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広島県 呉市

平成14年第2回 6月定例会 06月10日−目次




平成14年第2回 6月定例会 − 06月10日−目次







平成14年第2回 6月定例会



          平成14年6月(第2回)呉市議会会議録目次



               第1日(6月10日)



出席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

欠席議員 ……………………………………………………………………………………… 1

説明員 ………………………………………………………………………………………… 1

議会事務局職員 ……………………………………………………………………………… 2

議事日程(第1号) ………………………………………………………………………… 2

会議に付した事件 …………………………………………………………………………… 2

開会・開議宣告(午前10時02分) …………………………………………………… 4

小笠原臣也市長の議会招集あいさつ ……………………………………………………… 4

会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 5

永年勤続議員に対する感謝決議 …………………………………………………………… 5

  ・感謝状授与 …………………………………………………………………………… 5

  ・祝意(石崎元成議員) ……………………………………………………………… 6

  ・謝辞(平本和夫議員) ……………………………………………………………… 6

諸般の報告(呉市議会報告第5号) ……………………………………………………… 8

異動のあった議事説明員の紹介 …………………………………………………………… 8

日程第1 会期決定について ……………………………………………………………… 9

日程第2 常任委員の選任について ……………………………………………………… 9

日程第3 常任委員長の選任について ……………………………………………………11

日程第4 会議第3号 ………………………………………………………………………11

 発議書(会議第3号 幹線道路対策特別委員会の目的及び付議事件の変更について)

       …………………………………………………………………………………12

 採決 …………………………………………………………………………………………12

日程第5 議第56号外15件 ……………………………………………………………12

 提案説明(小笠原臣也市長) ……………………………………………………………13

  〇議第56号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第57号 呉市税条例の一部を改正する条例制定について …………………13

  〇議第58号 物品の取得について …………………………………………………13

  〇議第59号 呉市手数料条例の一部を改正する条例制定について ……………13

  〇議第60号 契約の締結について …………………………………………………13

  〇議第61号 契約の締結について …………………………………………………13

  〇議第62号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第63号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第64号 市道路線の廃止について ……………………………………………13

  〇議第65号 市道路線の認定について ……………………………………………13

  〇議第66号 契約の締結について …………………………………………………13

  〇議第68号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第69号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第70号 専決処分の承認について ……………………………………………13

  〇議第71号 平成14年度呉市一般会計補正予算 ………………………………13

  〇議第72号 平成14年度呉市下水道事業会計補正予算 ………………………13

日程第6 議第67号 ………………………………………………………………………14

 提案説明(小笠原臣也市長) ……………………………………………………………14

  〇議第67号 専決処分の承認について

日程第7 請議第3号外1件 ………………………………………………………………14

  〇請議第3号 介護保険の財政安定化基金への指導改善を求める意見書提出を求める請願

       …………………………………………………………………………………14

  〇請議第4号 介護保険料及び利用料金の支払いが困難な者への減免制度を確立することを求める請願

       …………………………………………………………………………………15

  〇紹介議員説明 …………………………………………………………………………16

   ・玉谷浄子議員(請議第3号、請議第4号) ……………………………………16

日程第8 報告第10号外3件 ……………………………………………………………17

 報告(矢口孝文財務部長) ………………………………………………………………18

  〇報告第10号 予算の繰越しについて

 報告(井手原 勝下水道部長) …………………………………………………………18

  〇報告第11号 予算の繰越しについて

 報告(中山忠義業務部長) ………………………………………………………………18

  〇報告第12号 予算の繰越しについて ……………………………………………18

  〇報告第13号 予算の繰越しについて ……………………………………………18

 重盛親聖議員(市民フォーラム)の一般質問 …………………………………………18

  1 広域合併を視野に入れた都市基盤の整備について ……………………………19

   (1)北部地域の都市基盤整備の現状と今後の見通し

   (2)合併を視野に入れた道づくりの推進

   (3)呉平谷線整備の見通し

  2 公教育について ……………………………………………………………………20

   (1)呉の子供の学力の状況と向上対策

   (2)通学路における安全指導と安全確保への取り組み状況

   (3)学校の自由選択制の導入に対する考え方

  3 少子化対策について ………………………………………………………………21

   (1)子育てに要する経済的負担の軽減策

   (2)地域全体で子育てを支援するシステムづくり

   (3)子育てのための就業環境の整備方針

 答弁 …………………………………………………………………………………………23

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………23

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………25

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………26

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………26

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………27

  〇都市交通推進室長(荒井和雄) ……………………………………………………27

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………28

 重盛親聖議員の再質問(2回目) ………………………………………………………29

休憩(午前11時49分) …………………………………………………………………32

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………32

 中本邦雄議員(公明党呉市議会議員団)の一般質問 …………………………………32

  1 黒瀬町との合併問題について ……………………………………………………33

   (1)合併による相互の特徴的メリット並びに地域資源の活用

   (2)行政サービスの受け入れは可能か

   (3)インターネット等による資料の公開

  2 東部島嶼部とのアクセス・ポイントについて …………………………………33

   (1)仁方港の利用

   (2)JR仁方駅の活用

  3 郵便局とのタイアップについて …………………………………………………34

   (1)法施行による申請書(住民票等)の取り扱い

  4 環境について ………………………………………………………………………34

   (1)建設リサイクル法施行による市の取り組み

   (2)高齢者・障害者へのごみ個別収集の実施

  5 教育について ………………………………………………………………………35

   (1)TA(授業補助者)等の導入

 答弁 …………………………………………………………………………………………36

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………36

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………38

  〇理事(椋田正範) ……………………………………………………………………38

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………39

  〇環境部長(弓山憲二) ………………………………………………………………39

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………40

 中本邦雄議員の再質問(2回目)…………………………………………………………41

 山上文恵議員(社民党呉市議団)の一般質問 …………………………………………42

  1 有事法制関連3法案について ……………………………………………………42

   (1)呉市としての意思表示と市長の考え

  2 基本戦略ハーティポリス・エコポリスの推進について ………………………43

   (1)人にやさしい福祉モデル都市の実現

     ア 福祉のまちづくり条例制定の考え方

     イ 「広島県福祉のまちづくり条例」に基づく呉市の取り組み

     ウ 「広島県ユニバーサルデザインひろしま推進指針」に基づく呉市の取り組み

     エ ふくしヴィレッジ(仮称)構想を各学校区に

     オ 身障者補助犬法による施策

     カ 精神保健福祉法改正によるホームヘルパー派遣制度の現状と今後

   (2)リサイクル都市の建設

     ア 家電リサイクル法施行から1年の現状と対策

 答弁 …………………………………………………………………………………………46

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………46

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………47

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………47

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………48

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………48

 山上文恵議員の再質問(2回目) ………………………………………………………50

 答弁 …………………………………………………………………………………………52

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………52

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………53

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………53

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………53

  〇環境部長(弓山憲二) ………………………………………………………………54

 山上文恵議員の再質問(3回目) ………………………………………………………54

 答弁 …………………………………………………………………………………………55

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………55

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………56

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………56

散会宣告(午後2時57分) ………………………………………………………………56

会議録署名 ……………………………………………………………………………………57





               第2日(6月11日)



出席議員 ………………………………………………………………………………………59

欠席議員 ………………………………………………………………………………………59

説明員 …………………………………………………………………………………………59

議会事務局職員 ………………………………………………………………………………60

議事日程(第2号) …………………………………………………………………………60

会議に付した事件 ……………………………………………………………………………60

開議宣告(午前10時02分) ……………………………………………………………61

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………61

日程第1 岡崎源太朗議員の一般質問 ……………………………………………………61

 岡崎源太朗議員(誠心会)の一般質問 …………………………………………………61

  1 学校教育問題について ……………………………………………………………62

   (1)教育公務員特例法における「自宅研修」の在り方

   (2)小高連携による総合教育

   (3)新学習指導要領下での学力低下防止策

   (4)学校の自由選択制導入

   (5)チャータースクール導入の考え方

   (6)校舎改修における安全性の高い資材の活用

  2 学校給食について …………………………………………………………………63

   (1)食材の安全確保への取り組み

   (2)給食残飯の堆肥化

  3 歴史を学べる環境の整備について ………………………………………………63

   (1)入船山記念館の展示方針

   (2)入船山記念館と一体化した環境整備

     ア 説明版やパンフレットの整備

     イ 周辺施設と連携した観光スポット化

 答弁 …………………………………………………………………………………………64

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………64

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………65

  〇教育総務部長(藤原秀明) …………………………………………………………66

  〇学校教育部長(崎本賢次) …………………………………………………………66

 岡崎源太朗議員の再質問(2回目) ……………………………………………………67

 奥田和夫議員(日本共産党呉市議会議員団)の一般質問 ……………………………67

  1 市民生活を守る施策について ……………………………………………………68

   (1)不況で深刻化増す生活にどう支援策を講じるか

     ア 国民健康保険料や医療費の負担

     イ 固定資産税の見直し

     ウ 市内中小企業に仕事確保

     エ 市営住宅の増設

   (2)これ以上無駄遣いをやめるべきではないか

     ア 海事博物館を中止できない理由

     イ マリノポリス事業の進捗と負担

     ウ 合併による呉市の負担増

  2 市民の安全について ………………………………………………………………70

   (1)有事法制化の呉市への影響

     ア 対等な国との関係が保てるのか

     イ 市民生活と職員への影響

   (2)真の安全保障は市民の命と安全を守ることではないか

     ア 豪雨災害から3年、地震から1年

     イ 地震の復旧状況

     ウ 災害と調査の実態から明らかになったこと

     エ 今後の対応

 答弁 …………………………………………………………………………………………72

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………72

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………72

  〇企画部長(宮久保憲治) ……………………………………………………………73

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………74

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………75

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………75

  〇都市政策部長(村上義則) …………………………………………………………76

  〇土木建設部長(斉藤基朗) …………………………………………………………76

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………77

 奥田和夫議員の再質問(2回目) ………………………………………………………78

 答弁 …………………………………………………………………………………………80

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………80

  〇理事(椋田正範) ……………………………………………………………………80

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………80

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………81

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………81

  〇港湾部長(佐藤俊幸) ………………………………………………………………82

 奥田和夫議員の再質問(3回目) ………………………………………………………82

  〇理事(椋田正範) ……………………………………………………………………83

  〇財務部長(矢口孝文) ………………………………………………………………83

  〇建設管理部長(松田敏彦) …………………………………………………………83

休憩(午前11時47分) …………………………………………………………………84

再開(午後1時02分) ……………………………………………………………………84

 渡辺一照議員(政経同友会)の一般質問 ………………………………………………84

  1 広域合併の問題点について ………………………………………………………84

   (1)合併の対象地域の考え方

   (2)黒瀬町、熊野町、坂町との合併協議の進め方

   (3)合併協議に当たっての呉市のスタンス

  2 小児医療(母子保健)について …………………………………………………85

   (1)保健所の集団健診から医療機関での個別実施への転換

   (2)子供の生活習慣病に対する健診及び指導の充実

   (3)小児救急診療体制の拡充

  3 障害者が地域で暮らせる環境づくりについて …………………………………86

   (1)福祉施設の拡充と利用者間の交流

   (2)保護者への相談体制の充実

   (3)施設・利用者・行政が一体となった取り組みへの考え方

  4 集団救急救助災害における消防・救急対応について …………………………87

   (1)群集事故や自然災害による広域同時多発事故への対応

   (2)救護・搬送システムや隣接市、警察、自衛隊への応援要請及び合同訓練

  5 市職員のネームプレートについて ………………………………………………87

   (1)IDカードの採用

 答弁 …………………………………………………………………………………………88

  〇市長(小笠原臣也) …………………………………………………………………88

  〇教育長(森  功) …………………………………………………………………90

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………90

  〇総務部長(石井久雄) ………………………………………………………………90

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………91

 渡辺一照議員の再質問(2回目) ………………………………………………………92

 答弁 …………………………………………………………………………………………94

  〇消防長(大森健三) …………………………………………………………………94

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………95

 渡辺一照議員の再質問(3回目) ………………………………………………………97

 答弁 …………………………………………………………………………………………97

  〇福祉保健部長(田中 浩) …………………………………………………………97

散会宣告(午後2時18分) ………………………………………………………………98

会議録署名 ……………………………………………………………………………………98





               第3日(6月12日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 101

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 101

説明員 ……………………………………………………………………………………… 101

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 102

議事日程(第3号) ……………………………………………………………………… 102

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 102

議案付託表(末尾に掲載) ……………………………………………………………… 102

開議宣告(午前10時02分) ………………………………………………………… 103

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 103

日程第1 議第67号 …………………………………………………………………… 103

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 103

日程第2 議第56号外15件 ………………………………………………………… 103

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 103

日程第3 請議第3号外15件 ………………………………………………………… 104

 委員会付託 ……………………………………………………………………………… 104

日程第4 報告第10号外3件 ………………………………………………………… 104

休会について ……………………………………………………………………………… 104

散会宣告(午前10時06分) ………………………………………………………… 104

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 105

議案付託表 ………………………………………………………………………………… 106





               第4日(6月18日)



出席議員 …………………………………………………………………………………… 107

欠席議員 …………………………………………………………………………………… 107

説明員 ……………………………………………………………………………………… 107

議会事務局職員 …………………………………………………………………………… 108

議事日程(第4号) ……………………………………………………………………… 108

追加日程 …………………………………………………………………………………… 109

会議に付した事件 ………………………………………………………………………… 109

委員会審査報告書総括表及び閉会中の継続審査申出書総括表(末尾に掲載) …… 109

開議宣告(午後2時02分) …………………………………………………………… 109

会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………… 109

議長の辞職について ……………………………………………………………………… 110

 辞職許可 ………………………………………………………………………………… 110

議長の選挙〈指名推選〉 ………………………………………………………………… 110

新議長当選あいさつ(中田清和議員) ………………………………………………… 111

岩原 椋議長退任あいさつ ……………………………………………………………… 111

休憩(午後2時10分) ………………………………………………………………… 112

再開(午後2時37分) ………………………………………………………………… 112

副議長の辞職について …………………………………………………………………… 112

 辞職許可 ………………………………………………………………………………… 112

副議長の選挙〈指名推選〉 ……………………………………………………………… 112

新副議長当選あいさつ(石山 講議員) ……………………………………………… 113

荒川五郎副議長退任あいさつ …………………………………………………………… 113

謝辞(石崎元成議員) …………………………………………………………………… 114

休憩(午後2時45分) ………………………………………………………………… 114

再開(午後4時02分) ………………………………………………………………… 114

諸般の報告(呉市議会報告第6号) …………………………………………………… 114

委員長報告(省略) ……………………………………………………………………… 115

日程第1 幹線道路対策特別委員の選任について …………………………………… 115

日程第2 会議第4号 …………………………………………………………………… 115

 発議書(会議第4号 呉市農業委員会委員の推薦について)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 116

日程第3 会議第5号 …………………………………………………………………… 117

 発議書(会議第5号 呉市農業委員会委員の推薦について)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 118

日程第4 議第73号 …………………………………………………………………… 118

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 118

  議第73号 呉市固定資産評価審査委員会委員の選任について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 119

日程第5 諮議第1号 …………………………………………………………………… 119

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 119

  諮議第1号 人権擁護委員候補者の推薦について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 120

日程第6 会議第6号 …………………………………………………………………… 120

 発議書(会議第6号 有事法制関連法案に関する意見書)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 122

日程第7 会議第7号 …………………………………………………………………… 122

 発議書(会議第7号 救急救命士の処置範囲拡大に関する意見書)

 採決 ……………………………………………………………………………………… 124

日程第8 会議第8号 …………………………………………………………………… 124

 発議書(会議第8号 呉市周辺の幹線道路網の整備促進に関する意見書)

 提案説明(石崎元成議員) …………………………………………………………… 125

 討論 ……………………………………………………………………………………… 126

  奥田和夫議員(反対) ……………………………………………………………… 126

 採決 ……………………………………………………………………………………… 127

日程第9 議第67号 …………………………………………………………………… 127

 採決 ……………………………………………………………………………………… 127

日程第10 議第56号外15件 ……………………………………………………… 128

 採決 ……………………………………………………………………………………… 128

  議第56号、議第62号、議第63号、議第68号〜議第70号 …………… 128

  その他10件 ………………………………………………………………………… 128

日程第11 請議第3号外1件 ………………………………………………………… 128

 討論 ……………………………………………………………………………………… 128

  玉谷浄子議員(不採択に反対) …………………………………………………… 128

   請議第3号 介護保険の財政安定化基金への指導改善を求める意見書提出を求める請願

   請議第4号 介護保険料及び利用料金の支払いが困難な者への減免制度を確立することを求める請願

  竹川和登議員(不採択に賛成) …………………………………………………… 129

   請議第3号 介護保険の財政安定化基金への指導改善を求める意見書提出を求める請願

   請議第4号 介護保険料及び利用料金の支払いが困難な者への減免制度を確立することを求める請願

 採決 ……………………………………………………………………………………… 130

  請議第3号、請議第4号

日程第12 議員派遣について ………………………………………………………… 131

 採決 ……………………………………………………………………………………… 131

日程第13 委員会における閉会中の継続審査について …………………………… 131

 採決 ……………………………………………………………………………………… 131

諸般の報告(呉市議会報告第7号) …………………………………………………… 132

追加日程 議会運営委員の選任について ……………………………………………… 132

追加日程 広域行政対策特別委員の選任について …………………………………… 132

追加日程 呉広域行政事務組合議会議員の選挙 ……………………………………… 133

追加日程 議第74号 …………………………………………………………………… 133

 提案説明(小笠原臣也市長) ………………………………………………………… 133

  議第74号 呉市監査委員の選任について

 採決 ……………………………………………………………………………………… 134

議了宣告 …………………………………………………………………………………… 134

小笠原臣也市長の閉会あいさつ ………………………………………………………… 134

閉会宣告(午後4時47分) …………………………………………………………… 134

会議録署名 ………………………………………………………………………………… 135

委員会審査報告書総括表 ………………………………………………………………… 136

閉会中の継続審査申出書総括表 ………………………………………………………… 137








6月定例会審議日割
日曜会      議会  議  内  容
6/10月本会議(10時)感謝決議,会期決定,常任委員の選任,常任委員長の選任,
幹線特委の目的及び付議事件変更,
付議事件説明,一般質問(代表)
11火本会議(10時)一般質問(代表)
12水議会運営委員会(9時30分)議案質疑の順位
本会議(10時)議案質疑,付託
13木民生交通委員会(10時)副委員長の互選,付議事件3件
総務水道委員会(13時)副委員長の互選,付議事件3件
14金幹線道路対策特別委員会(10時)付議事件2件
建設委員会(13時)副委員長の互選,付議事件5件
15土休会  
16日  
17月教育経済委員会(10時)副委員長の互選,付議事件2件
予算特別委員会(13時)正副委員長の互選,付議事件4件
18火議会運営委員会(9時30分)委員長質疑・討論の順位決定,
一般質問(個人)の順位
本会議(10時)委員長質疑・討論・採決,一般質問(個人)
19水予備  


  1 会    期    10日間

  2 発言通告期限

  (1)議案質疑     6月11日(火)午後1時

  (2)一般質問(個人) 6月14日(金)午後1時

  (3)委員長質疑・討論 6月17日(月)予算特別委員会散会後30分