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岡山県 津山市

平成24年 9月定例会 09月03日−01号




平成24年 9月定例会 − 09月03日−01号







平成24年 9月定例会



                              平成24年9月津山市議会定例会

                                    (会期 25日間)





             9 月 定 例 市 議 会 運 営 予 定 表





┌───────┬───┬────────────────┬──────────────┐

│ 月   日 │ 曜 │    会      議    │   備      考   │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │全員協議会(午前10時)    │              │

│       │   │ 市長あいさつ         │              │

│       │   │ 議会運営委員長報告      │              │

│ 9月 3日 │(月)├────────────────┼──────────────┤

│       │   │本会議開会(午前11時)    │議案質疑・一般質問発言通告の│

│       │   │ 会期の決定について      │締切り           │

│       │   │ 議案一括上程         │(午後3時)        │

│       │   │  市長の提案理由の説明    │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月 4日 │(火)│                │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月 5日 │(水)│                │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月 6日 │(木)│                │              │

├───────┼───┤休     会         │              │

│ 9月 7日 │(金)│                │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月 8日 │(土)│                │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月 9日 │(日)│                │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月10日 │(月)│議案質疑・一般質問(午前10時)│              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月11日 │(火)│議案質疑・一般質問(午前10時)│              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月12日 │(水)│議案質疑・一般質問(午前10時)│              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │                │常任委員長会議       │

│ 9月13日 │(木)│議案質疑・一般質問(午前10時)│    (昼食後)     │

│       │   │                │ 委員会日程、付託案件   │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │議案質疑・一般質問(午前10時)│              │

│ 9月14日 │(金)│                │              │

│       │   │議案委員会付託、請願委員会付託 │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月15日 │(土)│                │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月16日 │(日)│休     会         │              │

├───────┼───┤                │              │

│ 9月17日 │(月)│                │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │                │総務文教、厚生、産業、建設水│

│ 9月18日 │(火)│常任委員会(午前10時)    │              │

│       │   │                │道             │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │                │総務文教、厚生、産業、建設水│

│ 9月19日 │(水)│常任委員会(午前10時)    │              │

│       │   │                │道             │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │                │広報(午前10時)     │

│ 9月20日 │(木)│特別委員会(午前10時)    │              │

│       │   │                │議会活性化(午後1時15分)│

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月21日 │(金)│                │              │

├───────┼───┤休     会         │              │

│ 9月22日 │(土)│                │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月23日 │(日)│                │              │

├───────┼───┤休     会         │              │

│ 9月24日 │(月)│                │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │議会運営委員会(午前10時)  │              │

│       │   │全員協議会(午前11時)    │              │

│       │   │ 議会運営委員長報告      │              │

│       │   ├────────────────┼──────────────┤

│       │   │本会議開会(午後1時)     │委員長報告に対する発言通告の│

│ 9月25日 │(火)│ 委員長報告          │締切り           │

│       │   │  質疑・討論、採決      │(委員長報告終了後速やかに)│

│       │   │ 決算議案上程         │決算議案に対する発言通告の締│

│       │   │  市長の提案理由の説明    │切り            │

│       │   │  副市長の概要説明      │(午後4時)        │

│       │   │ 追加議案上程         │              │

│       │   │  市長の提案理由の説明、採決 │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│ 9月26日 │(水)│休     会         │              │

├───────┼───┼────────────────┼──────────────┤

│       │   │本会議開会(午前10時)    │              │

│       │   │ 決算議案質疑         │              │

│ 9月27日 │(木)│ 決算議案委員会付託      │              │

│       │   │ 市長あいさつ         │              │

│       │   │ 議長あいさつ         │              │

│       │   │閉会              │              │

└───────┴───┴────────────────┴──────────────┘







                              平成24年9月津山市議会定例会

                議 事 日 程(第 1 号)



 〇平成24年9月3日(月)午前11時開議

┌─────┬─────────────────────────────────────┐

│ 日程番号 │       会  議  に  付  す  る  事  件        │

├─────┼─────────────────────────────────────┤

│ 第 1 │会議録署名議員の指名について                       │

├─────┼─────────────────────────────────────┤

│ 第 2 │会期の決定について                            │

├─────┼─────────────────────────────────────┤

│     │議案第18号 平成24年度津山市一般会計補正予算(第2次)        │

│     │議案第19号 平成24年度津山市介護保険特別会計補正予算(第1次)    │

│     │議案第20号 平成24年度津山市水道事業会計補正予算(第1次)      │

│     │議案第21号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一│

│     │       部を改正する条例                      │

│     │議案第22号 津山市税賦課徴収条例の一部を改正する条例          │

│     │議案第23号 児童遊園地設置条例の一部を改正する条例           │

│     │議案第24号 道の駅久米の里条例の一部を改正する条例           │

│     │議案第25号 津山市森づくり条例                     │

│     │議案第26号 津山圏域雇用労働センター条例の一部を改正する条例      │

│ 第 3 │議案第27号 津山市立学校施設使用条例                  │

│     │議案第28号 津山市執行機関の付属機関設置条例の一部を改正する条例    │

│     │議案第29号 津山市水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格等に関│

│     │       する条例                          │

│     │議案第30号 津山市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例      │

│     │議案第31号 津山市公共下水道津山浄化センターの建設工事委託に関する協定の│

│     │       変更について                        │

│     │議案第32号 市道路線の認定について                   │

│     │議案第33号 市道路線の変更について                   │

│     │議案第34号 字の区域の廃止等について                  │

│     │〇一括上程                                │

│     │〇市長の提案理由の説明                          │

└─────┴─────────────────────────────────────┘

 〇散 会



                本日の会議に付した事件

┌───────────────────────────────────────────┐

│ 議 事 日 程 と 同 じ                             │

└───────────────────────────────────────────┘







                              平成24年9月津山市議会定例会

                                    平成24年9月3日


監査結果報告一覧表
番号受付月日件         名
1324.6.27津山市水道事業会計平成24年5月分例月出納検査結果報告
1424.6.27津山市工業用水道事業会計平成24年4月分例月出納検査結果報告
1524.6.27津山市工業用水道事業会計平成24年5月分例月出納検査結果報告
1624.6.27津山市一般会計・特別会計及び財産区会計平成24年5月分例月出納検査結果報告
1724.7.25津山市一般会計・特別会計及び財産区会計平成24年6月分例月出納検査結果報告
1824.7.25津山市水道事業会計平成24年6月分例月出納検査結果報告
1924.8.29津山市水道事業会計平成24年7月分例月出納検査結果報告
2024.8.29津山市工業用水道事業会計平成24年6月分例月出納検査結果報告
2124.8.29津山市工業用水道事業会計平成24年7月分例月出納検査結果報告
2224.8.29津山市一般会計・特別会計及び財産区会計平成24年7月分例月出納検査結果報告






           出席・欠席または遅参・早退した議員の番号・氏名

┌───┬─────────┬───┬───┬───┬─────────┬───┬───┐

│ 議席 │         │ 出席 │ 遅参 │ 議席 │         │ 出席 │ 遅参 │

│   │  氏   名  │   │   │   │  氏   名  │   │   │

│ 番号 │         │ 欠席 │ 早退 │ 番号 │         │ 欠席 │ 早退 │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  1 │ 小 椋   多 │ 出席 │   │ 15 │ 河 本 英 敏 │ 出席 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  2 │ 津 本 憲 一 │ 〃 │   │ 16 │ 野 村 昌 平 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  3 │ 秋 久 憲 司 │ 〃 │   │ 17 │ 森 岡 和 雄 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  4 │ 原   行 則 │ 〃 │   │ 18 │ 松 本 義 隆 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  5 │ 黒 見 節 子 │ 〃 │   │ 19 │         │   │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  6 │ 村 田 隆 男 │ 〃 │   │ 20 │ 津 本 辰 己 │ 出席 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  7 │ 安 東 伸 昭 │ 〃 │   │ 21 │ 西 野 修 平 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  8 │ 山 田   誠 │ 〃 │   │ 22 │ 吉 田 耕 造 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│  9 │ 田 口 慎一郎 │ 〃 │   │ 23 │ 木 下 健 二 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│ 10 │ 中 島 完 一 │ 〃 │   │ 24 │ 川 端 恵美子 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│ 11 │ 近 藤 吉一郎 │ 〃 │   │ 25 │ 森 西 順 次 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│ 12 │ 竹 内 邦 彦 │ 〃 │   │ 26 │ 岡 田 康 弘 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│ 13 │ 岡 安 謙 典 │ 〃 │   │ 27 │ 久 永 良 一 │ 〃 │   │

├───┼─────────┼───┼───┼───┼─────────┼───┼───┤

│ 14 │ 竹 内 靖 人 │ 〃 │   │ 28 │ 末 永 弘 之 │ 〃 │   │

└───┴─────────┴───┴───┴───┴─────────┴───┴───┘



           説明のため出席した者の職氏名

┌─────────┬───────────┬─────────┬───────────┐

│  職   名  │  氏     名  │  職   名  │  氏     名  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 市長      │  宮 地 昭 範  │ 産業経済部長  │  光 井 俊 之  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 副市長     │  大 下 順 正  │ 産業経済部参与 │  中 島   健  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 教育長     │  田 村 芳 倫  │ 都市建設部長  │  村 上 祐 二  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 水道事業管理者 │  豊 岡 俊 介  │ 地域振興部長  │  植 月   優  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 総合企画部長  │  西 山 公 二  │ 加茂支所長   │  原 田 幸 治  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 総務部長    │  常 藤 勘 治  │ 阿波支所長   │  保 田 知 良  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 総務部参与   │  井 上 純 輔  │ 勝北支所長   │  河 本 誠 二  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 財政部長    │  西 田 秀 之  │ 久米支所長   │  田 村   修  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 財政部参与   │  政 岡 大 介  │ 会計管理者   │  野 上 二 郎  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ クリーンセンター│  上 田 輝 昭  │ 水道局参与   │  長 森 健 樹  │

│ 建設事務所長  │           │         │           │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 環境福祉部長  │  和 田 賢 二  │ 学校教育部長  │  今 井 元 子  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 環境福祉部参与 │  清 水   稔  │ 生涯学習部長  │  行 田 裕 美  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ こども保健部長 │  清 水 厚 子  │ 総務部総務課長 │  野 口   薫  │

└─────────┴───────────┴─────────┴───────────┘



           職務のため出席した事務局職員の職氏名

┌─────────┬───────────┬─────────┬───────────┐

│  職   名  │  氏     名  │  職   名  │  氏     名  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 局長      │  坂 手 宏 次  │ 係長      │  平 井 広 隆  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 次長      │  目 瀬 陽 介  │ 主査      │  山 崎   悟  │

├─────────┼───────────┼─────────┼───────────┤

│ 主幹      │  山 本 幸 江  │ 主任      │  美 若 辰 徳  │

└─────────┴───────────┴─────────┴───────────┘

   会議場所  津 山 市 議 会 議 場









○議長(西野修平君)

 市民憲章を斉唱いたしますので、御起立を願います。



△市民憲章斉唱

                                   午前11時00分 開会



○議長(西野修平君)

 御着席を願います。

 本日、平成24年9月津山市議会定例会が招集されましたところ、皆様には御多用のところ御参集をいただき、御苦労さまでございます。

 ただいまの出席議員は27名全員であります。

 これより平成24年9月津山市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。



△報告



○議長(西野修平君)

 この際、報告をいたします。

 監査委員から監査結果の報告10件が送付されております。事務局に保管をしておりますので、随時ごらんをお願いいたします。

 次に、津山市土地開発公社、一般財団法人津山市都市整備公社、公益財団法人津山文化振興財団、津山街づくり株式会社、財団法人あばグリーン公社の決算報告書等が議案とともに送付されておりますので、それぞれごらんをいただきますようお願いをいたします。

 次に、本日の議事日程は、お配りいたしておりますとおり3つの日程といたしております。



△日程第1  会議録署名議員の指名について



○議長(西野修平君)

 これより日程第1に入り、「会議録署名議員の指名について」を行います。

  7番  安東 伸昭君

  8番  山田  誠君

の御両名にお願いをいたします。



△日程第2  会期の決定について



○議長(西野修平君)

 次に、日程第2に入り、「会期の決定について」を議題とし、お諮りをいたします。

 今期定例会の会期は、議会運営委員会において御内定となっておりますとおり、本日から9月27日までの25日間とし、会期中の日程は、お配りいたしております議会運営予定表のとおりとすることに御異議はございませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(西野修平君)

 御異議がございませんので、今議会の会期は本日から来る9月27日までの25日間とすることに決定をいたしました。



△日程第3  議案第18号〜議案第34号



○議長(西野修平君)

 次に、日程第3に入り、議案第18号「平成24年度津山市一般会計補正予算(第2次)」から議案第34号「字の区域の廃止等について」までの議案17件を一括上程議題といたします。

 この際、市長から提案理由の説明を求めます。

 市長、登壇。



◎市長(宮地昭範君) 〔登壇〕

 皆様おはようございます。

 本日、ここに9月定例市議会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には御多用中にもかかわりませず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。

 それでは、ただいま上程されました議案につきまして御説明を申し上げます。なお、予算議案につきましては、金額は万円単位で、以下切り捨てて申し上げますので、御了承をいただきたいと思います。

 まず、議案第18号「平成24年度津山市一般会計補正予算(第2次)」についてでございます。

 政府の8月の月例経済報告では、景気はこのところ一部に弱い動きが見られるものの、復興需要などを背景として緩やかに回復しつつあるとしておりますが、本市を取り巻く経済・雇用情勢はいまだに極めて厳しく、また本市の本年度の財政状況も、市税、地方交付税などの経常一般財源の減収見込みによりまして大幅な収支不足が想定されるなど、依然として非常に厳しいものとなっております。

 こうしたことから、今回の補正予算では、国県補助事業の確定や災害復旧費などやむを得ない事情の変化に対応し、緊急性の高い経費を中心に計上いたしております。

 しかし、その一方で、道路維持管理事業など市民ニーズの高い施策について事業費の確保に努めるとともに、市民の健康福祉の充実を図るため、新規事業として高齢者肺炎球菌ワクチン接種助成事業を計上いたしております。

 歳出で主なものを性質別で申し上げますと、災害復旧事業費1億8,304万円、維持補修費1億4,724万円、補助費など1億2,048万円、物件費6,782万円などを増額計上いたしております。

 次に、費目別に主なものを御説明を申し上げます。

 総務費では、土地開発公社改革プラン関係経費などで1,032万円を、民生費では、障害者基幹相談支援センター設置委託料、老人福祉センター運営補助金、児童扶養手当費などで1億3,635万円をそれぞれ増額いたしております。

 衛生費では、高齢者肺炎球菌ワクチン接種助成事業の新規計上、ごみ焼却施設改修費などで4,219万円を増額いたしております。

 農林水産業費では、人・農地プランに基づく青年就農給付金の新規計上、単独農業土木事業、林道整備事業などで4,156万円を、商工費では、企業立地雇用促進奨励金、近畿・中国・四国B−1グランプリin津山負担金などで3,672万円をそれぞれ増額いたしました。

 土木費では、道路維持管理事業、単市道路新設改良事業、また単独交通安全施設整備事業などを増額いたしましたが、社会資本整備総合交付金の減によりまして、緊急地方道路整備事業及び交通安全施設整備事業が大幅減となったことから、6,899万円を減額いたしております。

 教育費では、クリーンセンター建設に伴う埋蔵文化財調査、アイススケート場管理運営費などで3,859万円を、災害復旧費では、農林水産施設、土木施設などの災害復旧事業で1億8,304万円を増額計上いたしております。

 一方、歳入の主なものといたしましては、県支出金1億5,424万円、繰越金3億3,614万円、諸収入7,507万円などをそれぞれ増額いたしております。

 この結果、平成24年度の一般会計補正予算(第2次)につきましては、4億2,072万円を増額計上し、予算総額は424億4,885万円となっております。

 このほか債務負担行為補正として、津山市地域交流センターに係る管理運営業務に要する経費を追加し、また地方債の補正といたしまして、体育施設整備事業費を追加し、道路橋梁整備事業費など6件について限度額を変更いたしております。

 次に、特別会計1件及び水道事業会計の補正予算について御説明を申し上げます。

 議案第19号「平成24年度津山市介護保険特別会計補正予算(第1次)」につきましては、介護給付費準備基金積立金などで1億296万円を増額計上し、補正後の予算総額は88億178万円となっております。

 議案第20号「平成24年度津山市水道事業会計補正予算(第1次)」につきましては、微量PCB汚染機器等処理業務委託などで1,558万円を増額計上し、補正後の予算総額は44億8,125万円となっております。

 続きまして、条例議案について御説明を申し上げます。

 議案第21号「議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、障害者自立支援法の一部改正に伴い、同法の題名が障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に改正されることなどに伴い、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第22号「津山市税賦課徴収条例の一部を改正する条例」につきましては、地方税法の一部改正に伴い、地域決定型地方税制特例措置が導入をされたため、下水道除害施設に係る軽減割合を規定するため、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第23号「児童遊園地設置条例の一部を改正する条例」につきましては、仮称でございますが、津山東公民館の新設工事に伴い東松原児童遊園地を廃止するため、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第24号「道の駅久米の里条例の一部を改正する条例」につきましては、施設運営の安定化を図りますために、施設利用料金の見直しに伴い、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第25号「津山市森づくり条例」につきましては、森づくりに関する基本理念を定めるとともに、市、市民、事業者などの責務及び役割並びにその推進体制の設置などを規定するため、新たに条例を制定いたすものでございます。

 議案第26号「津山圏域雇用労働センター条例の一部を改正する条例」につきましては、雇用労働センター内の施設利用の見直しに伴い、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第27号「津山市立学校施設使用条例」につきましては、市内の小・中学校の施設を社会教育、その他公共の目的のために、登録団体などに使用させる場合の手続、使用料などを定めるため、新たに条例を制定いたすものでございます。

 議案第28号「津山市執行機関の付属機関設置条例の一部を改正する条例」につきましては、教育委員会の附属機関として設置をしておりました津山市学校給食施設等整備検討委員会が、その担任する事務を終了したことに伴いまして廃止をいたすため、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 議案第29号「津山市水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格等に関する条例」につきましては、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う水道法の一部改正により、布設工事監督者、水道技術管理者の資格等を規定するため、新たに条例を制定いたすものでございます。

 議案第30号「津山市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例」につきましては、久米産業団地内におきまして工業用水の給水能力に余剰が生じている場合、工業用以外の用途の水として供給できるよう、条例中の規定について所要の整備を行うものでございます。

 続きまして、その他議案について御説明を申し上げます。

 議案第31号「津山市公共下水道津山浄化センターの建設工事委託に関する協定の変更について」につきましては、津山浄化センター建設工事について、日本下水道事業団と建設工事委託協定を変更するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第32号「市道路線の認定について」及び議案第33号「市道路線の変更について」につきましては、市道路線について、市内小原地内路線ほか1路線を認定し、市内中北上地内1路線を変更することについて、道路法の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第34号「字の区域の廃止等について」につきましては、県営土地改良事業の換地処分に伴いまして、市内中北上、中北下、宮部上、宮部下などの字の区域の廃止などを行うもので、地方自治法の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 以上、何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。〔降壇〕



○議長(西野修平君)

 提案理由の説明はただいまお聞きのとおりであります。

 以上で本日の日程は終了いたしました。

 本日は運営予定に従いこれをもって打ち切り、明4日から9日までは休会とし、次の会議は来る9月10日午前10時から本会議を開き、議案質疑、一般質問を行います。

 本日御出席の皆様には別途通知はいたしませんので、御了承願います。

 本日はこれをもって散会といたします。

 大変御苦労さまでした。

                                   午前11時17分 散会