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岡山県 総社市

平成15年 6月定例会 06月09日−目次




平成15年 6月定例会 − 06月09日−目次







平成15年 6月定例会



            6月定例総社市議会会議録目次



〇第1号 平成15年6月9日(月)

 開  会……………………………………………………………………………………… 3

 出席または欠席した議員の番号及び氏名………………………………………………… 3

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名…………………………………… 3

 説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 3

 会議録署名議員……………………………………………………………………………… 3

 本日の議事日程……………………………………………………………………………… 3

 付議事件及びその結果……………………………………………………………………… 4

 議会運営委員会委員長報告………………………………………………………………… 5

  議会運営委員会委員長

          23番  岡 本 鹿三郎 君…………………………………… 5

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 6

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 6

 議案乙第1号上程…………………………………………………………………………… 7

  提案理由の説明 23番  岡 本 鹿三郎 君…………………………………… 7

  質疑、討論、採決………………………………………………………………………… 8

 諸議案一括上程……………………………………………………………………………… 8

 市長提案理由の説明………………………………………………………………………… 8

 各部長提案理由の説明………………………………………………………………………11

 総社市選挙管理委員及び補充員選挙の件…………………………………………………24

  自席発言    22番  西 森 頼 夫 君……………………………………25

 岡山市外一市一村大正池水利組合議会議員選挙の件……………………………………26

 散  会………………………………………………………………………………………27

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第2号 平成15年6月13日(金)

 開  議………………………………………………………………………………………31

 出席または欠席した議員の番号及び氏名…………………………………………………31

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名……………………………………31

 説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………………31

 本日の議事日程………………………………………………………………………………31

 一般質問………………………………………………………………………………………32

  質 問      4番  橋 本   茂 君……………………………………32

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………35

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………37

  質 問      4番  橋 本   茂 君……………………………………37

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………39

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………40

  質 問     22番  西 森 頼 夫 君……………………………………40

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………44

  質 問     22番  西 森 頼 夫 君……………………………………47

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………49

  質 問      3番  頓 宮 美津子 君……………………………………50

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………56

  質 問      3番  頓 宮 美津子 君……………………………………59

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………63

  質 問      3番  頓 宮 美津子 君……………………………………64

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………64

  質 問     13番  笠 原 武 士 君……………………………………64

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………72

  質 問     13番  笠 原 武 士 君……………………………………77

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………79

  質 問     11番  加 藤 保 博 君……………………………………80

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………84

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………85

  質 問     11番  加 藤 保 博 君……………………………………85

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………91

  質 問     11番  加 藤 保 博 君……………………………………92

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………93

 延  会………………………………………………………………………………………93

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第3号 平成15年6月16日(月)

 開  議………………………………………………………………………………………97

 出席または欠席した議員の番号及び氏名…………………………………………………97

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名……………………………………97

 説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………………97

 本日の議事日程………………………………………………………………………………97

 議会運営委員会委員長報告…………………………………………………………………98

  議会運営委員会委員長

          23番  岡 本 鹿三郎 君……………………………………98

 一般質問………………………………………………………………………………………98

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君……………………………………98

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 100

   〃   保健福祉部長  大 村   稔 君………………………………… 103

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君………………………………… 104

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 107

   〃   保健福祉部長  大 村   稔 君………………………………… 108

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君………………………………… 108

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 110

   〃   保健福祉部長  大 村   稔 君………………………………… 111

  質 問     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 111

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 120

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 122

   〃   選挙管理委員会委員長

               谷 本   功 君………………………………… 122

  質 問     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 123

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 127

   〃   選挙管理委員会委員長

               谷 本   功 君………………………………… 128

  質 問      1番  津 神 謙太郎 君………………………………… 128

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 130

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 130

  質 問      1番  津 神 謙太郎 君………………………………… 131

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 132

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 132

  質 問     10番  秋 山   聖 君………………………………… 133

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 136

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 137

  質 問     10番  秋 山   聖 君………………………………… 139

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 144

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 145

  質 問     17番  山 口 久 子 君………………………………… 147

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 149

  答 弁  教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 149

  質 問     17番  山 口 久 子 君………………………………… 150

  答 弁  教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 153

  質 問     21番  丹 下   茂 君………………………………… 154

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 156

   〃   代表監査委員  的 場 英 止 君………………………………… 157

  質 問     21番  丹 下   茂 君………………………………… 158

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 162

 延  会…………………………………………………………………………………… 162

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第4号 平成15年6月17日(火)

 開  議…………………………………………………………………………………… 165

 出席または欠席した議員の番号及び氏名……………………………………………… 165

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名………………………………… 165

 説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 165

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 165

 一般質問…………………………………………………………………………………… 166

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 166

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 169

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 170

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 171

   〃   助役      國 府 久 倶 君………………………………… 171

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 171

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 171

   〃   助役      國 府 久 倶 君………………………………… 172

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 172

  答 弁  助役      國 府 久 倶 君………………………………… 172

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 173

  自席発言    18番  金 池   徹 君………………………………… 174

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 176

   〃   収入役     木 口 博 元 君………………………………… 177

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 178

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 184

   〃   収入役     木 口 博 元 君………………………………… 185

  答 弁  建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 185

   〃   総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 186

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 187

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 188

   〃   建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 189

  質 問      2番  村 木 理 英 君………………………………… 189

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 193

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 193

  質 問      2番  村 木 理 英 君………………………………… 194

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 196

   〃   経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 197

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 197

 諸議案質疑………………………………………………………………………………… 198

  質 疑     23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 200

  答 弁  建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 200

  質 疑     23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 201

  答 弁  助役      國 府 久 倶 君………………………………… 202

  自席発言    23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 202

   〃      22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 203

  答 弁  建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 203

  質 疑     23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 203

  答 弁  建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 204

  質 疑     23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 204

  答 弁  助役      國 府 久 倶 君………………………………… 204

 議案第53号上程…………………………………………………………………………… 205

 市長提案理由の説明……………………………………………………………………… 205

 議案質疑…………………………………………………………………………………… 206

  質 疑     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 206

  答 弁  総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 207

  質 疑     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 208

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 208

  質 疑     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 209

  答 弁  総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 209

  質 疑     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 209

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 210

 諸議案委員会付託………………………………………………………………………… 211

 請願・陳情上程…………………………………………………………………………… 211

  紹介議員の紹介 23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 211

     〃    22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 212

 請願・陳情委員会付託…………………………………………………………………… 213

 散  会…………………………………………………………………………………… 213

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第5号 平成15年6月24日(火)

 開  議…………………………………………………………………………………… 217

 出席または欠席した議員の番号及び氏名……………………………………………… 217

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名………………………………… 217

 説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 217

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 217

 付議事件及びその結果…………………………………………………………………… 217

 各委員長報告……………………………………………………………………………… 220

  厚生委員会委員長    21番  丹 下   茂 君……………………… 220

  経済水道委員会委員長  15番  松 浦 政 利 君……………………… 221

  総務文教委員会委員長  13番  笠 原 武 士 君……………………… 223

  建設消防委員会委員長  14番  神 崎   干 君……………………… 225

  質 疑              23番  岡 本 鹿三郎 君………… 227

  答 弁  建設消防委員会委員長  14番  神 崎   干 君………… 227

  質 疑              23番  岡 本 鹿三郎 君………… 228

  答 弁  建設消防委員会委員長  14番  神 崎   干 君………… 228

 承認第1号〜承認第6号及び議案第44号〜議案第53号、討論、採決……………… 229

 継続審査申出の件………………………………………………………………………… 234

 議案乙第2号上程………………………………………………………………………… 234

  提案理由の説明 15番  松 浦 政 利 君………………………………… 235

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 235

 議案乙第3号〜議案乙第6号上程……………………………………………………… 236

  提案理由の説明 13番  笠 原 武 士 君………………………………… 236

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 237

  答 弁     13番  笠 原 武 士 君………………………………… 238

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 239

 議案乙第3号及び議案乙第4号、討論、採決………………………………………… 240

 議案乙第5号、討論、採決……………………………………………………………… 241

  修正案提案理由の説明  24番  服 部 剛 司 君……………………… 241

 議案乙第6号、討論、採決……………………………………………………………… 242

 あいさつ  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 242

 閉  会…………………………………………………………………………………… 243








平成15年6月定例市議会日程
 月 日曜議   事   次   第備  考
6月9日月本会議 午前10時開議
 ?会議録署名議員の指名
 ?会期の決定
 ?議案乙第1号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?諸議案一括上程──提案理由の説明
 ?総社市選挙管理委員及び補充員選挙の件
 ?岡山市外一市一村大正池水利組合議会議員選挙の件※午後1時
 一般質問通告
 締切
6月10日火休会  
6日11日水休会  
6月12日木休会  
6月13日金本会議 午前10時開議
 ?一般質問※午後1時
 質疑通告締切
※本会議終了後
 議会運営委員
 会開催
(第1委員会室)
6月14日土休会  
6月15日日休会  
6月16日月本会議 午前10時開議
 ?一般質問  
6月17日火本会議 午前10時開議
 ?一般質問
 ?諸議案質疑
 ?議案第53号上程──提案理由の説明──質疑
 ?諸議案委員会付託
 ?請願・陳情上程──委員会付託  
6月18日水休会(午前10時 厚  生委員会開催)
  (午前10時 経済水道委員会開催)第1委員会室
第2委員会室
6月19日木休会(午前10時 総務文教委員会開催)
  (午前10時 建設消防委員会開催)第1委員会室
第2委員会室
6月20日金休会(常任委員会審査予備日のため本会議休会)  
6月21日土休会  
6月22日日休会  
6月23日月休会  
6月24日火本会議 午前10時開議
 ?各委員長報告──審議──議決
 ?継続審査申出の件
 ?議案乙第2号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?議案乙第3号〜議案乙第6号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
閉 会  





平成15年6月定例総社市議会
一般質問通告者一覧表
発言
順位議席
番号氏   名質  問  要  旨答弁者
14橋 本   茂1 国体開催に合わせた環境整備について
   障害者及び高齢者福祉のための住みよいまちづくりの観点から、平成17年開催の国体にあわせて、安心して誰でも使用できる「明るく、広く、きれいな」トイレの整備を進める考えはないか。市長
2 子供たちを取り巻く教育環境の整備計画について  
 (1) スクールゾーンの安全確保対策と通学路整備計画はどうか。市長
 (2) 3年保育に取り組むための施設整備事業と関係施設の保護者等への事前の説明協議等についてどう考えるか。教育長
3 まちづくり団体の育成と活動拠点整備について
   NPOの設立支援と活動拠点の今後の整備計画はどうか。市長
4 総社市地域防災計画について
   総社市地域防災計画において、避難予定施設周辺の支援車両等の進入に支障をきたす恐れがある施設の現状認識と進入路等の今後の取り組みはどうか。市長
222西 森 頼 夫1 県議会議員選挙における市長の行動について
   市民から疑問が多く聞かれるが、市長はどう認識をされておられるか。市長
2 ユニチカの土地について
 (1) 有効利用をする旨ユニチカから通知があったが、多角経営はともかく転売はすべきではないと考えるがいかがか。
 (2) 「総社市への土地の寄付」「覚書の廃止」の取引があったのではないか。市長
3 収入役の建設業者等指名審査委員会参加について
 (1) 地方自治法第170条の職務権限との関係はどう解釈しているか。
 (2) 県内10市の状況はどうか。
 (3) 三役の職務とどう係わっているか。市長
4 し尿処理場(浄化園)の建設(建て替え)計画について
   事業計画及び事業費、投入量、総社市の負担額などの見通しはどうか。市長
33頓 宮 美津子1 環境問題について
   レジ袋ゼロデーを提案したいがどうか。市長
2 条例の制定について
   安全で安心な美しい街づくり条例を制定してはどうか。市長
3 男女共同参画社会について
 (1) 審議会等での女性の登用について状況はどうか。
 (2) 将来の推進目標はどうなっているか。市長
4 支援費制度について
 (1) 状況はどうか。
 (2) 専任のケアマネージャーの設置の考えはあるか。
 (3) 問題点や改善点はないか。
 (4) 市独自のサービスを考えていく計画はあるか市長
5 市民サービスについて
   外国人の居住者が増えているが、庁舎内のサービスはどうか。市長
413笠 原 武 士1 財政健全化プロジェクトについて
 (1) 市当局以外の有識者の意見を聞く予定はないか
 (2) 次年度予算編成までの日程計画はどうなっているのか。
 (3) 平成17年度までの財政見通し(普通会計)の修正はどうするのか。
 (4) 健全化とはどんな財政レベルか、またいつまでに達成するつもりか。
 (5) なぜその事業を行うのか。「事業評価的な考え方」を取り入れる考えはないか。市長
2 第4次総社市行政改革の平成14年度実施状況について  
 (1) ごみ収集の有料化の目的、問題点、今後の予定はどうか。市長
 (2) スポーツ施設の民間委託の考えはどうか。教育長
 (3) 幼稚園の統廃合等の考えはどうか。教育長
 (4) 効率的な予算執行「5%の財源保留」はどうか。市長
 (5) 公民館分館の公設民営方式での運営はどうか。教育長
 (6) 公共工事のコスト削減(発注の平準化、入札、技術提案型方式など)はどうか。市長
3 市町村合併について
 (1) 「総社・山手・清音・真備」の合併研究会から「総社・山手・清音」の合併研究会へシフトした理由は何か。
 (2) 「総社・山手・清音」の合併における総社市のメリット、デメリットは何か。
 (3) 総社市民の意見を集約するために今後どんな方法を考えているのか。市長
511加 藤 保 博1 文化行政について
   図書館3階の有効活用はどうか。教育長
2 福祉行政について
   障害者支援(サービス)のための今後の取り組み方はどうか。市長
3 市長の政治姿勢について
   議会での答弁に対する認識と発言についての対応はどうか。市長
612光 畑 嘉代子1 住民基本台帳ネットワークについて
 (1) 本格稼動が間近かになったが、現在までの取り組みはどうか。
 (2) 市民または市のメリットとデメリットはどうか。
 (3) 住基カードはさまざまな個人情報が記録されるが、情報洩れの恐れはないか。市長
2 有事法制について
 (1) 総社市の首長である市長はどのように考えているのか。
 (2) 市民、職員を戦争に協力させるのか。市長
3 医療行政について
 (1) 老人保健制度による自己負担の限度額を超えて支払った金額はどのように払い戻されるのか。
 (2) 低所得者に交付される「減額認定証」はどのように申請するのか。
 (3) 申請してない人、払い戻しを受けていない人のチェック体制はあるか。市長
724服 部 剛 司1 市長の政治姿勢について
   基本理念にブレが出てきているのではないか。(公約にブレ、人事機構に関する件、財政の考え方、病院に関すること、選挙に関することなど)市長
2 下倉地内採石場について
   崩落事故による本市に対する第一責任者の賠償はいつ決定いかほどか。市長
3 市長の地方自治法第142条、第143条、公職選挙法第107条について
   新たな本市選挙管理委員会として今後どう検討を加えていただけるか。選管委員長
4 阿曽公民館建設について
   時期、場所、規模などはどうか。教育長
81津 神 謙太郎1 二学期制について
   子供たちにゆとりの中で生きる力を身につけることを目的に学校週5日制が始まったが、より一層推進するために、三学期制から二学期制への考えはないか。教育長
2 吉備路周辺整備について
   市長の提案説明してあったサンロード吉備路を観光の拠点として考えるならば、国分寺等の周辺整備をどのように考えているのか。市長
910秋 山   聖1 幼稚園教育の振興策について
 (1) 幼稚園の3年保育の成果と今後の課題はどうか。
 (2) 対象年齢児の幼稚園への就園率の現状と今後の課題はどうか。
 (3) 幼稚園における預かり保育の実施はどうか。
 (4) 幼保一体化の取り組みはどうか。教育長
2 少年非行について  
 (1) 総社市における少年非行の実態をどのように認識しているか。市長
 (2) 総社市では、平成14年は前年に比べ補導総数が大幅増加となったが、原因についてどう考えるか教育長
 (3) 不良行為少年、特に夜間徘徊が激増しているが、これに対する対策はどうか。教育長
1017山 口 久 子1 幼稚園の施設、設備と園児数について
 (1) 将来的に統廃合を考えておられるが、少子化が進んでいる中、適正な規模の園運営をどのように考えているか。
 (2) 幼稚園の3年保育が進んでいるが、施設(園の広さ)は充分と考えているか。教育長
2 公民館について
 (1) 公民館の位置づけを市行政ではどのように考えているか。
 (2) 将来的に公設民営をどのような方向で検討しているか。教育長
3 県議会議員選挙に対する行動について
   市長としてふさわしい行動と考えているか。市長
1121丹 下   茂1 市長の政治姿勢について
 (1) 財政の健全化に向けて、市長の取り組みをどのように考えているのか。
 (2) 行政改革の進め方「外部委託制」について、どのように取り組んでいるのか。
 (3) 事務改善についての取り組みを確実に進めていく必要があると思うが、どのように考えているか。市長
2 監査について
   行政執行に対しての監査委員の立場、権限についてどのように考えているか。監査委員
3 観光行政について
 (1) サンロード吉備路の開業を総社市の観光行政を進めていく上での位置づけについてどのように考えているか。
 (2) オートキャンプ場など普段目に付かない施設への取り組みは、どのようになっているか。市長
4 条例の制定について
   市民の安全性を高めていく上での防犯条例を制定する考えはないか。市長
1215松 浦 政 利1 市長の政治姿勢について
 (1) 去る4月11日午前6時過ぎからの総社大橋西詰の市長の行動について
 (2) 人事発令について市長
2 財政改革について
   財政改革の重点目標はどのように考えるのか。市長
1319中 村 吉 男1 市長の政治姿勢について
   行政全般にわたっての取り組み方について
   ?市長の政治姿勢について
   ?総社駅南土地区画整理事業の取り組みについて
   ?県議選の姿勢について市長
2 収入役の職務権限について
   平成14年度の決算調整について・資金管理、資金調整、支出調整はどうか。収入役
142村 木 理 英1 地産地消について
   食育実践地域活動支援事業についての取り組みはどうか。市長
2 スポーツ振興について
 (1) 吉備路アリーナの利用促進にニュースポーツの利用は可能となっているか。
教育長





平成15年6月定例総社市議会
質疑通告者一覧表
議席
番号氏   名議案番号要      旨答弁者
23岡 本 鹿三郎議案第49号工事請負契約の締結について(総社市立中央保育所移転新築工事)
 指名競争入札の基本について関係部長