)の一般質問 …………………………………………33

  1 住民基本台帳ネットワークについて ……………………………………………33

   (1)個人情報保護への管理体制

   (2)住民にとってのメリット

     ア サービス供給の実態

   (3)準備にかかる費用と今後の経費

   (4)市民への説明責任と意見聴取

   (5)職員研修の内容と計画

   (6)個人情報の悪用の防止とチェックシステム

  2 子ども施策について ………………………………………………………………35

   (1)子どもの権利擁護の体制づくり

     ア 子どもの権利条約の理念に基づく「子どもの権利」とは

     イ 子ども政策課の設置

     ウ 子どもの人権を守るシステム

     エ 子どもの権利についての研修・学習

     オ CAPプログラムの実施

     カ 子どもの生活実態調査

  3 市民協働のまちづくりについて …………………………………………………37

   (1)協働の概念

   (2)呉市市民協働推進懇話会

     ア 設置の目的と必要性

     イ 実態把握と調査研究

   (3)条例づくりと市民参画

     ア 条例づくりのプロセス

     イ 市民参画の機会

 答弁 …………………………………………………………………………………………37

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………37

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………39

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………40

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………41

 大野喜子議員の再質問(2回目) ………………………………………………………42

 答弁 …………………………………………………………………………………………44

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………44

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………45

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………45

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………46

 大野喜子議員の再質問(3回目) ………………………………………………………47

 答弁 …………………………………………………………………………………………49

  〇市民部長(辻 一明) ………………………………………………………………49

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………49

散会宣告(午後2時41分) ………………………………………………………………49

会議録署名 ……………………………………………………………………………………50





               第2日(9月10日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………51

欠席議員 ………………………………………………………………………………………51

説明員 …………………………………………………………………………………………51

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………52

議事日程(第2号) …………………………………………………………………………52

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………52

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………53

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………53

日程第1 玉谷浄子議員の一般質問 ………………………………………………………53

 玉谷浄子議員(日本共産党呉市議会議員団)の一般質問 ……………………………53

  1 呉市のまちづくりについて ………………………………………………………54

   (1)いまの施政方針で財政再建は可能なのか

   (2)公共事業のあり方、まちづくり、市民犠牲では呉市の活性化はない

   (3)安全・安心・住んでよかったまちづくりで呉市の活性化

  2 教育について ………………………………………………………………………55

   (1)学校統廃合

     ア 児童数200人の吾妻小学校を統合する必要は何か

     イ 統廃合でどんな学校づくりをめざすのか、こどもの状況は改善するか

     ウ 地元の合意形成

   (2)少人数学級の実現

     ア ゆとりの教育

   (3)学校給食

     ア 学校給食調理業務の民間委託の問題点

     イ 中学校給食の実施、「地産地消」の導入などで安全豊かな教育を

  3 呉市民の平和・安全・市民生活の確保について ………………………………56

   (1)米国防戦略、有事法制制定の動きなどの中で市民の安全・市民生活の確保はできるか

   (2)市長は説明責任も果たさないでつくる法には協力すべきではないのでは

 答弁 …………………………………………………………………………………………58

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………58

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………58

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………59

  〇土木建設部長(斉藤基朗) …………………………………………………………59

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………60

 玉谷浄子議員の再質問(2回目) ………………………………………………………61

 答弁 …………………………………………………………………………………………63

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………63

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………63

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………64

 玉谷浄子議員の再質問(3回目) ………………………………………………………64

 答弁 …………………………………………………………………………………………65

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………65

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………66

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………66

日程第2 岡本節三議員の一般質問 ………………………………………………………67

 岡本節三議員(政経同友会)の一般質問 ………………………………………………67

  1 呉地域経済の活性化について ……………………………………………………67

   (1)構造改革特区

     ア 具体的な内容

     イ 具体的な効果、特に民間需要の期待

   (2)経済対策

     ア 産業支援、起業家支援等の施策の効果等

   (3)宝町埋立地処分

     ア 申込状況と選考基準

     イ 雇用創出の見通し

   (4)呉駅南土地区画整理事業

     ア 事業の進捗状況と今後の見通し

     イ 3街区、4街区の土地利用や処分

  2 広域合併について …………………………………………………………………69

   (1)合併対象地域の見解

  3 環境施策の取り組みについて ……………………………………………………70

   (1)ごみの減量化

 答弁 …………………………………………………………………………………………70

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………70

  〇環境部長(弓山憲二) ………………………………………………………………72

  〇経済部長(岡島正男) ………………………………………………………………73

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………74

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………74

 岡本節三議員の再質問(2回目) ………………………………………………………75

休憩(午前11時57分) …………………………………………………………………76

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………76

日程第3 芝  博議員の一般質問 ………………………………………………………76

 芝  博議員(市民フォーラム)の一般質問 …………………………………………76

  1 呉市の財政状況と今後の財政計画について ……………………………………76

   (1)財政健全化への具体的な取り組み状況

   (2)多大な投資的経費を伴う潜在的需要への対応

     ア 音戸ロッジ・市庁舎・公認陸上競技場の建設時期と概算経費

   (3)市町村合併における財政負担の軽減策

   (4)大規模土地造成事業の進捗状況とその活用

     ア 阿賀マリノポリス造成・天応第2期埋立事業

  2 水陸両用車の導入計画について …………………………………………………77

   (1)現在までの取り組み経過

   (2)今後の取り組みと呉市の活用計画

  3 住基ネットの導入について ………………………………………………………78

   (1)市民が安心して委ねることのできるシステムの構築

   (2)市民に対して提供されているサービスと今後提供が見込まれるサービス

 答弁 …………………………………………………………………………………………78

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………78

  〇交通企業管理者(貞国信忠) ………………………………………………………80

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………81

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………81

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………81

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………82

  〇教育総務部長(藤原秀明) …………………………………………………………82

 芝  博議員の再質問(2回目) ………………………………………………………83

散会宣告(午後1時40分) ………………………………………………………………83

会議録署名 ……………………………………………………………………………………84





               第3日(9月11日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………85

欠席議員 ………………………………………………………………………………………85

説明員 …………………………………………………………………………………………85

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………86

議事日程(第3号) …………………………………………………………………………86

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………87

議案付託表(末尾に掲載) …………………………………………………………………87

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………87

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………87

日程第1 議第83号 ………………………………………………………………………87

 委員会付託 …………………………………………………………………………………87

日程第2 議第75号外26件 ……………………………………………………………87

 小野一志議員の議案質疑 …………………………………………………………………88

  議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について

  議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

  議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

 答弁 …………………………………………………………………………………………89

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………89

 小野一志議員の再質疑(2回目) ………………………………………………………90

 答弁 …………………………………………………………………………………………92

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………92

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………92

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………92

 小野一志議員の再質疑(3回目) ………………………………………………………92

 奥田和夫議員の議案質疑 …………………………………………………………………93

  議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について

  議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

  議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

 答弁 …………………………………………………………………………………………96

  〇広域行政推進室長(芝山公英) ……………………………………………………96

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………97

 奥田和夫議員の再質疑(2回目) ………………………………………………………98

 答弁 …………………………………………………………………………………………99

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………99

 奥田和夫議員の再質疑(3回目) …………………………………………………… 100

 答弁 ……………………………………………………………………………………… 101

  〇市長(小笠原臣也) ……………………………………………………………… 101

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 101

日程第3 請議第5号外1件 …………………………………………………………… 102

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 102

休会について ……………………………………………………………………………… 102

散会宣告(午前11時19分) ………………………………………………………… 102

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 103

議案付託表 ………………………………………………………………………………… 104





               第4日(9月18日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 107

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 107

説明員 ……………………………………………………………………………………… 107

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 108

議事日程(第4号) ……………………………………………………………………… 108

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 109

委員会審査報告書総括表(末尾に掲載) ……………………………………………… 109

開議宣告(午前10時02分) ………………………………………………………… 109

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 109

諸般の報告(呉市議会報告第9号) …………………………………………………… 109

委員長報告(省略) ……………………………………………………………………… 110

日程第1 会議第9号 …………………………………………………………………… 110

 発議書(会議第9号 地方税源の充実確保に関する意見書)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 111

日程第2 会議第10号 ………………………………………………………………… 112

 発議書(会議第10号 義務教育費国庫負担制度堅持・教育予算の拡充を求める意見書)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 113

日程第3 議第83号 …………………………………………………………………… 113

 採決 ……………………………………………………………………………………… 114

日程第4 議第75号外21件 ………………………………………………………… 114

 討論 ……………………………………………………………………………………… 114

  玉谷浄子議員(反対) ……………………………………………………………… 114

   議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について

   議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

   議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

   議第92号 平成14年度呉市一般会計補正予算

   議第93号 平成14年度呉市国民健康保険事業特別会計補正予算

   議第94号 平成14年度呉市介護保険事業特別会計補正予算

  舛野茂樹議員(賛成) ……………………………………………………………… 116

   議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について

   議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

   議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

  奥田和夫議員(反対) ……………………………………………………………… 116

   議第76号 呉市税条例及び呉市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について

   議第81号 物品の取得について

   議第85号 契約の締結について

  下西幸雄議員(賛成) ……………………………………………………………… 117

   議第89号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合について

   議第90号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について

   議第91号 呉市及び安芸郡下蒲刈町の廃置分合に伴う経過措置に関する協議について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 118

  議第89号〜議第91号 …………………………………………………………… 118

  議第76号、議第81号、議第85号、議第92号〜議第94号 …………… 118

  議第75号 …………………………………………………………………………… 118

  その他12件 ………………………………………………………………………… 118

日程第5 請議第5号外1件 …………………………………………………………… 118

 討論 ……………………………………………………………………………………… 118

  玉谷浄子議員(不採択に反対) …………………………………………………… 118

   請議第5号 市町村の国民健康保険財政に県が補助金を出すように意見書の採択を求める請願

   請議第6号 給食パンに国産・カナダ産小麦使用を求める請願

  竹川和登議員(不採択に賛成) …………………………………………………… 119

   請議第5号 市町村の国民健康保険財政に県が補助金を出すように意見書の採択を求める請願

  神田隆彦議員(不採択に賛成) …………………………………………………… 121

   請議第6号 給食パンに国産・カナダ産小麦使用を求める請願

 採決 ……………………………………………………………………………………… 121

  請議第5号、請議第6号

議了宣告 …………………………………………………………………………………… 122

小笠原臣也市長の閉会あいさつ ………………………………………………………… 122

閉会宣告(午前10時52分) ………………………………………………………… 122

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 124

委員会審査報告書総括表 ………………………………………………………………… 125








9月定例会審議日割
日曜会      議会  議  内  容
9月本会議(10時)会期決定,付議事件説明,一般質問(代表)
10火本会議(10時)一般質問(代表)
11水議会運営委員会(9時30分)議案質疑の順位
本会議(10時)議案質疑,付託
決算特別委員会(本会議散会後)正副委員長の互選
12木教育経済委員会(10時)付議事件1件
総務水道委員会(13時)付議事件8件
13金建設委員会(10時)付議事件5件
民生交通委員会(13時)付議事件2件,調査会1件
14土休会  
15日
16月
17火広域行政対策特別委員会(10時)付議事件3件
議会協議会(13時)付議事件1件
予算特別委員会(協議会散会後)正副委員長の互選,付議事件6件
18水議会運営委員会(9時30分)委員長質疑・討論の順位決定,
一般質問(個人)の順位
本会議(10時)委員長質疑・討論・採決,一般質問(個人)
19木予備  


  1 会    期    11日間

  2 発言通告期限

  (1)議案質疑     9月10日(火)午後1時

  (2)一般質問(個人) 9月13日(金)午後1時

  (3)委員長質疑・討論 9月17日(火)予算特別委員会散会後30分