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広島県 呉市

平成14年第1回 3月定例会 03月08日−05号




平成14年第1回 3月定例会 − 03月08日−05号







平成14年第1回 3月定例会



       平成14年第1回(定例会) 呉市議会会議録 第269号



 平成14年3月8日(金曜日)呉市議会議事堂において開議(第5日)

 出席議員

         1番  中 本  邦 雄

         2番  田 中  良 子

         3番  岩 岡  マスエ

         4番  下 西  幸 雄

         5番  大 野  喜 子

         6番  山 上  文 恵

         7番  小 野  一 志

         8番  得 田  正 明

         9番  茶 林    正

         10番  大 本  弘 之

         11番  芝      博

         12番  岡 崎  源太朗

         13番  小 泉  曙 臣

         14番  荒 川  五 郎

         15番  渡 辺  一 照

         16番  神 田  隆 彦

         17番  岡 本  節 三

         18番  石 山    講

         19番  石 崎  元 成

         20番  山 本  良 二

         21番  重 盛  親 聖

         22番  舛 野  茂 樹

         23番  中 田  清 和

         24番  小 田  元 正

         25番  増 本  勝 己

         26番  竹 川  和 登

         27番  薬研地    馨

         29番  佐々木    晃

         30番  北 川  一 清

         31番  平 本  和 夫

         32番  岩 原    椋

         34番  玉 谷  浄 子

 欠席議員

         28番  浜 下    積

         33番  奥 田  和 夫

 説明員

  市長         小笠原  臣 也

  助役         川 崎  初太郎

  助役         赤 松  俊 彦

  収入役        堀    久 真

  総務部次長      名 越  隆 博

  参事補        神 垣  泰 造

  企画部長       宮久保  憲 治

  広域行政推進室長   新 谷  昌 弘

  財務部長       矢 口  孝 文

  市民部長       辻    一 明

  福祉保健部長     田 中    浩

  環境部長       弓 山  憲 二

  経済部長       石 井  久 雄

  理事         椋 田  正 範

  建設管理部長     松 田  敏 彦

  都市政策部長     村 上  義 則

  土木建設部長     山 本  久 司

  港湾部長       佐 藤  俊 幸

  下水道部長      井手原    勝

  都市交通推進室長   岡 島  正 男

  消防長        大 森  健 三

  次長         井 門  照 幸

  教育長        森      功

  教育総務部長     藤 原  秀 明

  学校教育部長     崎 本  賢 次

  水道企業管理者    廣 田  左 一

  業務部長       山 本  敏 典

  工務部長       向 田  敏 明

  交通企業管理者    貞 国  信 忠

  次長         大 原  武 正

 議会事務局職員

  事務局長       坪 池  敏 幸

  次長         大 野  和 史

  次長         久 保  政 明

  議事課長補佐     松 沢  正 佳

     ──────────────────────────────

           議  事  日  程 (第 5 号)

                       (平成14年3月8日 午前10時開議)

 第1 議第17号 呉市手数料条例の一部を改正する条例制定について

    議第18号 呉市事務分掌条例の一部を改正する条例制定について

    議第19号 附属機関の設置に関する条例の一部を改正する等の条例制定について

    議第20号 呉市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例及び呉市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について

    議第21号 呉市特別職員給料給与条例等の特例に関する条例制定について

    議第22号 呉市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例制定について

    議第23号 物品の取得について

    議第24号 呉市火災予防条例の一部を改正する条例制定について

    議第25号 呉市消防団員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定について

    議第26号 呉市水道局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

                        (以上10件 総務水道委員長報告)

    議第27号 呉市社会福祉事業推進基金条例の一部を改正する条例制定について

    議第28号 呉市敬老金支給条例の一部を改正する条例制定について

    議第29号 呉市放課後児童健全育成事業条例の一部を改正する条例制定について

    議第30号 呉市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について

    議第31号 和解について

    議第32号 呉市交通局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び呉市国民宿舎企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について

                        (以上6件 民生交通委員長報告)

    議第33号 呉市中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例制定について

    議第34号 呉市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例制定について

                        (以上2件 教育経済委員長報告)

    議第35号 契約の締結について

    議第36号 字の区域の変更について

    議第37号 呉市営住宅条例の一部を改正する条例制定について

    議第38号 財産の取得について

    議第39号 呉市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例制定について

    議第40号 市道路線の廃止について

    議第41号 市道路線の認定について

    議第42号 契約の変更について

    議第43号 呉市下水道条例の一部を改正する条例制定について

    議第44号 契約の変更について

                          (以上10件 建設委員長報告)

    議第45号 呉市・下蒲刈町合併協議会の設置について

                         (広域行政対策特別委員長報告)

    議第46号 平成13年度呉市一般会計補正予算

    議第47号 平成13年度呉市老人保健医療事業特別会計補正予算

    議第48号 平成13年度呉市中央卸売市場事業特別会計補正予算

    議第49号 平成13年度呉市下水道事業会計補正予算

    議第50号 平成13年度呉市水道事業会計補正予算

    議第51号 平成13年度呉市工業用水道事業会計補正予算

    議第52号 平成13年度呉市交通事業会計補正予算

    議第53号 平成13年度呉市国民宿舎事業会計補正予算

                        (以上8件 予算特別委員長報告)

 第2 請議第1号 核兵器廃絶への道を閉ざし、世界を戦争に巻き込むアメリカの核軍事政策への反対に関する請願

    請議第2号 〈侵略の軍隊〉への道を付ける大型揚陸艦「しもきた」と強襲上陸用舟艇LCACの呉配備への反対に関する請願

                        (以上2件 総務水道委員長報告)

     ──────────────────────────────

 会議に付した事件

  日程のとおり

     ──────────────────────────────

 委員会審査報告書総括表

  末尾に掲載

     ──────────────────────────────

            午前10時02分     開   議



○議長(岩原椋) これより本日の会議を開きます。

 この際、申し上げます。

 報道関係者からビデオ並びに写真撮影の申し出がありますので、これを許可いたします。

 この際、本日の会議録署名者として8番得田議員、15番渡辺議員を指名いたします。

 諸般の報告をさせます。

     〔大野和史議会事務局次長朗読〕

                              呉市議会報告第3号

              諸  般  の  報  告

1 予算特別委員会において次のとおり正副委員長が互選された。

                     委員長   荒 川 五 郎 議員

                     副委員長  重 盛 親 聖 議員

2 受理した委員会の審査報告書は次のとおりである。

   総務水道委員会報告書                      2通

   民生交通委員会報告書                      1通

   教育経済委員会報告書                      1通

   建設委員会報告書                        2通

   広域行政対策特別委員会報告書                  1通

   予算特別委員会報告書                      1通

     ──────────────────────────────



○議長(岩原椋) 日程に入ります。

 この際、お諮りいたします。

 本日の日程に掲げております各議案に対する委員会の審査の結果は、お手元に配付しております総括表により御承知を願い、委員長の報告は省略することにいたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(岩原椋) 御異議なしと認めます。よって、さよう決定されました。

     ──────────────────────────────



△日程第1 議第17号外36件



○議長(岩原椋) 日程第1、議第17号呉市手数料条例の一部を改正する条例制定について外36件を一括して議題といたします。

 この際、申し上げます。

 議第43号呉市下水道条例の一部を改正する条例制定については、審査報告書をお手元に配付しております。

            ────────────────

                               建設委報告第2号

                               平成14年3月6日



 呉市議会議長

  岩 原   椋 殿



                          建設委員長 茶 林   正



              審  査  報  告  書



 議第43号 呉市下水道条例の一部を改正する条例制定について

 本件については、慎重審査の結果、別紙のとおり修正可決すべきものと決定した。

 よって、報告する。



(修正個所)

 付則中「平成14年7月1日」を「平成14年10月1日」に改める。



(修正理由)

 現在の社会経済情勢の中、十分に市民の理解が得られるよう、周知期間を確保するため。



            ────────────────



○議長(岩原椋) 委員長に対する質疑の通告はありません。

 これより討論に入ります。

 6番山上議員。



◆6番(山上文恵議員) 議第23号物品の取得について、そして議第28号呉市敬老金支給条例の一部を改正する条例制定について、そして議第43号呉市下水道条例の一部を改正する条例制定について反対をいたします。

 議第23号の海事博物館建設に当たっての物品購入ですが、私たちは歴史の真実を後世の人たちに残し、平和のとうとさを伝える義務があると思っております。そして歴史を語る物品を買うことには反対をしてきませんでした。しかし今回は博物館と連携し、かつ潜水艦が設置される自衛隊の史料館を博物館に隣接されることを要望され、そして博物館建設を進めていくための物品購入であり、私たちが目指す博物館となるのか疑問であります。

 今の社会情勢は不況、合理化リストラ、倒産という経済情勢の厳しい中にあります。市民の皆さんは今はそれどころではない、そんなことをするお金があるのならば私たちの暮らしがよくなるようにしてほしいという声を、私を取り巻く人々から多く聞いております。市民感情からいっても博物館建設を前提にした2億8,500万円もの物品購入をすることはしてはならないと思い反対をいたします。

 議第28号の敬老金の見直しについてでありますが、男性では平均寿命であります。年齢的には節目の年に当たる77歳の方々への支給と、長寿を全うされてこられた99歳の方々への敬老金支給を中止されることは、呉市に貢献してこられたことへの感謝の気持ちをなくすことであり、楽しみにしていらっしゃる方々をがっかりさせることだと思います。またこういう社会情勢の中で福祉の後退と受け取られることをすべきではないと反対をいたします。

 そして、議第43号の下水道の値上げは、先ほども言いますが、社会経済情勢が厳しい折、さらに生活を圧迫し、かつ追い打ちをかけるように心まですさます施策になりかねないと考えます。政治的配慮で市民の心と生活の安定を図らなければならない時期に、逆の施策をするべきではないと考え反対をいたします。

 終わります。



○議長(岩原椋) 34番玉谷議員。



◆34番(玉谷浄子議員) ただいまの反対討論と重複するところがあろうかと思いますが、お許しをください。

 議第23号は海事博物館展示用の零戦8,500万円から海軍鉄かぶと1つ9万4,000円、水筒1つ2万8,000円など、合計2億8,500万円で購入するというものであります。今日本が海外に、国内では自衛隊と言っておりますが、外国でははっきり軍隊と言われている自衛隊を海外に出す時期に、また靖国神社法案のときには戦死者を祭らないでだれが戦争に行くのかと言った元首相もおりましたが、こういうときに零戦、回天などといった展示は戦争賛美につながる、一つはこういう立場。もう一つは先ほど言われましたように、長引く不況の中で市民が苦しむとき、こういうものを買うべきでない、この立場で反対をいたします。

 28号は、敬老金をカットするものですが、平成8年までは75歳以上が4,000円、85歳以上だと5,000円の敬老金が支給されており、敬老祝金と合わせても8,000万円の費用でありました。平成9年から77歳、88歳、99歳、100歳以上となり、敬老祝金は100歳に達した人のみの支給となって3,000万円の予算になりました。今回は88歳と100歳以上ということになり、費用は1,700万円、戦艦「大和」の今回購入をいたします大砲の弾2個分であります。平均寿命の人はほとんど受け取れないということであります。こういう冷たい姿勢は、冷たいやり方はやめるべきだという立場で反対をいたします。

 議第42号は呉駅構内自由通路新設工事なんですが、私どもは従来から駅裏の開発よりも、大変な状態の中で苦しむ住民の救済、支援、不況対策が優先であるという立場で、この一連の事業に反対してまいりましたので、今回も反対いたします。

 議第43号は下水道条例ですが、建設費を料金に掛ける率を38%から50%にして料金を16.5%値上げを行い、一般会計の持ち出しを11億円減らすというものであります。

 今でも1年間に料金が払えなくて水をとめられる家庭が670世帯、1世帯で2回とめられる家もありますからもっと件数は多いのですが、起きております。今回3カ月値上げ時期を延ばそうという修正動議が出されましたが、これで1億円の減であります。ないよりずっとましなんでありますが、それでもまだ住民の負担は9億円となります。

 私は電気をとめられた人の生の声を伺いましたが、この人は病気で営業ができなくなって、アパートも解約になって店の中でただ寝ているという状態でありましたが、電気がとめられたときには、もう早く死にたいと、生きる意欲が減退をしたと、こう言っております。この上、水がとめられるという状態では、本当に困っている人に早く死ねという追い打ちをかける状態ではないでしょうか。こんなに市民が苦しむとき、公共料金を上げるべきではないという立場で反対をいたします。

 議第45号は、呉市と下蒲刈町の合併の法定協議会を設置するというものでありますが、これまで農漁業の切り捨て政策のもとで過疎が進んでまいりました。人口が少なくなって自治体としての体をなさないという町も村も起きているということは伺っております。ですから、私どもは一概に合併に反対という立場はとっておりません。けれども、今回の合併は国の交付税でせかされて来年の4月には合併を進めるということでありますが、一つには、この合併の強行、国は号令以下全国が動くように自治体を300にしようという論議がありました。一つにはこの方向で進む、またもう一つは交付税会計が赤字で交付税を減らそうというねらいが合併強行の後ろにあります。こういう事態で、合併を住民の意思にかかわりなくスケジュールにのせてどんどん進めていくということは民主主義の後退であります。地方自治の発展に逆行する立場だと反対をいたします。

 議第46号は平成13年度の一般会計の補正予算であります。今老人医療の自己負担が1割になって医療抑制が起きている。老人医療会計では5億円も医療費が減っておりました。また芸予地震の被害者の支援も十分ではなく、家を失い、直さなくてはならない修理がまだできないと苦しんでいる人もたくさんいます。そういう市民の支援は少なく、これまでどおりマリノポリス事業など大型開発優先の事業が進んでいるという、こういうことをやめて弱者を救済すべきであるという立場で反対をいたします。



○議長(岩原椋) 以上で討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 まず、議第23号、議第28号を採決いたします。

 本2件に対する委員長の報告は可決であります。

 本2件は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(岩原椋) 起立多数。よって、本2件は可決されました。

 次に、議第43号を採決いたします。

 本件に対する委員長の報告は修正可決であります。

 本件は、委員長の報告のとおり修正可決することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(岩原椋) 起立多数。よって、本件は修正可決されました。

 次に、議第42号、議第45号、議第46号、以上3件を一括して採決いたします。

 本3件に対する委員長の報告は可決であります。

 本3件は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(岩原椋) 起立多数。よって、本3件は可決されました。

 次に、ただいま議決されました6件を除く31件を一括して採決いたします。

 本31件に対する委員長の報告は可決であります。

 本31件は、委員長の報告のとおり可決することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(岩原椋) 御異議なしと認めます。よって、本31件は可決されました。

     ──────────────────────────────



△日程第2 請議第1号外1件



○議長(岩原椋) 日程第2、請議第1号核兵器廃絶への道を閉ざし、世界を戦争に巻き込むアメリカの核軍事政策への反対に関する請願外1件を一括して議題といたします。

 委員長に対する質疑の通告はありません。

 これより討論に入ります。

 6番山上議員。



◆6番(山上文恵議員) まず、請議第1号についてでございますが、巨大な力を持つアメリカ一国主義がこれから地下核実験まで行い、世界の核軍縮への流れを変え、悪の根絶、テロをつぶせと大義名分をかざして核軍拡への道を歩もうとしております。被爆国日本、被爆県広島として二度と世界で核を使わないよう、またアメリカの核軍拡政策に毅然とした態度をとるよう日本政府に要請をするものでございます。

 また、請議第2号については、そうしたアメリカの政策に協力をする日本の政策である憲法に違反した自衛隊の海外派兵は世界から軍隊と見られ、国際貢献をしていると思っている日本の政策が評価されていない状況であるという現実を日本政府、そして国民は知るべきであります。ましてやこの国から、この呉から補給艦「とわだ」の出港や大型揚陸艦「おおすみ」に続き「しもきた」の配備は呉市と呉市民にとって自衛隊基地という街としてのマイナスのイメージを増すばかりでなく、市民の安全が脅かされるものであると請願を提出されております。

 私たちは呉市民が安全に安心して暮らせる呉市にするために、この請議第1号、第2号の不採択に反対をいたします。



○議長(岩原椋) 以上で討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 本2件に対する委員長の報告は不採択であります。

 本2件は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(岩原椋) 起立多数。よって、本2件は不採択とすることに決定されました。

     ──────────────────────────────



○議長(岩原椋) 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。

 お諮りいたします。

 議事の都合により3月19日まで11日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(岩原椋) 御異議なしと認めます。よって、3月19日まで11日間休会することに決定されました。

 本日はこれをもって散会いたします。

            午前10時19分     散   会







 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。





       呉市議会議長  岩 原    椋





       呉市議会議員  得 田  正 明





       呉市議会議員  渡 辺  一 照









△委員会審査報告書総括表

                           平成14年3月8日 本会議


日程番号議案番号件        名付託委員会結 果
1議第17号呉市手数料条例の一部改正案総務水道可決
議第18号呉市事務分掌条例の一部改正案
議第19号附属機関の設置に関する条例の一部改正等案
議第20号呉市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例及び呉市職員の育児休業等に関する条例の一部改正案
議第21号呉市特別職員給料給与条例等の特例に関する条例制定案
議第22号呉市職員特殊勤務手当支給条例の一部改正案
議第23号物品の取得案
議第24号呉市火災予防条例の一部改正案
議第25号呉市消防団員の報酬及び費用弁償条例の一部改正案
議第26号呉市水道局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正案
議第27号呉市社会福祉事業推進基金条例の一部改正案民生交通可決
議第28号呉市敬老金支給条例の一部改正案
議第29号呉市放課後児童健全育成事業条例の一部改正案
議第30号呉市国民健康保険条例の一部改正案
議第31号和解案
議第32号呉市交通局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び呉市国民宿舎企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正案
議第33号呉市中央卸売市場業務条例の一部改正案教育経済可決
議第34号呉市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例制定案
議第35号契約の締結案建設可決
議第36号字の区域の変更案
議第37号呉市営住宅条例の一部改正案
議第38号財産の取得案
議第39号呉市自転車等駐車場条例の一部改正案
議第40号市道路線の廃止案
議第41号市道路線の認定案
議第42号契約の変更案
議第43号呉市下水道条例の一部改正案修正可決
議第44号契約の変更案可決
議第45号呉市・下蒲刈町合併協議会の設置案広域行政対策特別可決
議第46号平成13年度呉市一般会計補正予算案予算特別可決
議第47号平成13年度呉市老人保健医療事業特別会計補正予算案
議第48号平成13年度呉市中央卸売市場事業特別会計補正予算案
議第49号平成13年度呉市下水道事業会計補正予算案
議第50号平成13年度呉市水道事業会計補正予算案
議第51号平成13年度呉市工業用水道事業会計補正予算案
議第52号平成13年度呉市交通事業会計補正予算案
議第53号平成13年度呉市国民宿舎事業会計補正予算案
2請議第1号核兵器廃絶への道を閉ざし、世界を戦争に巻き込むアメリカの核軍事政策への反対に関する請願総務水道不採択
請議第2号〈侵略の軍隊〉への道を付ける大型揚陸艦「しもきた」と強襲上陸用舟艇LCACの呉配備への反対に関する請願