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岡山県 瀬戸内市

平成18年12月第5回定例会 12月05日−目次




平成18年12月第5回定例会 − 12月05日−目次







平成18年12月第5回定例会



            12月定例瀬戸内市議会会議録目次



〇第1号 平成18年12月5日(火)

 出席または欠席した議員…………………………………………………………………… 3

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 3

 職務のため議場に出席した議会事務局職員……………………………………………… 3

 本日の議事日程……………………………………………………………………………… 3

 開  会……………………………………………………………………………………… 5

 開  議……………………………………………………………………………………… 5

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 5

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 5

 議長の諸般の報告…………………………………………………………………………… 6

 市長の行政報告……………………………………………………………………………… 6

 教育長の行政報告……………………………………………………………………………13

 議案一括上程(承認第8号〜議案第163号)…………………………………………18

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………18

 質疑、討論、採決(承認第8号〜議案第140号、議案第162号〜議案第163号)

     ………………………………………………………………………………………59

 散  会………………………………………………………………………………………94

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第2号 平成18年12月12日(火)

 出席または欠席した議員……………………………………………………………………97

 説明のため出席した者………………………………………………………………………97

 職務のため議場に出席した議会事務局職員………………………………………………97

 本日の議事日程………………………………………………………………………………97

 開  議………………………………………………………………………………………98

 一般質問………………………………………………………………………………………98

  質問

   24番  柴 田   巧 議員……………………………………………………98

   13番  廣 田   均 議員………………………………………………… 109

   14番  日 下 敏 久 議員………………………………………………… 118

   12番  堤   幸 彦 議員………………………………………………… 124

   19番  木 下 哲 夫 議員………………………………………………… 133

    1番  島 津 幸 枝 議員………………………………………………… 143

    8番  石 原 芳 高 議員………………………………………………… 154

 散  会…………………………………………………………………………………… 161

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第3号 平成18年12月13日(水)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 165

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 165

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 165

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 165

 開  議…………………………………………………………………………………… 166

 一般質問…………………………………………………………………………………… 166

  質問

    4番  茂 成 敏 男 議員………………………………………………… 166

   20番  赤 木 賢 二 議員………………………………………………… 173

    9番  馬 場 政 ? 議員………………………………………………… 181

   16番  久保木   彰 議員………………………………………………… 190

    3番  藤 原 忠 義 議員………………………………………………… 199

    2番  原 野 健 一 議員………………………………………………… 208

 散  会…………………………………………………………………………………… 215

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第4号 平成18年12月14日(木)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 219

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 219

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 219

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 219

 開  議…………………………………………………………………………………… 220

 一般質問…………………………………………………………………………………… 220

  質問

   18番  谷 原 和 子 議員………………………………………………… 220

   15番  室 崎 陸 海 議員………………………………………………… 223

   17番  木 村 晴 子 議員………………………………………………… 232

    6番  小野田   光 議員………………………………………………… 243

   11番  小 谷 和 志 議員………………………………………………… 252

    7番  田 中 伸 五 議員………………………………………………… 259

 散  会…………………………………………………………………………………… 265

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第5号 平成18年12月15日(金)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 269

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 269

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 269

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 269

 開  議…………………………………………………………………………………… 270

 議案質疑(議案第141号〜議案第161号)……………………………………… 270

 議案委員会付託…………………………………………………………………………… 343

 請願上程(紹介)………………………………………………………………………… 343

 請願委員会付託…………………………………………………………………………… 344

 散  会…………………………………………………………………………………… 344

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第6号 平成18年12月25日(月)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 347

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 347

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 347

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 347

 開  議…………………………………………………………………………………… 349

 追加議案上程(議案第164号)……………………………………………………… 349

 市長の提案理由の説明…………………………………………………………………… 350

 議案質疑、委員会付託…………………………………………………………………… 350

 各委員長報告・審査結果報告(質疑)………………………………………………… 351

  総 務 委 員 長  19番  木 下 哲 夫 議員……………………… 351

  民 生 委 員 長  16番  久保木   彰 議員……………………… 353

  産業建設水道委員長  15番  室 崎 陸 海 議員……………………… 354

  文 教 委 員 長  17番  木 村 晴 子 議員……………………… 355

 討論、採決………………………………………………………………………………… 356

 議員発議案上程(発議第13号)……………………………………………………… 364

 議員の提案理由の説明…………………………………………………………………… 365

 質疑、採決………………………………………………………………………………… 365

 継続審査の申し出………………………………………………………………………… 365

 議員派遣について………………………………………………………………………… 365

 閉  会…………………………………………………………………………………… 366







        平成18年第5回瀬戸内市議会定例会総括日程表



※本会議開催日


会 期開 催 日議 事 日 程備  考
※1日目12月5日(火)
開  会

本会議 午前9時30分開議

 ?会議録署名議員の指名

 ?会期の決定

 ?諸般の報告(議長)

 ?行政報告(市長、教育長)

 ?議案一括上程─市長の提案理由の説明

 ?一部質疑、討論、採決  
 2日目12月6日(水)休  会  
 3日目12月7日(木)休  会  
 4日目12月8日(金)休  会  
 5日目12月9日(土)休  会  
 6日目12月10日(日)休  会  
 7日目12月11日(月)休  会  
※8日目12月12日(火)本会議 午前9時30分開議
 ?一般質問  
※9日目12月13日(水)本会議 午前9時30分開議
 ?一般質問  
※10日目12月14日(木)本会議 午前9時30分開議
 ?一般質問  
※11日目12月15日(金)本会議 午前9時30分開議
 ?議案質疑
 ?議案委員会付託
 ?請願上程(紹介)─委員会付託  
 12日目12月16日(土)休  会  
 13日目12月17日(日)休  会  
 14日目12月18日(月)休  会 (文教常任委員会 午前9時30分開会)  
 15日目12月19日(火)休  会 (総務常任委員会 午前9時30分開会)  
 16日目12月20日(水)休  会 (産業建設水道常任委員会 午前9時30分開会)  
 17日目12月21日(木)休  会 (民生常任委員会 午前9時30分開会)  
 18日目12月22日(金)休  会  
 19日目12月23日(土)休  会 (天皇誕生日)  
 20日目12月24日(日)休  会  
※21日目12月25日(月)
本会議 午前9時30分開議

 ?追加議案上程─市長の提案理由の説明─質疑─議案委員会付託

 ?委員長報告─質疑

 ?討論、採決

 ?議員発議案上程─議員の提案理由の説明─質疑─採決

 ?継続審査の申し出

 ?議員派遣について

閉  会  








            平成18年第5回瀬戸内市議会定例会

            一 般 質 問 通 告 一 覧 表




発言
順位議席番号
氏  名質 問 事 項質 問 の 要 旨答弁を
求める者
124番
 柴田 巧1.上下水道について(1) 料金(使用料)の設定等
   格差の是正 長船、牛窓市長
助役
担当部長
(2) 供用開始後(一期工事)そこから先の年次計画どおり施行できるか市長
助役
担当部長
(3) 大型、中型、小型団地等の接続市長
助役
担当部長
(4) 料金の100%納付の方策を市長
助役
担当部長
2.交差点改良(1) 邑久駅南交差点のスムーズな通行が出来るように市長
助役
担当部長
213番
 廣田 均1.いじめと自殺防止について(1) いじめの現状市長
教育長
教育次長
(2) その対応策は市長
教育長
教育次長
(3) いじめゼロ推進プロジェクトチームの設置を市長
教育長
教育次長
314番
 日下敏久1.JAせとうち支所廃止跡利用について(1) 市での取り組み、考えは市長
担当部長
2.指名入札、随意契約
   契約関係について(1) 市、独自の規則を作っては市長
助役
担当部長
3.企業誘致について(1) 景気回復に伴い、市での積極的な取り組みは市長
助役
担当部長
412番
 堤 幸彦1.県立高校の学区制の廃止を(1) 将来、大学への進学を目指す、市内3中学校の生徒は、高校への進学に際して、邑久高校への入学を避けて、学区内の瀬戸高校を受験するか、学区制限のない岡山城東高校、あるいは、5%入学の岡山学区内の各高校、もしくは私立高校への受験を希望する傾向が、永年続いています岡山学区に隣接する瀬戸内市内の受験生は、岡山学区の各高校への入学希望者が多いものと考えられますが、5%入学の制限があり、岡山学区在住者に比べて、極めて不利な状態に置かれているといわざるを得ません
  どこの高校でも自由に受験できるようにするため、岡山県下の学区制を廃止するよう、保護者からの要望も耳にするが、市としての考えはいかがか市長
教育長
2.上水道の原水に良質な地下水の利用を(1) 市内の、長船町長船地区の良質な地下水を、上水道原水として利用し、邑久町、牛窓町地域にも給水すべく、福山浄水場に代えて、長船地区に地下水の取水、配水施設の建設を計画すべきではないか市長
担当部長
519番
 木下哲夫1.市長、執行部の政治姿勢について(1) 市長、執行部が自治基本条例の理念に基づき、行政に励んでいるか疑問
  岡山市外3町衛生施設組合規約の変更の提案の例を見ても、条例が空文化している議会と執行部の関係はどうあるべきと考えているか市長
助役
担当部長
(2) 土地、家屋の寄付の申し入れがあり、受納を指示しているようだが、瀬戸内市や、その地域にとって本当に必要か疑問。過去の例、市長、担当の考えを問う
  中期財政の試算も示されている中にあって、市長の指示が正しいかどうか理解に苦しむ。これからの市有地のあり方もあわせて問う市長
助役
担当部長
(3) 19年度予算編成と今後の財政運営について市長
助役
担当部長
61番
 島津幸枝1.ごみ行政について(1) 瀬戸内市の今後のごみ行政についてどう考えているか市長
助役
担当部長
(2) 担当課として、現状をふまえたごみの減量化に対する考えと具体的施策は市長
助役
担当部長
(3) 平成19年度のごみ袋関連の予算編成はどうするのか市長
助役
担当部長
2.市営火葬場について(1) 火葬場の利用を全市で利用できるようにしてはどうか市長
助役
担当部長
78番
 石原芳高1.保健福祉部の機構改革について(1) ゆめトピア、長船支所(2階)、邑久分室、牛窓保健福祉課の連携はとれているのか担当部長
市長
(2) 各部署の人員配置は適正(適切)かどうか担当部長
市長
(3) 臨時職員の雇用について担当部長
市長
(4) 現状(既存)の施設(立地条件・建物)で今後予想される介護保険等の利用者の大幅な増加と、自立支援法・介護保険法の改正に対応できるのか担当部長
市長
84番
 茂成敏男1.飲酒運転の防止対策について(1) 市の職員に対しては世情に呼応した「厳罰化」により臨むものと推察されるが、飲酒運転は道路交通法で禁じられている行為であり、本来は全体の問題である。市民も含んだ防止対策をどのように考えているか市長
2.いじめに対する取り組みを問う(1) 日本の学校において問題が表面化し始めて以来、すでにかなりの年月が経過し、世代も交代しているが、解決していない。瀬戸内市の実態とこれまでの対応について聞きたい。また、根幹にある家庭教育の問題との関連についての所見を求める教育長
920番
 赤木賢二1.市政2ヶ年の総括と残任期2ヶ年の抱負(1) 思い通りの市政が出来たか市長
(2) 何をやり遂げ、何に道筋をつけるのか市長
2.土地改良区はどうするのか(1) 現状と将来について市長
担当部長
109番
 馬場政?1.工程表による事業管理手法の導入を(1) 開かれたガラス張り行政のためにも、工程表の開示が必要では
  合併後数多くの質問がなされ「検討します」「行いたい」「研究します」との答えが返っている
  各部署への検討項目の指示・対応と、その状況は市長
助役
教育長
担当部長
2.青少年育成センターの充実を(1) 子供達の居場所づくりのその後の経過は
  相談件数に対するセンターの施設設備の対応はできているのか市長
教育長
担当部長
1116番
 久保木彰1.教育行政について(1) いじめを出さないための教育委員会としての取り組みは市長
教育長
担当部長
(2) いじめを出さないための「子どもの心を育てる」取り組みは市長
教育長
担当部長
(3) いじめを出さないための各学校での取り組みは市長
教育長
担当部長
(4) 教員の資質向上にどのように取り組まれているのか市長
教育長
担当部長
(5) 教育委員会への改革論議が高まっています。本市の教育委員会の取り組みは市長
教育長
担当部長
2.市町村総合事務組合の負担金について(1) 福利厚生を目的とする職員互助会の廃止及び見直しが、全国的に行なわれているが、岡山県市町村総合事務組合での議論はしているのか。また、市長の考えは市長
担当部長
123番
 藤原忠義1.総合計画について(1) 実施計画の作成について市長
助役
(2) 他計画との整合性について市長
助役
2.河川改修について(1) 干田川河川改修について(飯井地内)市長
助役
担当部長
3.介護用品支給事業について(1) 制度改正による支給対象者の波紋はいかに思っているのか、見直しをする考えはあるのか伺いたい担当部長
132番
 原野健一1.瀬戸内市の少子化問題を解消する為に何か具体的な構想を立てているのか(1) 行政と住民の協同で結婚相談委員会を設けて、気軽な出会いの場づくり、又情報交換、思春期教育等々3年、5年計画で市内外に働きかけ、結婚大作戦を展開してみてはどうか市長
担当部長
(2) 安心して子どもを産み、育てることのできる瀬戸内市にする為、行政の少子化対策の優先順位を引き上げて、子育てプラン等に思い切った施策をとるべきではないか市長
担当部長
2.瀬戸内市における正職員採用時の試験及びその判定について(1) 優れた臨時職員には、採用試験での合格枠を広げてはどうか市長
担当部長
(2) 学力試験だけで一次試験にふるいをかけるのではなく、それを参考とし、やる気、元気、協調性などいくつかの項目をあげて、人間性を重視した採用をする為、瀬戸内市独自の方法を考えてみてはどうか市長
担当部長
1418番
 谷原和子1.子育てしやすい環境づくりについて(1) 子育て世代を応援する、支援サービスを利用するバウチャー制度の創設を市長
担当部長
1515番
 室崎陸海1.行政の体質改善(1) 監査報告(緑の村公社)について代表監査委員
2.執行部の政治感覚を問う(1) 指定管理者制度の見直し(検討等)について市長
助役
担当部長
1617番
 木村晴子1.住民の願いにこたえる市政について(1) 合併後、2年経過し、住民から財政の見通しや現在の暮らしについて、心配・不安との声を聞いている。市として、住民の願いをどう把握し、住民にかえしてゆくのか担当部長
市長
2.臨時職員の待遇について(1) 同一労働、同一賃金が当然である。財政的な面を考えると、きびしいとは思うが、せめて、交通費の支給について検討をされたいがどうか担当部長
市長
176番
 小野田光1.瀬戸内市の目指す行政について(1) 高福祉高負担を市民にどのようにして理解して頂くのか担当部長
助役
市長
(2) 住民力のパワーアップについての具体的な施策は担当部長
助役
市長
(3) 財政危機をいかにして克服するか担当部長
助役
市長
1811番
 小谷和志1.放課後児童クラブ(学童保育)について(1) 公設として市の責任は、どのようなものか市長
担当部長
教育長
(2) 学童保育の基準づくりを(設置、運営基準)市長
担当部長
教育長
(3) 学童保育と文部科学省がすすめてきた、地域子ども教室を一体的あるいは連携させて実施しては市長
担当部長
教育長
197番
 田中伸五1.JAせとうち跡地について(1) 市の考えは市長
2.人事について(1) 臨時職員の採用について助役
担当部長