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岡山県 玉野市

平成21年第 9回11月臨時会 11月27日−01号




平成21年第 9回11月臨時会 − 11月27日−01号







平成21年第 9回11月臨時会



         平成21年第9回玉野市議会臨時会会議録 第1号



                           平成21年11月27日(金曜日)

議事日程 第1号

 平成21年11月27日(金) 午前10時開議

第1 会期の決定

第2 会議録署名議員の指名

(監査結果の報告)

 1 平成21年10月分一般及び各特別会計等例月出納検査結果報告  (玉監報第14号)

 2 平成21年10月分企業会計例月出納検査結果報告        (玉監報第15号)

(議員派遣の報告)

   議員派遣事項

(市長提出案件=休憩中の委員会審査を経て審議)

第3

 議案第68号 平成21年度玉野市一般会計補正予算(第7号)      (各委員会)

 議案第69号 平成21年度玉野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

                                  (厚  生)

 議案第70号 平成21年度玉野市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)(  〃  )

 議案第71号 玉野市職員給与条例等の一部を改正する条例       (総務文教)

 議案第72号 玉野市市長及び副市長の給与に関する条例の一部を改正する条例

                                  (  〃  )

 議案第73号 玉野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例

                                  (  〃  )

 議案第74号 玉野市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例

                                  (厚  生)



本日の会議時間

 開会 午前10時0分

 閉会 午前11時54分



本日の会議に付した事件

 議事日程と同じ



出席議員(22名)

 1番 広畑 耕一君     2番 井上 素子君     3番 松田 達雄君

 7番 宇野 俊市君     10番 浜 秋太郎君     11番 藤原 仁子君

 12番 河崎 美都君     13番 高原 良一君     14番 谷口 順子君

 15番 三宅 宅三君     16番 有元 純一君     17番 渚  洋一君

 18番 伊達 正晃君     19番 氏家  勉君     20番 熊沢 義郎君

 21番 三宅 禎浩君     22番 三宅 美晴君     23番 安原  稔君

 24番 三宅 一典君     25番 北野 良介君     26番 藤原  貢君

 27番 小泉  馨君



欠席議員(なし)



説明のため出席した者

 市長      黒 田   晋 君   副市長     須 田 紀 一 君

 総務部長    西 村 薫 三 君   財政部長    山 崎 秀 樹 君

 市民生活部長  大 塚 秀 和 君   保健福祉部長  池 上   茂 君

 産業振興部長  垣 内 和 政 君   建設部長    芳 上 秀 夫 君

 上下水道部長  三 宅   穗 君   競輪事業局長  藤 原 英 明 君

 会計管理者   永 田   修 君   病院事業管理局長小 西 昭 典 君

 消防長     松 浦 秀 樹 君   監査事務局長  小 川 栄 一 君

 教育長     岡 本 和 徳 君   教育次長    尾 崎   勝 君

 総務課長    杉 本 成 司 君   人事課長    原 田 和 男 君

 財政課長    藤 原 敬 一 君



事務局職員出席者

 局長      伊 東 孝 明 君   次長      花 岡 幸 二 君

 主幹      岡 野 真 道 君   主査      近 藤 雅 也 君







                               午前10時0分 開会



○議長(広畑耕一君) 皆さん、おはようございます。ただいまの出席は22人であります。

 これより、平成21年第9回玉野市議会臨時会を開会し、本日の会議を開きます。

 なお、本会議において報道関係者の議場内での撮影を許可しておりますので、あらかじめ御了承を願っておきます。

            ───────────────



○議長(広畑耕一君) 日程に先立ちまして、御報告をしておきます。

 今期臨時会の会議日程、並びに本日の議事日程につきましては、去る11月20日の議会運営委員会での協議を経て作成の上、既に配付しております会議日程、並びにお手元に配付しております日程表のとおりであります。

 次に、本臨時会の会期中、市長その他関係者の出席を見ることになっておりますので、御報告をしておきます。

            ───────────────



△日程第1 会期の決定



○議長(広畑耕一君) これより日程に入ります。

 日程第1の会期の決定を議題とします。

 お諮りします。この臨時会の会期を、議会運営委員会での方針のとおり、本日1日間とすることに、御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(広畑耕一君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日1日間と決定しました。

            ───────────────



△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(広畑耕一君) 次に、日程第2の会議録署名議員の指名を行います。

 本件につきましては、会議規則第83条の規定によりまして、議長において、三宅禎浩君と三宅宅三君を指名します。

            ───────────────



○議長(広畑耕一君) この際、御報告をしておきます。

 既にお配りしておりますとおり、監査委員から日程表記載の監査結果の報告がありました。

 また、地方自治法第100条第13項の規定による議員の派遣につきましては、会議規則第132条の規定に基づき、議長において、お手元にお配りしております一覧表のとおり決定しております。

 以上、御報告をしておきます。

            ───────────────



△日程第3 議案第68号〜議案第74号



○議長(広畑耕一君) 次に、日程第3の議案第68号から議案第74号までの諸議案7件を一括して議題とし、当局の説明を願うことにします。

 財政部長。

            〔財政部長 山崎秀樹君 登壇〕



◎財政部長(山崎秀樹君) それでは、議案第68号から議案第70号までの一般会計、国民健康保険事業特別会計及び介護保険事業特別会計の平成21年度補正予算案3件につきまして、順次御説明申し上げます。

 御提案申し上げております補正予算案は、いずれも平成21年度の人事院勧告に基づく給与改定及び一部人員の異動等に伴う給与費等の補正措置であります。

 本年12月10日に支給予定の期末手当に関する特例措置を含む改定でありますことから、本臨時会におきまして御提案申し上げるものであります。

 それでは、お手元にお配りいたしております議案第68号から議案第70号までの人件費補正参考資料によりまして、総括的に御説明申し上げます。

 参考資料をごらんいただきたいと存じます。A4の1枚物がお手元にあると存じますので、ごらんいただきたいと存じます。

 一般会計におきましては、補正前の予算額、予算現額ともに213億1,459万1,000円であります。人件費等計上額はマイナス1億515万5,000円で、内訳は特別職給料及びその職員手当等が265万3,000円、給料がマイナス1,969万2,000円、職員手当等及び共済費がマイナス8,811万6,000円となっております。

 他会計への繰出金は、国民健康保険事業特別会計へ787万9,000円、介護保険事業特別会計へ257万9,000円の合計で1,045万8,000円であります。

 これら人件費等計上額及び他会計繰出金の合計はマイナス9,469万7,000円で、同額を予備費に充当いたしております。

 次に、国民健康保険事業特別会計におきましては、補正前の予算額74億1,076万9,000円を787万9,000円増額し、予算現額を74億1,864万8,000円といたしております。人件費等計上額は787万9,000円で、一般会計からの繰入金を同額増額いたしております。

 次に、介護保険事業特別会計におきましては、補正前の予算額52億8,440万9,000円を257万9,000円増額し、予算現額を52億8,698万8,000円といたしております。人件費等計上額は257万9,000円で、一般会計からの繰入金を同額増額いたしております。

 以上、甚だ簡単ではございますが、補正予算案3件の説明を終わらせていただきます。参考資料といたしまして給与費明細書を添付いたしておりますので、御参照の上、御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(広畑耕一君) 総務部長。

            〔総務部長 西村薫三君 登壇〕



◎総務部長(西村薫三君) 議案第71号から議案第73号までの3議案につきまして、順次御説明申し上げます。

 議案書の1ページをお願いいたします。

 まず、議案第71号玉野市職員給与条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。

 この条例は、本年8月11日の人事院の給与勧告に準じ、国家公務員の給与水準並びに他都市における給与等の均衡を考慮いたしまして、給与の減額改定を行うとともに、期末勤勉手当につきましては、本年5月に人事院の臨時勧告が出され、6月期で既に0.2月分を凍結といたしておりましたが、このたびの12月期におきましてさらに0.15月分引き下げ、年間の期末勤勉手当の支給月数を0.35月分減額すること等に伴い御提案申し上げるものでございます。

 2ページをお願いいたします。

 第20条第2項及び第3項の改定は、期末手当について改正するものでございます。

 第20条第2項のうち6月の支給分につきましては、平成21年6月に支給するものに限りその一部を凍結するための規定を附則に定めておりましたが、このたびの改正におきまして本則を改めて改正し、支給月数を1.4月分から0.15月分減じ1.25月分とし、また12月期の支給月数につきましては1.6月分から0.1月分減じ1.5月分に改正するものでございます。

 第20条第3項で、再任用職員につきましても6月期を0.75月分から0.1月分減じまして0.65月分に、12月期を0.85月分から0.05月分減じ0.8月分に改正するものでございます。

 また、第21条第2項第1号の改正は、勤勉手当について改正するものでございます。6月期につきましては、期末手当と同様に6月期の支給月数の一部凍結を附則に規定しておりましたが、このたび本則を改正し6月期と12月期それぞれの支給月数を0.75月分から0.05月分減じ0.7月分とするものであります。

 また、3ページから17ページは給料表の改正でございます。給料月額を国の改正に準じまして、若年層を除き単純平均でマイナス0.17%、563円の減額改正を行うものでございます。

 18ページをお願いいたします。

 改正条例第2条の、第9条の3第1項第2号の改正は、住居手当についてでございます。住居手当の支給要件について、自己の所有する住居に居住し世帯主である者と改めるものでございます。

 次に、第20条第3項の改正は、再任用職員の期末手当の支給について、先ほどの改正条例第1条で改正された0.8月分を0.85月分と改正いたしてございます。

 第21条第2項の改正は、再任用職員の勤勉手当基礎額についてであります。6月期を0.35月分、12月期を0.4月分といたしたものをそれぞれ0.35月分とするものであります。

 次に、改正条例第3条は附則の改正でございます。号給の切りかえに伴う経過措置、いわゆる現給保障の職員につきまして、その給料月額に0.24%を乗じて得た額を引き下げるものでございます。

 附則として、第1項でこの条例は平成21年12月1日から施行することといたしております。ただし、改正条例第2条の規定は平成22年4月1日から施行することといたしております。

 第2項は、本年12月期に支給する期末手当に関する特例措置について定めたものでございます。本年12月期に支給する期末手当について、改正後の期末手当の額から給与改定に伴い減額となる額を調整して支給する旨を定めたものでございます。

 調整の方法でございますが、第1号に定めます本年4月分の給与額に、減額対象とならない若年層を除いた官民較差率として人事院勧告で示されている100分の0.24を乗じて得た額の8カ月分と、6月期に支給した期末勤勉手当の額に同じく100分の0.24を乗じて得た額の合計を調整額として、12月期の期末手当から減じるものでございます。

 第3項は、この条例に関しまして必要な事項は市長が別に定める旨の委任規定でございます。

 なお、このたびの職員給与条例の改正につきましては、職員団体等との協議も調いまして了承をいただいているところでございます。

 以上で議案第71号の説明を終わらせていただきます。

 21ページをお願いいたします。

 次に、議案第72号玉野市市長及び副市長の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。

 この条例は、本年の人事院の給与勧告に基づきまして、職員の期末手当の支給率が引き下げられることや、本市の厳しい財政状況等にかんがみ、所要の改正を行うための御提案でございます。

 22ページをお願いいたします。

 第4条第2項の改正は、本年度の期末手当について改正するものでございます。一般職員と同様に6月期の一部凍結を附則に規定しておりましたが、このたびの改正におきまして本則を改正し、支給月数を0.15月分減じ1.975月分とし、また12月期の支給月数につきましては0.1月減じ2.225月分に改正するものでございます。

 また、附則第18項で市長の給料月額について、20%の減額措置の期間を前の任期終了の10月28日までといたしておりましたが、市長の再任に伴い平成22年3月31日まで継続するものでございます。

 なお、附則といたしまして、この条例は平成21年12月1日から施行することといたしてございます。

 以上で議案第72号の説明を終わらせていただきます。

 23ページをお願いいたします。

 議案第73号玉野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。

 この条例は、昨今の経済情勢等にかんがみ、市議会議員の期末手当につきまして改正を行うため御提案申し上げるものでございます。

 24ページをお願いいたします。

 第4条第2項の改正は、本年度の期末手当について改正するものでございます。6月期につきましては一部凍結を附則に規定しておりましたが、このたびの改正におきまして本則を改正し、支給月数を0.15月分減じ1.55月分とし、また12月期の支給月数につきましては0.1月分減じ1.95月分に改正するものでございます。

 附則といたしまして、この条例は平成21年12月1日から施行することといたしております。

 以上で議案第73号の説明を終わらせていただきます。

 以上で議案第71号から議案第73号までの説明を終わりますが、何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(広畑耕一君) 病院事業管理局長。

            〔病院事業管理局長 小西昭典君 登壇〕



◎病院事業管理局長(小西昭典君) 議案第74号玉野市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例につきまして御説明申し上げます。

 議案書の25ページをお願いいたします。

 この条例は、本年の人事院の勧告に基づきまして、病院職員の期末手当の支給率が引き下げられることや、当院の厳しい経営状況等にかんがみ、病院事業管理者の給与についてもこれに準じた改正を行うため御提案申し上げるものでございます。

 議案書の26ページをお願いいたします。

 第7条第2項は、本年度の期末手当についての改正でございます。一般職員と同様に6月期の一部凍結を附則に規定いたしておりましたが、このたびの改正におきまして本則を改正し、支給月数を1.4月分から0.15月分を減じ1.25月分に、また12月期の支給月数を1.6月分から0.1月分減じ1.5月分に改正するものでございます。

 また、附則といたしまして、この条例は平成21年12月1日から施行することといたしております。

 以上で議案第74号の説明を終わらせていただきますが、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(広畑耕一君) 以上で、当局の説明は終わりました。

 ただいまの説明に対して質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(広畑耕一君) 質疑なしと認め、これをもちまして質疑を終了します。

 それでは、ただいまの案件はお手元に配付の付託表のとおり、各委員会に付託します。

 委員会審査のため、この際本会議を休憩します。

                               午前10時19分 休憩

                               ─────────

                               午前11時45分 再開



○議長(広畑耕一君) 休憩前に続いて会議を開きます。

 先ほど各委員会へ付託しました案件について、各委員長の報告を願うことにします。

 まず、厚生委員長の報告を願います。

 三宅一典君。

            ───────────────

            〔報告書は末尾に掲載〕

            ───────────────

            〔厚生委員長 三宅一典君 登壇〕



◆(三宅一典君) それでは、厚生委員会の報告を申し上げます。

 本委員会は、先ほどの休憩中に開催し、付託された案件について慎重に審査いたしました。

 結果につきましては、お手元の審査報告書のとおり、議案4件をいずれも可決すべきものと決定いたしました。

 以下、審査の概要を申し上げます。

 議案第68号平成21年度玉野市一般会計補正予算(第7号)のうち、本委員会所管事項並びに議案第69号平成21年度玉野市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)及び議案第70号平成21年度玉野市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、いずれも平成21年度の人事院勧告に基づく給与改定及び一部人員の異動等に伴う給与費等の補正措置であり、別段異議なく可決すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第74号玉野市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。

 本件につきましては、病院事業管理者の期末手当に関し、人事院勧告に準じて凍結による附則の改正としていた6月支給分を1.40月分から0.15月分減じて1.25月分に、また12月支給分を1.60月分から0.10月分減じて1.50月分に改正するものであり、別段異議なく可決すべきものと決定いたしました。

 以上、厚生委員会の報告を終わります。



○議長(広畑耕一君) 次に、産業委員長の報告を願います。

 氏家勉君。

            ───────────────

            〔報告書は末尾に掲載〕

            ───────────────

            〔産業委員長 氏家 勉君 登壇〕



◆(氏家勉君) それでは、産業委員会の報告を申し上げます。

 本委員会は、先ほど休憩中に開催し、付託されました案件について審査いたしました。

 結果につきましては、お手元の審査報告書のとおり、議案1件を可決すべきものと決定いたしました。

 以下、審査の概要を申し上げます。

 議案第68号平成21年度一般会計補正予算(第7号)について申し上げます。

 本議案につきましては、一委員から職員のやる気を損なわないよう配慮する必要があるとの意見がありました。

 委員会といたしましては、人事異動及び人事院勧告に基づく給与改定に伴う予算措置であるが、職員のやる気を損なわないよう努力するよう要望し、本議案を可決すべきものと決しました。

 以上、産業委員会の報告を終わります。



○議長(広畑耕一君) 次に、建設消防委員長の報告を願います。

 伊達正晃君。

            ───────────────

            〔報告書は末尾に掲載〕

            ───────────────

            〔建設消防委員長 伊達正晃君 登壇〕



◆(伊達正晃君) それでは、建設消防委員会の報告を申し上げます。

 本委員会は、先ほどの休憩中に委員会を開催し、付託された案件につきまして慎重に審査をいたしました。

 結果につきましては、お手元の審査報告書のとおり、議案1件を可決すべきものと決定をいたしました。

 以下、審査の概要を申し上げます。

 議案第68号平成21年度玉野市一般会計補正予算(第7号)のうち、本委員会所管事項であります款8土木費並びに款9消防費につきましては、いずれも人事院勧告に基づく給与改定及び一部人員の異動などによる給与費等の補正措置でありまして、別段異議なく可決すべきものと決定をいたしました。

 以上、建設消防委員会の報告を終わります。



○議長(広畑耕一君) 次に、総務文教委員長の報告を願います。

 渚洋一君。

            ───────────────

            〔報告書は末尾に掲載〕

            ───────────────

            〔総務文教委員長 渚 洋一君 登壇〕



◆(渚洋一君) それでは、総務文教委員会の報告を申し上げます。

 本委員会は、先ほどの休憩中に委員会を開催し、付託された案件について慎重に審査をいたしました。

 結果につきましては、お手元の審査報告書のとおり、議案4件をいずれも可決すべきものと決定いたしました。

 以下、審査の概要を申し上げます。

 まず、議案第68号平成21年度玉野市一般会計補正予算(第7号)のうち、本委員会所管事項につきましては、いずれも人事院勧告に基づく給与改定及び一部人員の異動などによる給与費等の補正措置であり、別段異議なく可決すべきものと決定いたしました。

 続きまして、議案第71号玉野市職員給与条例等の一部を改正する条例、議案第72号玉野市市長及び副市長の給与に関する条例の一部を改正する条例及び議案第73号玉野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例につきましても、人事院勧告に基づく職員給与の改定、また市長、副市長並びに市議会議員の期末手当の支給率の引き下げを行うためなどの所要の改正であり、いずれも異議なく可決すべきものと決定いたしました。

 以上、総務文教委員会の報告を終わります。



○議長(広畑耕一君) 以上で各委員長の報告は終わりました。

 ただいまの各委員長の報告に対して、一たん休憩をして質疑または討論の通告を受けることにします。

 それでは、休憩します。

                               午前11時53分 休憩

                               ─────────

                               午前11時53分 再開



○議長(広畑耕一君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 これより質疑に入ります。

 ただいまのところ質疑の通告はありません。

 これをもちまして質疑を終了します。

 これより討論に入ります。

 ただいまのところ討論の通告はありません。

 これをもちまして討論を終了します。

 それでは、これより採決に移ります。

 議案第68号から議案第74号までの諸議案7件を一括して採決します。

 お諮りします。ただいまの諸議案7件を各委員長の報告のとおり可決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(広畑耕一君) 御異議なしと認めます。よって、本件は可決されました。

            ───────────────



○議長(広畑耕一君) ただいままでの議事をもちまして、今期臨時会の日程はすべて終了しました。

 これをもちまして会議を散会し、第9回臨時会を閉会します。御苦労さまでした。

                               午前11時54分 閉会







 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。



   玉野市議会 議 長  広 畑 耕 一



         議 員  三 宅 禎 浩



         議 員  三 宅 宅 三