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岡山県 井原市

平成17年 5月臨時会 05月12日−01号




平成17年 5月臨時会 − 05月12日−01号







平成17年 5月臨時会



        〇平成17年5月井原市議会臨時会会議録第1号



・平成17年5月12日(木曜日)



              議  事  日  程

              午 前 1 0 時 開 議

    市長あいさつ

 第1 仮議席の指定

 第2 議長の選挙

 第3 議席の指定

 第4 会議録署名議員の指名

 第5 会期の決定

 第6 副議長の選挙

 第7 常任委員会委員の選任

 第8 議会運営委員会委員の選任

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              本日の会議に付した事件

      市長あいさつ

 日程第1 仮議席の指定

 日程第2 議長の選挙

 日程第3 議席の指定

 日程第4 会議録署名議員の指名

 日程第5 会期の決定

 日程第6 副議長の選挙

 日程第7 常任委員会委員の選任

 日程第8 議会運営委員会委員の選任

 日程追加 議会運営委員会の閉会中の継続審査の件

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時   開会



◎事務局長(三宅伸君) 失礼をいたします。

 皆様におはようございます。

 一般選挙後初の議会でありますので、議長が選出されますまでの間、地方自治法第107条の規定によりまして、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。出席議員中、鳥越 勇議員が最年長の議員でありますので、ご紹介を申し上げます。

 鳥越 勇議員、議長席にお着き願います。

              〔鳥越 勇君議長席に着く〕



○臨時議長(鳥越勇君) ただいまご紹介をいただきました鳥越 勇でございます。

 地方自治法第107条の規定により、臨時議長の職務を行います。何とぞよろしくご協力をお願い申し上げます。

 ただいまのご出席は26名で定足数に達しておりますので、平成17年5月井原市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△市長あいさつ



○臨時議長(鳥越勇君) この際、市長のごあいさつをお願いします。──市長。

              〔市長 谷本 巖君登壇〕



◎市長(谷本巖君) おはようございます。

 風薫る新緑のきらめくすがすがしい季節を迎えまして、皆さん方にはますますご壮健で何よりのことと存じます。

 本日、合併後最初の改選に当たり臨時市議会をお願いいたしましたところ、おそろいでご出席を賜りましてまことにありがとうございます。

 皆さん方には、このたびの井原市議会議員選挙におきまして厳しい選挙戦を勝ち抜かれまして、見事当選の栄に浴されましたこと、まことにおめでとうございます。ここに謹んでお喜びを申し上げますとともに、これから井原市議会議員として存分にご活躍されますことをお祈り申し上げる次第であります。

 さて、本臨時市議会におきましてご審議をお願いいたします案件は既にご案内いたしておりますが、改選後の初議会でありますので、議案の説明に先立ちまして、本市が目指す方向性について若干申し述べ、議員各位の一層のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

 国、地方を通じた財政状況は極めて憂慮すべき事態となっており、地方分権が推進される中、権限移譲は財源を伴ってこそ実効性が発揮されるものであります。また、社会資本の整備が成熟されてきた今日、高度情報化や国際化の進展、かつ少子・高齢社会の到来による新たな行政需要が加わるなど、政策の転換期を迎えており、こうした行政課題に的確で迅速な対応が求められているところであります。こうした状況を予見し、本市では早い段階から行政改革に積極的な取り組みを行ってきており、引き続き財政の体力強化を図り、健全な行政運営に努めてまいることといたしております。その上で、新市将来構想・建設計画を着実に実行すること、このことが市民福祉の向上につながるものと確信いたしております。

 また、市民と行政の協働のまちづくりが喫緊の課題であることにかんがみ、行政手法の軸足を行政サービスの提供から市民活動への支援へと移行し、新たな行政推進の枠組みを構築することにより、市民本位の豊かさを追求してまいりたいと考えております。

 いずれにいたしましても、市勢の発展と市民福祉の増進に向け、積極的に施策を展開し、あわせて行政プロセスの透明性を高め、かつ市民への説明責任を果たしてまいる覚悟でありますので、引き続き市民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。

 さて、本臨時市議会におきましてご審議をお願いいたします諸議案につきましてご説明を申し上げます。

 まず、報告甲第20号「市長の専決処分した井原市税条例の一部を改正する条例について」、報告甲第21号「市長の専決処分した過疎地域の公示に伴う固定資産税の特例に関する条例の一部を改正する条例について」、報告甲第22号「市長の専決処分した井原市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について」、報告甲第23号「市長の専決処分した平成16年度井原市一般会計補正予算(第6号)について」、報告甲第24号「市長の専決処分した平成16年度井原市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)について」及び報告甲第25号「市長の専決処分した平成16年度井原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第3号)について」は、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をいたしておりますので、ご報告を申し上げ、ご承認をお願いするものであります。

 また、議案第43号「工事請負契約の締結について」は、木之子中学校の校舎大規模改造事業に関するものでありまして、井原市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第2条の規定に基づき議決を求めるものであります。

 以上が今回提案いたしました議案の概要でありますが、慎重にご審議の上、適切なご議決を賜りますようお願い申し上げまして提案説明といたします。

 なお、議員改選に伴う「監査委員の選任につき同意を求めることについて」は、追加議案として提出させていただく予定であります。



○臨時議長(鳥越勇君) これより日程に入りますが、この際執行部の方にはご退席願いたいと思います。よろしくお願いします。

              〔執行部退席〕



○臨時議長(鳥越勇君) しばらく休憩をいたします。

              午前10時8分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時8分 再開



○臨時議長(鳥越勇君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 仮議席の指定



○臨時議長(鳥越勇君) 日程第1 この際議事の進行上、仮議席の指定を行います。

 仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。

 しばらくここで休憩をいたします。

              午前10時9分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時10分 再開



○臨時議長(鳥越勇君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。〔「休憩」「議事進行」「賛成」「議事進行」「議事進行」と呼ぶ者あり〕

 ただいま森本典夫君から直ちに議事進行されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので動議が成立いたしました。〔「違うで。休憩言うとんじゃから」と呼ぶ者あり〕

 しばらく休憩します。

              午前10時11分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時12分 再開



○臨時議長(鳥越勇君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

 ただいま森本典夫君から直ちに議事進行されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので動議が成立いたしました。よって、本動議を直ちに議題とし、起立により採決いたします。

 お諮りいたします。

 本動議のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

              〔賛成者起立〕



○臨時議長(鳥越勇君) 起立少数であります。よって、直ちに議事進行されたいとの動議は否決されました。

 しばらく休憩をいたします。

              午前10時14分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時18分 再開



○臨時議長(鳥越勇君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 議長の選挙



○臨時議長(鳥越勇君) 日程第2 これより議長の選挙を行います。

 議長の選挙は投票により行います。

 議場の閉鎖を命じます。

              〔議場閉鎖〕



○臨時議長(鳥越勇君) ただいまの出席議員数は26名でございます。

 投票用紙を配付いたします。

              〔投票用紙配付〕



○臨時議長(鳥越勇君) 投票用紙の配付漏れはございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(鳥越勇君) 配付漏れのないことを認めます。

 投票箱を改めます。

              〔投票箱点検〕



○臨時議長(鳥越勇君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名でございます。投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて順次投票願います。

 なお、白票は無効といたします。

 記入は終わりましたでしょうか。

 点呼を命じます。

              〔職員点呼、投票〕



○臨時議長(鳥越勇君) 投票漏れはございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(鳥越勇君) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

              〔投票箱閉鎖〕



○臨時議長(鳥越勇君) 議場の閉鎖を解きます。

              〔議場開鎖〕



○臨時議長(鳥越勇君) 開票を行います。

 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に17番 谷本仲弥君、18番 猪原保之君を指名いたします。よって、両君の立ち会いを願います。

              〔開  票〕



○臨時議長(鳥越勇君) 選挙の結果を報告いたします。

 投票総数 26票

 これは先ほどの出席議員数に符合しております。

 そのうち

 有効投票 26票

 無効投票 0票

 有効投票中

  藤原清和君 24票

  森本典夫君 2票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は7票であります。よって、藤原清和君が議長に当選されました。

 ただいま議長に当選された藤原清和君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。

 議長に当選されました藤原清和君のごあいさつを願います。



◆23番(藤原清和君) 失礼いたします。

 ただいまは議員各位の投票の結果、井原市議会議長という要職を皆さん方にご推挙いただきましたことを心から厚くお礼申し上げたいと思います。もとより浅学非才でございますし、経験も余り豊かでございませんけれども、議員各位のさらなるご支援、ご協力を賜りながら、市民福祉の向上、市勢発展のために万全の努力を傾注してまいりたいと思います。もちろん、議長職を十分全うしていくことは当然のことでありますけれども、皆様方のご支援をさらにお願い申し上げまして、甚だ簡単措辞でございますけれども当選のお礼とこれからの皆さん方に対するお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさえていただきたいと思います。大変ありがとうございました。



○臨時議長(鳥越勇君) これで私の職務は終わりました。

 それでは、藤原清和議長、議長席にお着き願います。

              〔鳥越 勇君退席し、藤原清和君議長席に着く〕



○議長(藤原清和君) それでは、しばらく休憩をいたします。

              午前10時34分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時38分 再開



○議長(藤原清和君) それでは、休憩を閉じて会議を再開いたします。

 議長において作成いたしました議事日程は、ただいまお手元に配付いたしておりますとおりでございます。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 議席の指定



○議長(藤原清和君) 日程第3 議席の指定を行います。

 議席は会議規則第4条第1項により、議長において指定いたします。

 議員諸君の氏名とその議席の番号を職員に朗読させます。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              〔職  員  朗  読〕

 それでは、議席番号、氏名の順に申し上げます。

 1番 水野忠範議員、2番 内田美千子議員、3番 川上武徳議員、4番 上田勝義議員、5番 宮地俊則議員、6番 佐藤 豊議員、7番 大滝文則議員、8番 上本 昇議員、9番 井口 勇議員、10番 森下金三議員、11番 田辺隆則議員、12番 河合建志議員、13番 鳥越 勇議員、14番 佐能直樹議員、15番 三宅康之議員、16番 石井敏夫議員、17番 谷本仲弥議員、18番 猪原保之議員、19番 鳥越孝太郎議員、20番 川上 泉議員、21番 志多木茂夫議員、22番 高田正弘議員、23番 藤原清和議員、24番 森本典夫議員、25番 藤原正己議員、26番 乗藤俊紀議員。

 以上でございます。



○議長(藤原清和君) ただいま朗読いたしましたとおり、議席を指定いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 会議録署名議員の指名



○議長(藤原清和君) 日程第4 会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において1番 水野忠範君、2番 内田美千子君を指名いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 会期の決定



○議長(藤原清和君) 日程第5 会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期臨時会の会期は、本日及び明日の2日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は2日間と決定いたしました。

 しばらく休憩いたします。

              午前10時40分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時41分 再開



○議長(藤原清和君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第6 副議長の選挙



○議長(藤原清和君) 日程第6 これより副議長の選挙を行います。

 副議長の選挙は、投票により行います。

 議場の閉鎖を命じます。

              〔議場閉鎖〕



○議長(藤原清和君) ただいまの出席議員数は26名でございます。

 投票用紙を配付いたします。

              〔投票用紙配付〕



○議長(藤原清和君) 投票用紙の配付漏れはございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) 配付漏れのないことを認めます。

 投票箱を改めます。

              〔投票箱点検〕



○議長(藤原清和君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名でございます。投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて順次投票願います。

 なお、白票は無効といたします。

 記入は終わりましたでしょうか。

 それでは、点呼を命じます。

              〔職員点呼、投票〕



○議長(藤原清和君) 投票漏れはございませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

              〔投票箱閉鎖〕



○議長(藤原清和君) 議場の閉鎖を解きます。

              〔議場開鎖〕



○議長(藤原清和君) 開票を行います。

 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に17番 谷本仲弥君、18番 猪原保之君を指名いたします。よって、両君の立ち会いを願います。

              〔開  票〕



○議長(藤原清和君) それでは、選挙の結果を報告いたします。

 投票総数 26票

 これは先ほどの出席議員数に符合しております。

 そのうち

 有効投票 26票

 無効投票 0票

 有効投票中

  三宅康之君 24票

  石井敏夫君 2票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は7票であります。よって、三宅康之君が副議長に当選されました。

 ただいま副議長に当選されました三宅康之君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。

 副議長に当選されました三宅康之君のごあいさつをお願いいたします。



◆15番(三宅康之君) 失礼します。

 ただいまの副議長の改選に当たり、議員皆様の多数のご支持をいただきましてありがとうございました。実質的に本年度が合併元年の年に当たろうかと思います。芳井町、美星町の議員さんともどもに一層の信頼関係を強くし、一体となって新しい井原市のまちづくりに努めてまいりたいと思います。どうか議員の皆様方のご指導、ご鞭撻をいただきながら、微力ではございますがこの重責を果たしてまいりたいと思います。ありがとうございました。



○議長(藤原清和君) しばらく休憩いたします。

              午前10時55分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前11時15分 再開



○議長(藤原清和君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第7 常任委員会委員の選任



○議長(藤原清和君) 日程第7 常任委員会委員の選任を行います。

 お諮りいたします。

 選任の方法については、議長が会議に諮って指名することになっておりますので、慣例によって7名の選考委員をお願いいたして選出することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。さよう決定されました。

 お諮りいたします。

 選考委員7名については、議長において指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、選考委員7名は議長において指名することに決しました。

 では、指名いたします。5番 宮地俊則君、6番 佐藤 豊君、8番 上本 昇君、12番 河合建志君、14番 佐能直樹君、19番 鳥越孝太郎君、26番 乗藤俊紀君、以上の諸君にお願いいたします。

 では、直ちに議長室において選考をお願いいたしたいと思います。

 その間しばらく休憩いたします。

              午前11時16分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前11時46分 再開



○議長(藤原清和君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

 選考の結果を選考委員長からご報告を願います。──26番 乗藤俊紀君。

              〔26番 乗藤俊紀君登壇〕



◆26番(乗藤俊紀君) 先ほど選考委員の指名をいただきました中から私が選考委員長を務めさせていただくことになり、各常任委員の選考を行いましたので、その結果をご報告いたします。

 選考の過程は省略させていただきまして、結果のみを報告させていただきますので、よろしくご了承のほどをお願いしたいと思います。

 なお、各常任委員会の人数につきましては、芳井町及び美星町の編入に伴う井原市議会委員会条例の特例に関する条例に基づき、総務文教委員会9名、市民福祉委員会9名、建設水道委員会8名で選考いたしておりますのでよろしくお願いいたします。

 総務文教委員会9名。1番 水野忠範君、2番 内田美千子君、5番 宮地俊則君、7番 大滝文則君、13番 鳥越 勇君、18番 猪原保之君、22番 高田正弘君、23番 藤原清和君、24番 森本典夫君。

 次に、市民福祉委員会委員。3番 川上武徳君、6番 佐藤 豊君、11番 田辺隆則君、15番 三宅康之君、17番 谷本仲弥君、20番 川上 泉君、21番 志多木茂夫君、25番 藤原正己君、26番 乗藤俊紀。

 建設水道委員会委員8名。4番 上田勝義君、8番 上本 昇君、9番 井口 勇君、10番 森下金三君、12番 河合建志君、14番 佐能直樹君、16番 石井敏夫君、19番 鳥越孝太郎君。

 以上でございます。



○議長(藤原清和君) お諮りいたします。

 ただいま選考委員長から報告のありましたとおり指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしましたとおり選任することに決しました。

 常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。

              午前11時50分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午後1時30分 再開



○議長(藤原清和君) それでは、休憩を閉じて会議を再開いたします。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第8 議会運営委員会委員の選任



○議長(藤原清和君) 日程第8 議会運営委員会委員の選任を行います。

 お諮りいたします。

 選任の方法については、議長が会議に諮って指名することになっておりますので、議長において、4番 上田勝義君、5番 宮地俊則君、14番 佐能直樹君、24番 森本典夫君、25番 藤原正己君、26番 乗藤俊紀君、以上の諸君を指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君を議会運営委員会委員に選任することに決しました。

 議会運営委員会開催のため、しばらく休憩いたします。

              午後1時31分 休憩

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

              午後1時45分 再開



○議長(藤原清和君) 休憩を閉じて会議を再開いたします。

 ただいま議会運営委員長から議会会議の運営等に関する事項について、閉会中の継続審査の申し出があります。

 お諮りいたします。

 議会運営委員会の閉会中の継続審査の件は緊急を要するので、急施事件と認め、この際日程に追加し、審議することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、この際本件は急施事件と認め、日程に追加し、審議することに決定いたしました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程追加 議会運営委員会の閉会中の継続審査の件



○議長(藤原清和君) 議会運営委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 議会運営委員会へ議会会議の運営等に関する事項を付託の上、閉会中の継続審査に付することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。

 なお、本委員会の調査研究期間は、議員の任期中といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤原清和君) ご異議なしと認めます。よって、本委員会の調査研究期間は議員の任期中とすることに決しました。

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(藤原清和君) 以上で本日の日程は終了いたしました。

 本日はこれをもって散会いたします。

              午後1時46分 散会







 ・平成17年5月12日(木曜日)



出席議員

  1番  水 野 忠 範   2番  内 田 美千子   3番  川 上 武 徳

  4番  上 田 勝 義   5番  宮 地 俊 則   6番  佐 藤   豊

  7番  大 滝 文 則   8番  上 本   昇   9番  井 口   勇

  10番  森 下 金 三   11番  田 辺 隆 則   12番  河 合 建 志

  13番  鳥 越   勇   14番  佐 能 直 樹   15番  三 宅 康 之

  16番  石 井 敏 夫   17番  谷 本 仲 弥   18番  猪 原 保 之

  19番  鳥 越 孝太郎   20番  川 上   泉   21番  志多木 茂 夫

  22番  高 田 正 弘   23番  藤 原 清 和   24番  森 本 典 夫

  25番  藤 原 正 己   26番  乗 藤 俊 紀

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

欠席議員

  な  し

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

出席した事務局職員

  局長       三 宅    伸     次長       松 本  哲 治

  主任主事     田 中  大 三

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

説明のため出席した者

 市長部局

  市長       谷 本    巖     助役       宮 田  清太郎

  収入役      朝 原  孝 義     総務部長     松 山  裕 郎

  市民生活部長   西 山  恒 男     健康福祉部長   久津間  憲 通

  建設経済部長   杉 原  健 介     水道部長     田 中    基

  総務部次長    毛 利  勝 博     市民生活部次長  鳥 越  愛 子

  健康福祉部次長  畑 地    泉     建設経済部次長  岡 田  明 男

  水道部次長    池 田  義 春     病院事業部長   池 田  孝 雄

  財政課長     国 末  博 之

 教育委員会

  教育長      三 宅  興太郎     教育次長     高 木  千代子