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岡山県 瀬戸内市

平成18年 6月第3回定例会 06月08日−目次




平成18年 6月第3回定例会 − 06月08日−目次







平成18年 6月第3回定例会



            6月定例瀬戸内市議会会議録目次



〇第1号 平成18年6月8日(木)

 出席または欠席した議員…………………………………………………………………… 3

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 3

 職務のため議場に出席した議会事務局職員……………………………………………… 3

 本日の議事日程……………………………………………………………………………… 3

 開  会……………………………………………………………………………………… 5

 開  議……………………………………………………………………………………… 6

 議席の指定…………………………………………………………………………………… 6

 議席の一部変更……………………………………………………………………………… 6

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 6

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 6

 議長の諸般の報告…………………………………………………………………………… 6

 市長の行政報告……………………………………………………………………………… 8

 教育長の行政報告……………………………………………………………………………13

 常任委員会委員の選任………………………………………………………………………14

 議会運営委員会委員の選任…………………………………………………………………15

 錦海塩田跡地問題特別委員会委員の選任…………………………………………………15

 議案一括上程(報告第1号〜議案第116号)…………………………………………16

 市長の提案理由の説明………………………………………………………………………17

 質疑、採決(報告第1号〜議案第97号)………………………………………………43

 議案上程(発議第4号)……………………………………………………………………51

 議員の提案理由の説明………………………………………………………………………51

 質疑、採決……………………………………………………………………………………52

 散  会………………………………………………………………………………………52

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第2号 平成18年6月14日(水)

 出席または欠席した議員……………………………………………………………………55

 説明のため出席した者………………………………………………………………………55

 職務のため議場に出席した議会事務局職員………………………………………………55

 本日の議事日程………………………………………………………………………………55

 開  議………………………………………………………………………………………56

 一般質問………………………………………………………………………………………56

  質問

   14番  日 下 敏 久 議員……………………………………………………56

   12番  堤   幸 彦 議員……………………………………………………61

   24番  柴 田   巧 議員……………………………………………………69

    4番  茂 成 敏 男 議員……………………………………………………79

   13番  廣 田   均 議員……………………………………………………84

    1番  島 津 幸 枝 議員……………………………………………………93

 散  会…………………………………………………………………………………… 103

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第3号 平成18年6月15日(木)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 107

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 107

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 107

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 107

 開  議…………………………………………………………………………………… 108

 一般質問…………………………………………………………………………………… 108

  質問

    6番  小野田   光 議員………………………………………………… 108

   11番  小 谷 和 志 議員………………………………………………… 114

    9番  馬 場 政 ? 議員………………………………………………… 120

    8番  石 原 芳 高 議員………………………………………………… 130

    2番  原 野 健 一 議員………………………………………………… 135

 散  会…………………………………………………………………………………… 137

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第4号 平成18年6月16日(金)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 141

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 141

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 141

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 141

 開  議…………………………………………………………………………………… 142

 一般質問…………………………………………………………………………………… 142

  質問

   21番  奥 村 隆 幸 議員………………………………………………… 142

   10番  木 村   武 議員………………………………………………… 153

   17番  木 村 晴 子 議員………………………………………………… 159

   18番  谷 原 和 子 議員………………………………………………… 170

   15番  室 崎 陸 海 議員………………………………………………… 174

 散  会…………………………………………………………………………………… 181

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第5号 平成18年6月19日(月)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 185

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 185

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 185

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 185

 開  議…………………………………………………………………………………… 186

 追加議案上程(議案第117号〜議案第118号)………………………………… 187

 市長の提案理由の説明…………………………………………………………………… 187

 議案質疑(議案第98号〜議案第118号)………………………………………… 189

 議案委員会付託…………………………………………………………………………… 237

 請願上程(紹介)………………………………………………………………………… 237

 議員派遣について………………………………………………………………………… 242

 散  会…………………………………………………………………………………… 242

    ────────────── ◎ ──────────────



〇第6号 平成18年6月27日(火)

 出席または欠席した議員………………………………………………………………… 245

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 245

 職務のため議場に出席した議会事務局職員…………………………………………… 245

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 245

 開  議…………………………………………………………………………………… 247

 各委員長報告・審査結果報告(質疑)………………………………………………… 247

  総務委員長      19番  木 下 哲 夫 議員……………………… 247

  民生委員長      16番  久保木   彰 議員……………………… 249

  産業建設水道委員長  15番  室 崎 陸 海 議員……………………… 250

  文教委員長      17番  木 村 晴 子 議員……………………… 251

 討論、採決………………………………………………………………………………… 251

 追加議案上程(発議第5号〜発議第9号)…………………………………………… 263

 議員の提案理由の説明…………………………………………………………………… 263

 質疑、討論、採決………………………………………………………………………… 264

 閉  会…………………………………………………………………………………… 267







        平成18年第3回瀬戸内市議会定例会総括日程表



※本会議開催日


会 期開 催 日議 事 日 程備  考
※1日目6月8日(木)
開  会

本会議 午前10時開議

 ?議席の指定

 ?議席の一部変更

 ?会議録署名議員の指名

 ?会期の決定

 ?諸般の報告(議長)

 ?行政報告(市長、教育長)

 ?常任委員会委員の選任

 ?議会運営委員会委員の選任

 ?錦海塩田跡地問題特別委員会委員の選任

 ?議案一括上程─市長の提案理由の説明

 ?一部質疑、採決

 ?議員発議案上程─議員の提案理由の説明─質疑─採決  
 2日目6月9日(金)休  会  
 3日目6月10日(土)休  会  
 4日目6月11日(日)休  会  
 5日目6月12日(月)休  会  
 6日目6月13日(火)休  会  
※7日目6月14日(水)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問  
※8日目6月15日(木)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問  
※9日目6月16日(金)
本会議 午前9時30分開議

 ?一般質問  
 10日目6月17日(土)休  会  
 11日目6月18日(日)休  会  
※12日目6月19日(月)
本会議 午前9時30分開議

 ?追加議案上程─市長の提案理由の説明

 ?議案質疑

 ?議案委員会付託

 ?請願上程(紹介)─委員会付託

 ?議員派遣について  
 13日目6月20日(火)休  会(産業建設水道常任委員会 午前9時30分 開会)  
 14日目6月21日(水)休  会(民生常任委員会 午前9時30分 開会)  
 15日目6月22日(木)休  会(文教常任委員会 午前9時30分 開会)  
 16日目6月23日(金)休  会(総務常任委員会 午前9時30分 開会)  
 17日目6月24日(土)休  会  
 18日目6月25日(日)休  会  
 19日目6月26日(月)休  会  
※20日目6月27日(火)
本会議 午前9時30分開議

 ? 委員長報告─質疑

   討論、採決

追? 議員発議案上程─議員の提案説明─質疑─討論─採決

閉  会  








            平成18年第3回瀬戸内市議会定例会

            一 般 質 問 通 告 一 覧 表




発言
順位議席番号
氏  名質 問 事 項質 問 の 要 旨答弁を
求める者
114番
 日下敏久
1.不法投棄の現状と今後の取り組みは
(1) 瀬戸内市環境条例を作っては市長
担当部長
(2) 地域ボランティアのゴミ持ち込みについて市長
担当部長
2.消防法改正
(1) 家庭用火災警報器の設置について市長
消防長
3.市長室について
(1) 地域ごとに意見を聞いてはどうか市長
担当部長
212番
 堤 幸彦
1.行政改革の推進と来年度予算の編成について
(1) 早急に行政改革を実施し、行政改革効果を得なければ、来年度予算の編成は困難ではないか

  具体的には、行政改革の推進に当り、市長において重点項目を絞り、行政改革推進委員会に諮問し、集中審議により、短期間に答申を得て、直ちに実施に向けて取り組む必要があると思う

  市長の行政改革に対する取り組み姿勢、並びに、来年度予算の編成方針について問う市長
2.JR3駅のホームの改良について
(1) 邑久、大富、長船の各駅は、電車の床面より、ホームの高さが約30?低いので、乗り降りが不便であり、また、危険である

  JR西日本に対し、改良を要請すべきだと思うが、どうか市長
担当部長
324番
 柴田 巧
1.行政経費の節減
(1) 公共事業の発注のあり方市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(2) 病院経営のあり方
    何をどう改善するか市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(3) 清掃費の見直しをどうするか市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(4) 効率的な人員配置市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(5) 教育委員会制度改革市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(6) 交流事業のあり方市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
(7) 広報紙のあり方市長
助役
病院事業管理者
教育長
担当部長
両支所長
44番
 茂成敏男
1.愛郷心の養成について
(1) 瀬戸内市が輩出した人物のひとりに、かの竹久夢二がある子供たちにふるさとへの誇りと愛着心を養うために、優れたその業績を顕彰し、児童生徒を対象とした文学賞を創設するなどの事業を行ってはどうか教育長
2.学区の再編成と教育システムについて
(1) 学区の再編成は、今後避けては通れない課題である。ハード事業とは異なり、教育に関わる問題には、長期的視点と計画性を兼ね備えた検討が不可欠である。瀬戸内市にとって、これからの最も望ましい教育のあり方を目指すうえで、小中一貫教育などの先進的取り組みの導入を検討する考えはあるか教育長
513番
 廣田 均
1.入札制度の改善について(1) 総合評価方式を導入しているか市長
助役
担当部長
(2) 低入札価格制度導入は市長
助役
担当部長
(3) 資格審査、格付け、競争参加条件の設定、資格の確認、監査の徹底は市長
助役
担当部長
(4) 工事完成保証人制度と保証金制度市長
助役
担当部長
(5) 指名基準は策定しているか市長
助役
担当部長
(6) 随意契約にはどのようなものがあるのか市長
助役
担当部長
(7) 地元業者が工事請負契約するのが望ましいのでは
  (代表者が地元で税収が見込まれる)市長
助役
担当部長
2.観光客の増加対策について(1) 過去5年間の観光客推移は市長
助役
担当部長
(2) 地元ホテル、ペンション、民宿業者等との会合状況
  要望事項の吸い上げは市長
助役
担当部長
(3) 増加対策に力を傾注しているか市長
助役
担当部長
(4) 「日本のエーゲ海」の商標登録はできるのか市長
助役
担当部長
(5) 滞在型観光客の農漁業体験市長
助役
担当部長
(6) 大阪事務所の出向職員は機能しているのか。成果は市長
助役
担当部長
3.高潮対策について(1) 現在までに施工された防災工事は市長
助役
担当部長
(2) 把握危険地域と対策工事は市長
助役
担当部長
(3) 今後の取組み状況市長
助役
担当部長
4.老人医療について(1) 市内居住親族がある場合の補助現状と見直しは市長
担当部長
5.最終処分場建設について(1) 他の自治体が建設する前に早期に実現しては市長
61番
 島津幸枝1.障害者施策について(1) 小規模作業所を今後どう支援していくのか担当部長
市長
(2) 「障害福祉計画」策定の際、各事業におけるサービス項目ごとの必要な量の見込みはどのようにして把握するのか担当部長
市長
2.「米のなる子」について(1) 保存や、市民への公開はどうなっているのか教育長
市長
(2) 新市でも、同じような取組みをしてはどうか教育長
市長
3.市内企業競争力強化促進奨励金について(1) 今回、対象となる企業が今までに旧邑久町・新市に対してどのように、どれだけ貢献しているのか担当部長
市長
(2) 立地前から、今に至り、県や市が投入した内容と金額は担当部長
市長
4.保育所について(1) すべての市立の保育園でホールを区切って保育室にしているが、子どもの発達のためには落ち着いた環境で保育することが大切。ホール保育の解消について、どのような対策をとるのか市長
76番
 小野田光1.病院運営について(1) 病院の現状と今後の展望について病院事業部長
病院事業管理者
(2) 裳掛診療所について病院事業部長
病院事業管理者
811番
 小谷和志1.各JR駅の周辺整備は(1) 駐輪場を含め、周辺の環境整備を市長
担当部長
2.病院事業について(1) 邑久・牛窓病院の今後の運営方針は病院事業管理者
病院事業部長
(2) 両診療所の今後は病院事業管理者
病院事業部長
3.不妊治療費助成制度について(1) 不妊治療費の独自助成事業を市長
99番
 馬場政?1.青少年育成施策について(1) 平成18年7月1日から施行される青少年健全育成条例への対応をどのように行っていくのか教育長
担当部長
2.防災行政について(1) 防災機器施設整備における機材の調達について
   ?商工業のための分離発注も含めた地産地消の推進を行うのか市長
教育長
担当部長
(2) 災害情報の連絡体制の充実と、見直しの必要は
   ?今後、全戸への防災行政無線受令器の配備と、HPへ防災情報の掲載をどのように行うのか
   ?避難場所(学校施設)の状況と避難場所の見直し及び誘導・移動方法をどのように考えているのか
   ?非常用資材の備蓄、商店との非常時の対応における協力協定締結の必要性はないのか市長
教育長
担当部長
3.鳥獣害対策について(1) イノシシ・猿・シカによる被害状況は
   ?今後、被害も予想されるが、情報の発信と、鳥獣害被害対策への啓蒙等、今後の取り組みをどのように行っていくのか担当部長108番
 石原芳高1.建設業者(事業所・営業所)の実態調査について(1) 実態調査の目的と、調査対象業者の選定基準は担当部長
助役
2.電子入札の導入は(1) 導入予定の時期は
  (電子入札制度の研究はなされているのか。制度改定など)担当部長
市長
112番
 原野健一1.土地開発申請について(1) 市の条例に定めるところの土地開発限度面積を3町統一できないか担当部長
市長
1221番
 奥村隆幸1.大規模行為への「環境保護対策」の取り組みについて(1) 牛窓に11階建「高層リゾートマンション」建築計画があり、周辺2地区にて説明会が行われた
  大規模行為による「環境保護」等、周辺住民の生活環境や環境作りに大きな影響を与えそうな事例に対してどの様な対策を執られているか市長
教育長
助役
担当部長
1310番
 木村 武1.災害対策について(1) 夏の災害
   台風・大雨・高潮被害が考えられる敷井地区を夏災害防止モデル地区に指定し、防災対策を研究してはどうか市長
担当部長
消防長
(2) 冬の災害
   北風の吹く寒い冬は、火災が一番心配される。消火活動に必要な水は消火栓があれば、それで充分なのか市長
担当部長
消防長
2.職員教育について(1) 合併後、職員の不都合な行為等がかなりの件数あったと聞く
  その内容、及び処分の件数が知りたい市長
担当部長
1417番
 木村晴子1.瀬戸内市の自然環境保全について(1) 塩田跡地の塩性湿地に、生息又は飛来する動植物を把握しているか担当部長
市長
(2) 塩田跡地を重要な自然保護区域として、環境基本計画の中に位置づけ、市は積極的に事業を展開するべきではないか担当部長
市長
2.品目横断的経営安定対策について(1) 平成19年度から、あらたな対応をすることになるが、市内農家への影響はどうなのか担当部長
市長
(2) 経営規模にかかわらず、農業を続けたい人、やりたい人の声を聞いて、生産が維持できるよう最大限の努力を市に望むがどうか担当部長
市長
3.教育委員会の行政報告について(1) 3月定例会の報告も含めて、行政報告として適切なものなのか教育長
1518番
 谷原和子1.教育施設の今後について(1) 少子社会となる中での小学校の統廃合どうするのか市長
教育長
1615番
 室崎陸海1.行政の体質改善(1) 権力と矛盾(浄化槽清掃業許可証外)等々について市長
担当部長
2.まちおこし(1) 執行部の政治感覚を問う
  (職員の不祥事等々について)市長
担当部長