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岡山県 総社市

平成14年 6月定例会 06月13日−目次




平成14年 6月定例会 − 06月13日−目次







平成14年 6月定例会



            6月定例総社市議会会議録目次



〇第1号 平成14年6月13日(木)

 開  会……………………………………………………………………………………… 3

 出席または欠席した議員の番号及び氏名………………………………………………… 3

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名…………………………………… 3

 説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 3

 会議録署名議員……………………………………………………………………………… 3

 本日の議事日程……………………………………………………………………………… 3

 付議事件及びその結果……………………………………………………………………… 4

 議会運営委員会委員長報告………………………………………………………………… 5

  議会運営委員会委員長

          23番  岡 本 鹿三郎 君…………………………………… 5

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 6

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 6

 諸議案一括上程……………………………………………………………………………… 7

 市長提案理由の説明………………………………………………………………………… 7

 各部長提案理由の説明……………………………………………………………………… 9

 同意第3号上程………………………………………………………………………………24

  市長提案理由の説明………………………………………………………………………25

  質疑、討論、採決…………………………………………………………………………25

 あいさつ  新助役     國 府 久 倶 君……………………………………27

 同意第4号上程………………………………………………………………………………27

  市長提案理由の説明………………………………………………………………………27

  質疑、討論、採決…………………………………………………………………………28

 散  会………………………………………………………………………………………29

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第2号 平成14年6月17日(月)

 開  議………………………………………………………………………………………33

 出席または欠席した議員の番号及び氏名…………………………………………………33

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名……………………………………33

 説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………………33

 本日の議事日程………………………………………………………………………………33

 一般質問………………………………………………………………………………………34

  質 問     24番  服 部 剛 司 君……………………………………34

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………46

  質 問     24番  服 部 剛 司 君……………………………………51

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………54

  質 問      3番  頓 宮 美津子 君……………………………………55

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………59

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………61

  質 問      3番  頓 宮 美津子 君……………………………………62

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………64

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………65

  質 問     23番  岡 本 鹿三郎 君……………………………………65

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………69

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………71

  質 問     23番  岡 本 鹿三郎 君……………………………………71

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………74

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………74

  質 問     14番  神 崎   干 君……………………………………75

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………76

  質 問     14番  神 崎   干 君……………………………………77

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………78

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………78

  質 問      8番  澁 江 文 男 君……………………………………79

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………81

   〃   教育長     ? 田 交 三 君……………………………………82

  質 問      8番  澁 江 文 男 君……………………………………83

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………83

  質 問     13番  笠 原 武 士 君……………………………………83

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………87

  質 問     13番  笠 原 武 士 君……………………………………89

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………90

  質 問     13番  笠 原 武 士 君……………………………………91

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君……………………………………92

 延  会………………………………………………………………………………………93

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第3号 平成14年6月18日(火)

 開  議………………………………………………………………………………………97

 出席または欠席した議員の番号及び氏名…………………………………………………97

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名……………………………………97

 説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………………97

 本日の議事日程………………………………………………………………………………97

 一般質問………………………………………………………………………………………98

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君……………………………………98

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 100

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君………………………………… 102

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 103

   〃   生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 104

  質 問     12番  光 畑 嘉代子 君………………………………… 104

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 105

   〃   生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 106

  質 問     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 106

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 110

  質 問     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 113

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 115

  質 問     21番  丹 下   茂 君………………………………… 116

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 118

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 120

  質 問     21番  丹 下   茂 君………………………………… 121

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 124

   〃   教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 125

   〃   市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 126

  質 問     10番  秋 山   聖 君………………………………… 126

  答 弁  教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 130

  質 問     10番  秋 山   聖 君………………………………… 133

  答 弁  教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 137

  質 問     10番  秋 山   聖 君………………………………… 138

  答 弁  教育長     ? 田 交 三 君………………………………… 140

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 140

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 141

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 141

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 144

   〃   保健福祉部長  本 行 輝 二 君………………………………… 145

  質 問     19番  中 村 吉 男 君………………………………… 146

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 148

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 148

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 151

   〃   市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 153

  質 問     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 153

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 153

 延  会…………………………………………………………………………………… 154

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第4号 平成14年6月19日(水)

 開  議…………………………………………………………………………………… 157

 出席または欠席した議員の番号及び氏名……………………………………………… 157

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名………………………………… 157

 説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 157

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 157

 諸議案質疑………………………………………………………………………………… 158

  質 疑     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 158

  答 弁  総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 158

  質 疑     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 159

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 160

  質 疑     15番  松 浦 政 利 君………………………………… 161

  答 弁  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 161

  質 疑     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 161

  答 弁  生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 162

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 163

  答 弁  生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 166

   〃   経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 167

   〃   教育次長    大 村   稔 君………………………………… 168

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 169

  答 弁  生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 170

  答 弁  教育次長    大 村   稔 君………………………………… 170

  質 疑     23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 171

  答 弁  経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 172

   〃   消防長     高 田   稔 君………………………………… 172

  質 疑     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 174

  答 弁  経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 174

  質 疑     22番  西 森 頼 夫 君………………………………… 175

  答 弁  経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 175

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 176

  答 弁  経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 176

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 177

  答 弁  経済部長    秋 山 庄司郎 君………………………………… 177

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 178

  答 弁  生活環境部長  友 野 二 男 君………………………………… 179

 諸議案委員会付託………………………………………………………………………… 180

 請願・陳情上程…………………………………………………………………………… 180

  紹介議員の紹介 23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 180

     〃    16番  荒 木 勝 美 君………………………………… 181

 請願・陳情委員会付託…………………………………………………………………… 181

 散  会…………………………………………………………………………………… 182

   ─────────────── ◎ ───────────────



〇第5号 平成14年6月27日(木)

 開  議…………………………………………………………………………………… 185

 出席または欠席した議員の番号及び氏名……………………………………………… 185

 職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名………………………………… 185

 説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………… 185

 本日の議事日程…………………………………………………………………………… 185

 付議事件及びその結果…………………………………………………………………… 186

 各委員長報告……………………………………………………………………………… 188

  総務文教委員会委員長  13番  笠 原 武 士 君……………………… 188

  建設消防委員会委員長  14番  神 崎   干 君……………………… 190

  厚生委員会委員長    21番  丹 下   茂 君……………………… 191

  経済水道委員会委員長  15番  松 浦 政 利 君……………………… 193

 議案第41号〜議案第54号、討論、採決………………………………………………… 194

 請願・陳情、採決………………………………………………………………………… 196

 継続審査申出の件………………………………………………………………………… 197

 議案乙第2号上程………………………………………………………………………… 198

  提案理由の説明 23番  岡 本 鹿三郎 君………………………………… 198

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 198

 議案乙第3号及び議案乙第4号上程…………………………………………………… 199

  提案理由の説明 13番  笠 原 武 士 君………………………………… 199

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 199

 議案乙第5号上程………………………………………………………………………… 200

  提案理由の説明 14番  神 崎   干 君………………………………… 200

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 201

 議案乙第6号上程………………………………………………………………………… 202

  提案理由の説明 15番  松 浦 政 利 君………………………………… 202

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 202

 議案第55号〜議案第59号上程…………………………………………………………… 203

  各部長提案理由の説明………………………………………………………………… 203

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 206

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 206

  答 弁  総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 209

   〃   建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 209

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 211

  答 弁  助役      國 府 久 倶 君………………………………… 212

   〃   建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 212

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 213

  答 弁  助役      國 府 久 倶 君………………………………… 214

   〃   建設部長    薬師寺 主 明 君………………………………… 215

  質 疑     24番  服 部 剛 司 君………………………………… 216

  答 弁  総務部長    守 長 健 尚 君………………………………… 216

 同意第5号上程…………………………………………………………………………… 218

  市長提案理由の説明…………………………………………………………………… 218

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 219

 あいさつ  新収入役    木 口 博 元 君………………………………… 220

 同意第6号上程…………………………………………………………………………… 221

  市長提案理由の説明…………………………………………………………………… 221

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 221

 同意第7号上程…………………………………………………………………………… 222

  市長提案理由の説明…………………………………………………………………… 222

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 223

 意見第1号及び意見第2号上程………………………………………………………… 224

  市長提案理由の説明…………………………………………………………………… 224

  質疑、討論、採決……………………………………………………………………… 225

 農業委員会委員の推薦について………………………………………………………… 226

 あいさつ  市長      竹 内 洋 二 君………………………………… 227

 閉  会…………………………………………………………………………………… 228








平成14年6月定例市議会日程
 月 日曜議   事   次   第備  考
6月13日木本会議 午前10時開議
 ?会議録署名議員の指名
 ?会期の決定
 ?諸議案一括上程──提案理由の説明
 ?同意第3号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?同意第4号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決※午後1時
 一般質問
 通告締切
6月14日金休会  
6月15日土休会  
6月16日日休会  
6月17日月本会議 午前10時開議
 ?一般質問※午後1時
 質疑
 通告締切
6月18日火本会議 午前10時開議
 ?一般質問  
6月19日水本会議 午前10時開議
 ?諸議案質疑
 ?諸議案委員会付託
 ?請願・陳情上程──委員会付託  
6月20日木休会(午前10時 総務文教委員会開催)
  (午前10時 建設消防委員会開催)第1委員会室
第2委員会室
6月21日金休会(午前10時 厚  生委員会開催)
  (午前10時 経済水道委員会開催)第1委員会室
第2委員会室
6月22日土休会  
6月23日日休会  
6月24日月休会(常任委員会審査予備日のため本会議休会)  
6月25日火休会  
6月26日水休会  
6月27日木本会議 午前10開議
 ?各委員長報告──審議──議決
 ?継続審査申出の件
 ?議案乙第2号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?議案乙第3号及び議案乙第4号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?議案乙第5号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?議案乙第6号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?議案第55号〜議案第59号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?同意第5号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?同意第6号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?同意第7号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?意見第1号及び意見第2号上程──提案理由の説明──質疑──討論──採決
 ?農業委員会委員の推薦について
閉 会  





平成14年6月定例総社市議会
一般質問通告者一覧表
発言
順位議席
番号氏   名質  問  要  旨答弁者
124服 部 剛 司1 政治姿勢について
 (1) 基本的な市民主役とはどのような考えのもとか。
 (2) 所信表明について
 (3) 選挙中の公約10項目についての考えと進め方について
  イ.市町村合併について、ロ.総合病院設置について、ハ.健康福祉のまちづくり、ニ.元気な産業のまちづくり、ホ.自治会組織の充実、ヘ.自然環境を大切に、ト.水洗化100%を目指します、チ.人材育成、リ.行財政改革を進めます、ヌ.役所の年間無休を目指します市長
2 災害のない本市とするために
 (1) 晴れの国・岡山の中にあり、みどり豊かにして水清く自然災害の少ないところだが、備えはどうか。
 (2) 人為的なものへの対策はどうか。また、道路、水路、建物、産業等の防災についてはどうか。
 (3) 下倉地区採石場のその後の経過はどうか。市長
23頓 宮 美津子1 高齢者福祉サービスについて
   タクシー、バス料金助成について、今後見直しの計画はあるのか。市長
2 福祉行政(音楽療法)について
 (1) 福祉、教育の分野で多くの施設で実施され期待されてきているが、音楽療法についての見解はどうか。
 (2) 総社市においても、積極的に取り組む考えはないか。市長
3 教育行政について
 (1) 放課後児童クラブ(学童保育)の現在実施している2施設での問題点、検討課題は何か。
 (2) 県下の中でも、本市の学童保育の実施が少ないのはなぜか。
 (3) 学校環境衛生の基準の改訂に伴う実施計画はどのようになっているのか。
 (4) 教育施設における病害虫駆除のための薬剤散布状況はどのようになっているのか。市長
教育長
323岡 本 鹿三郎1 道路整備について
 (1) 東総社中原線の完成供用の時期はいつか。
 (2) 新大橋の早期着工を目指して、関係各市町村での期成会などの発足はどうか。市長
2 文化財整備について
  鬼ノ城の歩道新設について、舗装色、工法等不自然と考えるがどうか。市長
3 教育行政 学校給食について
  残さい処理器が数校に設置されているが、その後の成果についてはどうか。また、設置校をふやすのかどうか。市長
4 農業振興について
  総社市の農業の振興について、全国農業構造改善協会が無料で調査診断活動を進めているが、本市では申し込みの考えはどうか。市長
414神 崎   干 吉備路観光センターのバックアップについて
 (1) 市内の循環バスを考えているのか。
 (2) 豊富な歴史遺産、古墳群の整備をどのように考えているか。
 (3) 観光センターに隣接する県有地について、市はどのように考えているか。市長
58澁 江 文 男1 農業行政について  
 (1) 農業を産業として確立していくためにどのように取り組まれるのか。市長
 (2) 担い手のいない農業をどのように考えているのか。市長
 (3) 小学生の農業体験学習についてはどの程度なされているか。教育長
 (4) 農業用水路の改良及び改修工事において、三面コンクリートではなくて石積みなどの取り組みの考えはどうか。市長
2 環境行政について
   工場等から排出されている煙、騒音等に対して地域の環境を守るために、どのような施策を市は考えているのか。市長
3 福祉行政について
   公共施設の玄関・トイレのバリアフリー化についての考えはどうか。市長
613笠 原 武 士1 市町村合併について
 (1) 国の示すタイムリミットまでに完了すると思うか。
 (2) 1市1町2村の案以外に、岡山や倉敷との合併も考えているか。
 (3) 山手村、清音村や真備町と合併に対する温度差をどのように考えるか。
 (4) 合併協議会の推進には多くのスタッフを要するが、人的対応はどうするか。市長
2 福祉行政について
 (1) 特別養護老人ホーム、保育園、学童保育等の受け入れ能力不足に対する認識はあるのか。
 (2) 待機者の把握をしているのか。また、潜在的なニーズについてはどう考えているのか。
 (3) 今後の取り組みについて、具体的計画はあるか。
 (4) 民間活力を利用するために、市としての援助施策は考えているか。市長
3 事業評価システムについて
 (1) 6月の補正予算で組み込むことになっているが、どのような形で進んでいるか。
 (2) このシステムは、限られた予算を有効に使うための有効な手段であるとの認識はあるか。
 (3) 事業に対する情報公開が図られ、市民から同意を得やすい方法とは思わないか。市長
712光 畑 嘉代子1 病院誘致について
 (1) 条例を引き続き生かす考えはないのか。
 (2) 今後、具体的にどのように取り組むのか。市長
2 老人福祉計画(介護保険事業計画)について
 (1) 現状はどうか。
   〇住宅
   〇施設
 (2) 計画の見直しはどのようになっているのか。市長
3 下水道整備について
 (1) いくつかの方法があるが、現状はどうか。
 (2) 今後の取り組みはどうか。市長
822西 森 頼 夫1 市長の政治姿勢について
 (1) 選挙公約の具体化及び実践
 (2) 政治スタンス(議会、職員組合、各種団体、県及び関係町村)市長
2 市政全般について
 (1) 総社市総合計画を基本に、それぞれの事業計画の整合性が必要であるがどうか。
  ?農業振興地域と企業誘致計画
  ?市街化区域と公共下水道計画、土地区画整理事業
  ?農業集落排水事業計画と合併浄化槽
 (2) 企画調整機能を強化し、各部署の事業調整が必要と考えるがどうか。
 (3) ケーブルテレビの普及計画についてはどうか。
 (4) 人事異動は適材適所で公平にすべきであるがどうか。市長
921丹 下   茂1 市長の政治姿勢について
 (1) 市長として2期目を担うに当たって、どのような考えで取り組んでいかれるのか。
 (2) 職員を指導し束ねていくリーダーとして、どのような姿勢で臨まれるか。
 (3) 市町村合併を考える上で、近隣の首長との交流をどのように考えておられるのか。
 (4) 財政の硬直化をしないために、どのような財政政策を考えておられるのか。市長
2 住宅問題について
  市営住宅の管理について、老朽化が進んでいるが、維持管理に問題はないか。市長
3 水道問題について
  水内地区への上水道完備について、どのような取り組みを考えているのか。市長
4 教育問題について
 (1) 総社幼稚園の今後のあり方について、検討がどこまでできているか。
 (2) スポーツセンター内の市民プールについて、改修計画をどのように考えているか。教育長
5 駐車場問題について
  市庁舎敷地内の駐車場が不足気味であり、対応を考える必要があると思うがどうか。市長
1010秋 山   聖1 教育行政について  
 (1) 完全学校週5日制の実施に伴う土曜日の対応について
  ? 児童・生徒の土曜日の望ましい過ごし方はどのように考えるか。
  ? そのための子供たちの土曜日の活動の場は既にできていると考えているか。
  ? 現時点で行政面として配慮すべきこと、また実施すべきことは何か。
  ? 初年度に当たっての新たな施策は何か。
  ? 新規事業の1つ「学社融合事業」について
   ・学社融合事業とは何か。
   ・「地域教育力・体験活動推進協議会」について何をしようとするのか。
  ? 他市町村が実施しているような施設利用の無料パス、施設の開放など、居場所づくりについての支援策はどうか。
  ? 学区ごと(小学校区または分館単位など)に推進協議会(仮称)を設置する考えはないか。また、補助金を支給することについてはどうか。
    総社市としての独自の考えはあるか。教育長
 (2) 鬼ノ城の復元整備について
    整備を進めていく中で、住民(児童・生徒を含めて)参加ができるような計画はあるか。市長
1119中 村 吉 男1 市長の政治姿勢について
   今後、職員、議会と、市政をどのように進めていくつもりか。市長
2 福祉制度について
   身体障害者に対する補助制度の増額は考えられないか。また、市独自の補助を検討してはどうか。市長
1215松 浦 政 利1 市長の政治姿勢について
 (1) 議会との関係について
 (2) 市職員との関係について市長
2 市町村合併について
   合併協議(合併協議会の設立)のリミットはいつと考えているのか。市長
3 学童保育について
   総社小学校区の定員と運営委員会の役割をどのように考えているのか。市長





平成14年6月定例総社市議会
質疑通告者一覧表
議席
番号氏   名議案番号要      旨答弁者
15松 浦 政 利議案第41号総社市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について
  第3条に規定している政務調査費の月額25,000円について、その算出根拠を示されたい。市長
22西 森 頼 夫議案第42号総社市事務分掌条例の一部改正について
  総社市同和対策推進会議設置要綱、総社市啓発指導員設置要綱などとのかかわりについては、どう対応するのか。関係部長
24服 部 剛 司議案第46号平成14年度総社市一般会計補正予算(第1号)
 歳 出
 (1) 衛生費 保健衛生費 自然保護対策費
  ふるさと自然のみち整備事業について
 (2) 労働費 労働諸費 諸費
  ファミリーサポートについて
 (3) 教育費 社会教育費 文化財保護費
  鬼ノ城調査について関係部長
22西 森 頼 夫議案第49号平成14年度総社市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)
  新本新庄地区の事業に山田地区が入れる状況にあるか。
   ・ほ場整備事業との関連について
   ・処理施設の規模と建設時期との関連について関係部長
24服 部 剛 司議案第50号平成14年度総社市国民宿舎事業費特別会計補正予算(第1号)
  国民休暇村協会との契約について関係部長
24服 部 剛 司議案第52号平成14年度総社市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)
  下水道100%に向けて関係部長