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岡山県 井原市

平成17年 9月定例会 09月27日−05号




平成17年 9月定例会 − 09月27日−05号







平成17年 9月定例会



        〇平成17年9月井原市議会定例会会議録第5号



・平成17年9月27日(火曜日)



              議  事  日  程

              午 前 1 0 時 開 議

 第1 認定第2号 平成16年度井原市水道事業会計決算について

    認定第3号 平成16年度井原市病院事業会計決算について

    認定第4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算について

    議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例について

    議案第61号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(市民生活部関係)について

    議案第62号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(健康福祉部関係)について

    議案第63号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(建設経済部関係)について

    議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)について

    議案第66号 井原市オートキャンプ場条例について

    議案第67号 井原市文化財センター条例について

    議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)

    議案第80号 平成17年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

    議案第81号 平成17年度井原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第2号)

    議案第82号 平成17年度井原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

    議案第83号 平成17年度井原市美星地区畑地かんがい給水事業特別会計補正予算(第1号)

    議案第84号 平成17年度井原市大倉財産区会計補正予算(第1号)

    議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)

 第2 発議第12号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出について

 第3 特別委員会の設置について

 第4 議案第86号 井原市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例について

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              本日の会議に付した事件

 日程第1 認定第2号 平成16年度井原市水道事業会計決算について

      認定第3号 平成16年度井原市病院事業会計決算について

      認定第4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算について

      議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例について

      議案第61号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(市民生活部関係)について

      議案第62号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(健康福祉部関係)について

      議案第63号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(建設経済部関係)について

      議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)について

      議案第66号 井原市オートキャンプ場条例について

      議案第67号 井原市文化財センター条例について

      議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)

      議案第80号 平成17年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第81号 平成17年度井原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第82号 平成17年度井原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第83号 平成17年度井原市美星地区畑地かんがい給水事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第84号 平成17年度井原市大倉財産区会計補正予算(第1号)

      議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)

 日程第2 発議第12号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出について

 日程第3 特別委員会の設置について

 日程第4 議案第86号 井原市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例について

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時   開議



○議長(藤原清和君) おはようございます。

 ただいまのご出席は26名でございます。

 これより本日の会議を開き、直ちに日程に入ります。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 認定第 2号 平成16年井原市水道事業会計決算について

      認定第 3号 平成16年度井原市病院事業会計決算について

      認定第 4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算について

      議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例について

      議案第61号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(市民生活部関係)について

      議案第62号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(健康福祉部関係)について

      議案第63号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(建設経済部関係)について

      議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)について

      議案第66号 井原市オートキャンプ場条例について

      議案第67号 井原市文化財センター条例について

      議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)

      議案第80号 平成17年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第81号 平成17年度井原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第82号 平成17年度井原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第83号 平成17年度井原市美星地区畑地かんがい給水事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第84号 平成17年度井原市大倉財産区会計補正予算(第1号)

      議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)



○議長(藤原清和君) 日程第1 認定第2号 平成16年度井原市水道事業会計決算についてから認定第4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算についてまでの3会計決算、議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例についてから議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)についてまで、議案第66号 井原市オートキャンブ場条例について及び議案第67号 井原市文化財センター条例についての7条例、議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)から議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)までの7会計補正予算を一括議題といたします。

 委員長の報告を求めます。

 まず、市民福祉委員長 6番 佐藤 豊君。

              〔6番 佐藤 豊君登壇〕



◆6番(佐藤豊君) おはようございます。

 市民福祉委員会に付託されました案件の審査結果につきましてご報告をいたします。

 本委員会に付託されました案件は、認定第3号 平成16年度井原市病院事業会計決算について、議案第61号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(市民生活部関係)について、議案第62号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(健康福祉部関係)について、議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)中、本委員会関係分、議案第80号 平成17年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)、議案第81号 平成17年度井原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第2号)、議案第82号 平成17年度井原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 本委員会は、休会中の去る9月20日、委員会室において執行部の出席を求め、これら案件について説明を聞きながら慎重に審査いたしました。

 その結果、認定第3号の企業会計決算につきましては、全会一致で認定すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第61号及び議案第62号の2条例につきましては、いずれも全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 また、議案第79号の一般会計補正予算中、本委員会関係分、議案第80号、議案第81号及び議案第82号の4会計補正予算につきましては、いずれも全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 以上で市民福祉委員会の報告を終わります。



○議長(藤原清和君) 次に、建設水道委員長 14番 佐能直樹君。

              〔14番 佐能直樹君登壇〕



◆14番(佐能直樹君) おはようございます。

 建設水道委員会に付託されました案件の審査結果につきましてご報告いたします。

 本委員会に付託されました案件は、認定第2号 平成16年度井原市水道事業会計決算について、認定第4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算について、議案第63号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(建設経済部関係)について、議案第66号 井原市オートキャンプ場条例について、議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)中、本委員会関係分、議案第83号 平成17年度井原市美星地区畑地かんがい給水事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 本委員会は、休会中の去る9月21日、委員会室において執行部の出席を求め、これら案件について説明を聞きながら慎重に審査いたしました。

 その結果、認定第2号及び認定第4号の2企業会計決算につきましては、いずれも全会一致で認定すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第63号及び議案第66号の2条例につきましても、いずれも全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 また、議案第79号の一般会計補正予算中、本委員会関係分及び議案第83号の2会計補正予算につきましても、いずれも全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 以上で建設水道委員会の報告を終わります。



○議長(藤原清和君) 次に、総務文教委員長 5番 宮地俊則君。

              〔5番 宮地俊則君登壇〕



◆5番(宮地俊則君) 総務文教委員会に付託されました案件の審査結果につきましてご報告いたします。

 本委員会に付託されました案件は、議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例について、議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)について、議案第67号 井原市文化財センター条例について、議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)中、本委員会関係分、議案第84号 平成17年度井原市大倉財産区会計補正予算(第1号)、議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)でございます。

 本委員会は、休会中の去る9月22日、委員会室におきまして執行部の出席を求め、これら案件について説明を聞きながら、慎重に審査いたしました。

 その結果、議案第60号、議案第64号及び議案第67号の3条例につきましては、いずれも全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 また、議案第79号の一般会計補正予算中、本委員会関係分、議案第84号及び議案第85号の3会計補正予算につきましては、全会一致で原案を可決すべきものと決定いたしました。

 以上で総務文教委員会の報告を終わります。



○議長(藤原清和君) 以上で各委員長の報告が終わりました。

 ただいまの各委員長の報告に対する質疑、討論を行います。

 ございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ないようでございますので、各委員長の報告に対する質疑、討論を終結して採決いたします。

 委員長の報告は、認定第2号 平成16年度井原市水道事業会計決算についてから認定第4号 平成16年度井原市工業用水道事業会計決算についてまでの3会計決算については認定、議案第60号 井原市民会館条例の一部を改正する条例についてから議案第64号 指定管理者制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例(教育委員会関係)についてまで、議案第66号 井原市オートキャンプ場条例について及び議案第67号 井原市文化財センター条例についての7条例については原案可決、議案第79号 平成17年度井原市一般会計補正予算(第3号)から議案第85号 平成17年度井原市東水砂財産区会計補正予算(第1号)までの7会計補正予算については原案可決であります。

 この際、認定第2号から認定第4号まで並びに議案第60号から議案第64号まで、議案第66号から議案第67号及び議案第79号から議案第85号までの17件を一括して採決いたします。

 お諮りいたします。

 17件はいずれも委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、17件はいずれも委員長報告のとおり決しました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(藤原清和君) 次に、佐藤 豊君外8名から発議第12号が提出されております。発議の写しはお手元に配付いたしておりますので、ご承知願います。

 この際、お諮りいたします。

 発議第12号は委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、発議第12号は委員会付託を省略することに決しました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 発議第12号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出について



○議長(藤原清和君) 日程第2 発議第12号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出についてを議題といたします。

 説明を求めます。──6番 佐藤 豊君。

              〔6番 佐藤 豊君登壇〕



◆6番(佐藤豊君) 発議第12号の説明を申し上げます。

 少子・高齢社会を迎え、地域における医療環境の整備、充実が極めて重要な課題となっています。

 こうした中、自治体病院では、地域医療の中核として医療提供体制の確保と医療水準の向上に努めているところですが、昨年4月から実施されている新たな医師臨床研修制度の必修化等により、地域医療を担う医師の不足が深刻化している状況にあります。よって、本発議案を提出するものです。

 詳細につきましては、お手元の発議案の朗読によってかえさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。

              〔6番 佐藤 豊君、発議第12号朗読〕



○議長(藤原清和君) これより質疑、討論を行います。

 ございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ないようでございますので、質疑、討論を終結して採決いたします。

 お諮りいたします。

 発議第12号は原案のとおり決することにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。

 なおこの際、了承を得ておきたいと思います。

 ただいま可決されました発議第12号の意見書の送付に当たっては、字句、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。では、そのように了承を得ておきます。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 特別委員会の設置について



○議長(藤原清和君) 日程第3 特別委員会の設置についてを議題といたします。

 議会改革に関する調査研究のため、8名の委員をもって構成する議会改革特別委員会を設置して、これに付託の上、調査終了まで閉会中の継続審査といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、8名の委員をもって構成する議会改革特別委員会を設置して、これに付託の上、調査終了まで閉会中の継続審査とすることに決しました。

 ただいま設置されました議会改革特別委員会委員の選任につきましては、議長が会議に諮って指名することになっておりますので、議長において、4番 上田勝義君、5番 宮地俊則君、6番 佐藤 豊君、17番 谷本仲弥君、19番 鳥越孝太郎君、24番 森本典夫君、15番 三宅康之君、23番 藤原清和、以上の諸君を指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君を議会改革特別委員会委員に選任することに決しました。

 なお、議会閉会後、委員会室において特別委員会を開催し、正・副委員長の互選を願います。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(藤原清和君) 次に、市長より追加議案として議案第86号の1件が送付され、受理いたしております。

 議案の写しはお手元に配付いたしておりますので、ご承知願います。

 お諮りします。

 議案第86号は、あらかじめ議会運営委員会で内定されておりますとおり委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、議案第86号は委員会付託を省略することに決しました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 議案第86号 井原市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例について



○議長(藤原清和君) 日程第4 議案第86号 井原市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。

 説明を求めます。──病院事業部長。

              〔病院事業部長 池田孝雄君登壇〕



◎病院事業部長(池田孝雄君) 議案第86号のご説明を申し上げます。

 今回の改正は、介護施設利用者の施設利用料金につきまして、食費及び居住費が自己負担となり、その基準費用額及び負担限度額が定められたことに伴いまして、関係条文等を改正するものでございます。

 配付しております新旧対照表にてご説明を申し上げます。

 対照表の1ページをお願いいたします。

 第3条第4項において介護保険事業に係る介護報酬の額を定めておりますが、改正では今回、厚生労働省告示第411号、次のページをお願いいたします。

 412号、413号、414号で示された食費及び居住費の基準費用額及び負担限度額を定めた規定を加えております。

 具体的数値での詳細につきまして、4ページの参考資料にて説明させていただきます。4ページをお願いいたします。

 表中、基準費用額につきまして居住費の多床室相部屋を1日当たり320円、個室を1,640円に、また食費を1,380円に定めており、これを利用者負担第4段階としております。これを基準といたしまして、所得額に応じて利用者負担第1段階から第3段階の負担限度額を設定しております。

 居住費の多床室相部屋では、第1段階、1日当たり無料、第2段階、320円、第3段階、320円、個室では490円、490円、1,310円となっており、食費では300円、390円、650円に、それぞれ設定されております。括弧内は月額概算となっております。

 なお、病院へは基準費用額と負担限度額の差額につきまして、別途保険者より補足給付がなされることとなっております。

 もとに戻っていただきまして対照表の3ページをお願いいたします。

 別表第2でございますが、規定しております室料につきまして、井原市民病院の「療養個室」の名称を「介護療養型個室」に改め、料金を今回規定された居住費基準費用額の1,640円に改めさせていただくものでございます。

 附則につきましては、平成17年10月1日から施行するとしております。

 以上でございます。よろしくお願いいたします。



○議長(藤原清和君) これより質疑、討論を行います。

 ございませんか。

              〔「なしと呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ないようでございますので、質疑、討論を終結して採決いたします。

 お諮りいたします。

 議案第86号は原案のとおり決することにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。

 以上で今期定例会に付議されました案件は議了いたしました。

 この際、市長のごあいさつをお願いいたします。──市長。



◎市長(谷本巖君) 閉会に当たりまして、一言お礼のごあいさつをさせていただきます。

 今期定例会は、9月12日の開会以来、本日まで16日間にわたりましてご熱心にご審議をいただき、提案いたしました諸議案につきましては、それぞれ原案どおりのご決定を賜ったわけでございまして、厚くお礼を申し上げたいと思います。

 また、審議の過程において賜りましたご意見、あるいはご要望等につきましては、十分配慮いたしまして適切な予算執行に努めてまいる所存でございます。

 さて、既に今年度も折り返し地点に入ったわけでありますが、今後とも職員一丸となって本市の均衡ある発展と市民福祉の向上に傾注してまいりたいと思っております。

 議員の皆さん方には、なお一層のご支援を賜りますとともに、時節柄、ご自愛を賜りますようお願いを申し上げ、まことに簡単ではございますが、閉会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。大変どうも長期間、ありがとうございました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(藤原清和君) これをもって平成17年9月井原市議会定例会を閉会いたします。

 ご苦労さまでございました。

              午前10時24分 閉会







 ・平成17年9月27日(火曜日)



出席議員

  1番  水 野 忠 範   2番  内 田 美千子   3番  川 上 武 徳

  4番  上 田 勝 義   5番  宮 地 俊 則   6番  佐 藤   豊

  7番  大 滝 文 則   8番  上 本   昇   9番  井 口   勇

  10番  森 下 金 三   11番  田 辺 隆 則   12番  河 合 建 志

  13番  鳥 越   勇   14番  佐 能 直 樹   15番  三 宅 康 之

  16番  石 井 敏 夫   17番  谷 本 仲 弥   18番  猪 原 保 之

  19番  鳥 越 孝太郎   20番  川 上   泉   21番  志多木 茂 夫

  22番  高 田 正 弘   23番  藤 原 清 和   24番  森 本 典 夫

  25番  藤 原 正 己   26番  乗 藤 俊 紀

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

欠席議員

  な  し

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

出席した事務局職員

  局長       三 宅    伸     次長       松 本  哲 治

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

説明のため出席した者

 市長部局

  市長       谷 本    巖     助役       宮 田  清太郎

  収入役      朝 原  孝 義     総務部長     松 山  裕 郎

  市民生活部長   西 山  恒 男     健康福祉部長   久津間  憲 通

  建設経済部長   杉 原  健 介     水道部長     田 中    基

  総務部次長    毛 利  勝 博     市民生活部次長  鳥 越  愛 子

  建設経済部次長  畑 地    泉     健康福祉部次長  岡 田  明 男

  水道部次長    池 田  義 春     病院事業部長   池 田  孝 雄

  財政課長     国 末  博 之

 教育委員会

  教育長      三 宅  興太郎     教育次長     高 木  千代子