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岡山県 瀬戸内市

平成18年 9月第4回定例会 09月01日−目次




平成18年 9月第4回定例会 − 09月01日−目次







平成18年 9月第4回定例会



            9月定例瀬戸内市議会会議録目次



〇第1号 平成18年9月1日(金)

 出席または欠席した議員…………………………………………………………………… 3

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 3

 職務のため議場に出席した議会事務局職員……………………………………………… 3

 本日の議事日程……………………………………………………………………………… 3

 開  会……………………………………………………………………………………… 5

 開  議……………………………………………………………………………………… 5

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 5

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 5

 議長の諸般の報告…………………………………………………………………………… 5

 市長の行政報告……………………………………………………………………………… 6

 教育長の行政報告……………………………………………………………………………13

 議案一括上程(承認第7号〜諮問第3号)………………………………………………16

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………16

 議案一括上程(認定第1号〜認定第12号)……………………………………………18

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………18

 代表監査委員監査報告(瀬戸内監第22号)……………………………………………24

 議案上程(認定第13号)…………………………………………………………………46

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………47

 代表監査委員監査報告(瀬戸内監第23号)……………………………………………49

 議案上程(認定第14号)…………………………………………………………………57

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………57

 代表監査委員監査報告(瀬戸内監第24号)……………………………………………59

 議案一括上程(議案第119号〜議案第125号)……………………………………61

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………62

 議案一括上程(議案第126号〜議案第134号)……………………………………66

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………66

 質疑、討論、採決(承認第7号、諮問第2号〜諮問第3号)…………………………84

 散  会………………………………………………………………………………………87

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第2号 平成18年9月7日(木)

 出席または欠席した議員……………………………………………………………………91

 説明のため出席した者………………………………………………………………………91

 職務のため議場に出席した議会事務局職員………………………………………………91

 本日の議事日程………………………………………………………………………………91

 開  議………………………………………………………………………………………92

 一般質問………………………………………………………………………………………92

  質問

   19番  木 下 哲 夫 議員……………………………………………………92

   14番  日 下 敏 久 議員………………………………………………… 102

   12番  堤   幸 彦 議員………………………………………………… 107

   13番  廣 田   均 議員………………………………………………… 111

    1番  島 津 幸 枝 議員………………………………………………… 118

   23番  山 口 光 明 議員………………………………………………… 128

 散  会…………………………………………………………………………………… 134

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第3号 平成18年9月8日(金)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 137

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 137

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 137

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 137

 開  議…………………………………………………………………………………… 138

 一般質問…………………………………………………………………………………… 138

  質問

    4番  茂 成 敏 男 議員………………………………………………… 138

    3番  藤 原 忠 義 議員………………………………………………… 145

   18番  谷 原 和 子 議員………………………………………………… 152

   16番  久保木   彰 議員………………………………………………… 154

   17番  木 村 晴 子 議員………………………………………………… 160

    9番  馬 場 政 ? 議員………………………………………………… 170

 散  会…………………………………………………………………………………… 180

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第4号 平成18年9月11日(月)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 183

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 183

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 183

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 183

 開  議…………………………………………………………………………………… 184

 一般質問…………………………………………………………………………………… 184

  質問

    6番  小野田   光 議員………………………………………………… 184

   10番  木 村   武 議員………………………………………………… 194

   21番  奥 村 隆 幸 議員………………………………………………… 202

   15番  室 崎 陸 海 議員………………………………………………… 212

    7番  田 中 伸 五 議員………………………………………………… 221

 緊急質問…………………………………………………………………………………… 230

  質問

   21番  奥 村 隆 幸 議員………………………………………………… 230

 散  会…………………………………………………………………………………… 231

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第5号 平成18年9月12日(火)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 235

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 235

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 235

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 235

 開  議…………………………………………………………………………………… 237

 追加議案上程(議案第135号)……………………………………………………… 237

 市長の提案理由の説明…………………………………………………………………… 238

 議案訂正…………………………………………………………………………………… 238

 訂正理由の説明…………………………………………………………………………… 238

 質疑、討論、採決(議案第122号、議案第124号)…………………………… 239

 議案質疑(認定第1号〜議案第135号)…………………………………………… 246

 決算特別委員会の設置…………………………………………………………………… 276

 議案委員会付託…………………………………………………………………………… 276

 請願上程(紹介)………………………………………………………………………… 276

 陳情上程…………………………………………………………………………………… 277

 散  会…………………………………………………………………………………… 278

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第6号 平成18年9月26日(火)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 281

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 281

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 281

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 281

 開  議…………………………………………………………………………………… 283

 行政報告…………………………………………………………………………………… 283

 質疑………………………………………………………………………………………… 284

 議案訂正…………………………………………………………………………………… 285

 訂正理由の説明…………………………………………………………………………… 285

 各委員長報告・審査結果報告(質疑)………………………………………………… 286

  総務委員長      19番  木 下 哲 夫 議員……………………… 286

  民生委員長      16番  久保木   彰 議員……………………… 287

  産業建設水道委員長  15番  室 崎 陸 海 議員……………………… 288

  文教委員長      17番  木 村 晴 子 議員……………………… 288

 討論、採決………………………………………………………………………………… 289

 請願(討論、採決)……………………………………………………………………… 298

 継続審査の申し出………………………………………………………………………… 299

 追加議案上程(発議第10号〜発議第12号)……………………………………… 299

 議員の提案理由の説明…………………………………………………………………… 300

 質疑、討論、採決………………………………………………………………………… 301

 閉  会…………………………………………………………………………………… 303







        平成18年第4回瀬戸内市議会定例会総括日程表



※本会議開催日


会 期開 催 日議 事 日 程備  考
※1日目9月1日(金)
開  会

本会議 午前9時30分開議

 ?会議録署名議員の指名

 ?会期の決定

 ?諸般の報告(議長)

 ?行政報告(市長、教育長)

 ?議案一括上程─市長の提案理由の説明─監査報告

 ?一部質疑、討論、採決  
 2日目9月2日(土)休  会  
 3日目9月3日(日)休  会  
 4日目9月4日(月)休  会(本会議予備日)  
 5日目9月5日(火)休  会  
 6日目9月6日(水)休  会  
※7日目9月7日(木)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問  
※8日目9月8日(金)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問  
 9日目9月9日(土)休  会  
 10日目9月10日(日)休  会  
※11日目9月11日(月)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問

追?緊急質問  
※12日目9月12日(火)
本会議 午前9時30分開議

 ?追加議案上程─市長の提案理由の説明

 ?議案訂正

 ?質疑、討論、採決

 ?質疑

 ?決算特別委員会の設置

 ?議案委員会付託

 ?請願上程(紹介)─委員会付託

 ?陳情上程─委員会付託  
 13日目9月13日(水)休  会(総務常任委員会 午前9時30分 開会)  
 14日目9月14日(木)休  会(産業建設水道常任委員会 午前9時30分 開会)  
 15日目9月15日(金)休  会(民生常任委員会 午前9時30分 開会)  
 16日目9月16日(土)休  会  
 17日目9月17日(日)休  会  
 18日目9月18日(月)休  会(敬老の日)  
 19日目9月19日(火)休  会(文教常任委員会 午前9時30分 開会)  
 20日目9月20日(水)休  会(決算特別委員会 午前9時30分 開会)
     ・一般会計  
 21日目9月21日(木)休  会 (決算特別委員会 午前9時30分 開会)
      ・一般会計  
 22日目9月22日(金)休  会 (決算特別委員会 午前9時30分 開会)
      ・特別会計、企業会計  
 23日目9月23日(土)休  会 (秋分の日)  
 24日目9月24日(日)休  会  
 25日目9月25日(月)休  会  
※26日目9月26日(火)
本会議 午前9時30分開議

 ?行政報告(教育長)

 ?議案訂正

 ?委員長報告─質疑

 ?討論、採決

 ?継続審査の申し出

追?議員発議案上程─議員の提案理由の説明─質疑─討論─採決

閉  会  








            平成18年第4回瀬戸内市議会定例会

            一 般 質 問 通 告 一 覧 表




発言
順位議席番号
氏  名質 問 事 項質 問 の 要 旨答弁を
求める者
119番
 木下哲夫
1.行政連絡会議、議会、委員会等での答弁と報告について
(1) 本会議、委員会等でした答弁は誠実に実行し、守るのが行政への信頼増になると考えるが……

  (例)障害者施設建設地の変更、ごみ袋費用の減額補正、行政連絡会議市長
助役
担当部長
(2) 執行部が要請した全員協議会で報告した件のその後と、協議会のあり方について

  (例)病院盗難事件、8月11日の全員協議会
市長
助役
担当部長
2.基金について
(1) 土地開発基金で手当している塩漬土地の利用についての考え方

  (例)邑久病院南、邑久・長船駅周辺
市長
助役
(2) 予算上での借入運用について
市長
助役
3.補助金、扶助費について
(1) 自治活動支援事業、敬老会、敬老祝金、心身障害者福祉年金、乳幼児医療費の来年度の考え方は
担当部長
市長
助役
4.小学校の統廃合問題について
(1) 教育委員の意思統一はされているか。通学区域等検討委員会の進捗状況と今後の年次計画を問う
教育長
5.場外馬券場計画について
(1) 地元説明会後の対応は
担当部長
市長
(2) 地元の意見集約に行政、農協はどう係わっていくのか
担当部長
市長
助役
214番
 日下敏久
1.JAせとうち各支所廃止後について
(1) 支所の跡地利用は
市長
担当部長
2.市での管理の土地建物について
(1) 借地、耐震診断、補強工事の進捗状況は
市長
教育長
担当部長
3.地方自治法の一部改正について
(1) 市での取り組み状況は
市長
助役
担当部長
312番
 堤 幸彦
1.職員の給料、賞与に勤務成績の反映を
(1) 人事評価システムを策定し、これを基に、昇級及び勤勉手当に反映させて、年功重視から、職務を重視した給料、賞与の支給構造に転換し、努力する職員、貢献度の高い職員が報われ、さらに意欲の持てるような、活性化された市役所を構築し、市民へのサービスの向上をはかるべきではないか
市長
2.提案制度の導入を
(1) 職員自らが課題を発掘し、自ら考え、アイディアを出して解決していく、自律行動型の職員を育成することにより、行政サービスの向上、事務効率の向上、行政コストの引き下げに役立つものと考えられる1の給料、賞与の支給の基礎となる、人事評価にリンクする提案制度の導入をすべきではないか
市長
413番
 廣田 均
1.市内行政区の見直し
(1) 現況はどうなっているのか
市長
助役
担当部長
(2) 行政委員、土木委員の役割と任務
市長
助役
担当部長
(3) 人口割と仕事量に矛盾はないか
市長
助役
担当部長
2.赤穂線踏切の整備について
(1) 過去10年間の事故状況はどうなっているか
市長
助役
担当部長
(2) 事故の態様は
市長
助役
担当部長
(3) 事故防止策はどうしているのか
市長
助役
担当部長
51番
 島津幸枝
1.機構改革について
(1) 機構改革をどう進める方針であるか。そして、どのような体制ですすめていくのか。また、現段階の進捗状況は
担当部長
助役
市長
(2) 住民の利益、職員の過重負担等々を加味した上で、何が緊急課題と考えているか
担当部長
助役
市長
(3) 機構改革をする上で、早急に対応すべきものと、時間をかけて行なうべきものがあるだろうが、今後の計画はどのように考えているか
担当部長
助役
市長
(4) 市長としてどのように指導していく考えであるか
担当部長
助役
市長
2.地場産業の振興について
(1) 市内にある企業の数と従業員数、また、その実態は把握しているのか
担当部長
市長
(2) 現在、瀬戸内市で行なっている地場産業振興はどのようなものがあるか。また、今後の課題は何であると認識しているのか。それに対しての支援をどのように考えているのか
担当部長
市長
623番
 山口光明
1.廃棄物処理施設基本構想報告書中より
(1) 新設最終処分場計画について
市長
担当部長
(2) 一般廃棄物処理基本計画における施設整備の方針について
市長
担当部長
74番
 茂成敏男
1.行政改革の進捗状況と見通しについて
(1) 18年度設置の行政改革推進室で機構改革の検討を進めているものと思うが、現在どれほど進んでいるのか、また、今後どの時期を最終目標にどのような改革を目指すのか、具体的に示されたい
市長
2.瀬戸内市イメージソング策定後の活用について
(1) 現在、業務時間中に庁舎内放送などを行っているようだが、今後どのように活かしていくのか
市長
83番
 藤原忠義
1.定員管理について
(1) 適正化計画により管理が行なわれているのか
市長
助役
教育長
担当部長
(2) 今後の定員管理の方策と推進について
市長
助役
教育長
担当部長
918番
 谷原和子
1.子育て支援について
(1) 子どもの弱視や斜視を治療するための治療用眼鏡への助成制度を市として拡大してはどうか
市長
担当部長
1016番
 久保木彰
1.受領委任払い制度について
(1) 出産育児一時金、介護給付の福祉用具を購入する時、又は、住宅改修を行う時の一時負担を軽減するため、「償還払い」から「受領委任払い」にする考えは
市長
担当部長
2.医療費について
(1) 毎年医療費が増加しているが、今後どの様な対策を立てているのか
市長
担当部長
(2) 予防に力を入れていくと思われるが、保険対象外である肺炎球菌ワクチンの助成を考えては
市長
担当部長
1117番
 木村晴子
1.重い障害者の方への新たな負担増に対して、市の支援策について
(1) 岡山県の医療費公費負担制度の見直しにより、重度障害の方々に一割の医療費負担。自立支援法により施設利用などでも一割負担となり、かつてない負担増に悲鳴があがっている。市として弱者への支援策を求めるが
担当部長
市長
2.介護保険の充実について
(1) 新たな介護保険制度により、さまざまな部門で混乱を生じている。必要な人が、必要な支援を受けられるよう、最大限の努力を求めるが
担当部長
市長
3.懸念される財政見通しと住民の暮らしを支える行政について
(1) 今までの地方債残高、債務負担や、今後の公共下水道事業や集落排水事業などに多額の債務が発生する。予測される、実質公債費比率の推移を示されたい。よって、合併特例債利用の事業は慎重な対応を望むがどうか
担当部長
市長
助役
(2) 地方自治体の役割は、そこに住む住民の生活の安定に寄与する事である。税の使い方の基本は住民の命と暮らしを守るためと思うがどうか
担当部長
市長
助役
129番
 馬場政?
1.環境行政について
(1) ごみ袋の有料販売の目的と効果は
市長
助役
担当部長
(2) グリーン購入の取り組み状況と今後推進は
市長
助役
担当部長
(3) 旧焼却施設の廃棄費用と建物の有効利用の計画は
市長
助役
担当部長
2.教育行政について
(1) 「認定こども園」制度への対応は
市長
教育長
担当部長
(2) 今後の特別支援教育のあり方は
市長
教育長
担当部長
3.情報化時代への対応について
(1) 全戸光ファイバー構築網の考えは
市長
助役
担当部長
(2) 各団体が利用できる、瀬戸内市ホームページのエリアの開放を
市長
助役
担当部長
136番
 小野田光
1.行政の住民サービスについて
(1) 行政の対応のスピード化
市長
助役
担当部長
(2) 公共料金及び税の滞納について
市長
助役
担当部長
(3) 説明責任(課税他自己負担率上昇について)
市長
助役
担当部長
(4) 行政の責務について(要援護者の避難支援プラン作成について他)
市長
助役
担当部長
1410番
 木村 武
1.勤務の基本について
(1) 時間外勤務に関して、懲戒処分があった様だが、本人よりも業務を命じた管理者の方が処分が重いのが普通である。瀬戸内市には特例でもあるのか

市長
東原助役
(2) 処分の内容について、我々には教えないことにしているのか

市長
東原助役
(3) 職員に対しての注意は、どの様に行っているのか

市長
東原助役
(4) 休息時間は、一般労働者には与えられていないものが、何故、公務員には与えられているのか。その精神を問う
市長
東原助役
1521番
 奥村隆幸
1.イベント実行委員会組織の見直しについて
(1) より成果を出す為に見直しが必要ではないか
担当部長
市長
2.美術館整備と学校整備優先順位は
(1) 財政難の時、より予算の優先順位を問われるが
教育長
市長
3.リゾートマンション建設と意識改革
(1) 景観条例(仮称)制定への姿勢について
担当部長
助役
市長
(2) 工事の安全性への課題は調整済みか
担当部長
助役
市長
4.公用車の使用規定を
(1) 綱紀粛正
担当部長
助役
市長
1615番
 室崎陸海
1.行政の体質改善
(1) 権力と矛盾

   市立病院(管理者の管理姿勢を問う)
病院事業管理者
担当部長
2.執行部の政治感覚を問う
(1) 行革(職員の給与及び懲罰と意識高揚等)

   信賞必罰制度導入は
市長
助役
総務部長
177番
 田中伸五
1.開発について
(1) 民地の取扱いについて(区域内道路等)

   進入路について
担当部長
市長
2.障害者自立支援策
(1) 行政の考えは

   民間活用はどの程度担当部長
市長